土地估价报告备案办法(试行)

第一篇：土地估价报告备案办法(试行)

土地估价报告备案办法（试行）

国土资源部办公厅关于印发《企业改制土地资产处置审批意见（试行）》和《土地估价报告备案

办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：

根据《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（国土资发〔２００１〕４４号）精神，部制定了《企业改制土地资产处置审批意见（试行）》（附件一）和《土地估价报告备案办法（试行）》（附件二）二个配套文件，现印发给你们，请遵照执行。执行中的有关问题请及时报部土地利用管理司。

附件二：土地估价报告备案办法（试行）

一、备案范围

土地估价报告备案的范围是指： １．企业改制涉及的土地估价报告。

２．土地评估机构完成的土地估价项目业绩清单。

二、备案要求

（一）企业改制涉及的土地估价报告按以下要求报土地行政主管部门备案：

１．企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的，改制企业在土地所在地市、县土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手续时，所涉及宗地的土地估价报告同时交付备案。

２．企业改制涉及的土地采用国家作价出资（入股）、授权经营方式处置的，改制企业在省级以上土地行政主管部门申请办理土地资产处置时，土地估价报告同时在省级以上土地行政主管部门备案；同一企业涉及在两个以上省（自治区、直辖市）审批土地资产处置的，所涉及宗地的土地估价报告与土地资产处置审批分别到宗地所在省（区、市）备案。

（二）土地估价项目业绩清单按以下要求报土地行政主管部门备案：

１．在国土资源部备案的土地评估机构，其土地估价报告项目业绩清单报国土资源部备案，同时抄报机构所在地省级土地行政主管部门。

２．在省级土地行政主管部门备案的土地评估机构，其土地估价项目业绩清单报省级土地行政主管部门备案。

三、备案条件

（一）企业改制涉及的土地估价报告备案须具备以下条件：

１．受托评估机构具有国土资源部和省级土地行政主管部门颁发的《土地评估机构资质证书》，从业范围符合资质证书的规定，并根据与委托方签订的合同约定条件出具了土地估价报告。

２．土地估价报告符合土地估价报告规范格式要求，其内容完善，结构合理，表述清楚，资料真实可靠，依据充分。

３．按规定提交以下相关材料，符合要件齐备要求：

（１）土地估价报告在省级以上土地行政主管部门备案的具体要件详见《企业改制土地资产处置审批要求》（附件一）中具体处置方式审批要求所需报件。

（２）土地估价报告在市、县土地行政主管部门备案的具体要件主要包括： ①土地估价报告备案的申请函件，并附《土地估价报告备案表》（见附表一）； ②土地估价报告和土地估价技术报告； ③企业改制方案和土地资产处置方案； ④企业改制批准文件。

（二）土地估价项目业绩清单备案须具备以下条件：

１．业绩清单所列的土地估价报告是土地评估机构独立或与其他机构合作完成，并已向委托方提交的土地估价报告（土地估价项目业绩清单见附表三）。

２．业绩清单应包括土地评估机构上一季度上述所有的土地估价报告。

３．业绩清单应在规定时间上报，上报时间以当地当日邮戳为准（逾期未报的，视为上一季度无业绩清单）。

四、备案程序

（一）企业改制涉及的土地估价报告按以下程序备案： １．申请

改制企业持土地估价报告及资产处置申请文件、材料等要件向土地行政主管部门提出备案申请。２．受理与备案

土地行政主管部门对要件进行合规性审核，凡机构资质符合要求，要件齐备，土地估价报告符合规范格式，应予以备案，并由土地行政主管部门在《土地估价报告备案表》上签署备案意见。如不符合规定要求，则经补充有关材料或完善土地估价报告后予以备案。

（二）土地估价项目业绩清单按以下程序备案： １．报送业绩清单

土地评估机构在每季度的第一个星期一将上一季度的土地估价项目业绩清单报土地行政主管部门（同时附相应的电子文档）。２．审核与汇总

土地行政主管部门在收到各土地评估机构报送的业绩清单后，进行审核汇总，作为对土地估价报告进行随机抽查的依据。

附表一：土地估价报告备案表

编号：２００１－××× 年 月 日 ｜来文（函）单位 ｜ ｜

｜来文（函）名称 ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜来文（函）字号 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜备案目的 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜改制批准文件字号 ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜估价机构名称、资质 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜土地估价报告编号或清单 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜初审意见文（函）字号或清单｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜土地资产处置方式 ｜ ｜ ｜土｜使用权人： ｜

｜地｜国有划拨土地： 宗；（总）面积（平方米）： ；设定用途： ｜ ｜基｜国有出让土地： 宗；（总）面积（平方米）： ；设定用途： ｜ ｜本｜××××土地： 宗；（总）面积（平方米）： ；设定用途： ｜ ｜情｜评估单价（元／平方米）： ｜ ｜况｜评估（总）价格（万元）： ｜

｜评｜（本机构已经根据评估委托文书的约定和国家规定的土地估价技术规范要求，｜ ｜估｜对有关土地进行了评估，并对出具的土地估价报告和土地估价结果承担法律责任）｜ ｜机｜ ｜ ｜构｜ ｜

｜意｜（主要）估价师（签名）机构名称（盖章）｜ ｜见｜ 年 月 日 年 月 日｜

｜委｜ ｜

｜托｜（同意上报备案或其它意见）｜ ｜方｜ ｜

｜意｜ 企业名称（盖章）｜ ｜见｜ 年 月 日｜

｜备｜（土地评估机构资质符合规定，土地估价报告符合规范格式要求，要件齐备，予｜ ｜案｜以备案。）｜ ｜意｜ 签字（盖章）｜ ｜见｜ 年 月 日｜

１． 表格中“评估机构意见”栏由受托评估机构填写，“备案意见”栏由备案机关填写，其余栏由来文（函）单位填写。

２．此表一式两份，一份留存备案机关，一份签字盖章后交来文（函）单位。

附表二：土地估价结果初审表

编号：２００１－××× 年 月 日 －｜申请初审单位 ｜ ｜ ｜申请初审目的 ｜ ｜ ｜估价机构名称、资质｜ ｜土地估价报告编号 ｜ ｜

｜【估价方法及结果】（根据评估方法选择填写）｜ ｜〖成本逼近法〗 ｜

｜土地取得费（元／平方米）： 土地开发费（元／平方米）： ｜

｜还原率（％）；利息率（％）： ；利润率（％）： ；土地增值率（％）： ｜ ｜估价结果（元／平方米）： ｜ ｜〖基准地价系数修正法〗 ｜

｜待估宗地级别和基准地价（元／平方米）： 允许修正幅度： ｜ ｜修正后价格（元／平方米）： ｜ ｜〖市场比较法〗 ｜

｜比较案例价格（元／平方米）： 案例一： 案例二： 案例三： ｜ ｜修正后价格（元／平方米）： ｜

｜〖收益还原法〗 ｜

｜总收益（元／平方米）： ；总支出（元／平方米）： ｜

｜土地还原率（％）： ；房屋还原率（％）： ；估价结果（元／平方米）： ｜ ｜【剩余法】 ｜

｜开发完成后的不动产价格（元／平方米）： ；开发周期（年）： ； ｜ ｜开发成本（元／平方米）： 估价结果（元／平方米）： ｜ ｜〖最终结果〗 ｜ ｜【当地出让金标准】 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜审查结论： ｜

｜ 上述土地估价报告及土地估价结果已经我局初审，其中： ｜ ｜ 成本逼近法的取费依据符合××××、××××文件的规定； ｜

｜ 基准地价系数修正法的基准地价及系数修正表正确，修正合理； ｜ ｜ 市场比较法中选取案例真实，修正体系编制正确； ｜

｜ 收益还原法中确定的费用客观，系数确定符合当地实际情况； ｜ ｜ 剩余法中确定的各项费用客观，符合当地实际情况 ｜ ｜ ｜

｜ 市、县土地管理局（盖章）｜ ｜ 年 月 日 ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ １．表格中“审查结论”栏由评估宗地所在地初审机关填写，“估价方法及结果”栏及其余栏由申请初审的单位填写。

２．每份土地估价报告填写一份表，如宗地情况复杂，可分宗地填写。

附表三：土地估价项目业绩清单

｜序号｜项目名称｜土地估价报告编号｜宗地数｜宗地总面积（平方米）｜评估总价（万元）｜项目完成时间｜ 机构名称（盖章）年 月 日

第二篇：2017年土地管理基础知识：土地估价报告备案办法(试行)考试试卷

2017年土地管理基础知识：土地估价报告备案办法（试行）

考试试卷

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、印花税对技术合同规定，按所载金额贴花。A： B： C：1‰ D：3‰ E：土地

2、收集与调查的资料包括区域年末耕地总面积、区域人口密度等，用于反映区域对城镇未来用地的供应潜力是指资料的收集与调整。A：城镇土地供应潜力 B：城镇区位 C：分等基本

D：区域土地供应潜力 E：合法性

3、A开发公司征收某村50公顷基本农田外的耕地，已知该耕地前三年平均年产值为800元／亩，那么该耕地的土地补偿费的最低额为万元。A：260 B：300 C：360 D：600 E：35％～50％

4、按照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，__国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，为土地增值税的义务纳税人。A．转让 B．出让 C．继承 D．赠与

5、基准地价是一定条件下的土地使用权价格，下面的（）符合基准地价的条件设定技术要求。

A.未来某一时点  B.完整权利状况下  C.平均容积率下  D.平均开发程度下  E.最佳利用方式下

6、城镇土地分等中的城镇基础设施因素包含__状况。A．道路 B．排气 C．供水 D．排水 E．供气

7、下列不属于土地管理特征的是。

A：土地管理的主体行为具有国家行为特征

B：土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系

C：土地管理中，要综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地

D：土地管理不具有鲜明的阶级性，其目的和特点也不受社会环境的制约，特别不受社会制度、土地制度的制约 E：35％～50％

8、根据《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)的有关规定，国务院决定自2007年7月1日起开展第__次全国土地调查。A．一 B．二 C．三 D．四

9、房屋使用面积系指房屋户内全部可供使用的空间面积，按房屋的计算。A：外墙面垂直投影 B：外墙面水平投影 C：内墙面水平投影 D：内墙面垂直投影 E：土地

10、某房地产开发商现取得一宗商业用地的最高年期土地使用权，预计用3年时间完成项目开发建设，经分析测算，项目建成后的年房地纯收益为320万元．若综合还原率为8％，折现率为12％，则该项目开发完成后的房地产现值为万元。A：4000 B：3768 C：2682 D：2847 E：时间因素

11、将某城市2009年3～6月各月的住宅价格与上一年同期进行比较，得出各月价格增幅分别为-5％、-2％、2％和3％，这类指标被称为。A：比较相对指标 B：比例相对指标 C：结构相对指标 D：动态相对指标 E：土地

12、某宗地土地使用者经2年自行开发完成基础设施配套，而所在区域土地开发期需要3年，如开发费均匀投入，则采用成本逼近法估价时，土地开发费的计息期应为年。A：1 B：1．5 C：2 D：3 E：时间因素

13、下列说法中错误的是。

A：一般而言．土地附着物估价发生在土地所有权或者使用权发生转移的过程中 B：“实地查勘记录．在查勘后，必须由相关人员签字认可，倘若被查勘土地附着物的产权人不同意签字，应由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中进行说明

C：在实际评估过程中，根据合法原则，在确定土地附着物属于补偿的范围后，直接套用政府的补偿标准进行评估，即补偿标准法。

D：在采用收益补偿法对地上农作物进行评估时，其补偿标准均按一季产值计算 E：时间因素

14、房地产投资项目评价主要采用__等方法。A．现金流量分析 B．动态获利性分析 C．盈亏平衡分析 D．财务报表分析 E．财务分析

15、属于扩张性财政政策工具的是．【2007年考试真题】 A：提高利率 B：增加政府支出 C：提高税率

D：增加货币供应超 E：土地

16、某房地产开发项目土地面积1200㎡,建筑面积2400㎡，预计房屋建安费用为1500元／㎡，专业费用按建安费用的10％计，销售税金预计约5元／㎡，开发期预计为2年，第一年投入开发费用的60％，银行贷款年利息率为5．49％，则在正常条件下该房地产开发项目的建造费用利息为万元。A：19．83 B：21．93 C：24．12 D：35．5 E：时间因素

17、下列不属于城镇土地等调整与确定的原则是原则。A：城镇规模和职能调控 B：行政建制协调 C：城镇规模调控 D：近邻平衡 E：合法性

18、对以下__项权利侵犯后的损害赔偿不属于国家赔偿范围。A．财产权 B．生命健康权 C．政治权利 D．人身自由权

19、县级土地利用总体规划由组织编制，其核心是确定和调整土地利用结构和布局。

A：上一级人民政府

B：上一级土地行政管理部门 C：县级人民政府

D：县级土地行政管理部门 E：35％～50％

20、由以下叙述，不能确定城市性质的是。

A：某市以生产纸箱为主，其产量在全国纸箱总产量中占57％ B：某城市是全国最大的煤炭生产基地

C：某城市的纺织和钢铁工业产值占全市工业总产值的74％

D：某城市的汽车家庭占有量为1．2辆，人们日常生活与汽车息息相关 E：时间因素

21、若要用收益还原法评估不动产价格，应选用对房地产纯收益进行还原而求取。A：综合还原利率 B：建筑物还原利率 C：土地还原利率 D：房地产还原利率 E：合法性

22、根据《城乡规划法》，下列表述不正确的是__。A．城市人民政府组织编制城市总体规划

B．城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年 C．控制性详细规划应当符合修建性详细规划

D．未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权

23、下列关于农用地特点的说法，错误的是__。

A．农用地既是劳动对象，又是劳动手段，是不可替代的生产资料

B．我国农用地资源丰富，且可以自行恢复和再生，所以取之不尽，用之不竭 C．农用地受自然环境的影响显著

D．农用地资源，只要利用得当，不仅有自行恢复和再生的能力，而且可以永续利用

24、下列关于土地储备制度，表述正确的是__。

A．通过建立土地储备制度，政府掌握了城市土地的“统一收购权”和“垄断供应权”

B．在我国，目前土地储备中心成了代表政府在土地一级市场上供应土地的唯一渠道和机构，实现了政府在土地一级市场上垄断土地供应的目标 C．土地收购中，土地收购补偿费一般按被收购土地的开发利润计算

D．根据现行土地管理规定，储备土地的供应方式可分为招标拍卖挂牌出让和协议出让两种类型

E．土地收购中，土地收购补偿费一般按被收购土地的开发成本计算

25、下列关于行政许可的设定权，表述不正确的是__。A．法律可以设定行政许可 B．行政法规可以设定行政许可

C．必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许呵

D．省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定长期性的行政许可

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、工程项目建设采取公开招标方式时，招标人应当发布招标公告，公告中应当载明．【2009年考试真题】 A：投标须知 B：招标项目性质

C：招标人名称及地址 D：获取投标文件的办法

E：招标项目的实施时间和地点

2、下列耕地中，应当根据土地利用总体规划划人基本农田保护区，严格管理。A：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地

B：无良好的水利与水土保持设施的耕地

C：正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田 D：蔬菜生产基地

E：农业科研、教学试验田

3、我国土地权利总体上可以分为土地所有权、土地使用权和土地他项权利三大类。其中土地他项权包括等多项权利。A：土地所有权 B：土地抵押权

C：建设用地使用权 D：宅基地使用权 E：地役权

4、土地估价是作为__进行土地交易、土地资产管理等方面的依据。A．组织 B．国家 C．个人 D．单位 E．社会团体

5、详细可行性研究阶段的主要目标不包括__。A．提出项目建设方案 B．方案审核

C．效益分析和最终方案选择

D．确定项目投资的最终可行性和选择依据标准

6、材料在按实际成本核算时，应设置的科目是__。A．原材料 B．物资采购

C．材料成本差异 D．在途材料 E．应付账款

7、下列关于耕地占用税的叙述，正确的有。A：耕地占用税实行差别定率税率 B：耕地占用税实行差别定额税率

C：耕地占用税具有资源税和行为税双重性质 D：耕地占用税以纳税人所占用的耕地为课税对象 E：人均耕地越少的地区耕地占用税征收标准越低

8、下列关于兴办乡镇企业使用本集体经济组织所有的土地，正确的是。

A：乡镇办企业使用属于本乡(镇)集体所有的土地，村办企业使用本村集体所有的土地

B：允许乡镇办企业使用村或村民组所有的土地

C：村办企业也不能使用村民组或其他村集体所有的土地

D：集体经济组织可用本集体所有土地与其他单位和个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业

E：不允许乡镇办企业使用村或村民组所有的土地

9、常见的土地使用权价格是。A：对企业改制 B：土地挂拍 C：土地招标 D：出让

E：转让等的评估

10、根据《国家赔偿法》的规定，我国国家赔偿的费用由__。A．各级政府财政列支 B．通过保险渠道支付

C．各赔偿义务机关使用的资金中支付 D．国家设立专项基金

11、我国房地产开发通常经历的阶段有。A：项目策划

B：立项与企业审批 C：项目规划 D：工程造价

E：土地使用权取得

12、在计算应纳税所得额时，下列支出不得扣除的有。A：向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项 B：企业所得税税款 C：税收滞纳金

D：罚金、罚款和被没收财物的损失 E：所有的捐赠支出

13、《确定土地所有权和使用权的若干规定》明确，土地所有权和使用权由确定，部门具体承办。

A：县级以上人民政府 B：乡级以上人民政府 C：土地管理部门 D：规划管理部门 E：房产管理部门

14、用于基准地价评估的房地交易、出租中包含的地价资料包括资料。A：土地使用权出租 B：房屋出租 C：以地换房 D：企业兼并 E：房屋转让

15、在工程概预算里，__作为论证拟建项目在经济上是否合理的重要文件。A．总概算 B．总预算 C．投资估算 D．投资概算

16、土地估价报告书的作用主要有。A：履行土地估价委托合同 B：描述估价对象 C：记述估价过程 D：反映估价成果 E：存入档案

17、地籍管理的内容有。【2002年考试真题】 A：初始土地登记 B：土地资源调查

C：土地利用动态监测 D：土地整理规划 E：建立地籍信息系统

18、土地使用权出让可以采取__方式。A．协议 B．招标 C．签约 D．拍卖 E．公证

19、在统计中，众数是。A：一种统计意义上的平均数

B：分布数列中处于中点位置的数值 C：一种位置平均数

D：分布数列中出现次数最多的数值 E：去掉最大值和最小值后的平均数

20、水文条件包括江、河、湖、海等水体的等情况． A：水量 B：水位 C：水质 D：流速 E：水向

21、营业外收入是指__的各项收入。A．为取得其他业务收入而发生 B．与企业经营活动无直接关系 C．与产品制造无直接关系 D．进行加工劳务而发生

22、下列属于租赁建设用地使用权转让和抵押要件的是。

A：按租赁合同约定投资开发，地上建筑物、其他附着物已建成 B：已办理租赁土地使用权登记以及地上建筑物、其他附着物所有权登记，并取得房地产权证书

C：经国有土地所有者代表同意

D：租赁建设用地使用权，非随其地上物可以发生转让、抵押 E：租赁建设用地使用权，非随其地上物不得发生转让、抵押

23、确定客观收益一般要考虑等条件。

A：从客观上看，土地的总收益是由具备良好素质及正常使用能力者使用而产生的收益

B：收益必须是持续且有规律产生的收益 C：收益是安全可靠的收益

D：收益是在现状下实际取得的收益 E：农村社会经济发展水平

24、下面属于收益性房地产的是__。A．旅店

B．商业写字楼 C．政府办公楼 D．公园

E．未开发土地

25、某评估公司接受委托评估一幢8层商住楼的底层商铺土地价格，该商住楼建于1999年6月，使用良好。公司派出估价人员收集附近类似商铺买卖价格后决定采用剩余法评估，则估价人员应做的工作包括__。A．确定土地最佳利用方式 B．估算评估对象房地产总价

C．计算建筑费、专业费、利息、利润及相关税费 D．计算(剥离)土地价格

第三篇：土地估价报告备案申请书

土地估价报告备案申请书

昆明市国土资源局分局：

兹有我公司评估的位于、为所使用、以及办理手续所涉及评估设定用途（即实际用途）为的土地宗，土地面积为平方米，土地使用权类型为。该宗地为昆明市级，评估单价为元/平方米（即万元/亩），评估总价为万元，货币单位为人民币。现向贵局提请备案。

请给予备案为谢！

备案申请单位：

年月日

第四篇：土地估价报告备案申请书

土地估价报告备案申请书

昆明市国土资源局 分局：

兹有我公司评估的位于、为 所使用、以及办理 手续所涉及评估设定用途（即实际用途）为 的土地 宗，土地面积为平方米，土地使用权类型为。该宗地为昆明市 级，评估单价为 元/平方米（即 万元/亩），评估总价为 万元，货币单位为人民币。现向贵局提请备案。

请给予备案为谢！

备案申请单位：

年 月 日

第五篇：关于印发《企业改制土地资产处置审批意见(试行)》和《土地估价报告备案办法(试行)》的通知

关于印发《企业改制土地资产处置审批意见（试行）》和《土地估价报告备案办法（试行）》的通知 国土资厅发【2001】

42号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局): 根据《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发〔 2001 〕 44 号)精神，部制定了《企业改制 土地资产处置审批意见(试行)》(附件一)和《土地估价报告备案办法(试行)》(附件二)二个配套文件 , 现印发给你们，请遵照执行。执行中的有关问题请及时报部土地利用管理司。

二零零一年五月二十九日

附件一

企业改制土地资产处置审批意见

(试行)

一、审批权限划分

(一)经国务院批准改制且符合以国家作价出资(入股)或授权经营方式配置土地条件的企业 , 其土地资产处置方案报部审批。经国务院批准改制具体包括以下两类： 1.国务院直接批准、国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建股份有限公司、有限责任公司的；

2.国务院直接批准、国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建境外上市企业的。(二)无论哪类企业，若改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的，直接到土地所在地市、县土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手续。

(三)国务院有关部门、企业集团或地方人民政府批准改制且符合国家作价出资(入股)或授权经营方式配置土地的企业 ,其土地资产处置方案报土地所在地的省级土地行政主管部门审批。

为方便与有关部门衔接 , 同一企业涉及在两个以上省(自治 区、直辖市)审批土地资产处置的 , 企业根据需要 , 可持有关省(区、市)的处置批准文件到我部转办统一的公函。

如果同一企业改制涉及的划拨土地 , 部分采用出让或租赁方式处置、部分采用国家作价出资(入股)或授权经营方式处置、部分土地采用保留划拨方式处置等多种处置方式并存的 , 土地资产处置总体方案一并拟订 , 按照国家作价出资(入股)或授权经营方式处置的审批权限报有批准权的土地行政主管部门一并核准 , 具体处置方案则按各种处置方式的审批权限分别在市县或省级以上土地行政主管部门办理。

二、采用国家作价出资(入股)或授权经营方式处置的范围和程序(一)适用范围 对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业 , 方可采用授权经营或国家作价出资(入股)方式配置土地。(二)报批程序：

1.改制企业根据省级以上人民政府关于授权经营或国家控股公司试点的批准文件 , 拟定土地资产处置总体方案，向省或国 务院土地行政主管部门申请核准；

2.土地资产处置总体方案经核准后，企业应自主委托具备相应土地评估资质的机构进行评估 , 并依据土地状况和估价结果，拟定土地资产处置的具体方案；

3.企业向市、县土地行政主管部门申请初审市、县土地行政主管部门对土地产权状况、地价水平进行初步审查并出具意见，并附土地估价结果初审表(见附件二中附表二)； 4.企业持改制方案、土地估价报告、土地资产处置具体方案和初审意见 , 到有批准权的土地行政主管部门办理土地估价报告备案和土地资产处置审批；

5.企业持处置批准文件在财政部门办理国有资本金转增手续后 , 到土地所在的市、县土地行政主管部门办理土地变更登 记。

三、总体方案核准办理要求(一)所需报件：

1.土地资产处置总体方案核准申请文件； 2.改制批准文件；

3.批准实行授权经营或国家控股公司试点企业的文件；

4.改制企业土地资产处置总体方案(涉及土地的基本类型、宗地、面积概略数及相应的处置方式等)； 5.企业改制方案。(二)审查内容： 1.报文资格；

2.采取授权经营或国家作价出资(入股)方式配置土地的资格； 3.企业改制所涉及土地基本类型及各类土地对应的处置方式。

四、具体处置方案审批要求(一)所需报件：

1.土地估价报告备案和土地资产处置审批的申请文件(含土地估价报告备案表)； 2.土地资产处置具体方案；

3.土地估价报告和土地估价技术报告； 4.土地资产处置总体方案核准文件；

5.市、县土地行政主管部门对土地权属和地价水平的初审意见(含土地估价结果初审表)。(二)审查内容： 1.土地处置方式； 2.土地权属状况； 3.地价水平等。

五、行文参考格式

(一)土地资产处置总体方案核准文件参考格式 : 关于核准 XXX 改制土地资产处置总体方案的函

XXX ：

你公司《关于请核准 XXX 改制土地资产处置总体方案的函》及有关材料收悉。经审核 , 现函复如下：

鉴于你公司为国家授权投资机构(国家控股公司试点企业),同意你公司组建 XXXXX 公司所涉及的拥有划拨土地使用权的XX、XX 类生产和生产配套设施用地 , 可采用国家授权经营(国家作价出资(入股))方式处置;XX、XX 类土地改制后仍 符合法定的划拨用地范围 , 可继续以划拨方式使用；XX、XX类土地应当到土地所在地市、县土地行政主管部门办理国有土地出让(租赁)手续。

你公司应委托具有相应资质的土地估价机构对所涉及的土地进行评估 , 并拟订具体的土地资产处置方案按规定报批 , 土地估价报告同时备案。

年 月 日

(二)土地估价报告备案与资产处置方案审批复函参考格式 : 关于 XXX 改制土地估价报告备案和批准土地资产处置方案的函

XXX：

你公司《关于申请土地估价报告备案与土地资产处置方案的函》及有关材料收悉。经审核 , 现函复如下 :

一、XXX 公司因组建 XXXXX 公司的需要 , 委托 XXXX 机 构对所涉及土地进行了评估 , 土地估价报告已报我部(厅、局)备案。估价报告编号为 XXX。

二、组建 XXXX 公司涉及原国有划拨土地 XXXX 宗 , 面积XXX平方米 , 各宗地土地条件及价格详见附件。上述国有土地可按XXXX 用途 , 以国家作价出资方式投入 XXXX 公司(授权你公司经营管理), 土地使用年期为 XX 年 , 根据当地地价水平和土地出让金标准 , 同意 XXXX 万元用于转增国家资本金。(你公司取得该宗授权经营土地使用权后 ,可给拟组建的XXXX 公司使用。如改变用途或向其他单位或个人转让 , 应报经土地行政主管部门批准 , 并补缴土地出让金。)你公司要按国家有关规定 , 及时办理土地登记。附件 :XXX 评估机构出具的土地估价结果一览表

年 月 日

(三)部转办公函参考格式：

关于 XXX 改制土地资产处置方案的函

XXX：

你公司《关于 XXX 改制土地资产处置方案的函》及有关材 料收悉。经审核 , 现函复如下 :

一、XXXX 公司因组建 XXXXX 股份有限公司的需要 ,委托XXXX 机构对所涉及土地进行了评估 , 估价报告已在土地所在地省级土地行政主管部门备案。根据 XXXX 省 XXXX 文、XXXX 省 XXXX 文和 XXXX 市XXXX 文的批复 , 改制涉及土地共 XXXX 宗 , 面积xx平方米 ,土地处置方式为 :......。

年 月 日

附件二 :

土地估价报告备案办法

(试行)

一、备案范围

土地估价报告备案的范围是指 : 1.企业改制涉及的土地估价报告。

2.土地评估机构完成的土地估价项目业绩清单。

二、备案要求

(一)企业改制涉及的土地估价报告按以下要求报土地行政主管部门备案 : 1.企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的 , 改制企业在土地所在地市、县土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手续时 , 所涉及宗地的土地估价报告同时交付备案。

2.企业改制涉及的土地采用国家作价出资(入股)、授权经营方式处置的 , 改制企业在省级以上土地行政主管部门申请办理土地资产处置时 , 土地估价报告同时在省级以上土地行政主管部门备案;同一企业涉及在两个以上省(自治区、直辖市)审批土地资产处置的 , 所涉及宗地的土地估价报告与土地资产处置审批分别到宗地所在省(区、市)备案。

(二)土地估价项目业绩清单按以下要求报土地行政主管部门备案 : 1.在国土资源部备案的土地评估机构 , 其土地估价报告项目业绩清单报国土资源部备案 , 同时抄报机构所在地省级土地行政主管部门。

2.在省级土地行政主管部门备案的土地评估机构 , 其土地估价项目业绩清单报省级土地行政主管部门备案。

三、备案条件

(一)企业改制涉及的土地估价报告备案须具备以下条件 : 1.受托评估机构具有国土资源部和省级土地行政主管部门颁发的《土地评估机构资质证书》 , 从业范围符合资质证书的规定 , 并根据与委托方签订的合同约定条件出具了土地估价报告。

2.土地估价报告符合土地估价报告规范格式要求 , 其内容完善 , 结构合理 , 表述清楚 , 资料真实可靠 , 依据充分。

3.按规定提交以下相关材料 , 符合要件齐备要求 :（1）土地估价报告在省级以上土地行政主管部门备案的具体要件详见《企业改制土地资产处置审批要求》(附件一)中具体处置方式审批要求所需报件。

（2）土地估价报告在市、县土地行政主管部门备案的具体要件主要包括 : ①土地估价报告备案的申请函件 , 并附《土地估价报告备案表》(见附表一)； ②土地估价报告和土地估价技术报告； ③企业改制方案和土地资产处置方案； ④企业改制批准文件。

(二)土地估价项目业绩清单备案须具备以下条件 : 1.业绩清单所列的土地估价报告是土地评估机构独立或与其他机构合作完成 , 并已向委托方提交的土地估价报告(土地估价项目业绩清单见附表三)。

2.业绩清单应包括土地评估机构上一季度上述所有的土地估价报告。

3.业绩清单应在规定时间上报 , 上报时间以当地当日邮戳为准。(逾期未报的 , 视为上一季度无业绩清单。)

四、备案程序

(一)企业改制涉及的土地估价报告按以下程序备案 : 1.申请

改制企业持土地估价报告及资产处置申请文件、材料等要件 向土地行政主管部门提出备案申请。2.受理与备案

土地行政主管部门对要件进行合规性审核 , 凡机构资质符合要求 , 要件齐备 , 土地估价报告符合规范格式 , 应予以备案 , 并 由土地行政主管部门在《土地估价报告备案表》上签署备案意见。如不符合规定要求 , 则经补充有关材料或完善土地估价报告后予以备案。(二)土地估价项目业绩清单按以下程序备案 : 1.报送业绩清单

土地评估机构在每季度的第一个星期一将上一季度的土地估价项目业绩清单报土地行政主管部门(同时附相应的电子文档)。

2.审核与汇总

土地行政主管部门在收到各土地评估机构报送的业绩清单后 , 进行审核汇总 , 作为对土地估价报告进行随机抽查的依据。附表一：

土地估价报告备案表（略）附表二：

土地估价结果初审表（略）附表三： 业绩表（略）