社会组织注册

第一篇：社会组织注册

社会组织

1、社会团体组织

2、民办非企业单位

3、非公募基金会

一、成立省级社会团体，应当具备下列条件：

（一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；（市级会员15个以上）

（二）有规范的名称和相应的组织机构；

（三）有固定的住所；

（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；

（五）有合法的资产和经费来源，有3万元以上活动资金；

（六）有独立承担民事责任的能力。

二、名称事项

3、冠以相应的行政区域名称，不得冠以“全国”、“中国”、“中华”、“广东”等字样。

4、加冠字号的，不得用政治性、宗教性或者容易引起歧义的字号,其中异地商会、异地务工人员服务协会应坚持“一地一会”原则，不得加字号。

5、社会团体性质标识，一般称为协会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会、商会、校友会等。（其中，行业协会一般称为“行业协会”或“行业商会”；异地商会一般称为“××商会”；异地务工人员服务组织一般称“×××服务协会”）。

7、一般不以人名命名。

8、应当使用符合国家规范的汉字，不得含有外国文字、汉语拼音字母、数字。

9、校友会登记范围为国家211工程名录内的重点高等院校、本省内全日制普通高等院校和本省内示范性中学。

三、名称结构。

1.一般社会团体：广州市＋（字号）+业务范围概括词语＋社会团体性质的标识名称（协会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会）。

2.行业协（商）会：广州市＋（字号）+业务范围概括词语＋行业协会性质的标识名称（行业协会或行业商会）。

3.异地商会：广州市＋原籍地区划名称+商会（适用于广东省内县级以上城市）；广州市+某某（省名）+原籍地城市名称+商会（适用于外省县级以上城市）。4.校友会：广州市＋学校名称＋校友会。

5.异地务工人员服务协会:“广州市﹢某省﹙某市﹚﹢务工人员服务协会”或“广州市﹢某工业园区﹢异地务工人员服务协会”。核名注意事项。

1.因特殊原因未在6个月内完成筹备的，可以向登记管理机关申请延期，但延期最长不超过6个月。2.拟成立的社会团体如有处级以上国家机关工作人员兼任领导职务的（包括会长、副会长、选任制秘书长），应在召开成立大会前，按干部管理权限报组织人事部门审批或备案，现职国家机关工作人员一律不得在行业协会商会、异地商会中兼职。

社会组织登记注册事项

（一）申请材料。

1.申请书（发起单位加盖公章；发起人须亲笔签名），内容包括：拟成立社会团体的必要性和可行性；名称、性质、宗旨和业务范围；发起人或发起单位的基本情况介绍（行业协会（商会）、异地商会发起单位应不少于8家经济组织，其他一般社会团体发起单位或个人应不少于3个）；会员的组成情况等。2.填写《发起人和拟任负责人基本情况表》（社团核名表A），附发起人和拟任负责人的身份证复印件（拟任负责人是指拟任社会团体会长、副会长、秘书长）；发起单位需提供本单位营业执照或事业单位、社会组织登记证书复印件。

3.行业协会、异地商会、异地务工人员服务协会发起单位须提交连续两年以上良好经营记录的证明（税务部门出具的完税证明）。

4.校友会须提供由母校出具确认校友会发起人资质并同意其发起成立的函，异地商会需提供原籍地人民政府支持在穗成立商会的函。

三、成立登记指引

（一）登记条件。

1.会员数量不得少于15个。

2.有规范的名称、相应的组织机构和章程。3.有固定的住所（必须是邮政通信可达地址）。

4.有与其业务活动相适应的专职工作人员（异地商会须2名以上）。5.有独立承担民事责任的能力。

四、登记注意事项

（一）核名注意事项。

1.因特殊原因未在6个月内完成筹备的，可以向登记管理机关申请延期，但延期最长不超过6个月。2.拟成立的社会团体如有处级以上国家机关工作人员兼任领导职务的（包括会长、副会长、选任制秘书长），应在召开成立大会前，按干部管理权限报组织人事部门审批或备案，现职国家机关工作人员一律不得在行业协会商会、异地商会中兼职。

4.社会团体筹备期间，不得开展筹备以外的活动。

5.完成筹备工作后15日内，社会团体应当向登记管理机关申请成立登记。

（二）成立登记注意事项。

1.申请人凭成立登记批复和《社会团体法人登记证书》到相关部门办理有关手续，其流程是：刻制公章（公安局定点部门）→办理组织机构代码证书（组织机构代码中心）→开立银行基本账户→办理税务登记（有关税务部门）→购买会费收据等票据（广州市财政局）。

2.社会团体刻制公章、办理组织机构代码证书后15日内，须将登记管理机关核准的章程原件、组织机构代码证复印件加盖公章，送登记管理机关备案。

民办非企业单位

一、名称事项：

民办非企业单位性质标识，一般称为学校、学院、园、医院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等。不得使用“总”字

一般不以人名命名。

符合登记条件，且同时具备下列条件的民办非企业单位，其名称可以直接冠以“广州市”行政区划名称：

开办资金在30万元以上，其中科技类民办非企业单位开办资金100万元以上；培训学校、文化艺术体育馆（院）、经贸信息服务中心等民办非企业单位开办资金50万元以上。

专职工作人员3名以上，其中民办社工机构中取得社会工作者职业水平证书的专职工作人员不少于5人；

属于民办社会福利机构的，其托养床位数达到200张以上。

二、结构事项

民办非企业单位名称应当由以下部分依次组成：字号、行（事业）或业务领域、组织形式。1．在市民政部门登记的名称结构通常为：广州市+字号+行（事业）或业务领域+组织形式（学校、学院、园、医院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等）。

2．在区民政部门登记的名称结构通常为：广州市+字号+行（事业）或业务领域+组织形式（学校、学院、园、医院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等）或广州市+某区+字号+行（事业）或业务领域+组织形式（学校、学院、园、医院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等）。

三、注意事项

冠“区一级”行政区划名称的，举办者（举办单位）申请在《民办非企业单位登记证书》中载明注册开办资金的，仍需提交验资报告；不申请在《民办非企业单位登记证书》中载明注册开办资金的，无需提交验资报告。申请直接冠“广州市”行政区划名称的需提交验资报告。

法定代表人无犯罪证明

非公募基金会设立登记

一、办理条件

符合以下全部条件的单位或个人可以提出申请

（一）为特定的公益目的而设立；

（二）非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币（必须为到账货币资金）；

（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

（四）有固定的住所；

（五）能够独立承担民事责任。

非公募基金会领取法人登记证书

后续工作流程

1.刻制印章。凭登记管理机关出具的“广州市非公募基金会雕刻印章证明书”到所在地公安局办理刻制印章备案手续并刻制印章（公章、财务章各一枚）。

2.办理组织机构代码。按广州市组织机构代码管理中心的要求，准备好相关材料到组织机构代码管理中心办理领取组织机构代码证手续。

3.办理税务登记。到所在地税务登记机关（国税或地税）办理税务登记手续。

4.开立银行帐户。到银行（由基金会自定）申报并开设银行帐户。帐户设立后，可将验资款转回。

5.申请购票。按规定到市财政局票据监管中心办理购买《公益事业捐赠专用收据》购票手续。

6.备案。领取非公募基金会法人登记证书后30日内，将印章式样、组织机构代码证书复印件、银行开户证明和帐号以及税务登记证书复印件报登记管理机关备案。

＊重要提示：新成立的非公募基金会当年开展公益活动后，原始基金额必须在当年12月31日前补足，保证不低于登记注册时的原始基金额。

非公募基金会设立后需注意的

几个问题说明

一、关于非公募基金会的财产属性的问题

有一些基金会的主要捐赠人捐了财产到基金会以后，他认为财产还是他的，他认为有权力可以调动这笔钱，这个是绝对禁止的。捐赠行为发生时，捐赠财产的所有权同时由捐赠人向基金会转移，捐赠人不再拥有捐赠财产的所有权。基金会的财产所有权在分类上属于社会团体所有权，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用基金会的合法财产。

基金会的财产所有权包括四项权能，即占有、使用、收益、处分权。基金会对财产享有占有权，其他任何单位和个人不得非法侵占。基金会对财产享有使用权，前提是按照捐赠人的意愿，在章程规定的宗旨和公益活动业务范围内使用，其他任何单位和个人不得任意挪用。基金会对其财产享有收益权，即基金会可以通过合理合法地运作财产取得增值的收入。基金会对财产享有处分权，任何单位和个人不得私分。

三、关于非公募基金会的原始基金的问题

设立一个基金会，必须要有一定的原始基金。非公募基金会的原始基金为200万元，并规定每一年基金会的余额都不能低于法定的原始基金。原始基金是登记事项之一，每年年检的时候，都要看原始基金与证书上标注的数额符合不符合。如果到年底时基金会净资产低于登记证书上登记的最低原始基金，那就必须补足。比如说，证书上登记的非公募基金会原始基金200万，年检的时候净资产不够200万了，那么就必须补足。如果不能补足，年检时就有可能不合格了。非公募基金会每一年的公益支出比例是以上年度基金余额作基数来计算的，如果没有上年基金余额，或者上年基金余额逐渐减少，就不可能维持持续的公益支出了。基金会不能开展正常的公益活动或者甚至无法维持自身运作，就没有设立的意义。

四、关于非公募基金会基金保值增值问题

基金会依法享有财产收益权，可以通过合法途径获取基于基金会财产而产生的物质收益。因此，基金会为了获取更多的用于公益收益的资金，可以将基金通过银行存款、投资有价证券、投资实业等途径获取收益，实现基金的保值增值。

行使财产收益权，应当通过合法途径。因此，基金会实现基金的保值增值，首要遵循的原则是合法性原则，应当按照法律法规允许的方式进行。目前，根据有关法律法规，基金会实现基金的保值增值的途径有：银行存款、投资国债、投资其他有价证券、投资兴办企业、委托理财。如果基金会实现基金的保值增值的途径或采取的方式是违法的，如开展法律法规所禁止的借贷业务，不但对基金会的违法行为应当予以查处，其违法行为所取得的收益也应当由有关部门予以没收。

要点提示 1.必须要实际出资 2.有场地证明 3.需要无犯罪证明 4.可以设分支机构

5.国家公职人员不得担任理事，负责人等职务 6.必须设立监事

7.换届必须出具离任审计报告 8.向税务局报备免税资格

9.对外投资资产保全须有一套严谨的制度与责任追究 10.法定代表人只能担任一家基金会 11.不年投入公益不提少于总资产百分之八 12.理事会成员不得少于5人

13.工作人员的福利与支出不得超过当年总支出的10%

关于非公募基金会、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的问题

社会力量参与公益事业发展可以有效弥补政府在提供公共产品和服务方面的不足，这一点已为大量事实所证明。目前，国家通过制定税收优惠政策鼓励社会力量积极参与公益事业，进而促进公益事业的发展，已经成为国际上通行的做法。基金会属于社会公益组织，其所从事的活动属于社会公益事业。与基金会公益事业活动有关的各纳税人，可以依照有关法律法规规定，在税收上依法享受税收减免。根据国家立法制度，涉及税收方面的法律法规和政策由税务部门统一制定。目前，有关法律法规规定的对与基金会、捐赠人、受益人的税收优惠主要有：

1.基金会为纳税人：基金会获得的国家财政拨款、捐赠收入、银行存款利息收入免征所得税。

2.捐赠人为纳税人：个人向基金会捐赠，捐赠额可在个人所得税应税所得额30%内扣除；企业向基金会捐赠，捐赠额可在企业所得税应税所得额12%以内扣除。

3.受益人为纳税人：个人或组织接受基金会的捐赠，免征个人或企业所得税。

各类型基金会宗旨、业务范围参考文本

1、慈善类基金会

2、公益类基金会

3、教育类基金会

4、文化类基金会

5、环保类基金会

6、医疗救助类基金会

7、社会福利类基金会

8、老年事业类基金会

成立研究院要点

设立民办研究院需向市科技行政管理部门提供以下材料：

科技类民办非企业单位设立的申请书、企业章程、人员身份证明（身份证、学历证明、资格证等）、设备清单、开办资金、场所等相关证明材料。同时，向市民政部门提供下列材料：

民办非企业单位名称预登记通知书、民办非企业单位（法人、合伙、个体）登记申请表、民办非企业单位（合伙、个体）负责人登记表或民办非企业单位法定代表人登记表、验资报告、其他资料（如章程核准表等）。

一）需向社科联提交以下材料：

1．申请报告

（1）成立的必要性及可行性；（2）宗旨和业务范围；（3）活动地域及活动方式；

（4）开办资金和活动经费的来源渠道；

（5）承认我会章程，要求我会担任业务主管单位；（6）举办单位名称或举办人姓名）； 2．登记管理机关核准其拟定名称的文件；

3．住所产权证明或一年以上的使用权证明（研究院和研究中心应有100平方米，研究所应有50平方米）；

4．有验资资格机构出具的注册资金证明（6个月内有效）；

5．举办单位和举办人的基本情况，包括单位法人证书复印件、姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、身份证复印件；

6．拟任法定代表人（年龄不能超过65周岁）和主要负责人（年龄不能超过65周岁，研究院和研究中心主要负责人应具有相关学科领域正高级职称，研究所主要负责人应具有相关学科领域高级职称）的简历，包括姓名、性别、民族、年龄、政治面目、目前人事关系所在单位、专业技术资格证明、在学科领域中具有权威性和代表性的证明材料、身份证复印件、固定住所和联系方式；

7．其他主要从业人员（应具有大专以上学历或中级以上专业技术资格）简介、学历证明、专业技术资格证明、身份证复印件，研究院和研究中心须拥有4名以上具有相关学科领域高级职称专职研究人员，专职管理人员不得少于3名，研究所须拥有2名以上具有相关学科领域高级职称专职研究人员，专职管理人员不得少于2名；

8．章程草案（按照《广东民办社科研究机构章程范本》制定），凡名称冠以“广东”字样的民办社科研究机构如自愿在成立后加入省社科联的，需在章程中载明；

要求提供的其他文件；

一、所在地市级社科联对其成立申请签署意见的函件。

二、举办者、拟任主要负责人和法定代表人要亲自前来陈述申办。

三、省社科联社团联络部要派人现场勘查拟为住所。

四、省社科联自收到全部有效文件之日起45个工作日内，作出审查同意或不同意的决定。对审查同意的，向申请人出具批准文件；对审查不同意的，书面通知申请人，并说明理由。

五、举办者持省社科联的批准文件前往省民政厅申请成立登记。

六、民办社科研究机构的财务管理按照财政部《民间非营利组织会计制度》规定执行；刻制印章、开立银行帐户后，要将印章式样、银行帐号报省社科联社团联络部备案。领取了《民办非企业单位（法人）登记证书》后，要把证书的复印件、登记管理机关准予登记的文件、《民办非企业单位（法人）登记申请表》、《民办非企业单位法定代表人登记表》、《民办非企业单位专（兼）职人员备案表》、《民办非企业单位内设机构备案表》、《民办非企业单位章程核准表》交省社科联社团联络部和所在地市级社科联备案。

第二篇：社会组织

时事热点1：

坤叔助学团队是东莞一家公益慈善类社会组织，团队在长期助学中，总结出“千分一”的公益理念，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事业，把慈善当成一种生活习惯。该团队想以“东莞千分一公益服务中心”的名称，向主管部门申请登记注册。不过，东莞市民间组织管理局认为“千分一”这一名称可能让公众误解为“硬性摊派”、“强迫捐款”，违背了慈善自愿的原则。助学团队发起人坤叔连续7年6次申请“转正”均受挫。怎么这么难！东莞市民间组织管理局的观念是有代表性的。他们的出发点并不坏，但结果却很糟糕。我们不能对公益组织在成立时就搞“有罪”推定，而成立后却疏于监管。有什么理由从他姓“俞”，就推断人家会去“偷”，实在没道理。更何况坤叔已做慈善多年，有业绩可鉴。随后，副省长刘昆作出指示，要求即派工作组到东莞，指导东莞民间组织管理局办妥千分一公益团队登记问题。10月1日，省民政厅副厅长王长胜前往东莞，了解坤叔助学团队登记注册问题。„„经过相互沟通协调，坤叔与主管部门达成共识，以“东莞千分一公益服务中心”的名称申请登记注册。东莞民间组织管理局随后给坤叔颁发了《民办非企业登记批准通知》。

时事热点2：

有数据显示，截至2010年，我国在民政部门注册的社会组织约44万个，其中社会团体24.3万个，民办非企业单位19.5万个，基金会2600多个。数量庞大的民间公益组织，出现在中国的大中城市，这对于社会转型、城市化进程加速的中国来说，是多么宝贵的润滑剂，大量民间公益组织所形成的缓冲带，已经成为政府社会管理功能的有力补充，甚至能够分担部分的政府职能。在不少城市，政府事实上已经开始购买民间组织提供的公益服务。然而，另一组数据却令人沮丧。据北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平估计，在中国至少有300万未登记的社会组织，近九成民间组织处于“非法状态”。一方面是社会急需公益组织的发展，另一方面却是公益组织难以合法化。根据早先的规定，公益慈善组织要注册登记，需要找到一个婆家，绑定一个主管部门。正是这样的门槛，大量民间组织被扼杀于萌芽。民间公益慈善组织要成长，政府主管部门就必须放下官本位，主动降门槛，进而削掉门槛。7月4日，民政部部长李立国表示，民政部门对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，履行登记管理和业务主管一体化职能。此举意味着上述三类社会组织将可直接登记，改变之前的双重管理门槛。

时事热点3：

各地各级党组织和政府正在探索创新社会组织的管理方法。2009年以来，北京市社会建设工作领导小组认定了22家“枢纽型”社会组织，对同性质、同类别、同领域的社会组织进行服务、引导和管理，政府行政部门不再作为社会组织业务主管单位。从2011年起，北京市工商经济、公益慈善、社会福利、社会服务四类社会组织可以直接到民政部门登记。上海为公益组织设立孵化基地，提供办公场所、政策辅导、培训规划、专项托管等有效扶持。许多省市政府通过购买社会基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会管理服务、社会建设决策研究及信息咨询服务，向社会组织输入资金。

各界观点：

——郝洪：化解“坤叔困境”重在观念突围

„„

无论是制度困境，还是种种猜忌，归根结底，都是观念困境。民间公益团体的高门槛背后，是对社会管理认识的局限。随着社会的发展，社会需求越来越多样化，需要社会提供的服务也越来越细化，这些需求，有些要依靠政府管理完成，有些则依靠市场提供，而有一些则寄望于多样化的民间公益机构。这是我们加强和创新社会管理的重要方面。正如广东省委

书记汪洋所言，“我们不能对公益组织在成立时就搞‘有罪’推定，而成立后却疏于监管。”只有认识到民间公益团体在社会公共事务管理中的意义和作用，进而做到善待、善用、善管，我们的社会管理才能发展创新，社会的和谐稳定才有宽广基础。

——左崇年：不搞“有罪”推定是对民间公益慈善的最好呵护

„„

实践证明，中国不仅需要更多的慈善家和政府慈善组织，也更需要各种民间慈善组织的有力补充，发展慈善事业仅靠政府也是行不通的。民间慈善组织的成熟、发展与壮大，才是公益慈善健康发展的最佳路径。一个成熟的社会，需要民间慈善活动，这不仅仅是“社会办慈善”的灵活高效，而且可以有效汇聚更多的社会资源。一种有效的途径就是完善社会组织，在慈善事业方面，民气可用。民间拥有海量的精神资源、物质资源和信息资源，这是一座富矿。多给慈善事业一些关爱和支持，政府部门应尽可能为慈善事业“广开财源”。对民间慈善公益团体不搞“有罪”推定，这是对社会需要更多慈善精神的呵护。它有利于调动民间慈善公益的积极性，让更多的人参与慈善活动，办好事不再难。它需要政府和有关部门转变观念，解放思想，敢于责任担当，在监管上、规范上把关，为民间慈善组织的发展壮大做好服务工作，降低准入门槛。在注册登记上灵活掌握，当好“助推者”，在加快培育发展社会组织中当好排头兵。唯此，我国的慈善事业才会进入良性发展的轨道。

——周欢：公益组织重塑公信力必须提高执行力

„„

一方面，很多公益组织的社会公信力严重滑坡，爱心被利用、善款被糟践，人们不得不有所警觉和堤防；另一方面，在越来越多的社会公益组织、民间慈善机构不断涌现的语境之下，公益慈善已逐渐进入经济学意义上的“买方市场”，人们献爱心的渠道已非囿于某个单一平台，开始拥有更多自主选择的机会。

在此过程中，公益团队的执行力、贯彻力将是人们考察的关键方面和评判的重要标准。事实上，竞争机制的引入，或将成为公益组织优胜劣汰的自然法则。一家公益组织如果服务差、执行能力不强，不能把资金如期用到实处，久而久之，其口碑以及公信力难免下降，从而也将影响其后今后的生存发展。相反，如果能在团队的执行力、工作效率上多下功夫，公益组织还能提升影响力、公信力。

权威论述：

——2007年党的十七大报告：

为了“促进国民经济又好又快发展”，必须“规范发展行业协会和市场中介组织”；为了“发展社会主义民主政治”，必须“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”；为了“推动社会主义文化大发展大繁荣”，必须“完善社会志愿服务体系”、“深化文化体制改革„„扶持公益性文化事业”；为了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，必须“重视社会组织建设和管理”，“鼓励和规范社会力量”兴办教育、参与公共卫生和医疗服务、补充慈善事业以完善社会保障体系；为了“始终不渝走和平发展道路”，必须加强“民间团体对外交往，增进中国人民和各国人民的相互了解和友谊”。

——马凯：努力加强和创新社会管理

要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，进一步完善社会管理的工作格局，调动一切有利于社会和谐的积极因素，形成共建和谐社会的生动局面。„„社会协同，就是要发挥各类社会组织的作用，整合社会管理资源，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。为此，一要加强以城乡社区为重点的基层基础建设。„„二要发挥社会组织的作用。社会组织是社会协同管理的重要力量，并将起到越来越重要的作用。要坚

持鼓励发展和监管引导并重的方针。完善培育扶持的政策措施，推动包括社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等在内的各种社会组织发展壮大，提高它们在社会管理中的协同能力。适当降低准入门槛，让公民有更多的机会利用这种载体实现自我管理和参与社会管理。各类社会组织都要深化自身改革，完善内部治理结构，规范行为，增强活力。要完善法制监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的制度体系，促进社会组织健康发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。三要强化各类企事业单位社会管理的责任。„„

——民政部民间组织管理局局长孙伟林：

社会组织为增强社会自治功能，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，提供了有效的组织平台。它是政府改善社会管理和公共服务，实现社会良性治理的重要途径和助手。

社会组织的作用是如何体现的呢？一是社会组织尤其是行业协会配合政府管理，在开展行业自律、制定行业标准等方面，已经成为市场经济体系不可或缺的力量；二是社会组织协助政府参与社会事业，兴办公益慈善事业，成为社会管理和公共服务的有益补充；三是社会组织引导公众合理反映诉求，维护自身权益和公共利益，起到沟通政府与社会的桥梁和纽带作用；四是社会组织成为重要的就业渠道；五是社会组织配合政府外交，开展国际交流，参与国际市场标准制定、处理纠纷争端等，发挥了重要作用。

我国社会组织正处在快速、稳步发展时期。„„但是，我国社会组织总体上数量少，规模小，服务功能不强，自我发展、自我约束功能薄弱。发达国家每万人拥有社会组织的数量一般超过50个，发展中国家一般超过10个，而我国目前仅为2.7个。从服务领域上看，从事教育、卫生、社会服务的多，但公益慈善、文化与体育、工商服务、生态能源等方面的少。另外，一些社会组织存在组织机构不健全、内部制度不完善、财务管理不透明等问题，能力建设有待提高，少数社会组织活动不规范，有的甚至违规违纪。

“十二五”规划纲要首次专章阐述社会组织，明确了“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制，这充分体现了党中央、国务院对社会组织工作的高度重视和关心。

下一步要做好以下工作：一是鼓励社会组织发展壮大。逐步改变登记管理体制，放宽准入门槛，简化登记程序，动员更多的社会资源从事社会管理和服务。二是扩展社会组织参与社会管理和服务的空间。加快政府职能转移，在政策、资金、税收上对社会组织予以支持，让社会组织有事可做、有钱做事。三是加强社会组织能力建设。探索建立现代社会组织制度，加强社会组织人才队伍建设，增强服务能力，提高服务质量

第三篇：社会组织发言

明确责任目标 贴紧工作实际

扎实推进社会组织创先争优活动深入开展

今年以来我县紧紧按照省市社会组织党工委的要求，以增强党组织的战斗力和凝聚力为目标加强党员队伍建设、提高党员素质、增强服务能力、，联系实际，改革创新、务求实效，扎实有效地开展社会组织创先争优活动，以良好的精神状态和卓有成效的工作业绩，努力开创工作新局面。

一、加强领导，落实责任，做到“三个到位”，为搞好创先争优活动提供了强有力的组织保障

一是组织到位。首先成立东明县社会组织工作委员会。根据《中共山东省委关于成立中共山东省委社会组织工作委员会的通知》（鲁委„2010‟30号）的要求，我县于4月28日成立了中共东明县委社会组织工作委员会，组成人员为：县民政局局长、党组书记徐兰记任书记，县民政局副局长、党组成员段民，县委组织部远教中心副主任、新型办主任梁伟峰和社会团体登记管理办公室主任于兆东任副书记，委员由各相关业务主管单位负责同志兼任，共15人。成立了社会组织工作委员会办公室，并明确了主要负责人员，认真做好各项工作。其次在社会组织中建立党组织，建立创先争优活动领导小组。截止到目前，全县61个社会组织，已建立党组织的社会组织有5家，社会组织中的党员总数103人，专职工作人员中的党员数53人。

二是责任到位。明确社会组织党支部书记为第一责任人，实行主要领导亲自研究、亲自安排、亲自调度，亲自抓落实很好地履行了责任人的职责。

三是保障到位。积极争取社会组织理解支持，整合各类资源，加大社会组织开展活动所需人力、物力、财力的投入，确保社会组织开展创先争优活动组织机构健全、人员配备到位、办公设施齐全、活动经费保障，为全县社会组织开展创先争优活动提供有力组织保证。

二、强化教育，广泛宣传，采取四项措施，为创先争优工作打下良好基础

一是深化思想认识。及时召开了全县社会组织深入开展创先争优活动工作会议，各社会组织负责人、部分业务主管单位负责人参加了会议。会上，就我县开展创先争优工作进行了安排部署，要求创先争优工作要做到思想重视、行动坚决、方法科学、工作扎实。强调要加强领导，落实责任，为开展创先争优活动，提供先行保障；要把握重点，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式有序扎实推进；要贴近实际，积极探索创新，精心设计活动载体；要加强督查，确保创先争优活动取得实效。通过会议对社会组织创先争优活动统一了思想，提高了认识。

二是加强调查研究。在建立社会组织党组织中，我们首 先按照省、市社会组织党工委布署结合各业务主管单位认真开展调查摸底工作。县社团办组织力量对全县40个社会团体,21个民办非企业单位共61个社会组织的基本情况进行摸底调查。主要包括：各社会组织党组织是否成立，组成人员是否明确，应建和已建党组织的社会组织数量、工作人员数量、党组织关系、党员数量，逐一登记造册。通过调查我们发现，社会组织法定代表人组织关系大部分都在业务主管单位和原单位，不利于社会组织党组织的建立。为此我们积极动员社会组织按照程序选举党支部。

三是明确任务目标。为把创先争优落到实处，我们以“落实科学发展”创先争优主题，制定了实施方案。坚持两手抓，做到两不误，实现两促进，处理好创先争优活动与当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、联系实际、科学安排。各组织积极开展活动，相继成立了创先争优领导小组，明确了活动主题和载体。组织相关人员认真学习文件，切实统一思想认识，以高度的热情投入到创先争优活动中来。

四是搞好典型示范。以开展创先争优活动为契机，把典型培养作为推动工作的重要着力点，通过典型的带动，推动基层组织建设不断上台阶，以党建工作创新发展的实际成效，来检验开展创先争优活动的效果。引导党员争做优秀共产党员，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

三、结合实践，强化服务，搞好五个活动，建立创先争优长效机制

进一步完善创先争优有关制度，形成创先争优长效机制。将理论学习与实践活动紧密的结合起来，注重实效。

一是围绕“领导班子好”，开展“素质提升”行动。认真开展调查研究，狠抓组织领导，制订新社会组织创先争优活动实施方案。抓好以“诚信与新社会组织的发展”、“新社会组织的道德与责任”等为主题的学习和讨论活动，提升新社会组织的能力素质。

二是围绕“党员队伍好”，开展“文化凝聚”行动。积极探索在新社会组织中加强社会主义核心价值体系建设的有效途径，紧扣“诚信服务”主题，聘请人大代表、政协委员等作为新社会组织诚信监督员，通过建立诚信记录、信息发布等形式，逐步建立新社会组织诚信信息管理数据库，推动行业自律诚信建设。开展“我为发展献一计”活动，引导党员在诚信服务中发挥先锋模范作用，着力营造诚信服务、乐于奉献的文化氛围。

三是围绕“工作机制好”，开展“规范建设”行动。帮助新社会组织完善诚信服务各项工作制度。采取新社会组织党组织负责人与管理层成员“双向进入、交叉兼职”办法，推动新社会组织健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，保证新社会组织的正确发展方向。建立信息公开、奖励惩处等工作制度，切实提高新社会组织自我管理、自我 4 发展、自我约束的能力。积极推行首问责任制、限时办结制、跟踪服务制等制度，探索新社会组织服务事项公开承诺制，提高服务效率，改进服务质量。

四是围绕“发展业绩好”，开展“奉献社会”行动。充分发挥新社会组织的人才专业和社会资源优势，参与“网格化管理、组团式服务”、“双千万结对帮扶”工程和“党建搭桥、城乡结对”活动，搭建服务社会、服务群众的平台。积极推动新社会组织广泛参与政府政策咨询和社会公益活动，鼓励党员和员工做好反映公众诉求、化解社会矛盾、帮扶困难群众等工作。组织行业协会会员单位与行政村、企业等开展结对帮扶活动，深入学校、社区、企业等地，开展送科技、送文化、送健康、送信息、送温暖活动，真情回报社会。活玉成中学在创先争优活动中，先后开展了党员结对帮扶、为贫困学生献爱心等多项工作，并取得实效。学校将德育管理形成体系，做到三评议（学生民主评议、教师评议学生、家长评议子女）、三观（树立正确的世界观、人生观、价值观）、三义（加强爱国主义、社会主义、集体主义教育）、三育人（处处育人、时时育人、人人育人）、三结合（形成学校、社会、家庭三结合教育网络）。充分展现了党员为群众办实事、为百姓排忧解难的良好风貌。

五是围绕“群众反映好”，开展“关心关爱”行动。建立健全关爱党员、关爱员工和“五必谈、五必访”等制度，帮助他们解决实际困难，进一步增强对新社会组织的认同感 和归属感。帮助新社会组织加强人才队伍建设，参与做好人才的引进、培养、使用等工作。广泛采取走访、民主恳谈、座谈会、问卷调查等形式，经常听取各方面特别是服务对象的意见建议，及时查找新社会组织自身发展中存在的不足和问题，提出改进措施，营造良好的发展氛围。对社会组织中该建未建的党组织要督促限期建立，对软弱涣散的党组织，指导、督促有关部门及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。

全县社会组织党建和创先争优活动经过努力工作，强力推进，取得了一定成效。虽然整体进展良好，但局部还存在一些问题：一是有些领导干部思想认识不足，未能引起高度重视，社会组织党建工作和创先争优活动进展较慢。二是部门之间，各类社会组织之间发展不平衡，个别组织的工作比较滞后；三是个别党员参与活动的积极性不高，存在无所谓的思想；四是管理体制未完全理顺，职责不清的问题仍然存在；五是党组织应建未建的比例较低，未能做到全覆盖；六是党组织建设还比较薄弱，部分党组织负责人素质不高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够充分，普遍存在无活动经费、无办公场所等问题。下步工作中重点做好以下几项工作：

1、协调各业务主管单位要在前期工作的基础上，加强对社会组织党组织的管理和党员的教育。

2、进一步加强组织领导，确保社会组织创先争优活动取得成效。通过明确党工委领导成员包点责任制，加强督促指导，营造浓厚氛围，坚持“两手抓，两促进，两不误”，使创先争优活动在社会组织中开展的有声有色，扎实有效。

3、搞好典型示范。以开展创先争优活动为契机，把典型培养作为推动工作的重要着力点，通过典型的带动，推动基层组织建设不断上台阶，以党建工作创新发展的实际成效，来检验开展创先争优活动的效果。引导党员争做优秀共产党员，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

2010年11月

第四篇：社会组织工作总结

**年社会组织党建工作总结

我*共有社会组织*个，其中社会团体*个，民办非企业*个，社会组织党员总数*个，已建党组织的社会组织*个，已建党组织数*个，党组织覆盖率*% 2017年我县社会组织党建工作在县非公工委正确领导下，加强组织建设，注重队伍管理，创新工作开展，现将本的社会组织党建工作情况汇报如下：

2017年对全县社会组织进行了全面摸排，实行平台动态管理，形成电子档案。*县非公工委制定了*县社会组织基层党组织标准化建设实施方案，组织实施社会组织 “四统一”工程，助推社会组织党组织标准化。一是活动场所建设统一做到“六个有”标准。二是活动开展统一做到“六规范”，三是档案管理统一做到“四个一”模式，四是党建经费统一纳入财政预算。

健全社会组织党组织班子建设，深入开展“双培三帮带”活动。从全县*家单位选派*名第三批党建工作指导员到*家社会组织任党建指导员，开展了岗前培训，实行月提示月例会制度，严格落实党建指导员工作补贴，对党建指导员实行分组划片管理。

建立健全工作机制。成立社会组织综合党委，形成县委非公工委抓总，社会组织综合党委抓面，各社会组织主管部门抓点的层级架构。工作实现“三个推进”。推进服务型党组织建设，指导社会组织深入开展 “双比双争”。

2017年12月7日

第五篇：社会组织制度

党组议事规则

为坚持和发扬党的民主集中制原则，提高本单位党组议事和决策水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等有关规定和镇党委委要求，结合本党组实际，特制定本规则。

1、议事决策范围

（1）传达学习党中央、国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府的有关文件、决定、指示和重要会议精神，结合本系统、本部门的实际，提出具体贯彻实施意见。

（2）审定上报镇党委、政府的重要请示、报告和重要文件。（3）研究全镇建设的发展战略和中长期规划，审定工作计划、工作总结以及其他重大事项。

（4）研究决定人事工作有关重要问题。按照干部管理权限讨论有关人员的任免、调动、奖惩、培训、考核等事项。

（5）研究本单位党的建设、党风廉政建设、精神文明建设的重要问题，研究和部署本系统行风建设。

（6）审定本单位日常重大财务开支、基础建设、职工福利政策等事项。

（7）按照有关规定，组织理论中心组学习，开好党组民主生活会。

（8）听取本部门重要工作任务完成情况汇报，并研究指导性意见。

（9）讨论其他应由本党组决定的事项。

2、党组会议议题的提出、确定和有关讨论文件的准备及报送

（1）党组成员可提出议题。