《四川省国有粮油仓储设施管理办法》

第一篇：《四川省国有粮油仓储设施管理办法》

《四川省国有粮油仓储设施管理办法》

2004年12月23日

第一条根据《四川省人民政府印发〈关于进一步深化粮食流通体制改革的方案〉的通知》（川府发[2004]13号）的有关规定，制定本办法。

第二条国有粮油仓储设施是政府实施粮食宏观调控的重要载体，是保障国家粮食和食用油脂油料储存安全的物质基础，必须保持与粮食宏观调控相适应的规模，任何单位和个人不得擅自处置。各级粮食行政管理部门应采取有效措施，管理好本辖区内的国有粮油仓储设施，确保粮食安全。

第三条国有粮油仓储设施实行省、市（州）两级管理，各级粮食行政管理部门负责实施。省粮食行政管理部门负责下列国有（包括国有独资、国有控股，以下同）粮食企业的粮油仓储设施管理（以下统称为省管粮油仓储设施）：

（一）承担中央、省级储备粮经营管理的粮食企业；

（二）承担军粮供应任务的国有粮食企业；

（三）经国家有关部门批准命名挂牌的国家粮食储备库（含国债资金修建的非中储粮公司直管粮库）；

（四）经省有关部门批准命名挂牌的省粮食储备库。

其它国有粮食企业的粮油仓储设施，由各市、州粮食行政管理部门负责管理，具体办法由各市、州粮食行政管理部门根据本办法结合本地实际制定，报省粮食行政管理部门备案。

第四条国有粮油仓储设施是指国有粮食企业所属的土地、仓（库、厂）房、货场、晒场、油罐（池）、罩棚等粮油储存设施和设备，以及铁路专用线、检（化）验室、器材库、配电房等附属设施和设备。

第五条各级粮食行政管理部门要对现有国有粮油仓储设施建档立卡，实行专项管理，确保国有粮食企业发挥主渠道作用。

第六条各级粮食行政管理部门、国有粮食企业，要严格按照全国粮油仓储设施统计制度及时上报粮油仓储设施统计报表，经批准已经占用、报废或新建、改建的粮油仓储设施，要相应调整有关帐务，核减或增加统计报表的数字，确保仓储设施统计数据真实、可靠。

第七条 国有粮食企业应加强对仓储设施的经常性维护保养，保证仓储设施符合粮油储存有关标准和技术规范的要求。严禁经营、堆放、储存有毒有害、污染粮油、危害仓储设施安全的物品。

第八条国有粮油仓储设施，原则上不允许改作其它用途，确需改用的，按管理权限逐级上报审批，未经批准，不得实施。

第九条为确保人员和储粮安全，凡已批准报废的粮油仓储设施，必须在规定的期限内拆除，不准再储粮油。

第十条国有粮油仓储设施的占用、置换，必须遵循责任落实、谁占谁还、占一还

一、限期建成的原则。未经有关单位批准，任何单位和个人不得擅自出售、拆除未报废的粮油仓储设施。

第十一条实施占用、置换粮油仓储设施的国有粮食企业，应当按照基本建设程序要求，做好可行性研究，执行建设部、国家发改委、国家粮食局批准发布的《粮食仓库建设标准》（建标[2001]58号）。建设项目竣工后，由批准单位组织竣工验收，凡验收不合格的粮库，不得投入使用。

第十二条省管粮油仓储设施在下述情况下，经批准，允许占用：

（一）因县级（含县级）以上重点工程建设、城市改造建设，或政府社会事业项目建设，需要全部或部分占用粮油仓储设施，且政府或占用单位已同意在适当地点补偿还建相同数量粮油仓储设施的。

（二）在现有粮油仓库中，属于原划归企业使用的市（州）级以上文物保护单位的教堂、寺庙、名人故居、古迹等场所，当地政府需开发利用或要求归还，且政府已经同意在适当位置补偿还建相同数量粮油仓储设施的。

（三）因经济开发项目工程建设，需要全部或部分占用粮油仓储设施，政府已批准立项，且占用单位已同意在适当地点补偿还建相同数量粮油仓储设施的。

第十三条企业可以利用省管粮油仓储设施潜在的商业价值，进行粮油仓储设施的置换，异地迁建、恢复功能、改善条件。

第十四条省管粮油仓储设施达到或超过设计使用年限，可申请报废；未达到设计使用年限，或因自然灾害损坏、设计建造质量等原因不能继续使用，需经县或县以上有关部门技术鉴定确认，方可申请报废。仓储设施经批准报废后，原仓储设施所在企业应当在原地或异地恢复其原有能力。

第十五条省管粮油仓储设施的改用、占用、置换、报废，按国有粮油仓储设施管理权限，逐级报省级粮食行政管理部门审查批准。凡未按管理权限审查批准的，不得实施。

第十六条凡违反上述规定以及在管理和补偿还建过程中弄虚作假的，应按有关规定严肃处理当事人，追究有关责任人的责任，并不再安排该地粮油仓储设施建设投资，取消或建议取消违规企业的储备粮储存资格。造成国有资产重大损失或流失的，移交有关部门追究有关责任人法律责任。

第十七条本办法由四川省粮食行政管理部门负责解释。

第十八条本办法自公布之日起施行。2003年7月31日四川省粮食局印发的《四川省国有粮油仓储设施管理办法》（川粮发[2003]26号）同时废止。

第二篇：山东国有粮油仓储物流设施保护实施细则

山东省国有粮油仓储物流设施保护实施细则

第一章 总 则

第一条

为加强国有粮油仓储物流设施保护，确保发挥仓储物流设施效益，更好保障全省粮食安全，根据《国有粮油仓储物流设施保护办法》《山东省地方储备粮管理办法》及相关法律法规，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条

本细则适用于山东省行政区域内国有独资、国有控股粮油仓储单位的粮油仓储物流设施，混合所有制粮油仓储单位中涉及政府性资金资产投入建设、维修改造的粮油仓储物流设施。其他粮油仓储物流设施的保护参照本细则。

本细则所称粮油仓储物流设施包括从事粮油仓储活动所需的经营场地，仓房、油罐等存储设施，专用道路、铁路、码头等物流设施，以及烘干设施、机械罩棚、器材库、维修车间、消防水池等附属设施。

第三条 省级粮食行政管理部门负责全省粮油仓储物流设施保护的行业指导和监督管理，根据全省粮食收储供应安全保障需要，制定粮油仓储物流设施建设规划，建立健全粮油仓储物流设施淘汰、更新及保护机制，将粮油仓储物流设施保护情况纳入粮食安全责任制考核体系。

— 1 — 市、县级粮食行政管理部门负责辖区内粮油仓储物流设施保护的行业指导和监督管理，在上级粮食行政管理部门指导和本级人民政府领导下，根据本行政区域内粮食收储供应安全保障需要，组织开展粮油仓储物流设施保护的宣教活动，细化落实粮油仓储物流设施淘汰、更新及保护的具体措施，会同有关部门组织开展粮油仓储物流设施保护的考核工作。

第四条 任何单位和个人均有保护粮油仓储物流设施的义务，不得侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储物流设施，不得擅自改变粮油仓储物流设施用途，不得危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全。

第二章 保护措施

第五条

粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，依法将粮油仓储物流设施等情况向所在地粮食行政管理部门备案。粮油仓储物流设施规模、用途等发生变化的，也应及时备案。

结合《山东省粮油仓储单位备案管理办法》有关要求，备案实行属地管理，采取“全程网办”方式进行。粮油仓储单位应向所在地粮食行政管理部门申请在“山东省粮食流通管理云平台”开设用户，网上填报备案信息。

第六条

粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储物流设施管理和使用制度，定期检查评估、维护保养，做好记录、建立档案，— 2 — 并按照规定向所在地粮食行政管理部门上报粮油仓储设施统计报表及有关情况，不得虚报、谎报、瞒报、拒报。

第七条

因重大项目建设或涉及粮食流通格局优化调整，确需拆除、迁移粮油仓储物流设施或改变其用途的，组织拆除、迁移或者改变用途行为的单位应事先征得相关粮油仓储单位同意，并经设施所在地粮食行政管理部门逐级报告至省级粮食行政管理部门。粮油仓储单位自拆迁、改变用途行为发生之日起15个工作日内向所在地粮食行政管理部门备案。

被拆除、迁移粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门应当按照“功能不降、先建后拆”的原则，负责统筹协调重建，确保辖区内粮油仓储物流设施总量、布局及结构满足粮食安全储存需要。

第八条 依法对粮油仓储物流设施予以行政征收、征用的，被征收、征用单位应当自征收、征用之日起15个工作日内向粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门备案，并提供征收、征用的有关证明材料。

征收的，所在地粮食行政管理部门应对当地粮食收储供应安全保障能力重新评估，造成影响的，应向征收主体上级粮食行政管理部门报告，上级粮食行政管理部门应当根据粮油仓储物流设施的总量、布局及结构等予以协调重建。

征用的，征用主体上级粮食行政管理部门应当协调在使用结束后尽快恢复原状及用途，不能恢复的，按照前款规定处理。

— 3 — 第九条 粮油仓储单位出租、出借粮油仓储物流设施，应当与承租方签订合同，明确双方权利、义务，并自签订之日起15个工作日内向粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门备案，并提供出租、出借的有关证明材料。

出租、出借不得破坏粮油仓储物流设施的功能，不得危及粮油仓储单位的粮油储存安全。出租、出借区域严禁用于经营和储存有毒有害、易燃易爆等物品。

第十条

粮油仓储物流设施不能满足粮油安全储存或粮食流通需要的，粮油仓储单位应当维修改造或重建；涉及布局和结构调整的，由所在地县级及以上粮食行政管理部门统筹协调。

粮油仓储物流设施超过设计使用年限且不具有维修改造价值的，粮油仓储单位应当按照有关规定予以报废处置；具有历史文化价值的，所在地粮食行政管理部门应当依法协调修缮保留。

第十一条

新建、扩建粮油仓储物流设施，应当衔接好当地城乡建设总体规划，按照国家有关规定选址，固定经营场地至污染源、危险源的距离满足《粮油仓储管理办法》规定。

第十二条

在粮油储存区内及临近区域，不得开展可能危及粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的活动，不得在安全距离内设置新的污染源、危险源。粮油仓储单位发现有上述行为的，应及时报告所在地粮食行政管理部门，协调有关部门（单位）予以制止或整改。

第十三条

粮油仓储物流设施因不可抗力遭受破坏时，粮油 — 4 — 仓储单位应当根据需要对其进行修复或重建，所在地粮食行政管理部门予以协调支持。

粮油仓储单位应当制定应急预案，发生危及粮油仓储物流设施安全突发事件时，采取必要措施，防止事故发生或损失扩大。

第十四条

为保持或升级粮油仓储物流设施功能，弥补仓容缺口，进行维修改造或新建扩建，各级粮食行政管理部门应协调有关部门给予资金、政策等支持。

第三章 监督管理

第十五条 任何公民、法人和其他组织对侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储物流设施，擅自改变粮油仓储物流设施用途，危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的违法行为，有权向各级粮食行政管理部门举报。

第十六条

县级以上粮食行政管理部门会同有关部门对侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储物流设施，擅自改变粮油仓储物流设施用途，危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的违法行为予以依法制止和查处。

第十七条

各级粮食行政管理部门应当调查和掌握辖区内粮油仓储物流设施的存量及变化情况，按照粮食流通统计制度规定逐级上报，并建立专门档案。

第十八条

粮油仓储单位的有关违法行为及行政处罚信息由查处违法行为、实施行政处罚的粮食行政管理部门建立信

— 5 — 用记录，纳入全国信用信息共享平台，并依照有关规定及时公开。

第十九条

对保护粮油仓储物流设施有重大贡献的单位和个人，各级粮食行政管理部门应当协调予以适当奖励。

第二十条

省级粮食行政管理部门根据有关规定，会同有关部门对各地落实本细则的情况进行监督考核，考核结果作为粮食基础设施建设投资及奖励、补助的依据。

对保护粮油仓储物流设施不力、严重危害粮食收储供应安全的地区和单位，由省级粮食行政管理部门予以通报批评。

第四章 法律责任

第二十一条

任何公民、法人和其他组织违反本细则规定拆除、迁移粮油仓储物流设施，非法侵占、损坏粮油仓储物流设施或者擅自改变其用途，由粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门责令其限期改正，并依法予以警告或者罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条

各级粮食行政管理部门及有关企事业单位工作人员违反本细则规定，滥用职权、营私舞弊或者玩忽职守，造成粮油仓储物流设施损失、损坏，视情节依纪依规予以行政处分。涉及违法的，移送司法机关处理。

第二十三条

粮油仓储单位违反本细则规定，未及时备案 — 6 — 的，由备案管辖的粮食行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，依法予以警告或者罚款。

粮油仓储单位因自身原因导致粮油仓储物流设施发生重大损失、损坏，应当中止其政策性粮油储存任务。

第五章 附 则

第二十四条

本细则自2017年1月15日起施行，有效期5年。

第二十五条

本细则所称粮油仓储单位，是指仓容规模500吨以上或者罐容规模100吨以上，专门从事粮油仓储活动，或者在粮油收购、销售、运输、加工、进出口等经营活动过程中从事粮油仓储活动的法人和其他组织。

第三篇：湖北省国有粮油仓储设施管理试行办法

湖北省国有粮油仓储设施管理试行办法

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第一章 总则

第一条 为了切实加强国有粮油仓储设施管理，根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔 2006〕 16号）精神和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于湖北省国有（含国有独资、国有控股，下同）粮食企业。其他所有制粮食企业粮油仓储设施管理，可参照本办法执行。

第三条 国有粮食企业的仓储设施是政府实施粮食宏观调控的重要载体，是保证粮食安全最基本、最重要的基础设施。建设好、管理好、使用好国有粮油仓储设施是各级粮食行政管理部门和国有粮食企业的基本职责。

第四条 本办法所称粮油仓储设施，包括国有粮食企业产权区内的土地、货场、晒场、各类仓房、油罐（池）、罩棚、专用铁路线、专用码头、库区内外专用道路、围墙、护坡和供电、给排水、器材库、药品库、检（化）验、计量、输送、清理、烘干、谷冷、通风、熏蒸、消防设施、计算机管理系统以及其它经营管理业务用房等生产附属设施。

第五条 本办法所称仓储设施管理，是指各级粮食行政管理部门和国有粮食企业，依据国家的有关法律、法规和政策，对其建设、布局、使用、维修保养、转让、改用、占用、报废和拆除等活动所进行的协调、监督、引导、服务以及对有关行为的控制所进行的管理。

第六条 国有粮油仓储设施必须保持与粮食宏观调控相适应的规模。各级粮食行政管理部门应强化监管职能，采取有效措施管理好本辖区内的国有粮油仓储设施，指导、协调社会粮油仓储资源合理配置，确保粮食安全。

第七条 各级粮食行政管理部门和国有粮食企业，要认真执行国家和省粮油仓储设施统计制度，及时上报粮油仓储设施统计报表，确保仓储设施统计数据真实、可靠。

第二章 仓储设施的建设 第八条 粮油仓库规模的确定应根据所处经济区域、粮食产销发展趋势，在上级主管部门和当地规划、建设部门的指导下，制定中长期发展规划，并据此绘制建设规划总平面图，报经上级主管部门批准。

第九条 规划粮油仓储设施网点布局，应有利于粮油商品的合理流通，有利于粮食现代物流体系的建立，有利于促进粮食生产和社会经济的发展。库址选择必须符合粮源充足、交通便利、粮食流向合理，有利于经营管理、经济效益好的原则。位置及环境条件应符合国家粮食仓库建设标准。

第十条

粮油仓库布局要贯彻一次规划，分期实施的原则，一般不得随意更改和变动。凡在库内进行新建、扩建或改造项目，无论资金来源渠道如何，都必须符合库区统一规划布局。

第十一条 新建和扩建粮油仓库，要按照基本建设程序要求做好可行性研究论证，执行建设部、国家发改委、国家粮食局批准发布的《粮食仓库建设标准》（建标 [2001]58号）。建设项目竣工后，由批准单位组织竣工验收。凡验收不合格的，不得投入使用。

第三章 仓储设施的使用和维修保养

第十二条 各级粮食行政管理部门对现有国有粮油仓储设施要科学分类，建立档案，其档案内容应包括下列项目：

（一）项目名称、编号及固定资产财务资料；

（二）建设及投入使用的时间；

（三）库区平面布局、设计图纸及有关资料；

（四）审批文件、建设（制造）单位、验收单位及验收资料；

（五）工程预、决算资料；

（六）实际技术指标、设计技术指标及运行使用状况；

（七）大、中、小修及技术改造的有关资料；

（八）其他有关资料。

仓储设施档案的建立、保管、使用和保存年限等，按国家档案管理的有关规定执行。第十三条 国有粮食企业要针对粮油仓储设施不同的结构、性能、工艺流程等，根据国家有关标准、规范、规程分别制定使用操作细则和具体管理办法。在保证粮油仓储设施完好、安全的前提下，尽量提高利用率，为国有粮食企业充分发挥主渠道作用创造条件。

第十四条 在满足自身使用的前提下，国有粮食企业可以利用暂时空闲的粮油仓储设施和技术力量，向社会提供粮油仓储和技术服务，收取合理费用。

第十五条 国有粮食企业要定期组织有关技术人员和管理人员，对仓储设施的使用和安全状况进行检查，一般每 6个月检查一次。对储粮仓房等主要设施要及时维修、保养，以保证设施的正常运转，使其符合粮油储存相关标准和技术规范的要求。

第十六条 粮油仓储设施维修坚持“企业自筹资金为主、财政适当补助为辅”的原则，国有粮食企业要积极自筹资金，有计划地对粮油仓储设施进行维修改造。地方财政预算每年也应安排一定额度的资金对国有粮油仓储设施的维修改造给予补助，不断改善粮油仓储条件，提升仓储设施功能。

第十七条 各级财政预算安排的粮食仓储设施维修资金，专项用于国有粮食企业仓储设施维修改造补贴，不得挪作它用。各级粮食、财政部门要加强财政补贴的维修资金使用情况的监管，确保专款专用。

第四章 仓储设施的转让和改用

第十八条

国有粮油仓储设施属国家财产，任何单位和个人不得擅自转让、改用和占用。因特殊情况，确需撤销、合并或改用、占用粮油仓储设施的部分或全部时，必须按管理权限和下列规定办理：

（一）因农业结构调整、交通条件变化等原因需要撤销、占用或合并的库点，必须首先由库点所在地粮食行政主管部门提出撤、并、占、转的报告，经省粮食行政管理部门批准，并办好有关财务、档案的手续。

（二）因国家重点工程建设、城市规划等，需要全部或部分占用粮油仓库区域（包括设施）时，必须首先由占用部门根据上级政府和主管部门的批文提出可行性报告材料，并同意在适当地点补偿占用粮油仓库相应的场地及其储粮设施的条件下，再由库点所在地粮食行政主管部门提出报告，经省粮食行政管理部门批准。

（三）因企业生产经营发展或产权制度改革等原因，需要进行企业撤并重组、全部或部分改变粮油仓储设施用途的，由所在地粮食行政主管部门提出可行性报告和实施方案，经省粮食行政管理部门审查批准。

（四）国债资金建设粮库上收，必须征求省级粮食行政主管部门意见，经省政府同意，报经国家有关部委批准后方可组织实施。

（五）国有粮油仓储设施需长期（一年以上）外租、外借的，须报经省粮食行政管理部门批准同意。

第十九条 国有粮食企业可以利用粮油仓储设施潜在的商业价值，进行粮油仓储设施的异地置换。置换、占用国有粮油仓储设施，必须遵循“责任落实、谁占谁还、占一还

一、限期还建”的原则，以保证本地区粮油仓储设施的总体规模基本稳定。

第二十条

还建粮油仓储设施，按本办法第九条、第十条、第十一条有关规定办理。

第五章 仓储设施的报废和拆除

第二十一条

粮油仓储设施的报废和拆除，一般应同时具备下列条件：

（一）已经达到或超过设计使用年限，并提足折旧费；

（二）经技术鉴定确认无修理和使用价值。

因地震、台风、洪涝等自然灾害和设计建造质量等原因，虽未达到报废年限，但经有关部门技术鉴定，确认无使用和修理价值的，也可视同具备报废条件。

第二十二条

国有粮油仓储设施的报废和拆除，需经有关部门技术鉴定确认，在征得所在地国有资产管理部门同意后，由粮食行政主管部门负责审批，并报省粮食行政管理部门备案。报废容量 1000吨以上的仓房、100吨以上的油罐（池）以及价值 10万元以上的粮油仓储设施，由省粮食行政管理部门负责审批。限量以下的由市、县粮食行政管理部门负责审批。

第二十三条 为确保人员和储粮安全，凡已批准报废的粮油仓储设施，不得投入正常使用，必须在规定的期限内报废或拆除。

第二十四条 粮油仓储设施经批准报废后，原仓储设施所在的国有粮食企业应当负责在原地或异地恢复其原有粮油仓储能力。

第二十五条 经批准已经占用、报废或新建、改建的粮油仓储设施，要按财务和统计制度的有关规定，相应调整有关账务，核减或增加当年的统计报表相关数据。

第六章 附则

第二十六条 凡违反本办法规定，造成国有粮油仓储设施流失或损坏的，将视情节严肃追究有关责任人的责任，并停止对该地粮油仓储设施建设、维修的资金支持，取消或建议取消违规企业的储备粮承储资格；触犯法律的，移交司法机关依法追究有关责任人的法律责任。

第二十七条

本办法由湖北省粮食行政管理部门负责解释。第二十八条 本办法自公布之日起试行

第四篇：粮油仓储管理办法

【发布单位】国家发展和改革委员会 【发布文号】国家发展和改革委员会令第5号 【发布日期】2009-12-29 【生效日期】2009-12-29 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】国家发展和改革委员会

粮油仓储管理办法

(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第5号)

为了规范粮油仓储单位的粮油仓储活动，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，特制定《粮油仓储管理办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。原商业部1987年6月22日颁布的《国家粮油仓库管理办法》（（87）商储（粮）字第12号）同时废止。

国家发展和改革委员会主任：张平

二○○九年十二月二十九日

粮油仓储管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范粮油仓储单位的粮油仓储活动，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内的粮油仓储单位从事粮油仓储活动，适用本办法。

第三条 粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定，执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案，贯彻国家和地方制定的仓储管理制度和标准，接受粮食行政管理部门的业务指导，配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。

第四条 粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储管理制度，积极应用先进适用的粮油储藏技术，延缓粮油品质劣变，降低粮油损失损耗，防止粮油污染，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。

第五条 国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储监督管理工作，制定管理制度和标准，组织储粮安全检查工作。

县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。

第二章 粮油仓储单位备案管理

第六条 粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。

第七条 粮油仓储单位应当具备以下条件：

（一）拥有固定经营场地，并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定；

（二）拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并符合粮油储藏技术规范的要求；

（三）拥有相应的专业技术管理人员。

第八条 未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。

第三章 粮油出入库管理

第九条 粮油仓储单位应当按照国家粮油质量标准对入库粮油进行检验，建立粮油质量档案。成品粮油质量档案还应包括生产企业出具的质量检验报告、生产日期、保质期限等内容。

第十条 粮油仓储单位应当及时对入库粮油进行整理，使其达到储存安全的要求，并按照不同品种、性质、生产年份、等级、安全水分、食用和非食用等进行分类存放。粮油入库（仓）应当准确计量，并制作计量凭证。

第十一条 粮油仓储单位应当按货位及时制作“库存粮油货位卡”，准确记录粮油的品种、数量、产地、生产年份、粮权所有人、粮食商品属性、等级、水分、杂质等信息，并将卡片置于货位的明显位置。

第十二条 粮油仓储单位应当在粮油出库前按规定检验出库粮油质量。粮油出库应当准确计量，并制作计量凭证，做好出库记录。

第十三条 出库粮油包装物和运输工具不得对粮油造成污染。未经处理的严重虫粮、危险虫粮不得出库。可能存在发热危险的粮油不得长途运输。

第十四条 粮油仓储单位应当及时清除仓房、工作塔等仓储设施内的粉尘，按规定配置防粉尘设备，防止发生粉尘爆炸事故。禁止人员进入正在作业的烘干塔、立筒仓、浅圆仓等设施。

第四章 粮油储存管理

第十五条 粮油仓储单位负责人对全部库存粮油的数量真实、质量良好、储存安全负责。

粮油保管员、粮油质量检验员应当掌握必要的专业知识和职业技能，具备相应的职业资格。

第十六条 粮油储存区应当保持清洁，并与办公区、生活区进行有效隔离。在粮油储存区内开展的活动和存放的物品不得对粮油造成污染或者对粮油储存安全构成威胁。

第十七条 粮油仓储单位应当对仓房（油罐）编排号码，配备必要的仓储设备，建立健全设备使用、保养、维修、报废等制度。

第十八条 粮油仓储单位应当按照仓房（油罐）的设计容量和要求储存粮油，执行《粮油储藏技术规范》等技术标准，建立粮油仓储管理过程记录文件。

第十九条 粮油仓储单位仓储能力不足时，应当通过代储、租赁等方式，合理利用其他单位的现有粮油仓储设施，扩大仓储能力。粮油仓储单位应当与承储或者出租的单位签订规范的代储或者租赁合同，明确双方的权利义务。

现有仓储设施不足，确有必要露天储存粮油的，应当具备以下条件：

（一）打囤做垛应当确保结构安全，规格一致；

（二）囤垛应当满足防水、防潮、防火、防风、防虫鼠雀害的要求，并采取测温、通风等必要的仓储措施；

（三）用于堆放粮油的地坪和打囤做垛的器材不得对粮油造成污染。

第二十条 在常规储存条件下，粮油正常储存年限一般为小麦5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆类2年。

第二十一条 粮油仓储单位应当按照本办法有关粮油储存损耗处置方法的规定处置粮油储存损耗。国家对政策性粮油储存损耗的处置方法另有规定的，从其规定。

第二十二条 储存粮油出库数量多于入库数量的溢余，不得冲抵其他货位或批次粮油的损耗和损失。

第二十三条 粮油仓储单位应当设立粮油保管账、统计账、会计账，真实、完整地反映库存粮油和资金占用情况，并按有关规定妥善保管。库存粮油情况发生变化的，粮油仓储单位应当在5个工作日内更新库存粮油货位卡和有关帐目，确保账账相符、账实相符。

第二十四条 粮油仓储单位应当建立安全生产检查制度，定期对生产状况进行检查评估，及时消除安全隐患。

第二十五条 储粮化学药剂应当存放在专用的药品库内，实行双人双锁管理，并对药剂和包装物领用及回收进行登记。

进行熏蒸作业的，应当制订熏蒸方案，并报当地粮食行政管理部门备案。熏蒸作业中，粮油仓储单位应当在作业场地周围设立警示牌和警戒线，禁止无关人员进入熏蒸作业区。

第二十六条 库存粮油发生降等、损失、超耗等储存事故的，粮油仓储单位应当及时进行处置，避免损失扩大。属于较大、重大或者特大储存事故的，应当立即向所在地粮食行政管理部门报告。属于特大储存事故的，所在地粮食行政管理部门应当在接到事故报告24小时内，上报国家粮食行政管理部门。

粮油储存事故按照以下标准划分：

（一）一次事故造成10吨以下粮食或2吨以下油脂损失的为一般储存事故；

（二）一次事故造成10吨以上100吨以下粮食或2吨以上20吨以下油脂损失的为较大储存事故；

（三）一次事故造成100吨以上1000吨以下粮食或20吨以上200吨以下油脂损失的为重大储存事故；

（四）一次事故造成1000吨以上粮食或200吨以上油脂损失的为特别重大储存事故。

第二十七条 发生安全生产事故的，粮油仓储单位应当依法及时进行处理，并立即向所在地粮食行政管理部门报告。

第五章 法律责任

第二十八条 粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以下罚款。

第二十九条 粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十条 粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规定的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告。

第三十一条 粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。

第六章 附则

第三十二条 本办法所称粮油，包括各类粮食、植物油料和油脂。

本办法所称粮油仓储单位，是指仓容规模500吨以上或者罐容规模100吨以上，专门从事粮油仓储活动，或者在粮油收购、销售、运输、加工、进出口等经营活动过程中从事粮油仓储活动的法人和其他组织。

仓容规模500吨以下或者罐容规模100吨以下从事粮油仓储活动的经营者，其管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门参照本办法制定。

第三十三条 本办法相关条款所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第三十四条 本办法自公布之日起施行。原商业部1987年6月22日颁布的《国家粮油仓库管理办法》（（87）商储（粮）字第12号）同时废止。

附件一：

关于污染源、危险源安全距离的规定

粮油仓储单位的固定经营场地至污染源、危险源的距离应当满足以下要求：

一、距有害元素的矿山、炼焦、炼油、煤气、化工（包括有毒化合物的生产）、塑料、橡胶制品及加工、人造纤维、油漆、农药、化肥等排放有毒气体的生产单位，不小于1000米；

二、距屠宰场、集中垃圾堆场、污水处理站等单位，不小于500米；

三、距砖瓦厂、混凝土及石膏制品厂等粉尘污染源，不小于100米。

附件二：

关于粮油储存损耗处置办法的规定

一、粮油储存损耗包括自然损耗和水分杂质减量：

（一）自然损耗是指粮油在储存过程中，因正常生命活动消耗的干物质、计量的合理误差、检验化验耗用的样品、轻微的虫鼠雀害以及搬倒中零星抛撒等导致的损耗。

（二）水分杂质减量是指粮油在入库和储存过程中，由于水分自然蒸发，以及通风、烘晒、除杂整理等作业导致的水分降低或杂质减少等损耗。

二、粮油储存损耗应当以一个货位或批次为单位分别计算，不得混淆。

三、自然损耗应当在一个货位或批次粮油出清后核销。其中，原粮的自然损耗按以下定额处置，在定额以内的据实核销，超过定额的按超耗处理并分析超耗的原因：

（一）储存半年以内的，不超过0.1%；

（二）储存半年以上一年以内的，不超过0.15%；

（三）储存一年以上的，不超过0.2%。

四、水分杂质减量应当实核实销：

（一）入仓前以及入仓期间发生的水分杂质减量应当在形成货位后核销；

（二）储存期间的水分杂质减量应当在一个货位或批次粮油出清后核销。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：粮油仓储管理办法解读

《粮油仓储管理办法》答疑资料

一、新《办法》取消了原办法有关“开展库存粮油普查”的规定，第5条提出了国家粮食行政管理部门“组织储粮安全检查工作”。因《办法》特别明确由国家粮食行政管理部门行使这种职责，请问这种“储粮安全检查工作”是否与《粮食库存检查暂行办法》（国粮检〔2006〕139号）第2章检查内容中第7条所指的“储粮安全情况检查”一回事？与《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230号）第2章“监督检查的内容”中有关检查粮食储存安全的内容，在法律概念上是否一回事？

答：库存检查中的储粮安全检查与《粮油仓储管理办法》所说的储粮安全检查不是一回事，两者的主要区别为：

１、依据不同。前者为规范性文件，后者为部门规章。２、组织方式不同。前者为专项检查，后者为日常检查。３、检查对象不同。前者与粮权有关，后者按属地管理。４、检查结果的处置不同。前者责令整改，后者可给予多种处罚。

５、对检查人员要求不同。前者有资格，后者应为国家公务人员。

《粮油仓储管理办法》所说的储粮安全检查，属于粮食流通行政执法监督检查的内容之一。

二、《办法》许多条款中有“所在地粮食行政管理部门”的文字表述，对于市粮食局的分局而言，“所在地”是否指分局，还是市局？

答：这主要看市局是否对分局进行授权，如果授权进行备案管理、监督检查或者行政处罚，则履行相关职能的“所在地”可以是分局。

定。

六、《办法》在粮油储存事故报告方面，仅对较大以上等级的事故报告进行了规定，对于一般粮油储存事故是否可以不报告？一般粮油储存事故对于损失下限没有规定，如何执行？是否损失1公斤粮食都算粮油储存事故？

答：有数量损失、有降等，就是事故。特大事故，24小时上报国家粮食局。

七、《办法》对各等级粮油储存事故所说的损失，是否指直接损失？因降等原因发生的粮油储存事故，损失数额如何认定？

答：直接损失。降等后按照实际损失核定。

八、《办法》对粮油储存事故没有规定逐级报告、事故调查、事故处理的要求，是否应当由省级或者市、县级粮食行政管理部门制定具体的粮油储存事故处理办法？

答：各地可以结合实际建立事故损失责任追究制度。

九、发生粮油储存事故和生产安全事故进行事故报告时，对于粮油仓储单位企业总部与所属粮油储存库区不在同一行政区域的情况，是由粮油仓储单位总部向其所在地粮食行政管理部门报告，还是由所属库区以粮油仓储单位的名义向其所在地粮食行政管理部门报告？是电话方式报告，还是书面方式报告？

答：以粮油仓储单位名义向库区所在地粮食行政管理部门报告，原则上以书面方式。

十三、新《粮油仓储管理办法》第5章只规定了粮食行政管理部门对违法行为可以实施行政处罚，但没有规定组织实施监督检查的职责。我们是否可以依照《办法》编制监督检查计划？组织开展粮油仓储行政执法监督检查？

答：《粮油仓储管理办法》属于部门规章，属于法的一种，必须执行。据此，可以编制监督检查计划，组织开展粮油仓储行政执法监督检查。

十四、《粮油仓储管理办法》第25条要求熏蒸时制定熏蒸方案并报粮食局，熏蒸方案具体内容应当包括哪些？有没有规范的格式？我们现在熏蒸时向县粮食局报送的《熏蒸申请表》和《熏蒸记录》是否不再执行？

答：熏蒸方案必须报所在地粮食行政管理部门备案，具体如何报送备案，可由省或市、县粮食行政管理部门作出规定。

十五、《粮油仓储管理办法》规定的粮油正常储存年限与《粮食质量监管实施办法（试行）》规定的正常储存年限不一致，到底应该执行哪个规定？

答：《粮油仓储管理办法》属于行政规章，法律效力比规范性文件高，执行《粮油仓储管理办法》的规定。

十六、我是一名基层老保管员，持有省粮食局以前发的《三级粮油保防员证书》和后来西安市劳动局发的《商品保管员职业资格证书》。这次下发的新办法规定，粮油保管员、粮油质量检验员应当掌握必要的专业知识和职业技能，具备相应的职业资格。根据解读书上的解释，就是要取得国家粮食局人事司颁发的粮油保管员、粮油质量检验员初级以上等级的职业资格证书，实行持证上岗。我

二十、“库存粮油货位卡”对于成品粮收获如何确定？

答：成品粮收获依照加工确定。

二十一、粮食机械入仓与人工入仓如何界定？

答：采用人肩扛粮食入仓的属于人工入仓，采用输送机等机械设备入仓的属于机械入仓。

二十二、粮油仓储单位有多个库区的，是否可以在每个库区和单位总部分别建立粮油保管总账？

答：原则上要求建立一本账，各地可以结合实际探索哪种方式更好。

二十三、仓内堆高线是否要求按照仓房设计标准的堆高线划定？

答：应该依照设计图纸标示的堆高线划定。

二十四、依据《评价办法》开展评价时，是否必须由企业主动提出申请方可评价，若企业不申请则不能组织评价？

答：应当由企业主动申请。

十三、县级以上地方粮食行政管理部门是否可以向所在地中储粮直属库、中粮集团所属直属库发出组织规范化水平评价的信息？

答：可以发出评价信息，但是在公布评价结果时必须注明评价机构和评价方法。