在全市文体工作会上的讲话

第一篇：在全市文体工作会上的讲话

抢抓机遇 砥励奋进

全力推动全市文体事业再上新台阶

——在全市文化体育（新闻出版）工作会议上的讲话

十堰市文体局局长 牛孝文（2011年3月7日）

各位领导、同志们：

在市委、市政府的高度重视和亲切关怀下，2010年全市文化体育工作会议今天召开了。这次会议的主题是：深入学习领会和全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以推动文化大发展大繁荣为目标，认真传达贯彻全省文化、体育、新闻出版工作会议和全市宣传思想文化工作会议精神，总结2010年文体工作，明确“十二五”期间文化体育建设的总体思路，部署和推进2011年各项文体工作。一会儿，冀部长、刘市长也将作重要讲话，请同志们认真领会、贯彻落实。

下面，我就全市文体工作情况向大会报告如下：

一、高效优质完成2010年各项文体工作，为全市经济社会发展营造良好文化氛围

“十一五”期间，全市文体基础设施建设得到加强，重大文化活动异彩纷呈，全民健身蓬勃开展，文化市场监管规范有序，文化遗产保护、产业发展成效明显，全面完成了各项任务。2010 1

年是“十一五”的收官之年，全市文体部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕区域性中心城市、鄂西生态文化旅游圈核心板块建设及“三城联创”的要求，深化文化体制改革，加强文化创新力度，有效促进了各项文体工作深入有序的开展，为全市经济社会实现高效发展营造了良好的文化氛围。

——全力承办第四届世界传统武术节，进一步展示十堰城市人文魅力。我市获得第四届世界传统武术节承办权后，我局按照市委、市政府的要求，迅速制订具体工作实施方案，在全市文体系统内层层动员，积极部署，为武术节的成功举办奠定了坚实的基础。开幕式巧妙融入“仙山、秀水、汽车城”三张城市名片，以武当文化元素为背景，改变了惯用的文艺表演模式，讲述了武当武术的传奇，彰显了“会武当、和天下”的主题，揭示了武当文化和道教文化的博大和厚重，实现了文化性、惟一性、颠覆性、创新性的完美结合。本届武术节有83个国家和地区、国内所有省市自治区和9个行业体协共196支代表队、2280人参赛，共设327个竞赛项目，比上届增加117个，参赛队伍、参赛人数和赛事规模均创国际武联各项赛事的新高。我市三支参赛队伍共夺得28枚金牌，金牌数与上一届持平。同时，精心细致地做好了国际武联、国家体育总局、省有关部门的领导，中外运动员、裁判员，开幕式演出团队及明星等3300余人的接待服务工作。

——强化基层基础设施建设，进一步改善文体基础设施条 2

件。全面推行乡镇综合文化站建设“三级承诺”措施，积极争取65个乡镇综合文化站配套资金，并完成36个乡镇综合文化站的维修改造；申请城区40个社区文化室省级街道文化站室设施设备补助资金200万元；为五堰街办、红卫街办、丹江口市均州路办事处文化活动中心争取文化站设备补助项目资金36万元。争取文化信息资源共享工程资金380万元，全面完成郧县支中心建设并投入运营，农村基层服务点实现与党员“电教”捆绑建设，新建村级服务点1258个。新建农家书屋620家，超越完成市政府“十件实事”承诺的400家任务。在100个行政村新建农民体育健身设施100套，按标准配备了1副篮球架、两副乒乓球台；在城区社区新建全民健身路径8条。实施了第三批“乡音工程”，为竹山县艺术团、竹溪县山二黄剧团扶持价值20余万元的音响设备，使五县一市6个专业剧团的“乡音工程”全部配发到位。同时，紧抓市委、市政府“一统三分”战略，积极制定竹房城镇带和市县对接文体事业发展规划，为推进城乡文体事业均衡发展奠定了基础。基本完成了山地体育公园一期各项改造工程，十堰大剧院建设也正在积极有序推进中。积极组织230多名运动员参加了省十三运会田径、游泳、篮球、武术等12大项的比赛，共获得奖牌27.5枚，其中金牌8.5枚，取得总分369分，排名比上届前进了一位。

——加大文艺精品创作，进一步开展文化交流活动。大型舞 3

蹈《武当情》参加了第九届中国艺术节暨全国第十三届“群星奖”决赛并获优秀奖，《老宅的主人》、《小记者》等22件作品在第十四届“楚天群星奖”美术、书法、摄影评奖活动中获得2金、2银、4铜和14个优秀奖。各县市区均围绕各地中心工作创作了形式各样、门类齐全、优质的文艺作品。坚持艺术教育以“教学提升年”为主题，内引外联实现学校多元发展，为我市艺术教育全面发展打下了基础。

以举办第四届世界传统武术节为契机，积极开展文化交流活动。举办了全市首届地方戏曲调演，400余名演职人员参与演出。参与调演的郧阳二棚子、竹溪山二黄、竹山高腔、均州八岔子、郧西三弦、武当神戏等6个剧种囊括了十堰地方戏曲种类，是十堰地方戏曲的精髓，也是十堰地方戏剧的大团聚。七台原创剧目《野人村的家事》、《露肚脐的新媳妇》、《茶嫂择婿》、《悠悠汉水情》、《娘的糊嘟汤》、《推磨》、《留女婿》，形式独特、主题鲜明、演技精湛，再现了我市地方戏曲的魅力。原省委副书记、省政协主席，现任全国政协提案委员会副主任王生铁同志观看演出，用“百花齐放、群芳斗妍、群星耀眼、别开生面、情声并茂、字正腔圆”二十四个字对我市首届地方戏曲调演给予了高度概括，并对我市地方戏曲保护所取得的成绩给予了充分肯定。与此同时，我们与市电视台联合承办了以农村为主题、以农民为主角的十堰市首届新农村文艺电视调演活动，共有14个节目142名农民演 4

员参加演出，富有时代性、多样性和草根性。其中茅箭区的小品《找女儿》、房县的表演唱《三字经新唱》、竹山的官渡民歌《妹妹出嫁哥送亲》、郧西三句半《魅力马安川》、郧县二棚子小戏《修路》、武当山舞蹈《黄瓜花儿开》、丹江均州吹大乐表演《杉沟锣鼓表演》等剧目堪称此次活动的佼佼者。通过举办新农村文艺调演，推出了一批新作品，发现了一批农村文艺人才，丰富了一方群众文化生活。

——广泛开展文体活动，进一步丰富群众文体生活。“人民广场大家乐”、“今天我是角”、“颂读中华经典,共享和谐社会”、十堰市第七届少儿艺术节、农家书屋演讲比赛、“沐浴江南”嘉兴画院书画展、庆祝建党89周年文艺晚会、张湾区大西沟桃花节、竹山女娲暨宝石文化节、房县诗经文化节、郧阳龙舟节、郧西七夕文化节等形式多样、内容丰富的文化活动为市民送去了欢乐，进一步营造了浓郁的文化大市氛围。8月8日全民健身日、第十六届迎新春万人长跑、全国职业篮球俱乐部四强赛、全国男子篮球挑战赛、“我快乐我健身我健康”春节万人大游园及由体育中心、体育馆、健身馆、羽毛球馆等场馆举办承办的羽毛球、篮球、乒乓球等各类赛事贯穿全年，为市民送去了健康，进一步提升了市民健身意识。我市是2010年度国民体制监测工作的国家级监测城市之一，我们通过提高认识、强化措施，全面完成了国民体质测试的数据收集工作，并上报省体育局和国家体育总 5

局，受到了高度好评。一年来，全市7个专业艺术表演团体开展送戏下乡演出场次达1454场，其中农村1034场，观众达207万人次；全市各地共举办各类群众性体育赛事230场次，直接参与人数330万人次。

为充分展示我市广大市民习武健身的良好精神风貌，营造热烈的武术节氛围。积极组织开展了武当武术“四进”（进学校、进机关、进企事业单位、进社区）活动,推广普及武当太乙五行拳和武当太极拳。并组织专业武术教练在城区人民广场、文化广场、青年广场、火车站广场、赛武当广场，面向广大市民义务开展武当武术辅导培训活动，每天培训达2000多人次，深受广大市民的好评。与此同时，武术节期间来自丹江、郧县、郧西、张湾、茅箭、武当山等地的近200个文艺节目，共演出16场，场均观众逾万人，演出节目以地方民间民俗节目为主，包括武术、体操、舞蹈、曲艺、说唱等，一批格调高雅、形式新颖、特色鲜明的文艺节目，充分展示了我市深厚的文化底蕴和演艺水平，更好地宣传和推广了十堰。

——加强行业管理，进一步夯实文化市场监管。为提高服务质量，将文化、体育、新闻出版21项行政审批项目纳入行政服务中心实行集中办理。进一步完善了文化市场管理规章制度。加大了行政许可“入口”关，特别是人民群众比较关注的电玩、歌舞厅等项目申请，对不符合法律法规，不符合国家、省文件精神，6

不符合规划布局的项目，不放开、不松口、不审批。行政处罚实行统一处罚标准，维护了行政执法的严肃性。先后举办了全市游泳场所、网吧、歌舞厅、KTV、酒吧、电玩经营业主培训班，使全市文化市场经营业主受教育面达到98%以上。组织开展网吧、娱乐场所、音像制品、出版物等文化市场经营场所专项整治行动50余次，对零距离、流星雨等4家网吧因接纳未成年人上网进行了依法查处，对36家零点后违规经营的网吧下达了整改通知书，撤销了备用IP地址。持续开展“扫黄打非”工作，全年共出动执法人员1344余人（次），检查各类文化经营单位（摊点）3316家（次），办结案件71件，责令停业整顿3家，没收非法出版物1449件，没收非法音像（电子）出版物209件，有力地打击了违法经营行为。

组织全市8种报纸、6种期刊、23种内部资料参加省新闻出版局年度核验，完成了省连续性内部资料《十堰工商》、《大武当》、《十堰建筑业》、《太极湖》准印证的申报、审批工作。制订了《加强报刊审读工作实施方案》（初稿），推动了报刊审读工作制度化、规范化。对156家印刷企业、456家打印复印店进行年度核验；清理城区打印复印业无证经营店98家、取缔无证经营5家。积极与市使用正版软件领导小组成员单位联系，确定了市公交集团、市人商集团、市寿康永乐有限公司为使用正版软件企业。

——有效实施遗产抢救保护，进一步推动文化遗产有效传 7

承。精心组织国际博物馆日、文化遗产日、武当山世界文化遗产日宣传活动。市博物馆开展“走进劳教所”活动，举办了流动展览和《鄂西北考古发现与研究》的专题学术讲座；武当山文物局举办以“文化遗产在我身边”为主题的演讲大赛和“聚焦中国文化遗产摄影展”。第三次全国文物普查田野调查工作一次性通过省级验收，顺利转入“三普”工作的第三阶段，郧县、丹江口市、武当山特区、竹溪县“三普”工作在省普查验收中，被评定为优秀等级。编辑出版了十堰市第三次全国文物普查成果集萃——《十堰传统民居》，集中展现了我市传统民居的风貌和历史研究价值。14个项目考古单位深入丹江口库区28处文物点进行抢救性发掘，发掘面积51825平方米。玉虚宫玄帝殿和玉龙宫大殿修缮工程进展迅速，遇真宫原地垫高保护工程在国家、省文物局指导下，取得新进展。梅铺猿人遗址、上津古城等6处文物点已通过国家文物局第七批全国重点文物保护单位专家组评审。市博物馆成功创建国家4A级旅游景区。进一步巩固非物质文化遗产普查成果，并建立电子数据库。申报第二批省级项目传承人11人；公示市级第三批保护名录项目27个；推荐第三批省级保护名录项目14个，武当神戏成功入选国家级非物质文化遗产保护名录项目。

——持续推进文化体制改革，进一步加快文体产业发展步伐。进一步深化人事制度、分配制度、工作制度的改革，在二级单位 8

推行了岗位设臵、定岗定责等制度，将职工工资与工作业绩挂钩；为增强事业活力，将市体育中心、体育馆、游泳馆进行资源整合，组建成立了新的十堰市体育中心；通过向市委市政府、市委宣传部、省文化厅领导下，制订了我市文化市场综合执法改革方案，成立了十堰市文化市场综合执法支队，各县市文化市场综合执法支队也相继挂牌成立。特别是借文化体制改革、湖北省文化产业招商博览会东风，利用仙山、秀水、汽车城等独特优势资源，对文化产业重点门类进行招商引资与主体投资合作，有效发展文化、体育特色旅游，开发文化产品，壮大了产业发展主体，推动了产业发展。组展参加了湖北省文化产业招商博览会，成功签约中国（郧西）天河七夕文化产业园项目资金2.2亿元。全年全市演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物艺术品业、艺术培训业等文化类产业以及武术培训、体育健身、棋牌娱乐、游泳、保龄球、乓乓球、高尔夫球、体育彩票等体育类产业都有较快发展，实现体育彩票发行销售额1.02亿元，超过去年销售水平。

——切实开展创先争优活动，进一步激发文体干部活力。坚持以作风建设、能力建设和民主评议政风行风、活力工程、创先争优等活动为抓手，建立了腐败风险预警防控体系建设、行政审批电子监察体系，不断加强队伍建设，进一步提高文体工作者的综合素质，提升了市图书馆、博物馆、群艺馆、新华书店等窗口 9

单位行业文明和服务质量，使文体部门的工作作风更加严谨、文明服务更加高效、行政执法更加规范、规章制度更加完善、文明素质、思想道德水平和社会形象、群众满意度明显提升。

结合全市实际，科学编制了文化体育新闻出版发展“十二五”规划（征求意见稿）。此外，全系统党建、人事、综治、五五普法、机关后勤、老干部、工青妇、调研宣传、小康帮扶等工作也取得了优异的成绩。

“十一五”期间，全市文体工作亮点频现，成绩突出，取得了一系列新突破。2010年，市文体局被评为“全国全民健身活动先进单位”、“全国体育系统五五普法先进单位”、“全省群众体育先进单位”、“全省体育系统五五普法依法治理先进单位”、“社会武术工作先进单位”；全力参加第四届世界传统武术节，被市政府记“集体二等功”，各县市区文体局也被授予“第四届世界传统武术节突出贡献奖”称号，2010年是文体部门获奖最多的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各有关部门大力支持、全社会积极参与的结果，是文体系统广大干部职工共同努力的结果。同时，也积累了一些好的经验和做法，值得在今后的工作中坚持和完善。一是深入学习实践科学发展观，为进一步解放思想、更新观念提供了理论基础和思想保障；二是牢牢把握服务大局的意识，为各项工作始终坚持正确的方向提供了重要保证；三是坚持改革创新，为不断开创工作新局面提 10

供了强大动力；四是加强协调、形成合力，为工作取得明显成效提供了重要支撑；五是因势利导、服务大众，为推进文体事业又好又快发展提供了正确导向；六是素质优良、德艺双馨的文体人才队伍，为事业发展提供了坚强后盾。

“十一五”以来全市文体工作取得了一些明显的成果，但也存在一些困难和问题，主要表现在：公共文化服务体系建设还不够完善，惠及广大农村群众的公共文化需求还没有得到根本好转；专业人才数量偏少，特别是知名度较高、德艺双馨的文艺带头人和文化活动及其产品推介的懂经济、善经营、会管理的文化营销人才匮乏；文体事业经费投入仍显不足；文化产业发展相对较慢，规模偏小、总量偏少；文化市场管理体系有待进一步健全，等等，这些问题和困难，有待我们在今后的工作中努力加以解决。

二、抓重点、显亮点、攻难点，扎实做好2011年的文体工作

2011年是实施“十二五”规划的开局之年、起步之年，全市文化体育新闻出版工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府“十二五”规划要求，进一步加快文化体制机制改革、加快构建公共文化服务体系、加快文化产业，进一步加强对文化产品创造生产的引导、加强对全民健身活动的指导、加强对文化市场的监管，更好地满足人民群众多层 11

次、多方面、多样化的文化体育需求，促进文化体育大发展大繁荣，为构建和谐十堰、促进十堰经济社会包容性发展作出积极贡献。

（一）着力公共文化建设，活跃人民群众文化生活 加强文艺精品创作。以宣传仙山、秀水、汽车城为着力点，整合全市文化资源，大力创作一批音乐、舞蹈、美术、摄影、戏剧、小品等“三贴近”文艺作品。创作地域特色浓郁的风情歌舞剧《十堰记忆》。选送文艺作品参加省级以上演出、展览活动。积极发展艺术教育，输送优秀人才，精心培养山二黄剧种、吕家河民歌、伍家沟故事等民间艺术项目传承人。编辑出版《十堰戏曲创作剧目精品选集》。

大力开展文体活动。围绕建党90周年、红军长征胜利75周年、辛亥革命100周年和 “全民健身日”等纪念日，以文化惠民为出发点，组织开展丰富多彩的文化体育活动。充分发挥导向性、示范性、带动性作用，办好《十堰记忆》系列文化活动，进一步塑造“欢乐十堰”、少儿艺术节、“十堰讲坛”等活动品牌；继续开展全市地方戏曲调演、新农村群众文艺调演及送文化体育下乡活动；做好博物馆、图书馆、美术馆、群艺馆等场馆免费开放工作。加大《全民健身条例》宣传贯彻力度，积极创新群体活动品牌，继续举办迎新春万人长跑、“我健身我健康我快乐”等群众性体育活动，组织开展以“时尚假日”体育赛事活动为主的 12

全民健身系列活动；全力组织承办好十堰市第四届全民健身运动会；大力抓好体育设施和武术“四进”活动，创编并推广太极工间操。加大对社会体育指导员的培训管理力度。

狠抓竞技体育上台阶。认真分析总结省十三运会参赛工作，调整新一周期的体育竞技项目布局。抓好田径、篮球、游泳、武术、射击、跆拳道、划船、网球等体育传统项目的训练和基地建设，壮大体育教练员队伍，积极向省输送一批优秀体育新苗，为省十四运会开好头、起好步。努力抓好以学校体育为基础，以体育传统项目学校、青少年体育俱乐部为骨干，以国家和省级高水平后备人才基地及体育运动学校为重点的多层次体育后备人才培养工作。成立少儿业余体校。积极争取承办好第二十六届全国中老年羽毛球邀请赛等省级、国家级体育赛事，组织落实好中韩群众体育交流活动。

推动文化遗产保护。结合文化遗产纪念日和南水北调中线工程建设，大力开展文物法律法规宣传和文物抢救发掘与保护；加强对全市第三次文物普查资料的整理工作；抓好以武当山古建筑群为主的古迹古建维修。认真做好非物质文化遗产的保护工作，筛选更多项目申报省级、国家级保护名录，落实传承人生活补贴政策。

稳步推进文化体制改革。以体制机制创新为重点，以创造更多更好适应人民群众需求的精神文化产品为目标，在公益性文化 13

事业单位全面推行全员聘用制，全面推进劳动、人事、分配制度改革，建立竞争、激励和约束机制。在全市各艺术表演团体艺术类专业工作人员中开展业务水平考评，强化艺术类专业人员业务工作能力。推动文化观念、文化内容、文化形式和文化科技的全面进步，进一步提高文体工作管理服务水平。按照创新艺术生产机制、人事管理机制、分配激励机制、人才培养机制、市场营销机制的要求，积极稳步推进艺术剧院改革。着力抓好柳林影剧院改制。

（二）着力文化市场监管，营造健康有序文化氛围 加强新闻出版业监管。强化报刊和内部资料性出版物管理，引导正确的舆论导向。开展报刊专项治理活动。规范广告经营行为。健全并严格履行出版物审读制度。抓好印刷复制业专项整治。进一步完善版权行政执法和社会监管的长效机制。积极推进组建十堰报刊传媒集团工作。积极配合知识产权等部门推进我市“国家知识产权示范保护区”建设。

深入开展“扫黄打非”工作。围绕庆祝建党90周年等重大节庆活动，组织开展出版物市场、音像市场的日常监管和各项专项整治行动，严密封堵和查缴政治性非法出版物；大力扫除网上有害信息，淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的出版物和侵权盗版的出版物；进一步规范教材教辅读物市场。开展校园周边文化环境整治行动。加强对大案要案的查办力度。

切实加强文化市场管理。以建设“平安文化市场”为主线，全面推行全市文化市场综合执法，加大文化市场法律法规宣传力度，依法整顿和规范文化市场秩序，严格项目行政审批。下气力解决人民群众反映强烈的突出问题，建立完善网吧技术监管平台，坚决打击违规演出、网吧接纳未成年人等违法经营活动，深化文化市场动态管理。

（三）着力惠民工程建设，促进文化产业快速发展 抓好文体项目建设。推进山地体育公园及配套设施建设，争取启动建设十堰大剧院。督办检查乡镇综合文化站设施建设和服务运转情况，实现“农家书屋”村村覆盖的目标。推进文化信息资源共享工程与党员干部远程教育共建，完善乡镇、村级服务点建设。抓好游泳馆的内部维修和检修工作。积极争取县市“两馆”建设工程，新建农民体育健身工程120个，配套建设农村体育设施180个，建设城区健身路径8条、社区文化室10个。

积极发展文化产业。完善、细化“十二五”规划中文化产业项目。进一步整合文化资源、搭建服务平台，培育、发展新型文化业态。加大招商引资力度，鼓励、扶持文化产业连锁经营，实施规模化、大众化发展。继续加大印刷复制、影视制作、演艺娱乐、文化会展、健身休闲、体育产品等项目的开发力度。抓好体育彩票发行，力争销售额超亿元。积极推进鄂西北图书文化城、印刷工业园等项目建设。

（四）着力文化队伍建设，构建活力四射和谐系统 继续强化理论学习，加强对干部职工的培训教育，培养和造就一支有实力、有能力、有活力、有魅力的文体干部队伍。加强党风廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制。切实开展依法行政，全面推进法治建设。加强“六五”普法工作，深化法治宣传教育，增强干部职工法治观念。大力开展文体工作调研活动，提高干部职工的业务素质和工作能力。加大高层次人才引进力度，全方位抓好现有人才的使用、管理。按照建设学习型、服务型、效能型、廉洁型单位的要求，进一步巩固民主评议政风行风活动成果，大力开展创先争优和“创先进单位、建和谐机关”主题活动。积极举办丰富多彩的群团组织活动，实现系统和谐。

为确保“十二五”开好头、起好步，2011年市文体局将在抓好全面工作的基础上，重点抓好以下十项重点工作：一是加快推进十堰大剧院建设，力争完成立项、前期设计、规划选址和资金筹措工作，达到开工建设条件；二是推动社区公共文化设施建设费征收进程，出台我市关于落实“从城市住房开发投资中征收1%用于社区公共文化设施建设”的具体实施意见；三是推进山地体育公园二期建设，启动前期基础工程建设；四是编排太极操，并在全市机关、企事业单位、学校和社区全面推广普及；五是策划组织少儿艺术节、地方戏曲调演，编辑完成《十堰记忆》文化系列（部分）丛书，成立爱乐乐团，组织大型文艺晚会等庆祝建 16

党90周年系列活动；六是举办十堰市第四届全民健身运动会；七是创作并排练具有浓郁地方特色的大型风情歌舞剧《十堰记忆》；八是承办全国羽毛球邀请赛等4-5项省以上体育赛事；九是推进鄂西北图书文化城建设，实现农家书屋村村覆盖，推进柳林影剧院改制；十是启动申报“世界级非遗项目”，将伍家沟村民间故事、吕家河村民歌、青塘村调子戏（武当神戏）三个国家级非遗项目资源整合申报世界级非物质文化遗产名录。

三、齐心协力，砥砺奋进，夯实文体事业发展基础 “十一五”期间，国家、省、市都出台了加快文化事业发展的一些政策和意见，提出了大力发展文体事业和文化产业，提升文化软实力的明确要求。2011年是“十二五”的开启之年，我们面临的形势紧迫，任务艰巨，责任重大，必须振奋精神，全力以赴，不负期望，不辱使命。在这里，我提几点要求，与全市广大文体工作者共勉。

(一)深化对文化的认识，增强工作的导向性。

进一步充分认识文化发展的重要意义。文化是推动社会发展的深层力量，是社会文明进步的重要目标。文化作为历史文明的积淀，作为社会发展方向的引领，解决的是人类“从哪里来，到哪里去”的终极问题。一个文明进步的社会必然是物质财富和精神文化共同进步的社会，一个现代化的强国必定是经济、政治、文化、社会协调发展的国家。GDP的增长、物质财富的增加，并 17

不是社会发展的唯一目标、终极目标；文化是凝聚人心的精神纽带，是关乎民生幸福的重要内容。文化是人类精神上的内在需求、普遍需求、终生相伴的需求。如果没有精神文化上的充实和丰盈，就不能说有真正幸福的生活和美好的人生。因此，文化是关乎人的幸福的基本民生，尤其是在当前社会转型期，必须大力呼唤文化的人文关怀，充分发挥文化对人的心理抚慰和激励功能，使文化成为提供精神动力的重要途径、改善民生的重要组成部分、公平正义不可或缺的重要体现、幸福指数重要的衡量尺度、生活质量十分显著的标志、社会公共服务水平不可忽视的重要方面；文化是现代经济的重要组成部分，是提升经济发展品质的助推器。当今社会，文化要素已经渗透到经济发展的全过程和方方面面，文化可以点石成金已不再是神话。现代世界经济发展表明，发达程度越高，文化产业支柱性作用就越明显，对经济增长的贡献就越大。在结构调整和转变发展方式中，文化产业具有其他产业不可期待的优势：资源消耗低、环境污染小，市场需求强、发展潜力大，易与高新技术对接、创新应变能力强，经济回报高、受益时间长，具有“反周期调节性”规律、往往能“逆势上扬”。

进一步明确文化发展的方向。十七大报告指出，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌 18

更加昂扬向上。十七届五中全会强调，要坚持先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。这些重要论述和部署，都为今后文化发展指明了方向。

（二）切实改进工作作风，增强工作的主动性。

有为才有位，有位必须有为。如果你无所作为，肯定不会“有位”；如果你是“有为”的，而且是“善为”的，那么你肯定会“有位”，早晚都能够收获自己应该得到的一切。今年，各项工作任务重、责任大，这要求我们要进一步转变工作作风，切实增强工作的积极性、主动性，在“有为”的同时还要“善为”。首先，要搞好团结、加强协作。全系统上下要有同舟共济“一条船”的思想意识、五湖四海“一条心”的博大胸怀、齐心协力“一股绳”的工作姿态，敢于担当、勇于担当、善于担当，把全部精力转移到工作上来，杜绝推诿扯皮，相互观望，更不能搞小圈子、小山头、小宗派；其次，要搞好关系、加强沟通。要进一步畅通省、市、县的沟通联系渠道，市局各科室在做好与上级部门沟通的同时，要做好县局与省厅局沟通的桥梁，尤其加大重点工作和宣传信息的沟通，确保亮点工作在省厅局乃至全省有影响、有位子。同时，各县市区要积极主动向上争取各类文化、体育、新闻出版建设项 19

目和资金，力争资金比2010年翻一番。

(三)全力加大督办力度，增强工作的保障性

今年，市委、市政府与市文体局签订了工作目标责任书，将各项工作纳入量化考核。一会儿，市文体局也将与各县市区文体局、各二级单位、局机关各科室签订工作责任状，进一步将工作层层分解，对各项工作落实情况将实行量化考核。年底，将按照责任状内容结硬帐，并兑现奖惩。希望分管领导要加强对文体工作的指导和督促检查，并根据时间进度、定期召开目标任务推进碰头会，听取有关情况，研究解决工作中碰到的困难和问题。要加强对目标任务的跟踪督办，定期通报。尤其要严格按照时间节点加强对十项重点工作的督办落实力度，并按月定期通报进展情况。对工作拖延、进度滞后的单位和个人，要通报批评，情节严重的将依照有关规定，给予纪律处分。

各位领导、同志们，2011年的工作任务重、时间紧、要求高，让我们在市委、市政府的领导下，认真履行职责、充分发挥作用，用脚踏实地、深入细致的工作作风，进一步加快文体事业和文化产业的发展，为十堰打造区域性中心城市提供强有力的文化保障。

谢谢大家!

第二篇：在全县文体旅游工作会上的讲话

在全县文体旅游工作会上的讲话

县政协副主席 ＸＸＸ

（2006年5月30日）

同志们：

刚才以上几位领导分别对“十五”期间我县文体旅游工作作了全面的总结，对“十一五”期间全县的文体旅游工作作了周密的部署。下面，我着重就创建省级文化先进县、打造“嘉陵第一桑梓”国家4A级旅游区和加强政协参政议政、建言献策，充分发展民主监督工作，促进全县文体旅游工作健康发展讲以下意见：

一、加强领导，狠抓落实，确保创建省级文化先进县工作全面达标

（一）加强组织领导。创建省级文化先进县工作面宽量大，时间紧迫，任务繁重。县委、县政府对“创先”工作高度重视，成立了专门的创优工作领导小组，落实了工作任务，明确了工作职责。同时，“创先”工作又是一项系统工程，全县各乡镇、机关企事业单位都是“创先”的主体和责任人。因此，各级党政、各机关部门要高度重视，统一认识，明确领导和人员，界定责任，综合调度，条块结合，上下联动，形成齐抓共管的领导机制和工作局面。

（二）落实目标责任。“创先”工作的内容涉及方方面面，责任主体涉及县级机关、企事业单位和全县各乡镇。县“创先”办。将把目标任务进行细化分解，将责任落实到单位、部门和人头。各责任主体按照“创先”的内容和要求，真抓实干，加强协作，做到在自己的责任范围内能够拿到的分值不丢分、不扣分。要将目标任务进一步细化明确，排出每个项目实施完成的时间表，确保工作进度。

（三）加强督促检查指导。县“创先”办和督查办要加强督查督办和业务指导。一方面督查督办各责任单位工作质量和进度，另一方面落实专人进行业务本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站指导，确保各项“创先”工作任务达标。同时，对完成任务好的责任单位和在“创先”工作中做出突出贡献的人，要给予表彰和奖励；对工作拖拉、推诿、扯皮的，要及时予以曝光；对不按要求造成扣分，影响“创先”工作的单位领导，分管领导和直接责任人要给予严肃处理。

二、抓住机遇，加快建设，全力打造“嘉陵第一桑梓”国家4A级旅游区

（一）抓住发展机遇。我们要紧紧抓住今年ＮＣ市创建中国优秀旅游城市，朱德诞辰120周年和四川省确立“十一五”期间将重点建设嘉陵江生态文化旅游区的大好机遇，统一思想，深化认识，始终将旅游业作为重要支柱产业的培育，作为优势产业来发展，迎接继上个世纪九十年代初以来我县旅游发展的第二个春天，掀起旅游开发建设的热潮，把ＸＸ建成成渝乃至全国的旅游胜地。

（二）加快开发建设。整合ＸＸ本地文化、旅游资源，科学规划，加大投入，加快建设，努力打造ＸＸ旅游“人无我有，人有我特”的独特卖点，实施旅游精品战略，建成“嘉陵第一桑梓”这一旅游精品，推动ＸＸ旅游的上档升位。

（三）建立长效机制。旅游开发是一项长期工作，怕的是患“冷热病”，建立一套长效机制至关重要。因此，我们要打破旧的思想束缚，把思想和工作统一到发展旅游产业的目标上来，以创新的发展理念和超常工作举措，形成旅游开发的长效机制，让各级党政一届一届接着干下去，这样ＸＸ的旅游才有希望。

三、发挥优势，履职尽责，营造文化旅游事业发展的良好环境

（一）发挥智力优势。我们充分调动党派、团体、无党派人士及政协委员的积极性，积极参与全县文体旅游工作的调研、视察，形成高质量的提案和调研视察报告，供县委、政府决策。扩大全县政协会和政协例会的开放性，广泛听取各界人士关于文体旅游工作的意见和建议，丰富政协的议政成果。同时，主动联系专家学者开展对文体旅游工作的咨询论证和专题论证，增强议政成果的科学性、系统性。

（二）积极呼吁支持。坚持“参政谋发展，履职为人民”的工作理念，充分发挥自身民主监督和建言献策之职，在文体旅游工作的政策制度、人财物的投入方面，我们积极给予呼吁和支持，让全社会都来关心、支持文体旅游事业的发展。

谢谢大家！

第三篇：在文体广电新闻出版工作推进会上的讲话

在全县文广新工作推进会上的讲话

今天我们召开全县文体广电新闻出版工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党的十七届六中全会和省市宣传、文化、体育、广电、新闻出版工作会议精神，按照中央和省市关于文化建设的一系列重要决策部署，围绕县委、县政府《建设文化大XXX行动方案》提出的各项任务，总结经验，分析形势，部署推动2012年各项工作，全面提升我县文化软实力和综合竞争力，确保文化大XXX建设有个精彩的开局。下面，我就全县文体广电新闻出版工作讲两点意见。

一、认清形势，正视问题，进一步增强加快文化大XXX建设的紧迫感和自觉性。

近年来，在县委、县政府高度重视下，全县上下以建设晋商文化旅游中心城市为目标，全面推进文体广电新闻出版业的发展，以成功主办十一届XXX国际摄影大展、六届XXX中国年和三届XXX漆文化艺术节为标志，专题节庆会展成为我县特色鲜明的文化品牌；以文体广电新闻出版局的组建成立为标志，提前完成了电影公司改制，剧团改制稳步推进，文化体制改革全面深化；以连续四年消夏活动的持续开展为标志，群众文体活动异常活跃，晋剧《汇通天下》获全省五个一工程奖，《山里娃盼来教书人》在东方卫视调演获奖，体育竞技和电视节目评选我县均在全市独树一帜，中央电视台播出了《欢乐中国行》XXX专场；以XXX推光漆器注册为地理标志证明商标和“永隆号”商标获全国漆器行业首个中国驰名商标以及推光漆创意园的立项建设启动为标志，全县工艺美术业、印刷业、广电传媒业等文化产业步入了新的发展时期；以各乡镇综合文化站建成投入使用为标志，全县有线电视、体育活动场所、文化活动室、农家书屋和文化站五个覆盖任务基本完成，农村文体基础设施建设得到加强；以王氏妇科和纱阁戏人列入国家非遗保护名录为标志，非遗保护工作深入推进，我县成为国家和省市级非遗项目数量较多的文化生态保护核心区；以XXX文化市场行政综合执法队组建和启动网吧“同城连锁”为标志，我县文化市场纳入规范化、制度化管理轨道；以《XXX文化志》编纂启动为标志，全县文化资源的挖掘整理和开发利用进入历史新时期。去年，我县被省委、省政府授予“文化建设先进县”的荣誉称号，既是对我县近年来工作的充分肯定，更是对我们今后工作的鼓励鞭策。

就目前情况看，我县文化建设总体仍比较脆弱，县级文体基础设施建设严重滞后于城市发展，各类文化艺术人才存在断层，文化产业更为薄弱，精品创作生产以及文化资源的整体保护开发利用与世界文化遗产品牌相比还有巨大的落差，不同类型不同层次文化建设还不能适应群众日益增长的文体生活需求，文体广电新闻出版工作任重道远。党的十七届六中全会以后，全国上下出现了抢抓机遇搞建设，跑马圈地谋发展，全力促进文化繁荣发展的热潮。省市相继出台了文化强省、文化强市的决定和一系列政策措施，县委县政府制定了《建设文化大XXX行动方案》，明确提出了“实施四大工程、建设五大基地、发展六大产业、打造七大园区”的文化建设目标，文体广电新闻出版工作迎来了繁荣发展的黄金机遇期；各个县区围绕独有抓壮大，围绕特色作文章，千方百计利用一切可用的资源加强文化建设，我们的工作面临抢机发展的激烈竞争期；随着经济的发展和人民群众生活水平的提高，越来越多的老年两口之家、青少年儿童和外来游客对多元的文体生活需求日益增加，为我县文化事业和文化产业的发展提供了巨大的空间，我们的工作步入了创新发展的加速推进期。我们必须清醒地看到：已有的政策平台我们不能抢先用好，就会贻误落伍，已有的市场空间我们不能抢先占有就会失去我们应有的位置。为此，全县上下必须增强文化自信，增进文化自觉，以时不我待的紧迫感抓好文化大XXX建设工作。

二、突出重点，团结克难，坚实文化大XXX的框架基础。

按照县委政府《建设文化大XXX行动方案》提出的要求和省市宣传文体广电新闻出版工作会议要求，今年我县文体广电新闻出版工作的总体思路是：以党的十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高全县文化软实力为目的，以构建社会主义核心价值体系为根本任务，以满足群众精神文化需求为出发点和落脚点，以跨越转型、包容创新为动力，加强建设，培育产业，活跃活动，规范管理，全面坚实文化大XXX的框架甚础。重点抓好六大项三十小项工作：

（一）扎实加强五项基础设施建设，完善公共文化服务格局

1、做好县体育活动中心、文化艺术会展中心年内开工建设的前期准备工作；充实文化馆、图书馆、美术馆的必需基础设施，采取租赁场地的过渡形式，确保县级三馆的免费开放。

2、支持和指导三个街道办事处兴建社区文化活动中心，指导各乡镇完善乡镇文化站建设，力求使所有乡镇均享受国家政策扶持，全部免费开放。

3、全面加强农村文化活动室，体育活动场所，农家书屋和有线电视全覆盖的完善提高工作，做好163个行政村农家书屋的图书配送和上架工作，每个乡镇要培育3一5个农家书屋面积达50平米，藏书在2000册以上的典型。

4、抓好文化信息资源共享工程启动前的图书条码管理、网络调试等基础工作。

5、支持汇锦和新华3D影院建设，以弥补我县数字影院的空白。为推动五项基础设施建设工作，国家、省市已安排检查，全县六月份将召开流动现场会，希望各乡村做好面上和点上的准备。

（二）大力开展五个系列文化活动，提升群众文化生活水平

1、全力做好《印象XXX》项目落地的各项协调配合，做好《晋商风韵》为代表的景区演艺项目的指导，落实省市一景一演艺要求，努力打造独具特色的省级标杆景区演艺品牌。

2、鼎力协助策划组织好XXX国际摄影大展、XXX中国年两大节庆活动。2013年的XXX中国年要早策划，立足创新出彩，绝不老样重演，希望各乡镇，各部门有所准备。

3、致力办好中部六省非遗博览会，全面提高XXX古城和XXX厚重文化在全国的影响力，力争使我县成为全省非遗博览基地。

4、协同有关部门组织开展好校园文化艺术节、婚育新风进万家、文化惠民消夏晚会，采取政府买单，群众受益形式，使优秀文艺节目进学校、下农村、入企业、到社区，各乡村根据各自特点优势，组织各种群众性文化活动，全县要组织好第十六届“群星奖”节目的选评。

5、组织开展丰富多彩的全民健身比赛活动，以广播体操进校园、进机关、进企业为抓手，推动全民健身纲要的进一步实施，举办好全国象棋擂台赛，为承办大型文化体育赛事积累经验。

（三）精心抓好五个带动性项目，增强文化产业发展动力

1、协助唐都漆艺公司抓好推光漆产业创意园的建设启动的各项工作，支持香乐仿古家俱产业园和南政雕塑基地建设，与工业社一道，不遗余力推进以推光漆为代表的全县工艺美术产业的发展。

2、依托XXX现代工程科技学院，建设并打造国家级工艺美术培训基地。

3、抓好大晋中文化生态保护区的XXX项目建设和“XXX旅游文化国际化项目”贴息补贴申报工作。

4、推动国际文化艺术中心第二期项目开工建设。

5、积极与中国文化传媒集团等单位联系协作，努力推动我县动漫网络和现代新型文化产业的发展；大力扶持民营文艺表演团体发展，全力指导组织好古玩市场和灯艺研究所的对外文化交流活动；积极协助全县文化产业争资立项，增强活力。

（四）全面加强五项管理，逐步规范文化市场管理秩序

1、深入推进网吧经营连锁化，全面加强网吧的经营管理。

2、加强市场秩序监管，重点加强文艺演出、歌厅、棋牌馆、图书发行、广告播出的监管。

3、加强知识产权保护，建立健全知识产权备案举报查处制度。推进政府正版化软件工作，实现城乡机关全覆盖。年内，与工商、工业社、质监等部门制定XXX推光漆地理商标和非遗标志使用规定。

4、加强安全管理，进一步严格广播电视的安全播出，电力传输，技术维护；加强网络歌厅，棋牌馆，图书发行社以及其它文化市场的安全检查与防患。

5、组建网络文化建设与监管中心，协同公安加强网络文化管理。与此同时，深入开展文化市场专项整治、“打黄扫非”行动和迎接党的十八大胜利召开文化市场保障行动，做好重大节目，重大活动，寒暑假文化市场管理工作，分阶段组织网吧市场，演出市场，娱乐市场，音像市场，出版物市场，印刷市场，广电影视业的专项整治和安全生产大检查。

（五）持续推进五项工作，推动文化工作承古出新

1、继续抓紧XXX文化志的整理编纂工作，完成《三晋石刻XXX卷汇编》，为研究、挖掘、开发、利用XXX文化资料提供史实基础。

2、搞好全县非物质文化遗产第二次普查工作，完善非遗项目库，公布第三批县级非遗名录，做好国家和省、市级非遗项目的选送申报工作。

3、抓好非遗技艺的传承保护工作。抓好推光漆髹饰技艺和纱阁戏人的文字影像资料的集辑工作，组织XXX弦子书传承培训，4、推进剧团改制和内部机制改革。

5、组织开展各项工作和文化产（作）品评选活动，在市组织的十个“十佳评选”中，占据较高的比例，积极鼓励文学创作，书画摄影，工艺美术，戏剧曲艺，广播电视等各个领域创作精品，多出精品，鼓励各类人才脱颖而出。

（六）着力实施五项素质提升工程，提高文体广电工作服务水平

1、充分利用电脑普及化和村村建起农家书屋的资源基础，在全县开展组织学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型乡镇（办事处）、学习型乡村、学习型家庭、学习型标兵的系列评选活动，在全社会营造浓厚的尊重知识、尊重人才氛围，推进学习创新型社会建设。

2、加强乡镇文化站、农家书屋、文化活动室和农村健身活动场所管理员的选拔和培训。

3、各文体协会和文化产业单位要组织好各类专业的骨干培养，通过集中培训、实践锻炼等方式，着力打造一支德才兼备，门类齐全，结构合理的专业人才队伍。

4、以县选派一批各门类的领军人才外出学习，加快培养一批非遗保护，文艺理论，编剧导演，文化产业经营管理，网络动漫游戏开发人才。

5、充实加强文体广电新闻出版工作队伍，同时全面加强党风廉政建设和工作效能建设，落实学习制度、包项目包活动制度、目标责任制、首问负责制、考评奖惩制。以过得硬的作风提高依法行政和服务水平。尽管今年的工作我们已在年初分类作出安排部署，但从前段时间农村文体广电五个全覆盖和非遗普查、文化站开放三项工作的调查情况看，各乡村进展不一。进入五月份，省市的各项检查督导工作将相继展开。今天召开这次会议的目的就是请各位全盘统筹，抢抓时机，全面推动文体广电新闻出版各项工作任务的落实。面对前所未有的大好时机，面对不进则退的紧迫形势，面对一年比一年任务重、要求高、压力大的客观实际，让我们在县委县政府的坚强领导下，精诚团结，创新工作，以更饱满的热情、更扎实的作风、更辉煌的业绩，在建设文化大XXX的进程中书写更壮丽篇章，以新的实绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：在工作会上的讲话

坚定信心 团结奋斗 开拓创新 为泾阳争创陕西强县贡献青春和力量

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委十一届八次全会、共青团十六届五中全会和共青团陕西省委十一届五次全体（扩大）会议精神，总结去年工作，研究部署今年工作。

下面，我代表团县委，向各位领导和与会同志报告工作,请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年，团县委在团市委的精心指导和县委、县政府的正确领导下，团结带领广大团员青年，以科学发展观为指导，狠抓基层组织建设、青少年思想道德教育、青年就业创业、志愿服务四项重点工作，不断提高自身服务党政工作大局、服务科学发展、服务青年成长的能力水平，充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，为泾阳经济社会大局又好又快

发展做出了积极贡献。

一是全面加强团组织建设，夯实基层团组织基础。一年来，我们按照“党建带团建”的要求，采取“1+1+X”的模式，组织完成全县镇、村两级团组织换届工作，健全和完善了全县13个镇团组织阵地建设，配齐配强了基层团组织；成功召开共青团泾阳县委第十六次团员代表大会，选举产生了新一届委员会领导班子；在县行政机关、事业单位共建团19家，成立驻西安市团工委。全年共新建“两新”团组织27家，其中：新社会组织2家，非公有制经济组织25家，完成团市委下达的全年“两新”组织团建指标的108%。全面推进信息化阵地建设，做好团员信息数据采集及录入和上报工作，率先在咸阳市完成乡镇团委工作信息统计系统录入工作；建立了镇级团干QQ群，开通泾阳共青团微博，及时更新网站内容，更便捷的服务青年。全面增强团干部的业务知识。结合创建学习型组织的要求，制订了详细的学习制度和学习计划，以团干部月例会为载体，全年组织全县团队干部业务培训会4次，培训团干部400人次。做好团员青年推优入党工作，全县团员推优入党人数36人。

二是扎实推进未成年人思想道德教育工作，引导青少年健康成长。

利用清明节、五四青年节等节假日，先后组织2000余名学生开展清明祭扫、“科普大篷车校园行”、“学党史、知党情、跟党走”和观看红色电影等活动，让学生接受红色爱国主义教育，引导青少年树立正确的理想信念和价值取向。开展“碧水蓝天—我是小小秸秆禁烧员”、“科技之春”宣传宣教活动，通过宣传秸秆综合利用与保护环境知识，发放各类环保宣传资料，提高了青少年保护环境的主动性和自觉性。国家林业局、团中央农村青年工作部领导考察我县安吴镇麦秸沟示范基地“保护母亲河，退耕还林，绿化山川”绿化情况，充分肯定我县在保护母亲河中做出的成绩。充分发挥县预防未成年人违法犯罪工作领导小组和未保委成员单位的作用，开展法制宣传、法律知识进校园等活动，加强未成年人法制观念；积极参与侵害未成年人权益案件的审理工作，为保护未成年人权益建言献策。坚持“全团带队”工作思路，先后培训22名少先队辅导员，推荐3人参加全省少先队辅导员培训班；开展“红领巾大讲堂”活动2次，使少先队员更贴切的认识党、认识祖国、认识社会主义。积极推树青年模范典型，全年推树青年典型54人，其中：省级农村青年养殖状元4名，50大民营企业家1名，优秀青年创业奖1名，杰出（优秀）大学生志愿者3人；市级青年创业

奖2名，青年文明号5家，青年岗位能手3人；县级青年文明号5家，十大杰出青年10人，五四红旗团委（团支部）15家，优秀共青团员30人。积极争取省希望办项目支持和社会贤达资金捐助，截止目前，1所希望小学正在等待团省委审核，另外1所正在整理资料，为我县塬区儿童成长成才提供良好的学习环境。

三是积极服务青年群众创业就业，关注少年弱势群体。开展青年农民小额信贷工作。积极与县邮政银行、县信用联社以及县劳动就业服务中心联系协调，共推荐农村有志创业青年282人，发放小额贷1524万元，带动农村青年就业1210人。进城务工青年订单式培训工作成绩显著。依托已经建立的青年技能培训基地和青年见习基地，定期举办“订单式”培训，全年共培训490人。农村青年“领头雁”培训工作扎实开展。全年组织“领头雁”培训班4次，培训青年群众900余名青年，2011年，泾阳县被团省委评为“领头雁”示范县。大力开展资助贫困学生活动。联合团省委、团市委、爱心企业开展“扶贫帮困送温暖”、“迎六一暨送关爱下乡”、“爱心学子—希望与你同行”、“为贫困中小学生免费配镜”、“希望工程——明日之星爱心家园”等捐赠活动，先后慰问家庭困难青少年20名，资助贫困大学新生37名，免费为贫困中小学生配镜400副，捐赠“平安校园平台”电信设备，多媒体数码学习机等辅助学习用品，安全知识图书650册，文具用品110套。

四是开展志愿活动，弘扬志愿精神。

2011年3月，组织志愿者在泾河源头张家山进行了义务植树活动，参加第十九届科技之春宣传月活动，共散发节能环保低碳生活等宣传资料2000多份，开展关爱农民工子女结对帮扶活动。为了进一步推进我县青年志愿者工作的开展，更好的弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，成立了泾阳县志愿者服务队，目前拥有志愿者33人。积极向县财政申请为志愿者增加每月200元的生活补助，先后召开了2011年大学生志愿者工作会议3次，与志愿者签订了安全健康责任书、三方服务协议书，制定了志愿者工作制度，了解志愿者的生活、工作情况，为志愿者开展活动提供有力的保障。

二、2012年全县共青团工作的工作思路及主要任务 2012年全县共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大、省十二次党代会精神为指导，围绕县委、县政府既定的工作思路和

要求，按照“积极引导筑信念，围绕中心促活力，拓宽渠道优服务，推树典型树品牌”的工作思路，全面履行共青团四项基本职能，切实做好新形势下的青年群众工作，团结带领全县共青团干部和广大团员青年团结拼搏，锐意进取，谱写我县青年工作新篇章，为泾阳争创陕西强县贡献青春、智慧和力量。

积极引导青少年思想教育工作，推进社会主义核心价值体系建设。

一是要深入开展青少年理想信念教育。唱响“永远跟党走”的主旋律，围绕迎接党的十八大、省十二次党代会，深入开展纪念建团90周年系列活动，以丰富多样的主题宣传教育活动，坚定青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。积极宣传各类青少年典型，用身边的先进人物和事迹引导青少年健康成长。

二是要开展各类主题教育。开展理想信念教育，深化“我与祖国共奋进”主题教育，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进”、“迈入青春门，走好人生路”、“红领巾心向党”、“红领巾大讲堂”等教育实践活动，激发青少年奋斗进取的精神，引导广大青少年把个人成长进步融入到家乡发展、国家进步的时代洪流之

中，传承中华民族优秀传统文化，进一步增强广大青少年的民族自尊心和自豪感。同时，在各基层团组织中，发掘培养一批优秀共青团员，扎实推进青年马克思主义者培养工程，引导他们向党组织靠拢，为他们提供进步的平台。

三是要全面做好分类引导青年工作。以团中央下发的《思想引导大纲》为指导，结合我县青年的现实情况，以青年学生和青年农民工群体为重点，积极探索青年思想教育的引导路径、方法和措施，提高引导实效，进一步推进基层团组织思想引导工作。同时，充分利用简报、短信平台、QQ群等现代信息手段，加强和青少年的沟通交流，推动分类引导工作取得实效。

围绕中心，创新工作方式，促进全县共青团工作新活力。一是继续加大农村青年“领头雁”培训工程。大力开展农村青年养殖、种植实用技术培训，进城务工青年“订单式”培训，努力提升广大农村青年增收能力，今年力争培训农村青年1000人，转移就业500人。积极探索团组织参与农村扶贫事务的载体和路径，引导农村青年积极参加农村青年科技创新。

二是做好先进文化建设工作。广泛开展乡村青年文化节等基层群众性文化活动，鼓励青年文化创新，支持青年发展

创意产业，打造青少年文化精品。组织青少年积极参与省市县举办的“校园之春”、知识竞赛、日记大赛、少儿书信文化大赛、青年公文写作大赛等各类文化艺术大赛、竞赛，推动更多的优秀青少年脱颖而出。加强团属网络等青少年文化阵地建设，争取党政支持，努力把青年少文化纳入本地文化发展规划，为青少年文化建设的可持续性提供有力保障。

三是继续实施“贫困大学新生资助工程”。继续开展“希望学子—爱心与你同行”资助贫困大学新生活动，帮助家庭困难的大学新生圆梦大学，成长为建设咸阳的优秀人才。今年计划筹资15万元，资助贫困大学新生30名。

拓宽服务渠道，创新服务理念，全力打造优质服务。一是全力促进青年就业创业。强化就业观念引导，广泛开展就业形势、政策的宣传，主动联系人力资源部门，依托我县劳动力资源丰富和县域厂矿企业密集两大优势，积极引导广大青年进厂就业。完善服务青年就业创业工作体系，建立县、乡、村三级团组织就业创业信息通道，依托优势企业，建立泾阳就业见习基地，为青年就业培训、岗位推荐、创业帮扶提供有效服务。依靠政策扶持，创建青年创业基地。开展订单式技能培训，促进青年转移就业。同时巩固与金融机构的合作，创新和完善小额贷款担保方式，努力争取优惠政

策，深化农村青年创业小额贷款工作，扩大青年创业小额贷款的覆盖面和规模。今年计划组织发放1800万元青年创业小额贷款，扶持23名青年创业，带动就业1000人。

二是维护青少年合法权益。履行好预防青少年违法犯罪领导小组组长单位职责，加强预防青少年违法犯罪机制建设。在全县范围内扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，积极参与和推动有关青少年法规政策的制定和落实，充分反映青少年普遍性利益诉求，维护他们的合法权益。联合县妇联、关工委等组织，积极开展少年儿童权益保护活动。继续开展“法律知识进校园”青少年法制宣传教育，深化“青少年维权岗”创建活动，增强青少年的法律意识和法制观念，引导他们理性表达利益诉求，严格依法办事，自觉做到学法、用法、守法。以公安、法院为依托，建立“预防青少年违法犯罪教育基地”，加强对重点青少年群体的帮教，做好预防青少年违法犯罪工作。

三是重视新媒体运用。运用现代信息技术创新引领青年，探索开发针对青少年群体的微博、手机报、公益短信等宣传媒介，推动基层团组织建立面向青少年的新媒体工作平台。各基层团组织要开通自己的微博，充分运用微博这个新的信息交流平台，加强与青少年的交流沟通，及时了解青少

年的需求，及早发现问题、处置问题，构建一个广泛参与、有序互动的微博新环境。探索运用手机报引导青少年，努力开辟运用新媒体引导青少年的新途径、新办法。积极联系青少年大量聚集的社会网站，充分运用微直播、微访谈、微视频等形式，促进青年互动，联系引导青年。

推树青年典型，打造一批服务品牌。

一是注重挖掘典型，加大宣传，发挥先进典型的教育激励和示范引导作用。深入基层，深入群众，深入企业，全方位挖掘在建设陕西强县、构建和谐社会中做出突出贡献的优秀青年人才。深入开展一系列评优评先活动，积极推荐上报各行各业在泾阳争创陕西强县过程中涌现出的带头坚定信念、带头刻苦学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风的先进团组织和优秀青年，评选表彰全县各领域、各行业、各条战线的优秀青年典型，为青少年树立可亲、可敬、可学的身边榜样。今年要选树青年创业典型10名，青年文明号5家，青年岗位能手30名。开展宣传推广青年典型活动，通过事迹报告会、经验交流会、座谈会、演讲会等树典型学典型活动，让更多人了解典型、学习典型，在全县广大青年中掀起了一场立足岗位、比学赶帮、创优争先的热潮。

二是弘扬革命传统，打造青少年革命教育基地品牌。安

吴堡青训旧址是抗日战争初期，实施抗战教育，以多种组织形式和活动方式吸引、团结、教育、训练来自全国各地的爱国青年，它作为爱国主义教育基地以丰富的历史内涵和深远的政治影响，激励了一代又一代的青年奋斗不息，为国争光。团县委将依托红色资源，争取团省委支持，加大对安吴青训班革命旧址的宣传和推介力度，充分发挥爱国主义教育、革命传统教育基地作用，努力把安吴青训班打造成红色革命教育基地。广泛开展未成年人爱国主义教育和革命传统教育，通过“民族精神代代传”、邀请老一辈革命家为青少年讲授革命故事等活动，大力宣传青训班追求理想、追求光明的执着精神，抵御外侮、报效祖国的爱国精神，自力更生、艰苦奋斗的创业精神和勇往直前、不怕牺牲的奉献精神，激励青少年奋发有为、报效祖国。

三是加大帮扶结对力度，打造“关爱农民工子女志愿服务行动”品牌。扎实推进“关爱农民工子女志愿服务行动”，加强组织化和社会化动员，重点发挥志愿者组织的作用，广泛动员更多的基层团组织、青年志愿者组织与农民工子女较集中的学校结对，不断扩大结对覆盖面。集中开展“城乡少年手拉手”等各类关爱活动，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等五个方面重点内容，让农民

工子女感受到社会大家庭的温暖。同时，在关爱行动中，各基层团干部至少与一名农民工子女结对，帮助他们健康成长成才。“关爱农民工子女志愿服务行动”将按照“青年志愿者小组+农民工子女+接力”的实施模式，动员社会各方面的青年志愿者，整合团内力量和社会资源，为随父母进入城市的农民工子女和留在农村的农民工子女提供志愿服务，把这项活动打造成共青团在服务青年方面信得过、可持续的品牌项目。

四是增强环保意识，宣传生态环保理念，打造环保志愿服务品牌。深入宣传、讲解环保法律、法规和环保常识，充分发挥广大团员青年、志愿者在环境保护中的生力军作用，激发广大团员青年参与环保志愿服务的热情，让广大团员青年充分认识环保工作的重要性和公众性，引导青少年积极参与环保志愿服务活动。在“3.12植树节”“4.22世界地球日”“6.5世界环境日”和“9.22世界无车日”，围绕“节能减排”“植树造林”活动，广泛开展“生态环保宣传”、“青年志愿者绿色环保实践活动”、“保护母亲河行动”等形式多样、各具特色、富有成效的环保公益活动，推进节能减排，传播环保知识，倡导绿色消费，倡导生态文明，提高青少年环保意识，全面提升公众的环境保护意识和生态文明理念，建设生

态新泾阳，三、以党建带团建为抓手，加强团的基层组织建设，提高团建科学化水平。

继续深化“党建带团建”。要切实贯彻落实全省“党 建带团建”会议精神，抓好落实会议精神和相关文件的督查，进一步完善各镇团的委员会建设，切实加强对镇团组织的工作指导，突出制度建设和工作活跃。注意加强镇、村换届后“1+1+X”模式的探索和完善。紧跟党建步伐，加强非公有制经济组织和新社会组织、普通中学以及农村青年发展专业合作组织的团建机制，确保团建工作有新突破、新举措。以党建带团建，以团建促党建，进一步推动形成“党建带团建”党群共建的工作合力和工作氛围。

加强团的基层组织建设。加强基层团组织载体建设，以重点示范镇团建为重点，巩固镇、村“1+1+X”团组织格局创新成果。重点加强非公有制经济组织和新社会组织、全县各中学的团建工作，各镇、各部门要抓好本辖区、本系统内部符合条件非公经济组织和具有区域带动作用的新社会组织团建，乡镇（街道办）团组织要抓好辖区的规模以下非公企业等“两新”组织团建。同时，深化外出务工青年群体团建工作，继续探索加强驻外团工委建设，重点推进交通运输、餐饮服务、建筑建材、商贸流通等务工青年聚集行业的流动团员青年建团。不断巩固国有企业、机关事业单位团建工作，增强团的活力。

加强团干部队伍建设。深化学习型团组织创建活动，积极开展全县团委书记业务知识培训，重点加强对新任职团干部，“两新”组织和驻外团工委书记的培训工作，扩大培训覆盖面，推动全县团干部加强学习的自觉性。强化团干部学习意识，认真抓好《关于加强全省团干部学习的若干规定》的贯彻落实，在全县掀起学习型团组织创建热潮。加强团干部作风建设，按照团省委十一届五次全会《关于加强新形势下全省团干部作风建设的决议》要求，狠抓团干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，推进团干部队伍建设水平的整体提升。

继续加强与基层团组织的沟通互动，强化对各基层团组织的考核。建立健全县共青团的交流沟通机制，利用泾阳共青团QQ群和泾阳县镇级团干QQ群加强全县团员干部间的沟通交流。继续加强团干部月例会制度，加强相互交流，实现互通有无，相互联动，为各项工作的顺利开展理清脉络。启动团委工作考核机制，结合县委、县政府对团委工作考核的办法和要点，团县委将与各镇团委签订了《2012年工作目

标责任书》，并以此为标准，对镇、各部门团组织的工作进行年终考核评比，考核结果作为评优选先的依据。

各位领导、同志们，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面实施《共青团工作五年纲要》的冲刺之年，让我们在团市委和县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，扎实工作，开拓创新，与时俱进，努力开创全县共青团工作的新局面，引领广大团员青年在科学发展、争创陕西强县建设中创造新业绩，以优异的成绩迎接省第十二次党代会和党的十八大胜利召开！

第五篇：在工作会上的讲话（本站推荐）

XX年是我省国有资产监督管理工作的开局之年。按照省委、省政府领导要“起好步，开好局”的要求，在抓好组建新机构的同时，按照省委、省政府赋予我们的职责和任务，紧紧围绕依法履行出资人职责这一中心，突出国企改革和国资监管两个重点，从深化国有资产管理体制改革、积极指导推进国有企业改革和重组、加强企业党建工作三个方面积极开展工作，取得了初步成效。

（一）国有资产管理体制改革的起步工作取得实质性进展

近一年来，在深化国有资产管理体制改革，加强国有资产监管方面主要做了四方面工作：

一是加强国有资产法规体系和各项规章制度建设。先后拟订了《安徽省企业国有资产监督管理实施办法》、《安徽省省属企业国有产权转让管理暂行规定》、《安徽省企业国有资产评估管理暂行办法》、《安徽省省属企业投资监督管理暂行办法》、《安徽省省属企业发展战略和规划管理办法》等10多部国资监管基础制度和办法。其中《安徽省企业国有资产评估管理办法》等规范性文件已经出台，《安徽省企业国有资产监督管理实施办法》等有关法规已上报省政府待批。这些法规和规章，初步确立了我省国有资产监管的基本制度框架。省国资委成立之初，就组织四个调研组深入基层，对所监管企业和全省国有企业改革情况进行了大规模的调查研究，向省政府提交了较高质量的调研报告。与此同时，狠抓机关内部建设，先后制定了《省国资委工作规则》等25项规章制度，相继成立了监管企业维护稳定工作领导小组等10多个领导小组，以及规划投资、业绩考核与薪酬管理等专门委员会，努力加强政风建设，提高办事效率。加强学习型机关建设和重点课题研究，建立健全机关工作规程和行为规范，确保新机构按新机制高效运转。

二是扎实推进国有资产基础管理。研究出台了《安徽省国有企业清产核资实施办法》，省属企业清产核资工作全面展开。研究建立了省属企业财务动态监测体系，加强了对企业经济运行的监测预测和综合分析。同时，加强了国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作，建立了全省产权交易的信息系统，严格执行国有产权交易的监管工作程序。XX年，全省共有102宗国有产权交易项目在产权市场公开转让，涉及资产评估价20.55亿元，成交价23.83亿元，平均增值16%。我省国有产权转让管理工作，得到了国务院国资委、财政部等四部委检查组的好评。

三是认真落实国有资产经营责任。在大量调查研究和反复论证的基础上，对XX年实行年薪制的省属企业领导人员年薪进行了兑现。为加快建立国有资产经营业绩考核体系，落实责任主体，完善出台了《XX年安徽省省属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法》，促进了企业激励约束机制的建立。研究提出了省属企业工资调控的指导意见，通过工效挂钩和工资基金管理，初步建立起省属企业工资宏观调控机制。着手研究制定重大决策失误追究制度、规范重大投资决策责任追究的程序和办法。同时借鉴兄弟省市经验，研究提出了国有资本收益收缴的框架意见，我省作为在国有资本经营预算探索起步较早的省份，受到了国务院国资委的表扬。

四是加强和改进国有企业监事会工作。省国资委成立后不久，抓紧完成了省属企业监事会由省政府派出调整为由省国资委代表省政府派出的工作。制定出台了《关于进一步加强监事会工作的意见》等一批规章制度，进一步明确了监事会的主要职责和工作要求，在有关企业的改革改组、重大投资、产权转让、资产处置、资产评估等方面，强化了监事会监督的方式方法，推动监事会由事后监督向事前、事中监督转变。去年，各监事会分别对23户省属企业开展了集中监督检查，提交了 21户企业的《监督检查报告》和14份《专项检查报告》，并向企业下达《整改意见书》。通过监督检查，企业的财务管理和其他各项基础管理得到进一步改进和加强，对于企业健康稳定发展起到了积极的促进作用。

同时，积极指导市级国资监管机构的组建工作。目前，已有15个市“三定”方案完成批复，预计今年初可全部完成组建工作。

（二）国有大中型企业改革取得新进展，各项改革稳步推进

过去的一年，全省国有企业改革继续深化，改革力度不断加大，在一些重点难点问题上有新的突破。

一是国有大中型企业的公司制改革取得积极进展。到去年底，省政府确定的全省409户国有大中型企业中，除中央企业和需要关闭破产的78户企业外，已累计完成公司制改革317户，完成95.8%，基本完成了省政府确定的国有大中型企业的公司制改革任务。截止去年底，省属37户企业中，已有263个子公司进行了多元化的产权制度改革，国有股权由过去的“一股独大”平均降为54.3%； 18户企业建立了董事会，占50%，其中董事长、总经理分设的企业有8户，占44.44%。为推进规范改制和企业上市，我委与安徽证监局共同签订了《关于共建国有控股股东和上市公司监管协作体系备忘录》。通过规范的公司制改革, 恒源煤电公司等8户企业成功上市，募集资金16.6亿元。目前，省属企业拥有13家上市公司，通过证券市场直接融资165.57亿元，占全省上市公司融资总额的57.65%。国有中小企业改革步伐明显加快，省政府确定的1718户中小企业改革已完成1682户，达97.9％；XX年锁定的625户国有集体中小企业已完成200户左右。在企业改革中，认真落实《国务院国资委关于规范国有企业改制工作的意见》（国办发〔XX〕96号）和《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委第3号令）的规定，严格规范国有企业改革和国有产权转让的工作程序，有效地维护了出资人和职工的合法权益。

二是省属企业改革和重组步伐明显加快。去年由我委拟订，并以省委办公厅、省政府办公厅名义转发了《关于加快推进省属国有企业改革的意见》，有力地推动了省属企业的改革。江汽集团公司完成了对安凯汽车集团公司的重组，实现了资源的优化配置，为江汽集团公司快速发展打造了新平台；安兴联合总公司与旅游集团公司的联合重组已经顺利完成；海螺集团公司顺利实现托管巢东水泥集团公司；路桥公司的组建工作基本完成；建工集团、粮食集团等企业内部子公司的重组已基本完成，进一步改善了母子公司体制；农垦集团、军工集团等企业内部子公司的重组正在稳步实施。中国电子科技集团公司38所与长安电子集团公司、国风集团公司与省医药集团股份公司、新安药业公司等一批企业正着手进行联合重组。省属集团公司的母公司股权多元化改革步伐也明显加快，淮南矿业、民航、徽商、石化等一批省属企业集团公司都在研究制定改革方案，积极寻求战略投资者，实现产权多元化。

三是政策性关闭破产项目稳妥实施。XX年，我省实施的政策性关闭破产项目共有45个，涉及资产74.4亿元，职工15.8万人，核呆额46.8亿元。截止到去年底，在进入国家正式计划的20个项目中，已进入破产程序的项目11个（已终结8个），正在进行前期准备工作的项目9个，进入国家审查计划的项目25个。对已列入国家计划的项目，在破产项目实施过程中，坚持“确保稳定、规范操作”的原则，明确目标，落实责任，注意把稳定工作贯穿于企业关闭破产项目实施的全过程，确保企业和社会的稳定。在已实施项目中，没有发生大的群体性事件。去年在排查摸底的基础上，研究制定了《XX－XX年安徽省困难企业关闭破产总体规划方案》，并上报国务院国资委。对于没有列入政策性关闭破产的省属及市县属困难企业，积极指导其制定切实可行的改革方案，加快重组改制和扭亏脱困步伐。

四是省属国有大中型企业主辅分离辅业改制工作进度加快。据初步统计，截至去年底，省属企业已累计分离辅业企业（含集体企业）149个，共安置富余人员4.76万人。其中，去年分离改制的18户企业累计享受免征所得税金额达到1650万元。马钢集团公司已分离了依附于钢铁主业的70多户辅业企业，使之成为自主经营的市场竞争主体；淮南矿业集团公司先后将物业公司和多种经营局分离改制，共分离人员3.15万人、资产14.2亿元；铜陵有色集团公司分离改制企业48个，涉及资产16.63亿元，分离人员17042人，可安置职工13635人；其他省属企业，都正在积极推进主辅分离和辅业的分离改制工作。

五是分离企业办社会职能工作取得突破性成效。从去年4月份起，省属企业先后有淮北矿业、皖北煤电、淮南矿业、铜陵有色、马钢、中煤三建、中煤特殊、皖维、巢东等9户企业与当地政府签署了企业办社会职能的分离移交协议。到去年底，省属工业企业149所中小学共移交134所，占总数的89.93%；市、县属企业所办学校已分离89所，占总数的71.2%。全省企业所办的176所医院，已分离68所；公安、供水、电视等职能单位的移交正在进行中。淮南、淮北、铜陵、马鞍山等市是全省分离办社会职能工作做得较好的市，已经全部完成企业办社会职能的移交工作。全省89万名企业退休职工，已有49.86%交社区管理。同时，中石化集团公司在皖企业的6所中小学校和一个公安职能单位的移交工作已经于去年8月30日签署协议进行移交。目前，六安市已经与长安电子、六安齿轮、安客总厂等企业就中小学校的分离移交初步达成一致意见；宿州市也正在与淮北矿业、中煤三建、皖北煤电三家企业就办社会职能移交进行协调。全省企业分离办社会工作实现大头落地，是全国进度较快的省份之一，受到国务院国资委的表扬。

六是省级党政机关所办经济实体和直接管理的企业脱钩工作全面启动。去年在大量调查研究和排查摸底的基础上，以省委办公厅、省政府办公厅名义下发了《关于省级党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩改革工作实施意见》（皖办发〔XX〕24号），对这项工作进行全面部署。按照省企业脱钩改革工作领导小组要求和实施意见的规定，对工商部门提供的575户企业名单进行认真的甄别核对，确定了列入此次脱钩改革的企业名单。在反复征求主管部门意见的基础上，提出了脱钩企业分类处理意见和第一批划转的脱钩企业名单。目前，脱钩企业分类处理方式和第一批划转企业名单已经省企业脱钩改革领导小组审议并原则通过，即将组织实施。

（三）企业党建工作得到进一步加强

一是围绕企业生产经营开展企业党建工作。从狠抓企业基层党组织建设入手，创新党建工作方式，重点实施“1212创优工程”，取得初步成效。建立健全企业党建工作制度，研究制定了《关于省属企业党委换届工作的意见》等一系列规章制度，顺利完成了马钢、叉车、皖维、徽商等4户企业党委换届工作。进一步加强和改进思想政治工作，改进“三会一课”内容，搭建了以计算机网络为主的思想政治工作平台，开设了党建工作在线热点难点问题论坛，实现了思想教育的互动。以诚信建设为重点，推进企业精神文明建设。开展了省第六届“省级文明单位”的推荐评选工作，省属企业共有56个单位被省委、省政府命名表彰为第六届“省级文明单位”，2名同志被评为全省第四届精神文明“十佳人物”。

今年，国有企业改革发展任务十分艰巨，在一些重点难点问题上取得新突破需要付出艰辛的努力。在全省经济工作会议上，省委、省政府动员全省上下加快推进改革开放，加快推进经济结构调整，转变经济增长方式，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，实现经济平稳快速增长，这是宏伟的历史任务。国有企业作为我省国民经济的支柱和中坚力量，承担着重要的历史责任，必须进一步振奋精神，增强使命感和责任感，深化改革，调整结构，加快发展，做强做大，为奋力崛起作出更大的贡献。尤其是在目前效益比较好的情况下，我们更要保持清醒的头脑，绝不能盲目乐观，宁可把问题和困难设想的多一些，把各项措施考虑的更周全一些，客观深入地把今年经济发展形势分析好，把各项工作谋划好，做到未雨绸缪，超前准备，增强工作的主动性，把握发展的主动权。

根据全省经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议精神，今年全省国有资产监管工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx届二中、三中、四中全会精神，按照全省经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议的总体部署，树立和落实科学发展观，切实转变经济增长方式，围绕依法履行出资人职责，着眼于实现国有资产保值增值，增强国有经济的活力和竞争力，加快建立健全国有资产监督管理体系，继续深化国有企业改革，加快推进国有经济布局和结构调整，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，实现国有企业持续快速发展，为实现全省经济社会全面协调可持续发展做出新的更大贡献。

按照上述要求，做好今年的国有资产监管工作，需要注意把握好以下几点。

一是必须坚持正确的改革方向。要进一步坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大胆探索，勇于实践，坚决破除一切束缚生产力发展的体制性障碍。同时，要认真领会、全面理解、坚决执行中央确定的关于国有企业改革的一系列方针政策，坚定不移地推进国有企业改革和国有资产管理体制改革，进一步规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失。中央最近已经明确，大型国有企业不搞管理层收购，中小型国有企业的管理层收购，要区别情况，原则上也要在建立国资委或明确相关机构负责后规范进行，各市国资委要把思想和行动统一到中央的精神上来，严格按照中央的要求推进国有企业改制和国有产权转让。

二是必须正确处理好依法监管和维护企业经营自主权的关系。要按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。要深刻认识到，所有者与经营者的利益是共同的，用力是同向的，目标是一致的，作为出资人一定要使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。

三是必须大力推进国有经济布局和结构的战略性调整。要全面理解、准确把握中央确定的国有经济布局和结构调整的方针政策，坚持有进有退、有所为有所不为。要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系地区发展和比较优势的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力，推动国有企业在市场经济中做优、做强、做大，当好主力军、领头羊。有进有退，决不是国有经济退出一切竞争性领域，更不是一卖了之。

四是必须认真贯彻落实科学的发展观，促进经济增长方式转变，提高国有企业整体素质和竞争力。要认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，坚持以科学发展观指导国有企业的改革和发展。要坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，大力推进经济结构调整，着力推进企业技术进步和技术创新，增强自主创新能力和核心竞争能力。要进一步深化改革，加快发展，在发展中实现速度与效益、数量与质量、近期与远期的有机统一，促进发展的良性循环。在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，大力发展循环经济，努力节约资源和能源，实现经济和社会的可持续发展。

五是必须坚持以人为本，做好企业和社会的稳定工作。当前，国有企业改革处在攻坚阶段，利益调整处在重要关口，多重矛盾纠缠在一起，稳定的任务十分繁重。在推进改革和发展中，既要坚定不移地推进国有企业改革和国有资产管理体制改革，又要注意把握政策，完善方案，规范程序，有情操作。要正确地处理改革、发展、稳定的关系，协调好改革和发展中的各种利益关系，坚决维护出资人权益，维护广大职工切身利益,把改革力度、推进速度和社会可承受程度有机结合起来，注意在国有企业改革中扩大群众知情权、参与权，充分发挥企业党组织的政治核心作用，进一步加强和改进企业思想政治工作，确保企业和社会稳定。

三、振奋精神，奋力攻坚，扎实做好国企改革、国资监管各项工作

XX年，重点做好以下10个方面的工作。

（一）加快国有大中型企业现代企业制度建设，规范法人治理结构

要认真贯彻落实党的xx届三中全会提出的“使股份制成为公有制的主要实现形式”的要求，加快国有企业股份制改革步伐。要积极引进境内外战略投资者，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，进一步规范公司运作，完善公司法人治理结构。

一是着重抓好省属集团公司的股权多元化改革，加快股权多元化进程。争取上半年，铜陵有色、高速、中煤特殊等3户省属工商类工厂制企业完成公司制改革。到年底徽商、民航等6户省属企业集团公司，通过引进战略投资者等途径，进行整体规范改制，实现股权多元化，同时重点推进净资产收益率较低的省属企业率先进行股权多元化改革。积极培育一批上市公司，推进上市公司的现代企业制度建设。今年，我们将与安徽证监局联合对国有控股上市公司及其控股股东建立现代企业制度情况，特别是内部控制机制的建立和运作情况进行调查，同时，将控股股东和上市公司的规范运作纳入到国有资产日常监管和年薪制考核体系中，并对严重影响国有资产安全和形成国有资产重大损失的事项实施谈话问责制，引导控股股东及其上市公司切实按照现代企业制度要求规范运作，防范和化解危害国有资产安全和保值增值的风险，促进控股股东和上市公司健康发展。这里再强调一下，各地要进一步规范推进国有企业改制和国有产权转让，坚持阳光操作，进场交易，规范进行，防止国有资产流失。

二是进一步规范公司运作。今年面上的国有企业改革，要以《公司法》等法律法规为依据，在国有企业中建立股东会、董事会、监事会，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。今年先选择高速、能源、叉车等10户企业进行设立董事会试点工作，促其转换经营机制，规范法人治理结构。进一步规范母子公司体制，实现集团公司与子公司在人员、资产、财务、机构、业务方面“五分开”，确保子公司规范运作。指导并帮助做好奇瑞汽车公司股权激励方案的制订和实施工作，指导市级监管重点国有企业改革和股份有限公司设立及增资扩股方案的制订工作。要进一步深化企业内部三项制度改革，转换经营机制，减少企业管理层次，省属企业对三级以下的企业要通过多种途径进行清理，实行企业内部管理的扁平化，提高企业控制力和管理效率。

三是广泛开展管理年活动，推动和引导国有企业转变增长方式。全面落实科学发展观，坚持以人为本，正确处理经济增长与经济发展的关系，做到人与自然、人与社会相和谐。XX年将在省属企业开展以“降能耗、增效益、创环境、强发展”的管理年活动，建立考核指标体系，强化资源节约意识，切实转变增长方式，增强可持续发展能力。

（二）继续抓好我省国有经济布局和结构的战略性调整

调整国有经济布局和结构，是从整体上搞好国有经济、发挥国有经济主导作用的一项重要举措，也是我省国有企业改革发展的迫切需要。今年要把调整国有经济布局和结构作为一项重大任务，切实抓紧抓好。重点要做好五项工作：一是结合国家和我省“xxx”规划和2020年远景规划的制定，抓紧研究制定《安徽省国有经济布局和结构调整规划指导意见》，指导省属企业抓好“xxx”规划的编制工作，明确国有资本的调整方向和目标，上半年要取得阶段性成果。二是做强做大，积极推进企业的联合重组。抓住今年中央企业与地方企业之间推行股权置换的机遇，重点推进长安电子、淮南矿业、淮北矿业、皖北煤电等企业与中央企业之间的股权置换。利用省内外壳资源进行战略重组。同时，继续推进国有困难企业重组脱困工作。重点抓好国合、军工、粮食等企业的重组脱困工作，积极引导市县属国有困难企业采取多种改革方式摆脱困境。三是做好政策性关闭破产的组织实施工作。要在国家政策紧缩的大背景下，加大“跑部”和协调工作力度，尽可能多地争取一些项目。对于已经进入审查计划的项目，要继续加大工作力度，积极协调企业与债权银行和金融资产管理公司的关系，尽快通过审查进入正式计划。对于正在实施的项目，要把握政策，规范操作，做好资产处置和职工安置工作，在确保稳定的前提下，加快项目实施进度。四是做好债权转股权工作。要按照国家有关部门要求，积极推进和规范国有企业债权转股权工作，把握好政策，防范金融风险。五是大力推进技术改造和技术创新，培育企业核心竞争力。重点推进马钢500万吨薄板、海螺新型干法水泥生产线等重大项目，提高重要骨干企业技术装备水平和科技含量，着力培育一批主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的大企业大集团。通过以上措施，力争XX年实现销售收入超过100亿元以上的企业达到9户（包括中央在皖企业），其中，实现销售收入超过200亿元以上的企业达到2户，超过300亿元的企业达到1户。

（三）全面推进企业分离办社会职能、主辅分离辅业改制和省级党政机关与所办企业脱钩改革工作

XX年是推进企业分离办社会职能、主辅分离辅业改制和省级党政机关与所办企业脱钩改革工作非常关键的一年。今年底完成这三项工作，时间紧、任务重、难度大，我们一定要按照省委、省政府的统一部署和要求，克服困难，加大力度，扎实推进。

一是积极推进分离企业办社会职能工作。继续贯彻国经贸企改〔XX〕267号和皖政办〔XX〕9号文件精神，按照属地管理、属地移交的原则，积极推进全省国有企业分离办社会职能工作。重点抓好六安、宿州两市省属企业中小学校移交协议的签订工作，完成省属企业分离办社会职能扫尾工作。积极配合有关部门做好农垦企业中小学校分离移交工作的调研及实施方案的起草工作，并适时加以推进，确保年底完成分离办社会任务。同时，积极贯彻国家五部委即将出台的《实施意见》，落实好国办发〔XX〕9号文件精神，妥善解决国有企业中小学退休教师的待遇问题，切实维护企业和社会稳定。

（六）落实责任，切实加强国有资产监管

做好国资监管各项基础管理工作、建立企业经营业绩考核体系是落实国有资产经营责任、实现国有资产保值增值的一项重要措施。在加强基础管理、建立健全国有资产经营责任制度等方面，要重点抓好以下几个方面工作：一是加强对省属企业经济运行情况的监测，对企业运行状况及经济运行重大问题进行研究、分析和协调；建立完善省属企业基础数据信息库和企业运行监测体系；认真做好清产核资及后续管理工作，严格掌握政策尺度，认真核实资产质量，规范企业财务管理工作。二是加快构建立足全省、面向全国的产权交易市场体系，强化国有产权交易行为的监管，规范国有企业改制和国有产权转让工作。今年将择时召开一次全省产权交易大会，推进国有产权交易。督促各市继续开展规范国有企业改制和国有产权转让的自查自纠工作，三季度省内将进行抽查，四季度接受国家督查。建立企业重大事项报告制度和责任追究制度，加强对企业规划发展、重大投融资、股权变动、产权转让等重大事项的监督管理。三是切实落实国有资产经营责任。全面推行经营业绩考核制度，建立健全激励约束机制，坚持把考核与任期考核有机结合起来。今年将在企业清产核资的基础上，与企业负责人签订任期目标责任书，启动任期目标考核工作。抓紧研究制定省属企业经济责任审计办法，开展省属企业经济责任审计工作。四是进一步规范企业薪酬制度。积极推进全省国有企业收入分配制度改革，继续完善省属企业领导人员年薪制政策，研究鼓励资本、管理、技术等生产要素参与分配的政策，合理把握企业负责人薪酬与职工工资水平的比例，进一步理顺分配关系，调动企业负责人与职工群众两个方面的积极性。五是积极探索建立国有资本经营预算制度。按照国务院国资委的部署，借鉴其他省市做法，积极做好国有资本经营预算基础工作，并开展试点。

（七）进一步加强和完善监事会制度

完善国有企业监事会制度，充分发挥监事会作用。加强队伍建设，充实国有企业监事会工作力量，调整监事会对省属企业的监管范围，保证监事会开展工作所需的基本条件。在规范治理结构方面，监事会主席要到位。要进一步转变监事会工作方式，重点开展对企业遵守规章制度的程序性监督和重大投融资活动的过程监督，提高监事会工作的时效性和针对性。要坚持和完善监事会制度，积极探索过程监督和分类监督的有效形式，研究监事会工作和企业内部审计、纪检监察工作、经济审计工作等更好形成合力的途径和方式。针对企业存在的问题，积极开展专项监督检查，加强对企业落实整改意见的督查，努力探索监事会聘请社会中介组织，开展专项检查的途径和办法。今年的中心工作要在继续开展对企业监督检查，实现监督检查全覆盖的同时，加强企业财务监督，建立和完善出资人财务监督工作体系，做好企业新财会制度的建立健全、企业财务动态监测、企业会计核算监督、企业内部审计管理等工作。

（八）进一步加强和改进国有企业党的建设和企业文化建设

今年，围绕国有企业党的建设和企业文化建设将重点抓好以下工作：一是按照省委统一部署和要求，扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。各企业要高度重视，精心组织，周密安排，明确目标，落实责任，坚持高标准、严要求，积极推进，务求实效。要以扎实有效的教育活动，有力促进省属企业的改革和发展。二是认真贯彻落实好中办发〔XX〕31号文件，着力抓好企业基层党组织建设，抓紧研究出台《关于加强和改进省属企业党的建设工作意见》，指导省属企业党建工作，继续做好基层党组织换届工作。要切实加强企业人才工作和企业领导班子建设，今年拟选择若干企业，面向社会公开招聘高级管理人员，尽快建立省属企业高层次人才库和后备人才库。三是继续加大党风廉政建设工作力度。要进一步强化预防意识，坚持从源头上预防和解决腐败问题的正确方向；要加强教育，切实增强广大党员干部反腐倡廉的自觉性；要完善制度，进一步强化企业党风廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉工作的制度化、法制化；要强化监督，进一步规范权力的正确行使；要正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地严惩腐败。尤其要严格按照中纪委最近的要求，对有顶风违纪五种行为的领导干部，要给予严肃的处理。进一步强化对省属企业的监管，特别是对重大决策、选人用人、工程项目、产权交易等关键环节进行严格监督。四是切实加强企业文化建设。抓紧研究制定《关于加强企业文化建设的实施意见》，择时举办企业文化建设论坛，推进学习型企业和学习型员工队伍建设，着力构建具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。

（九）扎实做好企业稳定和安全生产工作

维护企业的稳定，对打造“和谐安徽”，实现经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。一是要健全和完善工作机制，强化工作责任制和责任追究制。继续按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“谁分管、谁协调”的原则，进一步加强省属企业信访稳定工作的组织领导，严格实行信访稳定工作一把手负责制。各市国资监管机构也要在地方党委、政府的统一领导下，建立健全相应的工作机构，充实骨干力量，强化信访和维稳工作。二是要进一步加强对国企改革的指导，在企业改革中规范操作程序，严格执行政策。要妥善处理好国企改革中的各种遗留问题，对涉及职工切身利益的有关事项，都要依法办理，保持政策的严肃性、稳定性和连续性。尤其在资产审计、债务清理、资产评估、资产处置、职工安置等关键环节要严格把关，做到公开、公正、透明，不搞暗箱操作，遇到矛盾和问题时及时协调和解决，并严格执行改革政策，以免造成职工思想混乱和企业相互攀比，形成新的不稳定因素。三是继续加强信访工作，化解各种矛盾。继续加强对企业信访稳定工作的督查督办，建立信访稳定工作月通报制度，建立重大信访稳定工作24小时值班制度和重大信访稳定事件报告制度和应急预案制度，对突发性群体性事件和紧急情况，及时报告，必要时启动紧急处置预案。继续开展对企业不稳定因素的排查，发现不稳定因素，立即做好工作，并及时向有关部门报告，确保企业和社会稳定。

安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各省属企业要充分认识安全生产工作的重要性，坚持“安全第一，预防为主” 的方针，深入贯彻落实《安全生产法》和国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定，抓好各项安全防范措施，切实做好XX年的安全生产工作。一是要加强领导，健全完善安全生产责任制。加强企业内部安全监管，形成严密的责任体系，执行安全生产工作报告制度，重大情况、安全事故要及时向主管部门报告，定期分析安全形势，研究解决安全生产重大问题。二是要建立健全规章制度，增强企业安全防范能力。根据企业改革发展的实际情况，不断完善企业安全生产各项规章制度。制定重特大安全生产事故应急预案，建立安全生产应急救援体系，提高应对重特大事故的能力。三是要强化考核办法，建立安全生产责任追究制度。建立和完善安全生产目标责任控制指标体系，加强对安全生产控制目标的考核，实行动态管理，并实行责任追究制。深入开展安全生产检查，切实消除各类安全隐患。四是要加大安全生产投入，建立安全生产长效机制，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备，改善安全生产条件。加快应急救援指挥系统的建设，建立高效、统一的应急救援体系。

（十）进一步加强机关自身建设和协会工作

国有资产管理体制改革是一项全新的事业，极具挑战性、极具探索性、极具艰巨性、极具风险性。国资委作为新机构，面临新任务，必须要有新作风、新面貌、新气象和新的工作方式。国资委的组成人员来自四面八方，如何尽快按照出资人的要求想问题、做决策、办事情，是摆在我们面前亟待解决的问题。我们要自觉转变工作方式，学会并善于依法办事、依法监管，与所监管的企业共同实现国有资本保值增值的重任。各市国资委的同志要增强全局意识和服务意识，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需。要进一步加强学习，深入实际，认真研究国有资产管理体制改革和国有企业改革中的新情况和新问题，更好地把握国有企业改革和发展的规律和趋势，不断提高依法履行国有资产出资人职责的能力，提高依法监管国有资产的能力，提高指导国有企业改革和重组的能力，提高发展和壮大国有经济的能力，提高加强和改进国有企业党建工作的能力。要进一步搞好党风廉政建设和反腐败工作，切实用好管资产、管人和管事的权力，真正做到严格自律、清正廉洁，自觉接受企业和社会的监督。要充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，促进协会走上良性发展轨道。行业协会要积极服务企业，加强行业的分析、监测和指导，在规划发展、行业自律等方面发挥应有的作用。

同志们，省委、省政府赋予我们监督管理国有资产的责任十分重大，国有资产管理体制改革和国有企业改革的使命光荣而艰巨。国有企业作为全省国民经济的中坚力量，在全省“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的历史进程中肩负着重大历史责任。让我们以“xxxx”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，进一步增强加快发展的紧迫感，牢记职责，不辱使命，开拓创新，扎实做好国有资产监管和国有企业改革各项工作，为全省经济社会全面协调可持续发展做出新的更大的贡献！