山西省财政厅省级财政专项资金管理办法

第一篇：山西省财政厅省级财政专项资金管理办法

山西省财政厅省级财政专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强省级财政专项资金管理,规范财政资金分配行为，提高预算执行效率和资金使用效益,根据《山西省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》(晋政发[2015]19号)和《山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于推行各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》(晋办发[2015]21号)等有关规定，结合工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称省级财政专项资金(以下简称专项资金)，是指省级财政预算安排，用于支持经济社会事业发展,完成特定工作任务或事业发展目标,在一定时期内具有专门用途的资金，包括省本级专项资金和专项转移支付，不含专项业务费等维持机构运转支出。

中央财政下达由省级部门确定具体项目的专项资金管理比照本办法执行。

第三条 专项资金管理应当遵循设立有据、专款专用、讲求绩效、公开透明、依法监督的原则。

第四条 专项资金的设立、调整、撤销、资金分配、预算执行、绩效管理、信息公开和监督检查等适用本办法。国家另有规定的,从其规定。

第二章 设立、调整和撤销

第五条 专项资金依据法律、法规、国务院和省委、省政府的有关规定按照程序设立。其中，专项转移支付按照法律、行政法规和国务院的规定设立。通过市场机制能够有效调节的事项原则上不新设立专项资金，对适宜采用政府和社会资本合作模式的项目，鼓励和支持社会资金、金融机构为项目提供投资、融资、保险等金融服务。

第六条 严格按程序设立专项资金。新设立专项资金，由省级项目主管部门、单位(以下简称项目主管部门)向省政府提出申请,省政府批转省财政厅审核提出意见后报省政府批准;或由省财政厅直接提出申请报省政府批准。项目主管部门未经省委、省政府批准，不得在各类文件、工作会议、领导讲话、经济社会发展规划中对设立、增加专项资金事项做出规定。

第七条 省财政厅或项目主管部门申请设立专项资金,应在每年6月底前提出申请，并提供申报材料，包括政策依据、资金规模、使用范围、绩效目标、执行期限、各年度实施计划等内容。对资金量大、影响面广的专项资金，应执行重大行政决策程序。

省财政厅对设立专项资金的申请，应当严格按照中央和省委、省政府相关政策和财力可能进行审核，会同项目主管部门采取专家论证、第三方机构评估等方式，对项目的必要性、可行性、资金规模和绩效目标进行论证。对拟设立的专项资金，由省财政厅审核并报省政府批准后方可列入下年度预算草案。年度预算确定后，当年不出台增加专项资金的政策，确需增加的，列入下年度预算安排。不得重复设立或增设与现有资金使用方向、用途相近的专项资金。

对于跨年度实施的项目，应根据中期财政规划管理的要求编制滚动预算;对于专项转移支付预算编制，应在上报部门预算时细化到具体地区和项目。

第八条 未经省政府批准，项目主管部门申报中央补助时，不得承诺省级财政安排配套资金。中央财政专项转移支付办法明确要求省级财政按比例或额度配套的,由省财政厅审核并报省政府批准后，按规定安排省级配套资金。省级项目主管部门在安排对市县专项转移支付时，除国务院规定应当由市县政府共同承担的事项外，不得要求市县政府安排配套资金。

第九条 专项资金应根据项目实施规划明确执行期限，执行期限原则上不超过5年，到期后即终止执行。超过5年确需保留的，按新设立专项资金的程序办理。现有专项资金未明确执行期限的，应照此办法予以补充明确。

第十条 专项资金经批准设立后,省财政厅应会同项目主管部门制定具体的资金管理办法, 并经财政监督部门进行内控机制审查及财政法制工作机构或省政府法制办进行合规性审查，做到一项专项资金一个管理办法。资金管理办法应明确政策目标、部门职责分工、扶持对象、使用范围、申报程序、分配办法、资金拨付、绩效管理、执行期限、信息公开、监督检查、责任追究等内容。政府性基金预算和一般公共预算同时安排的专项转移支付，在具体管理中应作为一个专项，制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式。与中央配套的专项资金可以执行中央的资金管理办法。

第十一条 省财政厅应会同项目主管部门建立健全专项资金定期评估和退出机制，对现有专项资金进行清理、整合、规范。对已完成或偏离项目初设目标，不符合经济社会事业发展目标任务和全省工作重点的专项资金，按程序予以调整或取消;应逐步减少竞争性领域专项投入，对市场竞争机制能够有效调节的专项予以取消;对绩效评价不合格的专项资金应调减预算或取消。

第三章 资金分配

第十二条 专项资金采取“因素法”、“项目申报法”等方式进行分配。采取“因素法”分配的项目由项目主管部门提出因素、权重、分配公式并商财政部门同意后，由主管部门提出分配计划，财政部门切块下达，应逐步扩大因素法分配的比例和范围，对具有地域管理信息优势的项目主要采取因素法分配，选取由权威机构统计的若干指标，如国土面积、受益人口、对象数量等作为分配因素。采取“项目申报法”分配的专项资金要实行项目库管理制度，项目主管部门负责建立项目库，按照资金管理办法规定的程序组织项目申报和评审，在择优排序的基础上研究确定具体项目。

第十三条 对确需保留的竞争性领域专项资金，应逐步改变行政性分配方式，主要采取基金管理等市场化运作模式，引导带动金融资本、社会资本投入。少数不适合实行基金管理模式的，应在事前明确补贴机制的前提下，事中或事后采取贴息、先建后补、以奖代补、保险保费补贴、担保补贴等补助方式，大力减少事前补助、直接补助。

第十四条 项目主管部门申请设立的专项资金，由项目主管部门负责分配，专项资金使用单位、市县申报项目的文件由项目主管部门直接受理。项目主管部门负责审定专项资金具体项目，对申报项目的可行性、真实性、合规性负责;编制项目资金分配方案，资金分配计划以正式文件经部门主要负责人签发后报送省财政厅。省财政厅对项目主管部门确定的资金分配计划审核后下达预算。

省财政厅申请设立的专项资金，由省财政厅根据专项资金管理办法的规定，商有关部门审定专项资金具体项目，编制项目资金分配方案，下达预算。

第四章 预算执行

第十五条 项目主管部门和省财政厅应提高专项资金预算执行效率，资金分配和下达时限按以下规定执行：

中央专项转移支付，省财政厅主办处室在接到中央文件3日内告知项目主管部门，主管部门在接到省财政厅通知后15日内将资金分配计划报送省财政厅，省财政厅在接到主管部门报送的分配计划后12日内下达预算。

省级预算安排对市县专项转移支付，项目主管部门应当在省人代会批准预算后45日内将资金分配计划报送省财政厅，省财政厅在省人代会批准预算后60日内正式下达。

省本级组织实施的项目，项目主管部门应在每年4月30日前报送省财政厅的资金分配计划不低于全年计划的60%，可以一批下达的项目原则上4月30日前全部报送;6月30日前，所有项目资金分配计划应全部报送完毕。省财政厅应在接到主管部门报送的资金分配计划12日内下达预算。

第十六条 专项资金使用单位必须加强资金管理，严格执行财务制度和会计核算办法，各项支出必须严格按照规定的使用范围和开支标准执行，严禁随意改变财政专项资金支出用途和截留、挤占、挪用专项资金。确需变更具体项目使用方向或调整资金规模的，由项目主管部门报省财政厅批准后予以调整变更。项目结束后应及时对项目经费使用情况进行财务决算，并向主管部门提出验收申请，项目主管部门应及时组织验收，项目验收报告报省财政厅备案。

第十七条 省财政厅对专项资金的结余结转进行定期清理，对规定时限内未分配完毕且无正当理由的专项资金，以及连续两年未用完的专项资金，收回省级财政统筹安排或补充预算稳定调节基金。

第五章 绩效管理

第十八条 省财政厅、项目主管部门应对专项资金实施预算绩效管理,对专项资金设立科学合理的绩效目标并组织开展绩效评价，加强绩效评价结果运用。

第十九条 项目主管部门应科学确定专项资金绩效目标,省财政厅组织审核后批复绩效目标，绩效目标审核未通过的项目，不得安排预算资金。预算执行中应加强绩效监控,项目实施效果与原定绩效目标发生偏离的应及时纠正,情况严重的暂缓或停止项目执行。

第二十条 项目实施单位对项目绩效进行自我评价，向项目主管部门报告本单位绩效评价工作情况，提交绩效评价报告。项目主管部门负责对本部门管理的专项资金进行绩效评价，并按照省财政厅要求提交绩效评价报告，整改落实发现的问题。省财政厅负责审查项目主管部门报送的绩效评价报告，可根据工作需要组织实施再评价,对重点专项资金应积极引入第三方进行绩效评价。

第二十一条 省财政厅将绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要参考因素，对执行中问题较多、使用效益差的项目，应督促部门整改，并削减或取消以后年度专项资金预算。

第六章 信息公开

第二十二条 除涉及保密要求不予公开外，专项资金的相关信息应在专项资金批准设立后15日内按照政府信息公开有关规定向社会公开，主动接受社会监督。

第二十三条 省有关项目主管部门应在部门门户网站或通过其他媒体渠道向社会公开专项资金的资金管理办法、申报指南、分配程序和方式、分配结果以及绩效评价等信息。

第七章 监督检查

第二十四条 负责专项资金分配的省级项目主管部门应建立健全专项资金使用情况的监督检查机制，加强对项目实施单位的监督检查, 自觉接受审计监督，对发现的问题要及时纠正处理，保证专项资金安全、合规、有效使用，并向省财政厅报告专项资金监督检查情况。

第二十五条 省、市、县财政部门应加强对专项资金的财政监督检查，并加强与审计部门和监察部门的沟通协作。各类监督检查结果作为编制专项资金预算的重要依据。

第二十六条 省级财政部门主要负责省级部门专项资金分配、管理与使用情况的监督检查，根据工作实际，定期开展专项检查。省财政驻省直及各市财政监察处承担省财政安排的专项检查任务，负责驻地省级单位专项资金的监督检查及项目的跟踪问效。按省财政要求，对部分专项资金的申报情况进行审核。

市、县财政部门主要负责由本级实施的专项资金管理、使用情况的全面监督检查，配合完成省财政安排的专项检查任务。

第二十七条 省、市、县财政部门对各类监督检查出的违法违规情况, 应依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规依法处理。必要时应及时采取通报、暂停拨付、收回资金、调减以后年度预算等措施予以纠正。

第八章 附 则

第二十八条 本办法自印发之日起施行,凡此前我省有关规定与本办法不符的,按本办法执行,并相应修改完善具体管理办法。本办法由省财政厅负责解释。

第二十九条 各省辖市、县(市、区)财政部门可根据本办法,结合本地实际,制定本地专项资金管理办法。

第二篇：福建省省级财政专项资金管理办法

【发布单位】福建省

【发布文号】福建省人民政府令2013年第131号 【发布日期】2013-12-23 【生效日期】2013-12-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】福建省人民政府

福建省省级财政专项资金管理办法

福建省人民政府令第131号

《福建省省级财政专项资金管理办法》已经2013年11月26日省人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省 长 苏树林 2013年12月23日

福建省省级财政专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范省级财政专项资金管理，提高资金使用效益，加强反腐倡廉建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省省级财政专项资金的设立、调整、撤销、申报、执行、绩效管理和监督活动适用本办法。

本办法所称省级财政专项资金（以下简称专项资金）是指由省级财政安排的，为完成特定的工作目标和任务专门设立的资金，不包括用于所在单位履行职能和自身特殊事项需要的专项业务费。

本省使用政府性基金和中央财政转移支付补助资金，按照本办法规定执行。国家另有规定的，从其规定。

省级预算内基建资金、省交通专项资金的管理按照现行相关规定执行。

第三条 专项资金管理应当遵循科学设立、合理使用、绩效优先、公开透明、跟踪监督的原则，并按照预算管理的有关规定进行管理。

第四条 省人民政府应当加强对专项资金管理工作的领导，协调解决专项资金管理中的重大问题，注重发挥专项资金的引导和杠杆作用。

县级以上人民政府及其部门实行专项资金管理工作主要负责人负责制。

第五条 省人民政府财政部门应当履行以下专项资金管理职责：

（一）负责专项资金的管理和政策研究，会同省人民政府其他有关部门建立健全专项资金具体管理制度；

（二）负责专项资金设立、调整、撤销和申报等事项的审核工作，按规定程序报省人民政府审批；

（三）组织专项资金支出预算的编制和执行；

（四）组织开展专项资金预算绩效管理工作；

（五）组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；

（六）监督专项资金支出活动，并对违法行为作出处理；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 省人民政府其他有关部门应当履行以下专项资金管理职责：

（一）会同省人民政府财政部门建立健全专项资金具体管理制度；

（二）按预算管理的要求，编制专项资金支出预算；

（三）负责本部门对申请使用专项资金的申报材料进行审核，执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用；

（四）提出专项资金绩效目标，并按照确定的绩效目标对专项资金实施绩效跟踪和评价；

（五）负责对本部门执行期满或者被撤销专项资金的相关管理工作；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条 审计、监察机关应当按照各自职责负责对专项资金进行监督，并依照相关法律、法规对违反规定行为进行处理。

第八条 任何单位和个人有权对专项资金收支管理活动中发生的各种违法违纪行为依法进行投诉、检举和控告。

第二章 设立、调整和撤销

第九条 专项资金应当根据法律、法规、规章或者省人民政府决定设立，不得重复设立，不得增设与已设立的专项资金使用方向或者用途一致的专项资金。

第十条 设立专项资金，由省人民政府财政部门提出申请，报省人民政府批准；或者由省人民政府其他有关部门提出申请，经省人民政府财政部门审核后，报省人民政府批准。

中央财政转移支付补助资金要求省级财政安排配套资金的，省人民政府其他有关部门应当向省人民政府财政部门提出申请，经省人民政府财政部门审核后按照规定程序报批。

第十一条 申请设立专项资金，应当提供设立依据、实施规划和绩效目标，必要时提供可行性研究报告。省人民政府财政部门可以会同其他有关部门对专项资金设立的必要性、可行性、资金规模和绩效目标组织评审、论证。必要时可以通过公开形式听取公众意见。

设立专项资金应当明确执行期限，执行期限为1至3年。

第十二条 专项资金经批准设立后，应当制定具体管理制度。具体管理制度应当包括专项资金的使用范围、绩效管理、管理职责、分配办法、申报条件、审批程序、执行期限、监督检查和责任追究等主要内容。

第十三条 专项资金执行期满后，自动终止。确需延续的，应当按照本办法第十条规定重新申请设立。

第十四条 专项资金在执行期间需要调整使用范围或者金额的，由省人民政府其他有关部门提出申请，并调整实施规划和绩效目标，经省人民政府财政部门审核后，报省人民政府批准。

第十五条 专项资金在执行期内有下列情形之一的，省人民政府有关部门应当报请省人民政府撤销该专项资金：

（一）客观情况发生变化，使专项资金设立的目标失去意义或者需要完成的特定任务已不存在的；

（二）专项资金实施绩效达不到主要绩效目标的。第十六条 根据省人民政府的决定，省人民政府财政部门可以根据专项资金使用情况，对专项资金进行整合，统筹安排、合理调度，提高资金使用效益。

第三章 申报和执行

第十七条 省人民政府其他有关部门应当会同省人民政府财政部门按规定组织专项资金项目申报工作，对申报材料进行审核。

依照有关规定应当经下级人民政府及其有关部门审核上报的专项资金项目，下级人民政府及其有关部门应当在规定时限内将审核意见和申报材料报送上级人民政府有关部门。

第十八条 省人民政府有关部门接到专项资金申报后应当及时对受理的申请进行审查。对重点项目或者专业性较强的项目应当组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介组织进行评估论证。对经济、社会和环境有重大影响的项目，应当向社会公示，广泛征求公民、法人和其他组织的意见。依法应当进行听证的，应当组织听证。

第十九条 省人民政府有关部门应当根据专项资金支出预算、绩效目标、补助标准、项目评审结果等，编制专项资金项目资金分配方案，送省人民政府财政部门审核。

第二十条 专项资金的申报单位和个人应当保证申报材料的真实性，不得以虚报、伪造等手段骗取专项资金，以同一项目申报多项专项资金的，应在申报材料中明确说明已申报的其他专项资金情况。

第二十一条 参与专项资金申报、评审等有关工作的专家或者市场中介组织应当依法遵循公正诚信原则，独立客观地发表意见。

第二十二条 县级以上人民政府财政和其他有关部门、乡（镇）人民政府应当及时、足额拨付专项资金，不得截留、挪用专项资金，不得无故拖延专项资金的拨付。

第二十三条 专项资金应当专款专用。县级以上人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府应当严格执行专项资金支出预算，按照批准的计划和内容组织实施。未经批准，不得变更项目内容或者调整预算。确需变更项目内容或者调整预算的，应当按照规定程序报批。

第二十四条 专项资金项目实施单位应当及时按照批准的专项资金使用项目的计划和内容实施项目，不得挪用专项资金，不得无故拖延项目实施进度。

第二十五条 预算执行中形成的专项资金结余，省人民政府财政部门应当及时收回，项目未完成的可以结转使用。

第四章 预算绩效管理

第二十六条 专项资金应实施全过程绩效管理，建立贯穿预算编制、执行、监督的预算绩效管理体系。

省人民政府财政部门应当制定专项资金预算绩效管理办法，指导、监督省人民政府其他有关部门开展专项资金绩效管理工作。

第二十七条 专项资金执行期间，省人民政府其他有关部门应当按照确定的绩效目标对专项资金进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。省人民政府财政部门应当对专项资金执行绩效进行监督检查，对绩效目标完成情况进行评价考核。

第二十八条 省人民政府财政部门和省人民政府其他有关部门根据需要，可以委托专家、市场中介组织等第三方实施绩效评价，并对第三方参与绩效评价的工作进行规范。

第二十九条 专项资金执行期满后，省人民政府财政部门应组织省人民政府其他有关部门对专项资金的绩效情况开展综合评价，并将评价结果向省人民政府报告。

第三十条 专项资金绩效评价结果应当作为省人民政府财政部门和省人民政府其他有关部门改进预算管理、编制以后部门预算、安排财政资金和实施行政问责的重要依据。

第五章 法律责任 第三十一条 违反本办法第十四条规定，未经批准调整专项资金使用范围或者金额的，由省人民政府财政部门责令改正，追回有关财政资金，依法没收违法所得。

第三十二条 违反本办法第二十条规定，以虚报、伪造等手段骗取专项资金的，由省人民政府财政部门责令改正，追回有关财政资金，依法没收违法所得，并在3年内禁止申报省级财政专项资金。

第三十三条 违反本办法第二十一条规定，对未能独立客观地发表意见，在专项资金申报、评审等有关工作中存在虚假、伪造行为的专家或者市场中介组织，按照有关法律、法规、规章的规定进行处理，并在3年内禁止参与专项资金申报、评审、绩效评价等有关工作。

第三十四条 违反本办法第二十二条规定，截留、挪用专项资金或无故拖延专项资金拨付的，由省人民政府财政部门责令改正，对单位给予警告或者通报批评。

第三十五条 违反本办法第二十三条规定，未执行专项资金项目支出预算或未经批准变更项目内容或者调整预算的，由省人民政府财政部门责令改正，追回有关财政资金。

第三十六条 违反本办法第二十四条规定，拖延项目实施进度的，由省人民政府有关部门依照职责责令改正；拒不改正的，限期退还相应款项，并在3年内禁止申报省级财政专项资金。

第三十七条 国家机关工作人员在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处理处罚规定的，从其规定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 为应对突发性公共事件，国家和本省临时安排的专项资金和抢险、救灾资金，按照国家和省人民政府有关规定执行。

第四十条 各设区市人民政府、平潭综合实验区管理委员会可以参照本办法制定本级财政专项资金管理规定。

第四十一条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：山西省信息化发展专项资金管理办法——省财政厅修改

山西省信息化发展专项资金管理办法

（修改稿）

第一条 为加强信息化发展专项资金管理，加大财政资金支持力度，加快促进信息化发展，根据《中华人民共和国预算法》和财政资金管理的有关规定，以及本省信息化发展的规划、计划和项目建设等政策，制定本办法。

第二条 省财政设立信息化发展专项资金（以下简称信息化资金），支持全省信息化发展。

信息化资金，是指省财政预算安排的专项用于推进信息化发展的规划、计划、项目建设等方面的支持性资金。

第三条 信息化资金的管理和使用遵循公开透明、统筹兼顾、竞争择优、科学监管的原则，重点用于基础性、公益性、示范性、创新性信息化发展项目。

第四条 信息化资金主要采用贴息、补助、入股等多种支持方式。

贴息额度按企业信息化项目已落实到位的贷款规模的一年或二年期利率核定。补助额度按不超过信息化项目投资的30%核定，主要适用于信息化项目中的公益性项目、信息化发展新技术研发和应用项目、信息安全软件关键技术的研发与应用项目等。符合入股条件的实行持股经营。

第五条 山西省财政厅（以下简称“省财政厅”）和山西省经济和信息化委员会（以下简称“省经信委”），共同负责 信息化资金支持项目的申报、评审、确定和信息化资金的使用、分配、管理等工作。

省财政厅是信息化资金的行政主管部门，省经信委是信息化资金支持项目的行政主管部门。

第六条 省财政厅主要负责信息化资金的筹集和使用监督管理工作。具体履行以下职责：

（一）确定信息化资金总预算；

（二）确定信息化资金预算安排的原则和重点；

（三）参与信息化资金支持项目的评审、确定；

（四）审核并按资金管理程序下达信息化资金；

（五）会同省经信委对信息化资金使用情况进行监督检查和绩效评价。

第七条 省经信委主要负责信息化资金支持的信息化资金项目的申报、评审、确定及日常监督管理工作。具体履行以下职责：

（一）制订信息化资金分、分领域项目计划，并报省财政厅备案；

（二）根据信息化资金支持项目计划并结合预算，会同省财政厅组织开展项目申报、审查、确定工作；

（三）按照预算管理程序向省财政厅提交信息化资金的预算建议和分配计划；

（四）负责信息化资金项目管理，建立目标责任制，将 目标责任制落实到相关市、县和企业、事业单位；

（五）负责信息化资金项目的监督检查和项目绩效评价。第八条 信息化资金支持符合国家信息产业发展政策和纳入本省信息化发展规划的重点项目，具体包括：

（一）信息化建设推进重点项目。主要包括信息化和工业化深度融合项目，农业农村信息化重点推广项目，三网融合、宽带网络重点信息基础设施项目，电子政务、电子商务重点平台建设项目，社会管理、民生领域重点信息化项目等。

（二）电子信息产业发展重点项目。主要包括面向新一代信息技术和重点领域及服务业应用需求的软件与电子产品的研发和产业化项目，嵌入式软件、管理软件、软件服务外包和动漫游戏等项目。

（三）电子信息产业转型升级项目。

（四）软件和信息技术服务业示范基地、示范企业建设项目，公共服务平台、信息技术服务能力建设项目。

（五）信息安全软件关键技术的研发与应用项目。

（六）信息化及网络与信息安全重点项目。主要包括信息化及网络与信息系统顶层设计，安全制度体系建设，政府部门网络与信息安全宣传、检查及风险评估，政府机构和社会重要信息系统安全防护能力、监察监控能力、应急能力、灾备能力建设等。

（七）国家信息化项目的配套资金。

（八）绩效评价等。

第九条 申请信息化资金支持的信息化资金项目应提供以下资料：

（一）项目申请单位编制的资金申请文件和项目可行性研究报告；

（二）重大项目需提供审批、核准或备案资料；

（三）银行贷款支持的项目，需提供银行贷款承诺；

（四）企业自筹资金证明；

（五）企业提供经社会中介机构审计的前一财务会计报告。

第十条 建立公开透明的信息化资金公告、申报机制。省财政厅会同省经信委确定信息化资金支持的信息化资金项目的投资计划及申报要求，并通过部门信息网站和公共媒体向社会公告。

第十一条 凡符合信息化资金支持的项目投资计划及申报要求的项目单位，均可按照以下程序提出信息化资金使用申请：

县、市所属项目由项目单位向同级经信委和财政部门提出申请，经同级经信委和财政部门审核同意后报上一级经信委和财政部门。省级项目单位和中央驻晋有关部门信息化项目、中央直属大型企业信息化项目可以直接向省经信委和省财政厅提出申请。第十二条 省经信委应根据信息化资金支持的信息化资金项目的投资计划，建立滚动项目库。

第十三条 建立科学论证评审机制。省经信委对进入项目库并获得初审通过的信息化资金项目提交评审小组进行专家论证和终审。评审小组由省经信委和省财政厅有关人员及咨询专家组成。

第十四条 对获得终审通过的信息化资金项目，由省财政厅和省经信委联合下达信息化资金支持的信息化资金项目投资计划文件。

第十五条 信息化资金的使用和管理实行专款专用、国库集中支付制度。

对省属项目，由省财政厅将资金直接拨付项目单位；对市属项目，由省财政厅通过划转各市预算指标，由各市财政拨付；对省管县项目，由省财政厅直接下达有关县。

第十六条 信息化资金实行绩效评价制度。

信息化资金项目单位应当主动向同级经信部门反馈资金使用和项目建设情况，各级经信部门应当加强对信息化资金项目建设和资金使用的监督管理。省经信委要对信息化资金支持的信息化资金项目的建设和资金使用情况进行绩效评价和总结，并将有关情况在提交下一信息化资金分配计划时一同报省财政厅。

第十七条 按照部门预算管理的要求，省经信委应当于每 年9月30日前将下一的信息化资金支持的信息化资金项目预算报省财政厅，省财政厅按要求编列部门预算。

第十八条 对列入信息化资金投资计划的信息化资金项目，由财政部门、经信委与项目单位签订《山西省信息化发展专项资金项目目标责任书》，保障信息化资金项目按投资计划组织实施。

第十九条 使用信息化资金的信息化资金项目单位，必须按照项目目标责任书规定的技术指标、资金来源及用途、工期等内容完成项目，并使项目达到预期的实施效果。

第二十条 信息化资金项目完成后，项目单位应当及时向省经信委提出项目竣工验收申请，由省经信委组织验收，或者由省经信委委托项目所在地的市经信委根据有关规定组织验收。

信息化资金项目验收采取专家独立评审或会议集中评审方式。

验收时，企业应提供项目绩效目标的实现程度及主要内容、主要技术指标实现情况，同时附有会计师事务所出具的资金使用情况报告。

第二十一条 各市经信委应当加强对信息化资金项目实施和信息化资金使用情况的监督检查，协助做好项目实施过程中的服务、协调和管理工作。

第二十二条 信息化资金应当专款专用，信息化资金项目 单位应当严格遵守有关财经纪律和财务会计制度，不得擅自变更信息化资金的用途或者扩大其使用范围。确需变更信息化资金用途的，要按照申报程序重新报批，确保信息化资金使用的规范性、安全性和有效性。

第二十三条 对违反财政资金管理规定，具有虚报冒领、截留、挪用信息化资金行为的信息化资金项目单位，除限制其五年内不得申请信息化资金外，同时按照《财政违法处罚处分条例》（国务院令[2005]第427号）的有关规定进行处理。

第二十四条 本办法由省财政厅和省经信委负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：山西省财政厅财政授权支付监督管理办法

山西省财政厅财政授权支付监督管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强省级财政国库集中支付管理，提高财政性资金使用的安全性、规范性和有效性，根据《中华人民共和国预算法》、《山西省财政国库管理制度改革试点实施方案》等有关制度，特制定本办法。

第二条 本办法所称财政授权支付监督管理，是指按照财政国库集中支付管理制度，省财政厅通过财政授权支付监督系统，对财政授权支付资金进行动态监督，以达到规范预算单位使用财政资金，防范财政资金支付风险，提高财政财务管理水平目的的监督管理工作。

第三条 本办法适用于省级所有实行国库集中支付管理的预算单位。

第二章 动态监督

第四条 财政授权支付动态监督是指通过财政授权支付监督系统，对财政授权支付资金的支付情况进行判断、核实、处理并及时纠正资金支付和使用过程中的违规行为，以达到防范支付风险、规范支付行为目的的财政监督管理活动。

第五条 财政授权支付动态监督的对象是经财政授权预算单位通过国库集中支付系统支付的财政性资金。

第六条 财政授权支付动态监督的资金范围是纳入省级国 库集中支付管理的、实行财政授权支付的所有财政性资金。

第七条 财政授权支付动态监督的基本要素包括付款人名称、支付时间、支付金额、用途、收款人信息、支付类型、结算方式、资金性质、预算文号、项目名称、功能科目等。

第八条 财政授权支付动态监督的主要内容：

（一）资金用途是否符合年初预算或追加预算确定的用途；

（二）工程、物品、服务采购支出是否符合政府采购所规定的范围、方式和程序；

（三）有无向本单位其他账户或上级主管单位、所属下级单位账户转移财政资金；

（四）预算单位开设账户是否经过省财政厅审批；

（五）使用现金是否超出《现金管理暂行条例》中规定的使用范围；

(六)发放津补贴是否超出规定的范围和标准；(七)支付信息是否完整、准确；

（八）授权支付的范围是否符合《省级单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》中有关支付方式的规定；

（九）其他需要监督检查的事项。

第三章 综合核查

第九条 综合核查是指省财政厅单独或会同其他相关部门针对监督工作中发现的疑点问题，进行核实、处理、纠正的监督管理活动。包括电话核查、调阅资料、实地核查等方式。电话核查：省财政厅针对授权支付监督系统中发现的疑点问题，通过电话及时向预算单位、收款单位了解有关情况，核实具体问题，对疑点问题做出初步判断。

调阅资料：为了进一步核实疑点问题，省财政厅可通知预算单位报送有关文件、合同、支付单据等资料进行核查。

实地核查：省财政厅针对授权支付监督系统中发现的重大疑点问题，可通过实地查阅账目、资料，组织座谈等方法实施调查核实。

第十条 省财政厅在实施以上核查活动中，应做好文字记录和资料归档工作。

第四章 违规处理

第十一条 省财政厅对监督核查过程中发现有违反本办法第八条规定的行为，应及时做出处理，并将相关情况通报被核查单位，情节严重的移交有关部门处理。

（一）电话告知。对于操作性失误、理解偏差或单位初次违反本办法规定的行为，工作人员通过电话告知预算单位正确操作方法或提出警示要求予以纠正。

（二）警告。对于违反本办法的行为，经电话告知纠正而不及时纠正的，省财政厅对预算单位下达警告通知，要求其改正违规行为。

（三）整改通报。对于违反本办法的行为，经警告而不进行改正的，省财政厅要下达整改通报，要求其对违规行为进行整改。并做出退回违规资金、撤销违规账户、调整有关账目、暂缓批复用款计划或资金拨付等处理决定。

第十二条 被核查单位应在省财政厅整改通报下达30日内对通报的问题做出整改，并及时将整改情况书面反馈省财政厅。

第十三条 省财政厅在收到被核查单位整改情况后，对被核查单位进行跟踪回访，了解整改的实际效果。

第十四条 被核查单位无正当理由，拒不执行处理决定，整改不到位或虚报整改情况的，省财政厅可停止整改通报涉及的用款计划批复或资金拨付。

第十五条 在核查过程中发现预算单位有违反《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律法规的违法行为，由省财政厅移交监察、司法等部门依法处理。

第五章 管理与监督

第十六条 省财政厅在财政授权支付监督管理中的主要职责：

（一）组织制定有关规章制度；

（二）负责财政授权支付资金的日常监督管理，督促预算单位认真严格执行预算，对发现的问题及时核实或组织核查，并按本办法规定对问题做出处理；

（三）组织财政授权支付监督系统的开发建设和维护；

（四）定期汇总分析监督、核查情况，并为预算编制、执行、管理等工作提出建议；

第十七条预算单位的主要职责：

（一）严格按照财政预算和用款计划使用财政资金，并做好相应的财务管理和会计核算工作；

（二）如实、完整填制支付凭证(包括电子数据)，并保证凭证的真实性、合法性；

（三）积极配合省财政厅核实、核查工作，及时、完整的提供有关资料。

第六章 附则

第十八条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：山西省财政厅财政国库动态监管理办法

山西省财政厅财政国库动态监控管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强全省财政国库集中收付管理与监督，提高预算资金的安全性、规范性、有效性，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政部关于进一步推进地方预算执行动态监控工作的指导意见》和《山西省财政国库管理制度改革试点实施方案》等有关法律法规、制度规定，制定本办法。

第二条 本办法所称财政国库动态监控是指根据财政国库管理制度和相关财政财务管理规定，通过财政国库集中收缴和财政集中支付的预算资金，纳入财政国库动态监控系统，实施监控预算资金的收缴、支付及清算过程，对发现违规问题及时纠正处理，以防范资金风险、强化监督管理的一项国库管理工作。

第三条 本办法适用于纳入财政国库集中收缴和财政集中支付管理的部门和单位，以及代理财政集中收付业务的商业银行（以下简称代理银行）。

第四条 财政国库动态监控工作的指导思想是，按照现代财政国库管理制度基本要求，切实履行对预算资金的监督管理职责，建立全程预算资金动态监控机制，健全动态监控 系统，完善动态监控方式，强化预防、威慑、纠偏、规范作用，保障预算资金严格规范、合规透明和财经政策措施落实到位，进一步提高预算资金运行的安全性、规范性和有效性。

第五条 财政国库动态监控管理，就是充分利用金财工程应用技术支撑平台，以国库集中收付系统为基础，建立财政国库动态监控系统；充分利用预算指标、项目库、银行账户、用款计划、资金支付、会计核算等数据信息，设臵动态监控智能预警；通过系统自动受理、智能预警和人工核查等管理手段，对在国库集中收付业务中的动态趋势进行分析，对各环节反映出的信息进行判断、核实、处理，并及时纠正各种违规行为。

第六条 按照“全省统筹规划、分级组织实施”原则，县级以上财政部门是财政国库动态监控工作的主体实施部门，应按照本办法认真组织落实。财政国库部门是实施动态监控管理工作的组织管理部门。

第七条 县级以上财政部门应结合本级工作实际，优化动态监控岗位配臵，加强业务培训，提高综合分析能力和管理水平。省、设区的市级财政部门应设臵动态监控专岗，配备专人负责日常动态监控工作；县级财政部门可以按照“不相容工作职责分离”原则，选择具备较高政治素质和业务素质、作风过硬的业务干部兼职动态监控工作。

第二章 监控内容 第八条 财政国库动态监控的资金范围是纳入财政国库集中收缴和财政集中支付的预算资金。

第九条 财政国库动态监控的基本要素包括收款人名称、付款人名称、时间、金额、银行账户、摘要内容、支付用途、资金类型、结算方式、支付方式、资金性质、单位代码、文件号、功能科目、经济科目等相关信息。

第十条 实施财政国库动态监控的主要内容：

（一）税收收入。利用财税库银横向联网的信息共享平台，了解和掌握税收收入收缴入库等情况。

（二）其它财政性收入收缴。（1）集中收缴的非税收入等资金是否按规定缴入财政；（2）“财政汇缴专户”是否实行零余额管理；（3）执收单位是否按规定程序办理集中收缴资金相关手续等。

（三）财政国库集中支付。（1）支付的资金是否符合预算规定的用途；（2）预算单位是否存在从零余额账户向本单位基本账户（实有资金账户）转账问题；（3）预算单位是否按规定使用现金。

（四）代理银行代理财政业务。（1）集中收缴的资金是否按规定缴入国库或财政专户；（2）代理财政支付业务是否按规定及时划拨资金，是否按规定先垫付资金然后再向人民银行清算；（3）是否按规定向财政部门反馈代理财政收支业务有关信息。

（五）公务卡执行。（1）监控预算单位单笔大额支付报销情况。（2）监控预算单位使用公务卡在一定时期内同一张公务卡在同一个商户交易比较频繁情况。

（六）财政总预算会计核算。（1）总预算会计账务是否做到日清月结；（2）是否按期与开户银行进行对账，对未达账款是否调整一致，（3）月末余额是否与开户银行一致。

（七）重点监控和关注上级财政向下级拨付转移支付资金情况。

（八）重点监控和关注民生项目支出情况。

（九）重点监控和关注“三公”经费及会议费、培训费支出情况。

（十）根据国库集中收付管理实际，其他需要监控的事项。

第十一条 省、设区的市级财政部门应按照本办法认真做好本级财政国库动态监控工作。县级财政也应按照本办法精神，结合本级国库集中收付管理实际，开展形式多样的财政国库动态监控工作。

第三章 管理职责

第十二条 财政部门在财政国库动态监控中的主要职责：

（一）研究制定财政国库动态监控管理制度；

（二）负责组织实施财政国库动态监控管理工作；

（三）对在财政国库动态监控中出现的问题进行核实、调查、检查和取证；

（四）对在财政国库动态监控中确认的违规问题进行处理；

（五）对违规问题处理结果进行追踪反馈，报告整改结果和落实情况；

（六）按月、按半年、按汇总财政国库动态监控情况，并向本级财政和上级财政部门反映或报告财政国库动态监控情况。

第十三条 税收收入、集中收缴收入征管部门在财政国库动态监控中的主要职责：

（一）依据有关法律、法规、制度规定，征管、执收部门是税收收入、集中收缴收入的执行主体，应将征收或收取的资金按规定缴入国库或财政专户；

（二）负责将本部门、本单位征收或收取的收入信息通过系统及时、准确、完整地传输到财政国库动态监控系统，并接受财政部门的实时动态监控；

（三）支持配合财政部门在财政国库动态监控中发现的问题进行调查检查、核实和取证，并对违规问题进行确认。

第十四条 使用预算资金的部门和单位在财政国库动态监控中的主要职责：

（一）使用预算资金的各部门、各单位是本部门、本单位预算执行主体，负责本部门、本单位预算执行，并对执行结果负责。

（二）按照预算规定的用途使用资金，并做好本部门、本单位的财务管理和会计核算工作。支付、使用预算资金时，应如实、完整填制有关支付凭证（包括电子数据），并保证凭证的真实性、合法性；

（三）支持配合财政部门在财政国库动态监控中发现的问题进行调查、核实和取证，并对违规问题进行确认；

（四）接受财政部门对违规问题的处理。第十五条 代理银行在动态监控中的主要职责：

（一）认真履行财政部门与各代理银行签订的代理资金收缴与支付业务有关协议；

（二）按规定将代理财政收缴和支付业务信息及时传输、反馈财政部门；

（三）积极配合查处财政国库集中收缴与支付违规事项；

（四）接受财政部门对代理财政业务的监督检查与考评。

第四章 综合核查

第十六条 综合核查是指针对财政国库动态监控中发现的疑点问题，进行调查核实的具体活动。主要包括电话核查、调阅资料、实地核查等方式。

（一）电话核查。财政部门针对财政国库动态监控中发现的疑点问题，通过电话向被监控单位了解有关情况，核实具体问题，对疑点问题作出初步判断。

（二）调阅资料。为进一步核实财政国库动态监控中发现的疑点问题，财政部门可通知被监控单位提供相关文件、合同、支付凭证等有关资料，以便进行核实、确认有关情况。

（三）实地核查。财政部门针对财政国库动态监控中发现的疑点问题，可到被监控单位进行实地查阅文件、账目、资料，索取相关实证资料。必要时可组织召开座谈会、个别访谈等方式进一步调查核实。

第十七条 财政部门到预算单位进行实地核查工作时，须有两名以上工作人员参加，并向被核查单位出示《公函》、《行政执法证》等有效证件。在核查活动中要认真做好文字记录。核查核实工作结束时，要有被核查单位的签字认可记录。

第五章 违规处理

第十八条 财政部门经过核实确认为违规问题的，应根据有关法律、法规和制度，及时作出处理。

（一）电话警告。属于工作人员对制度规定理解上的偏差、操作上的失误、出现的问题属于一般性且初次违反的，财政部门可采取电话警告的方式，向违规单位指出问题所在处，要求违规单位立即纠正。对无法纠正的，须要求违规单位承诺保证今后不再出现此类问题。财政部门对电话警告过程应有记录。

（二）书面警告。属于违反有关财政国库集中收付制度和规定、电话警告后仍不纠正的，财政部门向违规单位发出书面《违反财政国库集中收付制度通知》，根据取得的违规证据，指出单位违规问题，提出整改意见，并要求违规单位在接到通知后5个工作日内向财政部门写出书面情况说明，单位必须承诺在今后不再违反此类问题的制度规定。

（三）违规通报。属于明显违反有关财政国库集中收付制度规定或书面警告后仍不整改的，财政部门应对其违规问题进行专项核实检查，并对检查后的问题下发违规整改通报文件，根据取得的违规证据，指出存在的违规问题，分析存在问题的根源，作出退回违规资金、撤销违规账户、调整有关账目等处理决定，保证财政国库集中收付制度的合法化、规范化。

（四）违规处分。属于严重违反有关财政国库集中收付制度行为或经过违规通报批评仍不改正的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，在对违规单位作出处理的 同时，建议相关部门对违规单位责任人作出处分，并向全社会公开曝光。

第十九条 建立违规整改跟踪反馈机制。财政部门对书面警告、违规通报、违规处分的问题作出处理后，应按处理意见和要求及时进行跟踪，并将其整改结果和具体落实情况在一定范围内公布。

第二十条 在综合核查期间或收到书面警告、违规通报、违规处分通知后，违规单位不积极配合核查、拒不执行处理决定、不按要求整改或虚报整改情况的，财政部门可根据违规单位具体情节，对其进行专项检查。在检查期间，为保证有关预算资金数据的准确性，暂停对问题单位的用款计划批复或预算资金的支付，直至问题得到纠正。对涉及到代理银行问题的，纳入年终考评内容，违规情节严重的，将终止代理协议，取消其代理财政业务资格，并将有关问题和评价结果向全社会公开曝光。

第二十一条 经核查，对违反有关法律、法规的行为，应当依法查处；构成犯罪的，应当移交司法机关。

第六章 附则

第二十二条 对有设立乡镇国库、有独立完整财政体制的乡镇，也应比照本办法开展财政国库动态监控工作，确保预算资金的安全性、规范性和有效性。

第二十三条 本办法自2016年1月1日起施行。山西省财政厅晋财库[2010]50号文件印发的《山西省省级预算执行动态监控管理办法》同时废止。