国家政策对注册会计师出具结论性意见的查帐报告

第一篇：国家政策对注册会计师出具结论性意见的查帐报告

2012年全国高考模拟参考部分

注册会计师出具结论性意见的查帐报告

有关涉税内容的披露情况要求

一、纳税人提供的查帐报告应反映年度生产经营情况的内容

（一）对纳税人提供的企业所得税年度纳税申报资料、会计报表的合法性、真实性、完整性以及成本、费用的列支是否符合税法要求的权责发生制等发表意见。其中：对取消税务行政审批的项目在年度申报时附报的资料是否符合《关于取消外商投资企业和外国企业所得税有关审批项目后若干管理问题的补充通知》（粤国税发〔2004〕18号）和《转发国家税务总局关于取消及下放外商投资企业和外国企业以及外籍个人若干税务行政审批项目的后续管理问题的通知》（粤国税发〔2004〕177号）的规定等应发表意见，对发现的问题及调整情况在查账报告中作详细和完整的披露。

（二）对本通知要求附送的情况表，查账报告中披露的申报数（情况）与企业账载金额（情况）不一致且涉及到税收调整的，应在查账报告说明调整原因、依据、计算过程、调整金额等情况。

二、纳税人提供的查帐报告应予重点说明的事项

（一）对企业列支的职工工资和福利费，详细说明是否符合董事会批准的计时、计件以及管理人员等的工资支付标准，支付标准有无变化、企业年度职工在册人数、应付工资总额、实发工资总额、实发福利费总额等情况。

（二）对按规定计提坏账准备金的企业，说明企业计提坏账准备金的依据和计算过程，本年实际发生的坏账损失少于上一年度计提坏账准备部分及本年已收回以前年度的坏帐损失是否已计入本年度的应纳税所得额。

（三）如果企业改变存货计价方法，应披露改变存货计价方法的原因和变化前后所使用的方法。

（四）如企业的固定资产不留残值，应对其不留残值的原因等情况做出说明。

（五）需享受产品出口企业当年减半缴纳企业所得税优惠的企业，应详细说明企业本年出口产品产值占当年产值的比例及其数据来源和计算过程。

（六）企业需分期结转应税所得的非货币资产投资收益和接受捐赠的大额非货币资产，应分别说明上述投资收益和非货币资产的具体内容、数额及其占当年销售收入的比例、取得的时间、分摊年限、历年已分摊金额等。

（七）享受技术开发费加计扣除的企业，应说明技术开发费按加计扣除规定，可以列支的范围、标准、金额和核算方法。

（八）对企业当年度在所得税前扣除的坏帐损失，应详细说明坏帐损失的类型、原因、发生的时间、上年度计提坏帐准备的情况、税前扣除的依据、计算过程等。

（九）对外国企业所列支的总机构管理费，应说明该管理费列支的依据，本企业分摊额，管理费发生期和实际支付期是否一致，实际列支额是否符合税法规定；对外国银行分行据实列支的总机构管理费还应说明按税法规定计算摊列总行管理费的方法。

（十）对企业借款利息支出，如果借款利率高于同期一般商业贷款利率的，应说明超出商业贷款利率不得列支的借款利息及其计算过程；如果企业有逾期未到位的注册资本，应说明相应不予列支利息额的计算过程。

对企业向外提供的贷款，如果企业与借款方存在关联关系，应说明关联方名称、关联方借款的金额、借款利率、同期一般商业贷款利率以及按独立企业应收取的利息。

（十一）企业当年度取得已使用的固定资产，按尚可使用年限计算折旧的，应说明该固定资产的受让价格、已使用年限、尚可使用年限、本年度计提折旧金额等情况。

（十二）对企业当年度在所得税前扣除的固定资产损失、存货损失等，应详细说明发生损失的类型、原因、时间、扣除的依据、计算过程等情况。

（十三）企业有否改变固定资产折旧年限及折旧方法，应在查账报告中予以说明。

（十四）企业购进的软件，购置成本达到固定资产标准或构成无形资产以及集成电路生产企业的生产性设备，如果其折旧或摊销年限比税法规定的年限短，应在查帐报告中予以说明。

（十五）对外国石油公司，应说明企业本年新增勘探费和开发费、本年可列支的勘探费摊销额和开发费折旧额。（十六）存在关联交易的，列出关联企业的名单。（十七）如果查账报告内容涉及会计报表和纳税申报表期初余额，或查账报告需要使用前期报表数据，应对期初余额或前期报表数据进行说明。对以前年度企业所得税汇算清缴后应进行所得税会计调整而未作调整的，应在查账报告中予以说明。

三、查账报告对企业所得税纳税申报情况发表的结论性意见，包括：

（一）对A类申报企业，账载利润（亏损）总额的调整金额；对B类申报企业，账载收入总额和经费支出总额的调整金额。

（二）披露企业不同意按查账报告确认数进行调整的内容和金额。

（三）对A类申报企业，查账报告确认的实际应纳税所得额、弥补以前年度亏损的情况、可结转以后年度弥补的亏损额、减（免）企业和地方所得税额、实际应纳所得税额、境内外实际应纳所得税额、政策性抵免所得税额、扣除政策性抵免所得税额后实际应纳所得税额、全年已预缴企业和地方所得税额、实际应补（退）所得税额、以前年度损益应补（退）企业和地方所得税、全年实际应补（退）所得税合计等金额； 对B类申报企业，查账报告确认的应纳税所得额、实际应纳企业和地方所得税额、减（免）企业和地方所得税额、全年已预缴企业和地方所得税额、应补（退）所得税额。对本通知要求查账报告附送的情况表，查账报告形成过程中在原有要求披露项目之外再增加其他项目的，应在查账报告作出文字说明，列明计算过程和涉税金额。

四、查账报告应附送的资料

（一）A类申报企业查账报告应附送的资料

1．《外商投资企业和外国企业所得税年度纳税申报情况表（A类申报）

（一）》（附件1）

2．《外商投资企业和外国企业所得税年度纳税申报情况表（A类申报）

（二）》（附件2）

3．《外商投资企业和外国企业年度纳税申报情况（A类申报）

（三）（附件3）

4、《外商投资企业和外国企业年度纳税申报情况（A类申报）

（四）》（附件4）

5、《外商投资企业和外国企业年度纳税申报情况（A类申报）

（五）》（附件5）

6、《外商投资企业和外国企业年度纳税申报情况（A类申报）

（六）》（附件6）

7、《外商投资企业和外国企业取消税务行政审批项目清单》（附件7）

（二）B类申报企业查账报告应附送的资料

《外商投资企业和外国企业所得税年度纳税申报情况表（B类申报）》（附件8）

五、出具查账报告的资格要求

企业所提供的查账报告应由具有执业资格的2名执业注册会计师签名盖章。

第二篇：注册会计师查帐验证报告规则（最终版）

注册会计师查帐验证报告规则（试行）

第—章 总 则

第一条 为了指导注册会计师编制和出具查帐验证报告，明确编制要求，统一编制规范，根据《中华人民共和国注册会计师条例》的规定，制定本规则。

第二条 本规则所称查帐验证报告（简称查帐报告，下同），系指注册会计师完成对会计报表查帐验证之后出具的报告，它用于证明编报单位会计事项的处理和会计报表的反映是否符合国家法律、行政法规、财务会计制度的规定和有关协议、合同、章程的要求，以及是否真实地反映了编报单位的财务状况、经营成果和资金变动情况。

在未颁布专门规则以前，其他专项查帐报告的编制可参照本规则办理。

第三条 本规则所称会计报表，包括会计报表、中期会计报表、清算会计报表、企业合并或分立会计报表，以及与这些会计报表有关的附表、凭证、帐簿、说明和其他资料等。

第四条 本规则所称编报单位，系指负责编制和报送会计报表并且接受注册会计师查帐验证的单位。

第二章 —般要求

第五条 注册会计师对经过查帐验证的会计报表提出意见时，应当以在查帐验证过程中形成的工作底稿为依据，并对照国家法律、行政法规、财务会计制度的规定和有关协议、合同、章程的要求。提出的意见应当公证、客观、实事求是，并且对所出具报告内容的正确性、合法性负责。

第六条 注册会计师编制和出具查帐报告的责任，是指在对会计报表检查验证的过程中，按照委托书要求的范围，执行适当的检查验证程序，遵守规定的职业道德，具有胜任查帐验证的工作能力而言。它不应当代替或减轻编报单位对会计报表的真实性、正确性、合法性所负的责任。

第七条 注册会计师在检查验证会计报表的过程中，应当建议或帮助编报单位改进会计报表的编报工作。对于应当调整的会计帐项目或报表项目，应提请编报单位加以调整。如在注册会计师进行检查验证之前，编报单位已将需要调整的会计报表送出，注册会计师应当将需要调整的主要事项在查帐报告或其附件中予以说明，并附调整后的会计报表。所附调整后的会计报表可以包括资产负债表（或资金平衡表，下同）、利润表、财务状况变动表和其他附表。

第八条 会计报表的真实性、合法性予以确认后，除专业要求需要说明者外，在查帐报告中不必将编报单位已调整的事项再作说明。如果编报单位由于某种原因未能接受调整建议，注册会计师应当根据需要调整事项的性质和重要程度，确定是否在查帐报告或其附件中予以反映。

第九条 对于会计报表截止日和“查帐报告日”之间发生的影响所有期间财务状况或经营成果的重要事项，除编报单位已经调整者外，注册会计师应当根据其性质和重要程度，确定是否在查帐报告或其附件中予以说明。

第十条 注册会计师出具的查帐报告，应由注册会计师和会计师事务所签章后，连同其附件经送委托人，由委托人分送各使用单位。

注册会计师对出具的查帐报告独立负责，毋需经任何机关、部门或单位审定。

第十一条 注册会计师应当要求委托人按照委托时的约定使用查帐报告。如委托人需要引用查帐报告的有关内容，因引用不当或错误引用而造成后果的，应由引用者负责。第十二条 注册会计师遇有委托人对查帐验证的范围实行重大限制时，应当指出这种限制的不合理性；如委托人坚持这种限制，以致影响重要查帐验证程序的实施，或使查帐验证的结果无法证实会计报表反映的真实性、正确性和合法性时，可以拒绝接受委托。

第三章 查帐报告的基本类型

第十三条 注册会计师应当根据查帐验证的结果和编报单位对有关问题的处理情况，编制和出具无保留意见、保留意见、反对意见或拒绝表示意见四种类型之一的标准查帐报告（或称短文式查帐报告）。

本规则的附录分别列示了四种类型查帐报告的举例。

第十四条 注册会计师经过查帐验证后，认为编报单位对于会计事项的处理和会计报表的编制符合下述情况时，可以出具表示无保留意见的查帐报告：

一、会计事项的处理和会计报表的编制符合国家法律、行政法规、财务会计制度的规定和有关协议、合同、章程的要求；

二、会计报表能够真实地反映编报单位的财务状况、经营成果和资金变动情况；

三、会计事项的处理和会计报表各项目的分类及编制方法与前期一致；

四、不存在重要的未确定事项；

五、注册会计师已完成必要的查帐验证程序，在工作中未受阻碍和限制；

六、没有应当调整而编报单位未予调整的帐项或会计报表项目。

第十五条 注册会计师经过查帐验证后，认为编报单位对于会计事项的处理和会计报表的编制存在下述情况之一时，应当出具表示保留意见的查帐报告：

一、个别重要会计事项的处理或会计报表个别重要项目的编报方法不符合有关规定，编报单位拒绝进行调整；

二、由于会计报表个别项目失实，影响到对编报单位的财务状况、经营成果或资金变动情况的恰当反映，编报单位拒绝进行调整；

三、个别重要会计事项的处理或会计报表个别重要项目的编报方法与前期不一致，而这种不一致不符合现行法律、行政法规和财务会计制度的规定，编报单位拒绝进行调整；

四、存在重要的未确定事项，且无法适当地预计其结果可能对会计报表相关项目的影响；

五、注册会计师受到编报单位人为的或客观条件的限制，未能实施某些必要的查帐验证程序，难以证实个别重要项目的真实情况。

第十六条 注册会计师经过查帐验证后，认为编报单位对于会计事项的处理或会计报表的编制存在下述情况之一时，应当出具表示反对意见的查帐报告：

一、重要会计事项的处理或会计报表重要项目的编报方法违反有关规定，编报单位拒绝进行调整；

二、由于会计报表重要项目失实，致使严重歪曲了对编报单位财务状况、经营成果和资金变动情况的反映，编报单位拒绝进行调整；

三、重要会计事项的处理或会计报表重要项目的编报方法与前期不一致，而这种不一致不符合现行法律、行政法规、财务会计制度的规定，编报单位拒绝进行调整；

四、存在重要的未确定事项，而已知其结果将严重影响到会计报表重要项目的真实反映。

第十七条 注册会计师在查帐验证过程中，由于受到编报单位人为的或客观条件的严重限制，使得重要的查帐验证程序无法实施，或对多数重要事项无法取得证据，因而无法确认会计报表多数重要项目的情况，难以提出报告意见时，应当出具拒绝表示意见的查帐报告。注册会计师明知应当出具保留意见或反对意见的查帐报告时，不得以出具拒绝表示意见的查帐报告进行代替。

第四章 查帐报告的编制

第十八条 注册会计师在草拟查帐报告的过程中，应当复核、分析工作底稿中的各项记录、证据和有关结论。复核和分析的情况，应当在工作底稿中予以记录和说明。

第十九条 查帐报告在定稿之前，注册会计师应当向编报单位介绍查帐验证情况、初步结论和对于会计事项、报表项目的调整意见。在了解编报单位是否接受注册会计师提出的调整意见和是否已经作了调整以后，注册会计师可以确定出具查帐报告意见的类型和措辞。

第二十条 注册会计师编写的查帐报告结构，应当按照本规则的要求划分为“范围段”、“说明段”和“意见段”，各段的表述方式、内容和运用的专业术语，也应遵守本规则的规定。

第二十一条 注册会计师在查帐报告“范围段”中应当说明：

一、检查验证的各主要会计报表的名称、反映的会计期间和编制日期；

二、所执行的查帐验证程序和完成情况；

三、对于资产负债表中的期初数和利润表中的上期数等比较资料由何注册会计师检查验证；

四、查帐验证所依据的法律、行政法规和编报单位所执行的财务会计制度等的名称。

第二十二条 注册会计师在查帐报告的“说明段”中，应当充分叙述对会计报表所持意见的理由。包括对形成意见产生影响的有关事项，以及这些事项对会计报表相关项目的影响情况。

表示无保留意见的查帐报告，可以省略“说明段”。

第二十三条 注册会计师在查帐报告“意见段”中应当说明：

一、会计报表的编制是否符合有关会计制度的规定和所遵守会计制度的正式名称；

二、会计报表能否恰当地反映编报单位的财务状况、经营成果和资金变动情况；

三、有关会计事项的处理方法和会计报表各项目的分类及编制方法是否与前期一致。

表示反对意见的查帐报告对本条第三项内容可不作说明。拒绝表示意见的查帐报告应说明对本条上述各项内容无法表示意见。

第二十四条 注册会计师在查帐报告上签署的日期，称作“查帐报告日”。“查帐报告日”应当是注册会计师完成实地查帐验证工作的日期，而不是编报单位会计报表截止日或查帐报告完稿或印发的日期。

第二十五条 查帐报告在完稿之后，应经主办注册会计师和会计师事务所业务负责人进行全面复核，并将复核意见记录在有关的工作底稿中。查帐报告送交委托人时，由主办注册会计师签章，并加盖会计师事务所公章。

第二十六条 查帐报告应有附件。附件的内容主要包括：完成检查验证的主要会计报表或调整后的会计报表；对会计事项和会计报表项目的调整说明；查帐验证过程中发现的不便在查帐报告中说明的问题；对报告内容所作的其他解释；注册会计师提出的管理建议书；委托人要求随附的其他资料等。

第二十七条 在委托人没有特定要求的情况下，注册会计师出具的查帐报告，均为标准查帐报告。但如委托人出于自身改进经营管理的目的，或其主管部门和其他有关机关有要求，注册会计师可以按照委托书的约定出具较详细的查帐报告，这种查帐报告称作长文式查帐报告。长文式查帐报告的内容包括报告正文和补充资料，其格式和详简程度应当根据委托书的约定和编报单位的具体情况而定。

第二十八条 注册会计师在长文式查帐报告正文中表示意见的会计报表，包括编报单位的主要会计报表、其他会计报表，以及有关的附表、补充资料等。如果有必要，注册会计师还可以对编报单位的经营活动是否执行有关的方针政策，是否违反特定的法律、行政法规和财务会计制度，以及对其他有关事项的查帐验证情况等表示意见并作说明。

第二十九条 长文式查帐报告的正文结构，包括各段内容的表述方式和运用的专业术语，可以比照标准查帐报告，划分为“范围段”、“说明段”和“意见段”，但内容应更为详细具体，也可以根据不同的情况和要求，采用其他适用的叙述方式。

第三十条 注册会计师对长文式查帐报告附加的补充资料可以包括：

一、主要会计报表中某些重要项目的详细分析资料，如成本费用、销售收入、利润及其分配等；

二、同以前财务状况、经营成果的比较分析资料，包括对变动情况的分析说明；

三、某些重要的资产负债表项目的明细资料，如应收帐款、存货或应付帐款等；

四、对重要会计报表项目实施的查帐验证程序的说明；

五、其他有关资料。

第五章 查帐报告术语

第三十一条 注册会计师在查帐报告中确认会计报表“恰当地反映了编报单位的财务状况、经营成果和资金变动情况”，系指编报单位采用的会计处理方法遵守了有关规定，符合编报单位的实际情况，会计报表提供的资料内容完整，表述清楚，无重要遗漏，报表项目的分类和编制方法符合规定要求。

第三十二条 查帐报告“意见段”的开头，一般使用“我们认为”或“本注册会计师认为”等术语，以表明本段内容为注册会计师提出的意见，并表示承担对查帐报告意见的责任。

第三十三条 注册会计师在编写表示保留意见的查帐报告时，应当在“意见段”中使用“除存在上述问题以外”、“除上述问题造成的影响以外”或“除上述情况待定以外”等术语，以表示所持的保留意见及其理由。

第三十四条 注册会计师在编写表示反对意见的查帐报告时，应当在“意见段”中使用“由于上述问题造成的重大影响”、“由于上述重要会计事项不能确定”等术语，以表示所持反对意见及其理由。第三十五条 注册会计师在编写拒绝表示意见的查帐报告时，应当在“意见段”中使用“因为上述问题是否有重大影响无法确定，所以无法进行查帐验证”、“因为上述重要的查验程序未能实施，所以无法证明”等术语，以表示所持拒绝表示意见及其理由。

第六章 附 则

第三十六条 各会计师事务所负责组织和监督本所注册会计师执行本规则。

各地方注册会计师协会和各会计师事务所，可以根据本规则的要求，制定适合本地区、本单位实际情况的补充规定和实施办法。地方注册会计师协会制定的补充规定和实施办法，应抄送中国注册会计师协会备案。

第三十七条 本规则自发布之日起试行。

说明：本附录列示了各种类型查帐报告的七个举例。例一为表示无保留意见的查帐报告，例二至例五为表示保留意见的查帐报告，例六为表示反对意见的查帐报告，例七为拒绝表示意见的查帐报告。

例—：（委托人名称）： 本注册会计师根据你单位同意的××字××号委托书要求，对（编报单位名称）一九××年××月××日的资产负债表（或资金平衡表，下同）和到该日截止的本利润表、财务状况变动表进行了检查验证，其中资产负债表中的期初数和利润表中的上期数等比较资料，已由本注册会计师（或其他注册会计师）检查验证。在检查验证中，我们根据有关法律、行政法规、财务会计制度和《注册会计师检查验证会计报表规则（试行）》的规定，结合（编报单位名称）的具体情况，实施了检查内部管理制度遵守情况和数据记录真实情况等必要的查帐验证程序。

我们认为，（编报单位名称）的上述会计报表符合《中华人民共和国××××会计制度》的规定，恰当地反映了（编报单位名称）本末财务状况及本经营成果和资金变动情况，有关会计事项的处理方法、会计报表各项目的分类及编制方法与前期一致。

注册会计师（签章）

××会计师事务所（印章）

年 月 日 地址：

第三篇：国家政策对怎样写读书报告

2012年全国高考模拟参考部分

怎样写读书报告

一、读书报告有没有一定的格式

对初学写读书报告的同学来说，老师会介绍一般的格式给他们，让他们有所遵循。只要有书名、有作者，其它可集中读后感来写。最花费笔墨的是内容概要，其作用是让别人知道你看过这本书。至于写读后感的方式却是多种多样，没有任何规范。可以写成很抒情的散文，很尖锐的评论，很精辟的分析，很周详的比较„„要看书的性质，也要看你感想的性质。

二、写读书报告的第一步

写读书报告的第一步是一面看书一面写，不论有什么感想，疑问和见解，都随即把它们写下来。如果书是自己的，可以直接写在书上；如果书不是自己的，就要准备一本读书札记簿，写在本子上。书看完了，把自己写下来的那些感受浏览一次，就会发现几个重要可以发挥的。把这几个重点列出来，有时间的话，把书有选择地再看一遍，以便你想论述的重点，找寻更多的资料或例证。有需要时，还可以再找其它有关的书籍来补充你的论点。这样，你阅读的收获会丰富得多，你写的读书报告也会有分量得多。

三、不要只读一本书

要把一本书的读书报告写好，除了对这本书要有较透彻的了解之外，还要对作者、对作者所处的时代，对这本书写作的背景有所了解。如果有条件的话，最好能同时找到其它有关的书来看，包括：１、作者的传记；２、作者其它作品；３、别人对这本书的研究；４、其它作者的回顾或有关著作。当然不是每一个人都有条件或需要这样做，但能够这样做，写出来的读书报告一定扎实得多，丰厚得多。

四、赞扬与批评

初学写读书报告，大多拜倒在作品之前，大大夸奖一番。可是赞扬与 批评都需要见地。赞要赞到作品的节骨眼上，最好是这本书独有的、最突出的优点。批评当然比赞扬更难，因为写读书报告的人学养往往逊于作者，要能指出一本书的缺点，而又能言之成理，使人信服，实在并非易事。但不容易并不表示不可以这样做，如果做得到，这篇读书报告会更容易受到欣赏。

五、点与面

读书报告可对一本书全面论述，全面的结果很容易流于浮面，样样都谈到了，但只是泛泛之论，倒不如抓住你最有感受、最有心得的几点来谈。因为你谈得集中、深入，自然能给读者比较深刻的印象。

六、不要引用太多

好的读书报告应以写报告人自己的意见为主要内容，原文可以作为举例加以引述，但不宜太多。引述其它人对这本书的看法也要适可而止，不要连篇累牍的抄。否则看过之后，只觉得大部分是别的唾余，写读书报告的只是一个人云亦云的抄录者。

七、读书报告的内容可包括：

１、作者简介、内容概要；

２、本书在表达、处理等方面的特别之处；

３、书中叫人深刻难忘的部分；

４、作者在书中传递的讯息；

５、个人最喜爱的部分；

６、对本书的评价和观感；

７、读后感：

（１）书中情节引起的联想

（２）书中内容引起的疑问

（３）本书令你有何提醒、启发及反思

（４）本书引起的思想上的转变

（５）本书令你引发的期望

８、从本书有何收获；

９、引用本书或其它书籍的内容，或日常用语。

八、读书报告的撰写步骤：

（一）写版本阅读：为了比较准确理解原著精髓，推荐阅读“全本”；

（二）确立论题：每人根据阅读感受，自由选取一个自己最感兴趣的角度确立一个论题；选择的角度要小，挖掘要深；

（三）收集资料：

１、摘记原文：根据论题，摘录原著中的相关内容，制成摘记卡；

２、查书籍杂志到校图书馆，区图书馆或市图书馆，依据目录检索相关书籍。同时也使学生更清楚了图书馆信息资源的利用；

３、上网搜索：如选用专业搜索网站： www.xiexiebang.com或www.xiexiebang.com

（四）报告的内容：选题理由、确立观点、论述观点

（五）注意点：语言的流畅、观点与论述的一致。

读书报告例文

范文一：

我的自学计划和学习《〈政治经济学批判〉序言》的心得

本读书报告分两部分：第一部分为我的自学计划及具体情况和进度，第二部分是关于马克思《〈政治经济学批判〉序言》的读书笔记。

一、自学计划

2005年10月21日，党校积极分子培训班开班仪式中，张令高老师安排了此次党校培训的具体安排，并下发了自学篇目10篇。第二次小组讨论同其他同学交换意见之后，我也制定了自己的自学计划。

（1）时间安排：每周一、三、五晚6：00——8：00为自学时间。（2）目标要求：做好批注，随时记好自己的感想和理解。当然，这只是一种形式，或者说是一种制度的保证。我更注重通过这些自学篇目的学习对我的人生观、世界观，对我的思想，对我日常行为能产生一些影响，使我的思想更加成熟。目前为止，我已经完成了《〈政治经济学批判〉序言》、毛泽东：《反对本本主义》、邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》、江泽民：全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面、胡锦涛：在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话、《中国共产党章程》等六篇文章。通过对这些篇目的学习，使我对一些问题有了更深刻的认识，尤其一些篇目中的精彩论述，诸如：“人类始终只是提出自己能够解决的任务，因为只要仔细考察就可以发现，任务本身，只有在决定它的物质条件已经存在或者至少在生成过程中的时候，才会产生”等，我都可以背下来。

后面还有四篇。我会更加用心的去学习，努力实践其中的精华。如果每一篇都能让我学到一句话，那也足够了。对党的理论和思想的学习是无止境的。相信这十篇会把我带入一个精神乐园。这十篇自学篇目也只是开始，只是万里长征走完的第一步，还有很多东西要学。我会努力实践毛主席的教导：“好好学习，天天向上”，力争天天都学习，天天都有收获，天天都在向党靠拢。

二、马克思《〈政治经济学批判〉序言》读书笔记

记得那晚我第一次读马克思《〈政治经济学批判〉序言》，一遍下来，满头雾水，什么也没看明白；于是第二遍，这次好多了，依稀知道到是关于马克思写书和研究的历程。

第三遍已豁然开朗：整篇文章分两个部分。第一部分是《政治经济学批判》的体系和写书的初衷；第二部分是马克思研究政治经济学的经历，其中大致有四个阶段：

（1）1842——1843年，马克思做《莱茵报》编辑期间对一些社会问题进行了哲学分析。

（2）1844年，巴黎，马克思发表了他的第一部著作，并形成了后来马克思政治经济学的基本理论。

（3）1845——1847年，布鲁塞尔，马克思和恩格斯相会，对哲学问题进行了一次深入的讨论。

（4）1950年以后，不列颠博物馆，马克思又分析了大量资产阶级史料。

我认为最重要的是1845—1847这一阶段。在此期间，马克思提出了政治经济学的基本观点：（1）社会存在决定社会意识：“不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们意识。”

（2）经济基础决定上层建筑：“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑或慢或快的发生变革。”

（3）生产力与生产关系的相互关系：“社会的物质生产力发展到一定的阶段，便同他们一直在其中运动的现存生产关系或财产关系发生矛盾，于是这些关系便由生产力发展的形式，变成生产力的桎梏，那时社会革命的时代就到来了”，以及其他的一些精彩的论述。

众所周知，马克思对政治经济学的批判是以学为基础的，读了这篇文章，能深刻领会到蕴涵其中的马克思主义哲学的世界观和方法论，使我对诸多问题的看法豁然开朗。

我来自农村，对社会低层的生存状态有诸多的接触。记得在我读小学的时候，那时的农村还叫做农村，农民还是农民，鸡犬之声相闻，农村副业很发达，一派繁荣。可到我读初中之后，农村经济开始低迷，一片死气沉沉。而当时的国家统计数字却说，国民经济稳步快速健康发展，保持了8%以上的高速增长，人民生活水平稳步提高。以及最近两年好不风光的山西煤矿主们，他们一夜暴富，过着极度奢靡的生活，与此同时矿难频发，动辄几十人死亡。再者还有身边同学浮躁的气氛。我就武断的认为：现代的国人普遍缺乏信仰，整个社会信仰缺失。我甚至一腔书生意气抱怨说：美国所有的问题最后都会变成法律问题，而在中国所有的问题都成了政治问题。甚至这次入党，我也只是求洁身自好，求个人进步，并没有为人民服务，实现共产主义这么高的觉悟。

然而，当我读到“我们判断一个人，不能依他对自己的看法为依据，同样，我们判断一个变革时代也不能依它的意识为依据；相反，这个意识必须从物质生活的矛盾中，从生产力和生产关系之间的现存冲突去解释”。我豁然开朗：我羞于自己先前狭隘的目光。

对的，我们评价这场变革不能局限于眼前的情形，要着眼于生产力和生产关系的矛盾，着眼于整个社会的变迁，着眼于中国社会的客观实际。我们是在社会生产力极度底下的情况下，由封建社会向社会主义社会过度的，这就注定了生产力的底下必将成为我们社会发展的瓶颈。所以我们开始了声势浩大的改革开放，20年过去了，我们社会生产力飞速发展，在此基础上，政治、经济、文化等各项事业都蓬勃发展。我们人均国民生产总值超过1000美元；我们发射了自己的神舟系列飞船；我们有刘翔、姚明这样世界级的明星；我们有2008奥运会。当然了，生产力的极度发展必然导致生产关系相对落后，社会中便出现了一些不和谐的现象，但这却 正是社会发展的动力所在。因此，我们在享受改革开放带来的好处的时候，必须能够接受改革开放带来的弊端，因为这是社会发展的必然规律。我们党中央与时俱进，提出了全面建设小康社会的伟大战略目标，也就是这个道理。

想到以上种种，我不禁欣喜万分，这是一场前无古人，后无来者的事业。三十功名尘与土，八千里路云和月，谁不想建功立业，有所作为，为这场浩大的变革锦上添花呢！

我顿然醒悟了，我们不是没有信仰，我们有着共同的目标：实现中华民族的伟大复兴，让华夏文明，让中国人民的勤劳与智慧传遍世界各地。诚然，我不敢说，现在我有了很高的思想觉悟，但起码我有了一个良好的愿望：我希望我能有为人民服务，实现共产主义，振兴中华的觉悟。至少，这是一个良好的开端，下面的路还很长，我会走好，这是我能做到的，一定能做到的。

范文二：

读书计划暨读“新世纪高校入党培训教材—思想上入党”有感 看到这十篇自学篇目，才知道我党有如此多的著名书目我不知晓，看了其中的一些内容，才知道我对党的知识是如此的匮乏。将这十篇文章摊在桌上，我想对于党的理论和政策方面知识匮乏的自己应该好好学习一下了，于是我制定了一个简单的个人自学计划。1、10月15日-10月16日 完成马克思《<政治经济学批判>序言》的学习。2、10月17日-10月18日 完成毛泽东《反对本本主义》的学习。3、10月19日-10月22日 完成邓小平《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》的学习。4、10月23日-10月24日 完成江泽民《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面》的学习。5、10月25日-10月27日 完成胡锦涛“在新时期保持共产党员先进性专题报告上的讲话”的学习。6、10月28日-10月30日 完成《中国共产党党内监督条例（试行）》的学习。7、10月31日-11月2日 完成《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的学习。8、11月3日-11月5日 认真研读《中国共产党章程》。9、11月6日-11月10日 仔细复习《入党积极分子培训教材》。10、11月12日-11月15日 完成《中共十六届五中全会公报》的学习。

看到自己的自学计划和已经学习完的六篇自学篇目，我突然有一种成就感，同时也感到有一种自我充电的感觉，浑身带劲。

在这些自学篇目中，给我留下最深刻印象的就是党课教材中有关思想上入党的部分。所以借此想谈谈我对这方面内容的一些粗浅的感想。我们常说，对于一个共产党员而言，组织上入党是一时的事，思想上入党是一辈子的事。对于我们这些入党积极分子来说，也要有一种“未进党的门，先做党的人”的觉悟。

那么，怎样才能真正做到思想上入党的一生一世呢？我认为最重要的前提就是端正入党动机。只有端正入党动机，真正做到思想上入党，才能产生正确的争取入党的行为。思想是行为的先导，动机是行动的驱动力，正确的动机是正确行为的推动力量。所以只有我们树立了正确的入党动机，才会对自己的入党行为产生源源不断的驱动力，才会在学习生活中时时处处发挥模范带头作用。

现在社会上有一部分人入党的动机不是十分高尚和坚定。他们中有的认为入党就是为了“面子上好看，脸上有光”，在以后的工作中会得到实惠和方便；还有的人认为入党是“形势所逼”，“谁执政就向谁靠拢”，这些人的入党动机都是十分不正确的。我们积极要求加入党组织不是为了名，不是为了利，而是为了温暖人民和同胞，我们应本着一颗全心全意为人民服务的心来加入中国共产党，成为一名群众中的带头者。

入党是一件庄严而又严肃的事情，我们不能把入党作为一种带来利益的工具。假使以上那些人入了党，那他们的思想上也肯定没有入党。

就我个人而言，我认为我的入党动机不是最高尚的，但是还是属于比较积极的那种。因为我始终坚信中国共产党是将我们引向康庄大道的党。假如党要求我做什么，我一定会全力完成。就拿参加党课来说，我每次都是会提前十分钟到，以复习上节课的笔记，在上课时我也会一丝不苟地听课、记笔记。虽然这件事小的不能用什么豪言壮语来形容，但我认为它反映了我对党的一种态度和一种热爱的心态。

综上所述，我认为正确的入党动机是思想上入党的前提。

之后，我认为思想上入党的关键在于锲而不舍的坚持。一个人在争取入党的过程中，需要付出许多努力。当周围的同学比自己先入党时，不应自暴自弃，而应坚持下来，加倍努力；当接受党组织考验的时间较长时，也不应自暴自弃、怨天尤人，而应坚持下来，找出差距；当自己要求入党的行为被曲解、误会时，更不应失去信心，而应坚持下来，改进方法，争取群众的理解，力求做得更好。在这方面，徐特立就是我们学习的榜样。著名的革命家、教育家徐特立51岁那年，中国轰轰烈烈的大革命遭到失败，我们党由近6万名党员一下子减少到1万名左右。当时，有的共产党员白色恐怖吓破了胆，背党而去，徐特立却离开了家，放弃了师范学校校长的职务，在敌人“宁可枉杀一千，不使一人漏网”的白色恐怖下，加入了中国共产党。入党后，他没有图个人享受，尤其是在两万五千里长征中，这位58岁的老人同年轻战士一样，爬高山、渡急流、吃草根、睡露天。困难没有使他皱眉，反而使他精神抖擞，斗志昂扬。更为可敬的是，徐特立不仅能经得起失败和逆境的考验，而且还能够经得住胜利和顺境的考验。解放后，他的地位变了，生活条件改善了，但他依然保持着克己奉公、艰苦奋斗的本色。

作为我们入党积极分子，长期坚持也是一种考验。比如在党课中，经常想想自己是否每节课都参加了？是否每次小组讨论都参加了？是否每次会议都坚持到最后？是否每次会议都能清楚认真地记笔记？是否党校安排的每次工作和任务都能高质量完成？假如我们都能肯定地回答这些问题，那么我们就做到了坚持。其实这种坚持也只是“万里坚持”中的一小步，要想一生都积极严格规范自己，起先锋带头作用，时时在思想上提醒自己是一名中共党员则是十分困难的。这是一项长期而又艰巨的工程，是一次磨砺心志的比赛。谁拥有锲而不舍的坚持，谁就会是比赛最后的赢家，谁就是真正作到了思想上入党！

以上两点我认为是做到思想上入党的必经之路，这条路走起来是很艰难的，但我有信心会走好它！

作为新世纪的大学生入党积极分子，我们不仅要增强学习科学文化知识的能力，还要在政治素养上努力培养自己。真正做到思想上入党，有利于培养我们的政治热情，有利于为我们的学习生活提供不竭动力，更有利于我们深刻、全面地认识党和党员的义务，从而使我们自身修养得到提高，思想觉悟得到升华，人生境界提升到一个新层次！

“思想上入党一生一世”不是一句空口号，它是我们每个要入党和已经入党的同志们努力的方向，它是激励我们在党的道路上奋勇前进的长明灯和兴奋剂！

第四篇：2017国家对医疗政策

2017国家对医疗政策

医药医疗问题是各个国家都关注的世界性问题,一个国家的医药医疗水平关系着这个国家人民的健康以及人口的发展。以下是学习啦小编为大家整理的关于2017国家对医疗政策，给大家作为参考，欢迎阅读!

2017年医疗管理工作“划重点”

一、加快推进分级诊疗制度建设

分级诊疗制度是对整个医疗卫生服务体系、服务模式和就医秩序的基础性、长远性、系统性的制度设计，贯穿于医改各领域，是供给侧结构性改革的主线，事关医改成败。要坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，重点解决群众愿意去、基层接得住、大医院舍得放、政策更配套四个方面的问题。

一方面要纵向贯通，明确各级各类医疗机构的功能定位，优化资源配置。通过组建医联体、对口支援、医师多点执业、远程医疗等多种方式，促进优质医疗资源下沉，提升基层服务能力;一方面要横向渐进，以家庭医生签约服务为纽带，鼓励二级医院专科医师和社会办医疗机构参与。逐步形成全科与专科相结合、社区医疗与养老相结合的服务模式。

完善医疗康复护理服务链，为群众提供全方位全生命周期的服务。要从老年人、慢性病人、残疾人等重点人群入手，以需求为中心增强签约服务能力，优化签约服务内涵，确保服务质量，建立健全签约服务的筹资支付和分配机制。让群众乐于利用签约服务，让基层医务人员乐意签约服务。

二、以建立现代医院管理制度为目标，深化公立医院改革

公立医院改革的关键是要政事分开、管办分开，厘清政府与医院之间的关系，落实医院经营管理自主权。政府重在加强宏观管理，要把主要精力放在管政策、管方向、管规划、管评价等方面，加大对医疗行为不规范、医疗费用不合理增长的监管。形成“政府办好医，部门管好医，院长经营好医院”的氛围。

公立医院要逐步形成以决策、执行、监督为核心的科学管理体系。通过制定章程、院训、工作制度、岗位职责等，完善内部运行体系和管理机制，努力提升医院管理科学化、精细化、信息化水平，提高效率和效益。

三、建立健全综合监管制度

要健全医疗卫生法律法规和规范标准，完善政府监管主导、第三方参与、医疗卫生机构自我管理、社会监督为补充的多元化的综合监管体系。利用信息化手段开展医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用的全程监管、监督和智能审核。引导和规范医疗机构建立内审制度，加强自查自纠，强化医务人员法制意识，提高依法执业能力。

从完善薪酬待遇、发展空间、职业环境、社会地位等多方面入手，调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性。

第一，加强全科医生、儿科医生、护理人员等短缺人才的培养机制，针对人才缺口推进医教协同;

第二，推进现代医院管理制度，推进建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。鼓励多劳多得、优绩优酬，放宽人才流动，落实医师多点执业政策;

第三，加强医德医风建设，增强医务人员职业荣誉感、强化责任感和使命感，广泛宣传先进事迹，塑造行业清风正气;

第四，创造良好的职业环境，继续深化平安医院建设，果断处置、严厉打击涉医违法犯罪，完善“三调解一保险”机制，构建和谐医患关系。要注意倾听群众呼声，收集、梳理、分析人民群众反映强烈的问题并逐个分析原因，提出解决方案。

国家卫生计生委医政医管局2017年工作要点

关键词：分级诊疗 医联体 日间手术

在85%地市级城市全面开展分级诊疗试点工作。以家庭医生签约服务和团队签约为重点，以高血压、糖尿病等慢性病为切入点，推动基层首诊。推进医联体相关工作，促进优质医疗资源有效下沉，不断提升基层医疗机构服务能力。组织开展三级医院日间手术试点，探索建立急慢分治模式。

关键词：预约诊疗

三级医院全面实施预约诊疗服务，推动实名制预约诊疗试点工作。持续提升医疗质量，保障患者安全，深入推进优质护理，优化医疗服务流程，落实便民、惠民措施，改善患者就医体验。

关键词：电子证照

建设电子证照制度，推动建立医疗机构、医师和护士执业全过程、动态化和高效能的管理模式，强化事中事后监管。

关键词：区域医疗中心 县医院

逐步推进国家医学中心和区域医疗中心设置和建设工作，加强县医院综合服务能力建设，落实县医院医疗服务能力基本标准和推荐标准。

关键词：康复体系

加强护理队伍建设，发展老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构，提高护理特别是老年护理服务能力。

关键词：健康扶贫

落实三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，推进医疗人才“组团式”支援工作，全面实施农村贫困人口9项大病专项救治工作，完善制度建设和信息登记系统，推进疾病应急救助。

关键词：远程医疗

推进远程医疗试点工作，在局部地区构建有利于远程医疗应用的政策环境，引导和规范医疗机构信息化建设，以电子病历为核心，科学评定医院信息化水平。

关键词：临床路径

完善和落实临床路径管理制度，研究建立基于临床路径管理的质量控制、效果评价和绩效考核体系，加强重大疾病规范化诊疗管理，开展重大疾病诊疗效果评价。

关键词：药事管理

推进药师立法，完成《药师法》起草工作，完善临床药事管理制度，开展药师培训，促进合理用药。

关键词：器官移植

加强器官捐献与移植管理，启动《人体器官移植条例》及相关配套文件修订工作，加强器官移植与脑死亡质控，进一步规范移植行为。

关键词：医疗安全

加强药品和医疗器械临床安全使用管理，探索建立重点科室患者安全管理指南，健全血液质量安全管理体系，推进临床用血考核评价制度。

关键词：DRGs

指导各省开展DRGs工作，逐步实现运用DRGs开展医院评价，推进按DRGs收付费。

关键词：征信体系

建立卫生计生系统征信体系，制定卫生计生系统征信系统信息共享和联合惩戒实施办法，探索建立守信激励和失信惩戒机制，完善行业禁入制度，建立用药和医用高值耗材公开公示制度。

2016年国家卫生计生委医政医管局工作情况

关于行风建设、援藏援疆和DRGs

国家卫生计生委医政医管局副局长李路平在就行风建设、“组团式”援藏援疆和DRGs相关工作等做情况通报时介绍，2016年，医疗领域行风建设工作取得的阶段性成效，组织体系和工作机制进一步健全，工作成果进一步巩固，督办和调研了行风问题典型案例，开展了医用耗材专项治理工作。初步形成卫生计生行政部门牵头抓总，办医主体、医疗卫生机构齐抓共管、各司其责的工作格局。

“组团式”援藏援疆等工作取得了阶段性成效，受援地区医疗技术水平显著提高，援藏援疆医疗队起到了“传帮带”的实效。据不完全统计，已治疗患者近3万人次，开展各类手术5700台，讨论疑难病例1700次，会诊1.2万人次，50多种“大病”治疗和300多种“中病”治疗可以不出自治区，指导受援医院开展新业务新技术348项，同时，受援医院的管理水平有了较大提升。

临床数据得到进一步规范管理，2016年编制了《常用临床医学名词》，更新了临床版ICD-10和临床版ICD-9-CM-3，拟定了《疾病诊断相关分组技术方案》和相关工作的通知，为开展精细化的支付方式改革，特别是按疾病诊断相关分组付费改革(DRGs)打下良好基础，同时，也有利于引导各级各类医院更加重视医疗质量安全、控制医疗费用不合理增长。

关于依法行政、医疗质量管理、医患关系和血液管理

国家卫生计生委医政医管局副局长郭燕红通报了2016年各地医政医管部门在依法行政、医疗质量管理、构建和谐医患关系和血液管理等方面工作情况。郭燕红介绍，2016年各地医政医管部门严格履行法定职责，扎实推进医疗领域“放管服”改革，为保障人民群众生命健康、推动健康服务业发展发挥了重要作用。依法行政方面，修订了《医疗机构管理条例实施细则》相关条款，出台了《医师执业注册管理办法》，全力推行医疗机构、医师和护士电子证照工作，在京津冀地区开展了电子证照试点工作。

加强了我国医疗质量管理的制度建设和体系建设，加强顶层设计，完善制度建设，颁布施行《医疗质量管理办法》。完善了质控组织体系建设、重点专业、重点病种、重点技术质控指标，新启动10个重点专业的质控组织。对改善医疗服务行动计划中对提升医疗质量相关工作，特别是医疗质量管理的重点内容和薄弱环节进行了专门部署。稳步推进了医疗质量管理与控制信息化建设，加强了医疗质量管理专业人才队伍建设。

全国医疗纠纷和涉医刑事案件、治安案件、安全隐患明显减少，医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量实现连续三年“双下降”的良好势头，医生执业环境和患者就诊秩序得到有效改善。

2016年，全国共有近1400万人次参加无偿献血，采血总量达到2360万单位(4720吨)，较2015年分别增长6.1%和6.2%，为2011年以来最高增幅，基本满足当前临床需求。血液区域联动保障制度不断健全，血液安全水平不断提升。

关于分级诊疗、县医院能力、改善医疗服务行动和健康扶贫

国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉就推进分级诊疗制度建设、县医院能力建设、改善医疗服务行动和健康扶贫等工作情况进行了通报。焦雅辉介绍，分级诊疗工作在2016年总体来说开局良好，各地卫生计生行政部门、医疗机构充分结合本地实际，积极探索开展分级诊疗工作，试点范围不断扩大，部分省份基层诊疗量持续上升，双向转诊初现成效，配套政策不断完善，远程医疗服务覆盖范围进一步扩大。

通过城乡医院对口支援，县医院服务能力在2016年得到了明显提升，龙头地位进一步加强，临床专科设置更加丰富，临床专科服务能力显著增强，医技科室对临床决策的支撑能力显著提高，医疗服务数量明显增加、医疗质量稳定提升。

“进一步改善医疗服务行动计划”启动两年来，各地坚持问题导向，以改善人民群众看病就医感受为出发点和落脚点，推出一系列政策措施，取得了阶段性成效。服务流程不断优化，医疗质量不断提升，服务模式不断创新，医患关系进一步和谐，平战结合做好儿童医疗服务。

目前，农村贫困人口大病专项救治工作取得阶段性成效，2016年国家卫生计生委已会同民政部和国务院扶贫办在8省区启动了该工作，截至2016年12月，山西、陕西、安徽、四川等省份已印发相关工作方案，并启动救治工作。此外，贫困白内障患者免费救治工作正在稳步开展，城乡医院对口支援工作阶段性成效显著。

2017年关于医药的几条政策

1月25日，药品领域全链条重大改革政策即将发布

1月25日，国务院新闻办举行吹风会，国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜，食品药品监管总局副局长吴浈介绍《若干意见》有关情况，并答记者问。此外，工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、中医药局有关司局的负责同志也出席了会议并回答相关提问。

据介绍，《若干意见》指出，在生产环节关键是提高药品质量疗效。一是严格药品上市审评审批，优化审评审批程序，推进信息公开。二是加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价，对通过一致性评价的药品给予政策支持。三是有序推进上市许可持有人制度试点，鼓励新药研发。四是加强药品生产质量安全监管，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。五是加大医药产业结构调整力度，推动落后企业退出。六是健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，保障药品有效供应。

《若干意见》要求，在流通环节重点整顿流通秩序，改革完善流通体制。一是推动药品流通企业转型升级，健全城乡药品流通网络。二是推行药品购销“两票制”，争取到2018年在全国推开。三是落实药品分类采购政策，降低药品虚高价格。四是加强药品购销合同管理，违反合同约定要承担相应的处罚。五是整治药品流通领域突出问题，依法严惩违法违规企业、医疗机构及相关责任人员，并记入不良信用记录。六是建立药品价格信息可追溯机制，促进价格信息透明。七是积极发挥“互联网+药品流通”的优势和作用，方便群众用药。

《若干意见》强调，在使用环节要改革调整利益驱动机制，使药品回归治病本源。一是公立医院要优先使用国家基本药物，强化药物使用监管，促进合理用药。二是进一步破除以药补医机制，严格控制医药费用不合理增长。三是强化医保规范行为和控制费用的作用，大力推进医保支付方式改革，促使医疗机构主动规范医疗行为。四是积极发挥药师在合理用药方面的作用。

1月26日，2016全国零售药店市场规模3377亿，增速9.2%

日前，国家统计局公布了我国2016年经济数据：2016年全年国内生产总值(GDP)74.4万亿元，比2015年增长6.7%。与此同时，作为国内专业的医药数据研究机构，中康CMH及中康研究院一如既往适时而高效地权威发布我国2016年药品零售行业重磅数据，第一时间为拥有44万终端门店网络、300万直接面对健康需求一线从业人员的药品零售行业从业人员提供决策支持。

1月27日，我国已正式启动药师法立法工作

1月27日，央视朝闻天下播报《药师法》全国人大和国家卫计委正在准备立法过程中。日前，国务院医改办、国家卫生计生委相关负责人表示。目前全国人大已将药师法列入立法计划，正会同有关部门开展相关研究，进行前期调研准备，将按照有关要求，充分听取各方面的意见和建议，加快推动药师法立法进程。

2月4日，中医药事业正在迎来新机遇，步入新发展时期

近日，我国首部为传统中医药振兴而制定的国家法律——《中华人民共和国中医药法》下称《中医药法》正式出台，并将于2017年7月1日开始施行。《中医药法》的出台，给中医药行业在资格准入和管理规范方面进一步开了口子，使得中医药事业的发展更加有法可依，中医药事业正在迎来新机遇并步入新的发展时期。

《中医药法》的落地，被解读为促进中医事业健康发展的有力法律援助和支撑。相关资料显示，2008年十一届全国人大常委会将该法列入立法规划;2009年《中共中央出台国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确要求加快中医药立法工作;2011年12月，原卫生部向国务院报送了《中医药法》草案送审稿;2015年12月，国务院将中医药法草案提请全国人大常委会审议;2015年12月和2016年8月、12月，全国人大常委会进行三次审议后通过了《中医药法》。

众所周知，中医药被誉为“打开中华文明宝库的钥匙”，随着近些年人们健康观念的转变，医学模式的不断创新，中医药在国内卫生和健康工作中逐渐发挥出更加重要的作用。但无论是观念的转变还是需求的增多，对中医药的发展只是助力，而《中医药法》的最终施行，使得从事中医药行业的企业和从业人员在生产经营和日常工作中更加有章可循，有法可依。

国务院医改办、食品药品监管总局会同相关部门起草的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(以下简称《若干意见》)，此前已经国务院医改领导小组全体会议和中央全面深化改革领导小组会议审议通过，近期国务院办公厅将印发执行。

2017国家对医疗政策相关文章：

1.2017年医保新政策

2.2017年大病医保新政策

3.2017年医保新政策

4.医疗机构的管理办法最新2017版

5.2017年最新版医疗质量管理办法

第五篇：国家对学前教育政策

第三章 学前教育

（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快 乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标 准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地 位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿 园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。幼儿教育管理体制

幼儿教育管理体制——是幼儿教育管理机构和幼儿教育管理规范的结合体和统一体。我国有关幼儿教育管理体制的政策与法律、法规依据（按时间顺序）：

1）1985年5月27日发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“实行基础教育由地方负责、分级管理的原则”；“基础教育管理权属于地方。除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。省、市（地）、县、乡分级管理的职责如何划分，由省、自治区、直辖市决定。”

2）国务院办公厅在转发国家教委等九部委《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》（1987年10月）中指出：幼儿教育事业“实行‘地方负责，分级管理’和有关部门分工负责的原则。”

3）国务院办公厅在转发国家教委等八部委《关于加强幼儿教育工作的意见》（1988年8月）中也强调指出：“坚持实行‘地方负责，分级管理’和各有关部门分工负责的原则。”

4）《幼儿园管理条例》（1989年8月）第6条规定：“幼儿园的管理实行地方负责，分级管理和各有关部门分工负责的原则。”

5）《中国教育改革和发展纲要》（1993年2月）中指出：“深化中等以下教育体制改革，继续完善分级办学、分级管理的体制。”；“中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方针的指导下，实行统筹和管理。”

6）国务院在《 关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见 》（1994年）中进一步指出：

“深化中等及中等以下教育体制改革，完善分级办学、分级管理体制。”；“基础教育实行在国家宏观指导下主要由地方负责、分级管理体制。”

7）我国《教育法》（1995年3月）第14条规定：“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责 的原则，领导和管理教育工作。”；“中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。”

8）《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999年6月）中强调：

“继续完善基础教育主要由地方负责、分级管理的体制。”

9）国务院办公厅在转发教育部等十部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（2003年3月）中指出：

“坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。”

“建立和完善政府领导统筹，教育部门主管，有关部门协调配合，社区内各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。”

10）根据我国《教育法》（1995年3月）第15条规定：“国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。”

11）根据《幼儿园管理条例》（1989年8月）第6条规定：“国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。”

12）根据国务院办公厅（1987年10月）转发国家教委等九部委《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》中的规定，教育部门主管幼儿教育的职责主要有：

①贯彻中央、国务院有关幼儿教育工作的方针、政策、指示，拟订行政法规和重要的规章制度；

②研究拟订幼儿教育事业发展方针，综合编制事业发展规划；

③负责对各类幼儿园的业务领导，建立视导和评估制度；

④组织培养和训练各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；⑤办好示范性幼儿园；

⑥指导幼儿教育科学研究工作。

13）根据国务院办公厅（2003年3月）在转发教育部等十部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中规定：“教育部门是幼儿教育的主管部门”。

教育部门主管幼儿教育的职责主要有：

①要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，拟订有关行政法规、重要规章制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施；

②承担对幼儿园的业务领导，制定相关标准，实行分类定级管理，向有关部门提出对幼儿园收费标准的意见；

③建立幼儿教育督导和评估制度；

④培养和培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；⑤具体指导和推动家庭幼儿教育；

⑥与卫生部门合作，共同开展0—6岁儿童家长的科学育儿指导。

14）根据我国《教育法》（1995年3月）第15条规定：“县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。”

15）根据国务院办公厅（1987年10月）转发国家教委等九部委《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》中的规定，各部门的分工是：卫生部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度，对幼儿园卫生保健业务工作进行指导；计划部门负责将幼儿教育事业发展和建设等列入各级计划；财政部门负责会同有关部门研究制订有关幼儿教育事业经费开支的制度和规定；劳动人事部门负责会同有关部门研究制订幼儿园工作人员的有关编制、工资劳动保护、福利待遇等方面的制度和规定；城乡建设环境保护部门负责统一规划与居住人口相适应的幼儿园设施，并督促有关部门和单位进行建设；轻工、纺织、商业部门按各自的分工，负责幼儿食品、服装、鞋帽、文化教育用品、卫生生活用具和教具、玩具的研制、生产和供应。

16）根据国务院办公厅（2003年3月）在转发教育部等十部门（单位）《关于幼儿教

育改革与发展的指导意见》中的规定，各部门的分工是：卫生部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度，监督和指导幼儿园卫生保健业务工作，负责对0—6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导；国务院教育部门会同财政部门和价格主管部门，按照不以营利为目的的原则，制定幼儿园(班)收费管理办法。省、自治区、直辖市教育部门根据生均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力等情况提出对本地区公办幼儿园（班）最高和最低收费标准的意见，经同级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准后执行；建设部门要会同教育部门在城镇规划中合理确定幼儿园的布局和位置，在城镇改造和城市小区建设的过程中，要建设与居住人口相适应的幼儿园。新区建设和旧区改造的幼儿园由当地政府统筹规划，利用各种资源安排，教育部门要加强对小区配套幼儿园的管理，可采取面向社会公开招标的办法举办幼儿园，任何单位和个人不得改变用途，也不得收取国家规定以外的费用；民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容，与教育部门共同探索依托让区发展幼儿教育的管理机制和有关政策；劳动保障部门在研究探索农村养老保险制度时，要统筹研究农村幼儿教师的养老保险问题；城市幼儿教师要按照国家有关规定参加城镇职工社会保险，要保障幼儿教师队伍的稳定和幼儿教师的合法权益；编制部门要会同教育部门、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准，加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设，保证幼儿教育事业发展的基本需要，提高办学效益；充分发挥各级妇女儿童工作委员会和妇联组织的作用，推动幼儿教育事业健康发展。3 幼儿教育机构内部管理体制

我国有关幼儿园内部管理体制的政策与法律、法规依据主要有（按时间顺序）:

1）《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月）中指出：“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。”；“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。”；“学校中的党组织要„„大力支持校长履行职权，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现„„”

2）《幼儿园管理条例》（1989年8月）第23条规定：“幼儿园园长负责幼儿园的工作。”

3）《中国教育改革和发展纲要》（1993年2月）中指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职员工办好学校。”4）1996年3月9日国家教育委员会令第25号发布的《幼儿园工作规程》中规定：“ 幼儿园实行园长负责制，园长在举办者和教育行政部门领导下，依据本规程负责领导全园工作”。“幼儿园建立园务委员会”；“幼儿园应建立教职工大会制度，或以教师为主体的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督”；“党在幼儿园的基层组织要发挥政治核心作用。园长要充分发挥共青团、工会等其他组织在幼儿园工作中的作用”。

5）2002年12月28日通过的《民办教育促进法》中规定：“民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。”；“民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作”，行使管理职权。

广东规定幼儿园不得教拼音写字广东省要求，幼儿园的教学要以游戏为基本活动形式，让儿童主动、快乐地学习，避免抽象、单调、机械的学习方式，避免以机械背诵为主的教学活动。同时，对教育的具体内容也明确：不得搬用小学课程和教材，不得选取奥数、珠心算、书写拼音和汉字等内容进行教学并布置家庭作业。不得对学前儿童进行任何形式的测验和考试。

不得搬用小学教材；不得进行奥数、书写拼音和汉字等内容的教学活动；不得布置计算、写字、拼音等方面的家庭作业；幼儿园开展英语(论坛)特色教育的，必须有英语专业大专及以上学历的专任教师，所

使用的特色教材必须按规定经市教育行政部门审核备案等等。

江苏规定幼儿园不得教算术汉字 保障幼儿游戏权 禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练”等违背幼儿成长规律的教育行为，对违背上述规定的，县级以上地方人民政府教育行政部门应当依法予以处理。各地要依据法律规定，严格执法，通过审批、年检、评估、督导等方式，坚决遏制和查处幼儿园“小学化”教育行为

南京市公办幼儿园使用的教材较为统一，是经省教育厅中小学教材审定委员会审定的河南以游戏为主，每天户外活动不少于2小时

贵州省幼儿园不准再使用幼儿教材。假如不给幼儿统一发放课本,而是用买教材的钱给孩子们购买一些其他幼儿图书,或者订阅一些幼儿报刊,在幼儿园里让孩子们自由地翻阅,使他们可以看到更多的图书,不但能够培养孩子们的阅读兴趣,还大大拓展了孩子们的视野,更加丰富了孩子们的幼儿园生活。因为新鲜内容多,孩子们往往看书兴致较高,就不会随便撕书。这不值得考虑吗? 进一步说,幼儿园的教师也不必组织幼儿统一活动,就让孩子们自由一点吧,谁想看书就让他看书,喜欢摆弄玩具就由他摆弄,谁愿意和老师一起做游戏就去做游戏,要听故事就给他讲。孩子们想加入到哪种活动来去自由,幼儿园才能成为幼儿们的天堂。

幼儿园选择教材的标准（讨论之一）

1.教材必须合于现实社会生活的需要

儿童必须学习人类积累下来的经验。但是，由于社会是发展变化的，人类积累的经验的价值也是变化的。从古代遗传下来的有价值的经验，不一定符合现实生活的需要，有的甚至会阻碍社会的发展。而儿童是现实生活中的儿童，他们是要在现实生活中学习和发展的。因此，为儿童选择的经验，应该适合现实生活的需要。

2.教材必须合于社会普遍生活的标准

由于我国幅员辽阔，从城市到农村，从沿海到内地，从北到南，各地差异比较大，所编写的教材，不能把全国各地的所有情况都照顾到，而各地的情况是时刻在变化的。因此，教材应该符合社会普遍生活的标准，只能注意最大多数的普遍要求。

3.教材必须合于儿童目前生长阶段的需要

进幼稚园的儿童，他们“非动作无以促进生活的健全，也非动作无以满足好奇的欲望„„不是动这样，便是动那样。动作是整个的，其流转演变，无痕

迹可分，知识技能„„仅为动作的结果而已！所以教材要适合儿童生长现阶段中的需要，就得看能不能抛开分类的抽象知识，变成了直接的具体的行动。”

4.教材必须合于儿童目前的学习能力

教材应适合现代儿童的学习能力，诸如摇船、荡秋千等，可以用来联系儿童的平衡感用抛球可以发展儿童的投准，用堆积木、修铁道、盖楼房、种玉米等，可以培养儿童的合作精神与能力；等等。

上述四种标准不是各自分裂的，而是互相联系的。选择教材，应该进行全面的思考。