关于进一步加强矿业权管理的意见

第一篇：关于进一步加强矿业权管理的意见

关于进一步加强矿业权管理的意见

县国土资源局

为进一步完善全县矿业权市场，实施勘查开发全程监管，通过优化资源配置、调控产业发展，做到有偿、有序、竞争，促进矿业经济可持续发展，特提出以下意见：

一、进一步提高对加强矿业权管理工作重要性的认识

近年来，按照上级有关矿业权有偿出让的规定要求，我县积极探索，在全市率先推行矿业权有偿使用制度改革，取得了明显成效。但随着市场经济的发展，受资源品类、地理位置、经济发展等因素的影响，全县矿业权管理面临许多新问题，主要表现为市场在资源配置中的基础性作用有待加强、矿产资源综合利用水平较低、矿产资源规划龙头作用亟需加强等。十七大明确提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”、“坚持节约资源和保护环境的基本国策，周密策划，统筹兼顾，加快建设科学合理的资源利用体系”的要求。各级各部门要充分认识矿产资源管理面临的新形势、新任务，认真落实科学发展观，进一步增强做好新形势下矿业权管理工作的责任感，从完善制度入手，强化服务地方经济社会发展的意识，推进矿产资源开发与社会经济发展紧密结合，加强资源配置导向管理；强化宏观调控意识，推进宏观调控与微观管理的紧密结合，加强矿产资源的规划管理；强化科学发展意识，推进资源开发与保护相结合，加强矿业权准入管理。不断提高依法行政水平，以加强全县矿业权管理，提高矿产资源对全县经济社会可持续发展的保障能力。

二、规范运作，全面加强矿业权管理

按照资源国家所有，分级分类管理的要求，坚持缩减矿山数量、扩大生产规模、控制开采总量的原则，以储量动态监管为核心，进一步严格准入、强化全程监管，实现矿产资源的合理开发与永续利用。

（一）新设矿业权的管理

1、规模数量。按照“相对集中、集约开发、规模开采”的要求，结合区域发展现状、资源环境承载能力、矿产资源供给和市场需求情况等诸因素,对一定时期内各矿种矿业权的可出让总量进行科学测算，制定年度计划，确定年度矿业权出让规模和资源开采量，调节供需平衡,引导市场价格, 促进可持续发展。

2、设置区域。按照平阴县第二轮矿产资源总体规划，全县范围内拟设立集中开采区5处，根据各区域矿产资源开发现状，新设矿业权集中设置在青龙山开采区和黑山开采区，其他区域内现有矿业权根据国家法律法规和产业政策进行整合，原则上不再新设矿业权，逐步优化矿山布局。严格矿业权的审批出让程序，对未经批准擅自进行建设的采矿项目，一律依法处理。

3、有偿出让。大力推进矿业权招标、拍卖、挂牌出让，新设矿业权必须以有偿方式取得。属下列情况之一的，应以招标、拍卖、挂牌等方式出让：国家出资探明的矿产地；无须勘查可供开采的矿产地；依法收归国有的矿产地。属下列情况之一的，可以采取协议方式出让：国家或省政府批准并明确了矿业权申请人的；探矿权人在其勘查区块内申请采矿权的；矿业权有效期满申请延续的；申请扩大矿区范围的。

4、准入条件。新设矿业权必须符合国家法律法规及相关政策，同时严格资质准入和规模准入条件。新设矿业权申请人必须具备“一个报告，两个方案”（矿山环境影响评价报告、矿产资源开发利用方案和矿山地质环境治理方案），并报经主管部门评审通过；新设矿业权必须达到规定的开采规模，建筑石料矿年最低开采规模须达到或超过12万立方米，其它矿种的最低开采规模依照国家规定执行。在具备以上准入条件的前提下，优先发展大型矿山和环保矿山。

5、出让程序。国土资源部门根据年度矿业权设置计划，将拟出让矿业权的种类、地理位置、资源储量、矿区面积、开发要求等基础信息进行收集，形成矿业权出让信息库。根据矿业权市场容量，依照法定程序，择机发布有偿出让（招标、拍卖、挂牌）公告，严格资质审查，严格出让程序，严禁违规操作，确保出让的公正、公开、公平。

（二）延续登记矿业权的管理

对于延续登记矿山，严格执行国家法律法规规定，按照“依法申请，耗量实测，简易评估，有偿延续，兜底算帐”的程序进行。延续登记企业在采矿许可证有效期届满30日前向登记管理机关提出延续登记申请，登记管理机关对企业的资源消耗状况进行实地测量，核实企业储量动用和消耗状况，根据实地测量的储量消耗量进行评估，确定延续企业应缴纳的采矿权价款数额；资源补偿费暂实行月缴制度，延续登记时，根据实际消耗储量核算、补足差额。延续企业在规定期限内提交有关资料，缴纳相应的采矿权价款和资源补偿费后，领取采矿许可证。矿山企业闭坑或因各种原因不再继续开采时，合计历年缴纳价款、资源补偿费数额与矿山实际消耗资源储量应缴纳的采矿权价款、资源补偿费相比较，差额一次性补缴，否则不予办理闭坑手续。

根据矿产资源规模开发、集约开采的要求，建筑石料矿山如无不可抗力因素，实际年生产能力达不到4万立方米的，不予办理延续登记。资源保有储量不足矿山半年开采量的，不再进行延续登记，矿区列入破损山体治理对象；资源保有储量不足矿山一年开采量的，经论证办理限期延续登记手续。

（三）落实保证金制度，严格采矿权注销（闭坑）登记

根据《山东省地质环境保护条例》和《山东省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》的规定，采矿权人必须交纳矿山地质环境治理保证金，保证金本金及利息属采矿权人所有；采矿权人在采矿过程中应当边开采边治理，履行矿山环境恢复治理的义务。新设立、延续、变更登记的采矿权人在领取采矿权许可证前签订责任书，交存保证金。采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让；由采矿权受让人承担相应的矿山环境恢复治理义务，责任书重新签订；转让人尚未交存的部分亦由受让人承担相应的义务。采矿权人在矿山停办、关闭或闭坑前，必须完成矿山环境恢复治理工作，同时向负责保证金管理的国土资源行政主管部门提出检查验收申请、提交矿山环境保护与恢复治理报告。按照该矿山地质环境治理方案要求，由国土资源行政主管部门会同环保等有关部门对矿山履行治理义务情况进行验收。符合验收规定标准的，签发矿山环境恢复治理工作验收合格证，返还保证金及利息，准予注销（闭坑）登记；采矿权人拒不恢复治理的，或恢复治理后仍达到标准的，保证金及利息不予返还。

三、强化措施 促进矿业权管理到位

（一）进一步强化宣传工作。充分利用广播电视、报纸报刊等新闻媒体和网络，重点加强对矿产资源国家所有、分级分类管理、矿业权有偿取得和保护性开发利用的宣传；加强对全县矿产资源开发面临形势的宣传；加强矿产资源合理开发、永续利用，对经济社会可持续发展的保障能力的宣传。通过宣传，树立大局意识和可持续发展意识；进一步提高资源忧患意识和不可再生意识；使全县上下充分认识到加强矿业权管理是全面落实科学发展观，认真贯彻执行国家矿产资源开发利用的基本国策的必然要求。

（二）科学编制规划，合理配置矿产资源。以全县第二轮矿产资源总体规划编制工作为契机，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，统筹安排矿产资源勘查、开发、利用与保护的任务，体现规划的战略性、政策性和可操作性，充分发挥规划的指导作用，将矿政管理的主要任务和重要环节在规划中予以充分体现，使矿政管理有规可依，按规办事。一是加强对矿产资源开发的分区管理。在综合考虑产业政策、资源赋存和环境保护等因素基础上，划分禁止、限制、鼓励开采区，确定重点开采区，明确各类规划区内矿产资源开发利用规模、时序、准入条件和相应的管理措施，加强分区管理。二是有效指导探矿权和采矿权的科学设置。按照资源状况和地质条件，合理划分规划区块，指导矿业权的科学设置，特别是重点矿种、重要成矿区带，应在区域空间上进一步细化，充分发挥规划对空间布局的指导和约束作用。对全县资源赋存与开发利用状况，要做到情况明、家底清。要科学划分勘查区块，改变探矿权设置的盲目性、随意性。

（三）搞好资源整合，优化矿产资源开发利用结构。根据国家产业政策，综合考虑资源赋存、经济技术条件和经济社会发展要求，尤其是环保、安监等管理部门的意见，制定和完善不同矿种的矿区最低开采规模标准，实现与储量规模相适应的规模化、集约化开采。严格按照《平阴县矿产资源整合方案》确立的目标原则和工作步骤，加快矿产资源整合的步伐，坚持“存量利益不变、增量利益共享”，以优并劣，扶优扶强，促进矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产条件好、生态环境得到保护的优势企业集聚。着力解决矿山数量多、规模小、布局不合理、集约化程度低等矿产资源开发利用存在的突出问题，加快形成以中型矿业集团为主体，小型矿山协调发展的矿业开发新格局。

（四）矿山年检制度化。年检制度是《矿产资源开采登记管理办法》规定的法定制度，是法律赋予国土资源部门的重要职责，是矿产开发监督的重要手段之一，根据《山东省采矿权人矿产资源开发利用与保护年度报告制度及年度检查制度》的有关规定，今后矿山年检要形成制度化，即每年的1-3月份为矿山接受年检时间，在此期间内各矿山要对上年度矿山资源开发利用与保护状况向主管部门报告，并接受检查。

（五）强化动态监管。在全面实行巡回检查制度的基础上，普遍实行动态巡查制度。规范巡查职责，明确巡查主体，落实责任，严格考核，切实发挥巡查的作用。国土资源部门负责实施动态巡查，日常巡查任务主要由执法监察大队负责。各乡镇国土资源所要协助搞好巡查。承担巡查任务的人员，实行分级分片包干，责任到人，对违法行为要及时制止，已形成违法事实的，要依法查处。

（六）破损山体治理程序化规范化。建立全县破损山体治理项目库，制定年度治理规划，确定年度治理项目，由国土资源部门按照有关程序组织招投标，确定施工队伍进行项目治理，并对治理过程实施全程监督，对治理完毕的项目进行验收，确保矿山地质环境规范治理。

（七）加快矿业权信息化建设。按照国土资源部“金土工程”的要求，建立高效畅通的现代化信息网络，为矿业权市场交易提供快速、便捷的信息平台。要充分利用现代信息网络技术，依托各矿业权市场交易机构或交易中心，建立矿业权市场交易信息网，及时向社会公布有关政策法规、待出（转）让的矿业权信息以及相关的基础资料等，为规范矿业管理奠定基础。

第二篇：甘肃进一步规范矿业权管理行为

甘肃进一步规范矿业权管理行为

所有矿业权设置必须与全省矿产资源总体规划相一致 拟建省级国土资源交易中心

日前，甘肃省就加强矿业权审批、管理工作下发了《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强矿业权审批管理工作的意见》，对矿业权管理行为予以进一步规范。

《意见》规定，所有矿业权的设置必须与全省矿产资源总体规划和矿业权设置方案相一致。凡不符合全省矿产资源规划和矿业权设置方案的区块，国土资源行政主管部门不得审批矿业权；已审批设立的矿业权，要认真进行清理和调整，切实解决矿业权布局和配置不合理的问题。

《意见》指出，要进一步完善探矿权采矿权申请、延续、变更、转让、注销等相关制度，分类分级、依法规范矿业权审批权限。对非金属矿矿业权、国家和省级规划区及重点成矿区带以外的小型零星分散金属矿矿业权，省国土资源行政主管部门可采取授权或委托方式交市（州）、县（市、区）国土资源行政主管部门依法审批管理。省、市（州）国土资源行政主管部门在审批矿业权时，须由下一级国土资源行政主管部门协查。要加强矿产资源勘查开发资质管理，严格审查勘查项目的实施方案和矿产资源开发利用方案，凡不符合国家规划、产业政策、技术规范以及勘查开发投入不足、不符合安全生产条件的，一律不予批准。各级政府和国土资源行政主管部门不得以任何理由越权配置矿产资源、越权审批矿业权，不得擅自与任何企业签订矿产资源勘查开发协议，不得违规收取任何费用。对违法违规配置资源、颁发勘查许可证、采矿许可证的，要依法追究相关部门及有关责任人的责任。

《意见》要求建立省级国土资源交易中心，盘活并规范矿业权二级市场，加快矿业权流转和矿产资源勘查开发进度。省属国有地勘单位转让国家出资形成的矿业权，必须进入省级国土资源交易中心，通过招拍挂方式进行；转让自筹资金形成的矿业权，也应按照公开、公平、公正的原则进入交易市场通过招拍挂等方式进行。积极引导其他性质的矿业权进入交易中心进行流转。完善相关监管制度，充分发挥部门监督、舆论监督和群众监督的作用，对违规操作、暗箱操作行为坚决予以纠正，并追究有关人员的责任。

第三篇：贵州省关于贯彻国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》的意见2006

贵州省国土资源厅文件

黔国土资发[2006]96号

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贵州省国土资源厅关于贯彻国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》的意见

贵州省国土资源厅关于贯彻国土资源部

《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》的意见

各市（州、地）、县国土资源局，各开发区（风景名胜区）国土资源分局，厅机关有关处（室、局）：

国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发［2006］12号文件）提出了以矿产资源分类结合矿产地区域类型决定矿业权出让方式的管理规定。贯彻执行12号文件对在我省进一步规范矿业权出让管理、加快我省矿业权以招标拍卖挂牌出让方式为标志的市场化配置进程、加快全省矿业权市场建设将起到促进作用。现将部12号文件转发给你们，并提出贯彻意见如下，请遵照执行：

一、确定矿业权出让方式的调整意见

（一）自本意见下发之日起，全省矿业权出让方式按国土资源部12号文件规定办理。

（二）铝土矿、金矿是我省关系经济社会发展的重要矿产资源，近年来勘查开采呈现过热势头，为了调控其勘查开采活动，实行铝土矿和金矿专项规划控制。将全省具有勘查价值的区域划入各级规划矿产勘查区块，缩小申请在先出让的区域范围。对国土资源部12号文件规定的第一类矿产中的铝土矿、金矿的探矿权出让方式作出调整：将矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域的探矿权以申请在先方式出让，调整为在各级矿产资源规划确定的矿产勘查区块之外的矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域的探矿权，以申请在先方式出让。

（三）、我省硫铁矿床分为沉积型硫铁矿和热液型硫铁矿。沉积型硫铁矿的成矿规律简单，找矿风险较小，且又多与煤等沉积矿产伴生。而热液型硫铁矿成矿规律复杂，其找矿难度大，风险比较大。鉴此，将国土资源部12号文件规定的第一类矿产硫铁矿分为沉积型硫铁矿和热液型硫铁矿两种类型，沉积型硫铁矿调整为第二类矿产，实行招标拍卖挂牌方式出让探矿权；热液型硫铁矿仍按申请在先方式出让探矿权。

（四）对探矿权结束申请采矿权的，区分探矿权取得方式决定采矿权出让方式。即：

1、按国土资源部12号文件规定应当招标拍卖挂牌出让的而实际以行政审批方式取得探矿权的，申请采矿权时应当补交探矿权价款后以行政审批方式取得采矿权。

2、按国土资源部12号文件规定应以招拍挂方式出让的而实际也是以招拍挂方式取得探矿权的，申请采矿权时，可以行政审批方式取得采矿权。

3、按国土资源部12号文件规定可以行政审批取得的实际也是以行政审批取得探矿权的，申请采矿权时，仍按行政审批方式取得采矿权。

二、加快做好相关基础工作

（一）省厅组织按矿种分别清理12号文件明确的涉及确定矿业权出让方式的六种矿产地区域和两种特殊区域：

六种区域：

1、矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域；

2、已进行过矿产勘查工作并获可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地；

3、探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上并符

合开采设计要求的矿产地；

4、采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地；

5、为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；

6、已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域。

两种特殊区域：

1、根据法律法规、国家政策可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区；

2、共伴生组分多、综合开发利用技术水平要求高的矿产地。

（二）加强矿产地和矿产资源储量清理、分类工作，建立全省矿产资源管理信息库。省厅成立专门的工作小组和专家组，开展矿产资源基础资料整理工作。在以往工作的基础上，依据矿产资源规划、地质勘查规划及资源储量、勘查区块设置、矿产地勘查工作程度现状、矿业权设置现状等资料，查清全省矿产地和矿业权管理及矿产资源储量现状并进行分类；在清理、分类的基础上，建立全省矿产资源管理信息数据库。

（三）省厅组织加快进行煤炭矿业权设置方案编制，依法设置矿业权。在矿产地清理、分类的基础上，按12号文件规定的分区、分类原则编制全省矿业权设置方案，规定矿业权设置及出让方式。

（四）向社会公告全省不涉及国家秘密的矿产地（含各类区域）清理结果及矿业权设置方案。

附：矿产勘查开采分类目录

（一）按申请在先方式出让探矿权的矿种：

在12号文件附件第一类矿种中减除沉积型硫铁矿，其余相同。

（二）按招标、拍卖、挂牌出让探矿权的矿种：

在12号文件附件第二类矿种中增加沉积型硫铁矿，其余相同。

（三）按招标拍卖挂牌出让采矿权的矿种：

与12号文件附件第三类矿种相同。

二00六年七月十三日

第四篇：关于进一步加强矿业权评估监督管理的通知

关于进一步加强矿业权评估监督管理的通知

浙土资发〔2007〕28号

各市、县（市、区）国土资源局，各有关评估机构： 关于进一步加强矿业权评估监督管理的通知

为了进一步加强矿业权评估监督管理工作，促进矿业权市场的公平、公开和公正，维护国家和矿业权人的合法权益，防止商业贿赂，根据《国务院关于加强地质工作的决定》和国土资源部矿业权评估的有关规定，结合我省实际，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，进一步提高在新形势下加强矿业权评估监管重要性的认识

矿业权评估是矿业权出让转让的依据，是维护国家及矿业权人合法权益的重要保证。评估结果直接关系到矿业权人的切身利益，关系到矿业权市场的健康发展。加强矿业权评估监督管理，对于推进矿业权评估工作规范有序的开展，提高矿业权评估工作水平，促进评估机构依法承担民事责任和从业人员独立、客观、公正地执业，防止商业贿赂等都具有重要意义。

二、进一步规范矿业权评估工作

1、评估委托 评估委托人应将矿业权评估工作委托在我省备案的矿业权评估机构，并出具委托函，评估委托人应对提供评估的相关资料的真实性负责。国家出资勘查形成的矿产地出让的探矿权、采矿权评估由国土资源部门委托。

评估机构凭委托函开展矿业权评估工作。

2、评估

评估机构按有关规定和要求开展评估，保证评估工作客观、公正地进行，并出具矿业权评估报告书。评估机构应对其评估结果负责。

3、备案和确认

探矿权备案由矿业权评估机构向省国土资源厅提出备案申请，采矿权确认由矿业权人向省国土资源厅提出确认申请。

省国土资源厅办事大厅负责矿业权评估结果备案、确认申请的受理。

省厅负责备案、确认工作的处室自收到有关资料之日起15个工作日内完成矿业权评估结果的备案、确认工作。向申请人及有关部门发送探矿权、采矿权评估结果备案、确认书或不予备案、确认书。

三、建立矿业权评估机构备案制度

1、凡在本省从事矿业权评估工作的评估机构，应当按要求经省国土资源厅备案。未经省厅备案的评估机构的矿业权评估结果，省厅不予备案、确认。

2、评估机构申请备案时，应提交下列材料（一式两份）：矿业权评估机构备案申请表（附件1），企业法人营业执照、组织机构代码证原件和复印件（原件审查后当即退回），评估机构简介（包括评估机构名称、地址、联系方式以及机构的设立、组织结构、主要业绩、业务范围、分支机构等情况），国土资源部颁发的矿业权评估资格证原件和复印件，评估师和业务人员名单（含姓名、年龄、学历、专业教育经历等）以及有关证书（专业职称证书、矿业权评估师资格证书和矿业权评估培训结业证书）原件和复印件，评估机构总结报告及国土资源部检查的结果。

3、省厅负责评估机构备案工作的处室自受理备案申请后，30个工作日内，按要求对备案申请进行审查并作出决定。同意备案的，下发备案通知书；不同意备案的，下发不予备案通知书，并说明理由。

4、评估机构备案工作，每年进行一次，在12月份集中受理。备案工作结束后10日内，备案机关在省国土资源厅门户网站上公布备案机构名单。2007备案工作在2007年7月受理。

四、完善探矿权评估结果备案制度

备案制度是探矿权有偿出让、转让审批登记不可缺少的环节，探矿权评估报告是探矿权有偿出让、转让申请的法律要件之一，因此，必须严格把关。

1、中央财政出资勘查形成的矿产地的探矿权评估报告、依法收归国有的矿产地的探矿权评估报告，由国土资源部备案；地方财政单一出资勘查形成的矿产地的探矿权评估报告，由省国土资源厅备案。

2、探矿权评估报告的备案，申请人应提交以下资料：探矿权评估报告备案申请书，矿业权评估报告备案/确认申请表（见附件2）；探矿权评估报告及其附件、评估报告电子版各1套。

3、省国土资源厅按有关规定进行备案。

五、严格采矿权评估结果确认

确认后的评估结果是采矿权申请人缴纳采矿权价款的重要依据，也是采矿权转让人与受让人成交价格的重要依据，是维护矿业权人的合法权益的重要保证。

1、国土资源部颁发采矿许可证的采矿权评估结果、上市矿山企业采矿权评估结果，以及生产规模为中型以上并以招标形式出让采矿权的评估结果，由国土资源部予以确认；除此以外的新设立采矿权评估结果以及已设采矿权有偿化处置的采矿权评估结果，由省厅确认。

2、申请人申请采矿权评估结果确认时，应当向确认机关提交下列资料：评估结果确认申请书，矿业权评估报告备案/确认申请表（见附件2），评估报告书及其附件、评估报告电子版各1套。

3、省国土资源厅按有关规定进行确认。

六、切实加强矿业权评估监督管理

1、发现评估委托人弄虚作假，造成评估结果失实的，其评估结果无效，情节严重的，依法追究法律责任。

2、评估机构应加强自身建设，完善内部管理制度，廉洁自律，做到独立、客观、公正地开展评估工作。

评估机构或评估从业人员徇私舞弊、弄虚作假、出具虚假评估报告书的，其评估结果不予备案、确认；情节严重的，取消在本省的矿业权评估资格，并依法追究法律责任。

3、各市、县（市、区）国土资源局应协助做好矿业权评估监督管理工作，督促辖区内的矿业权评估工作的规范开展。

附件：1．矿业权评估机构备案申请表

2．矿业权评估报告备案/确认申请表

二○○七年七月五日

主题词：矿业权 评估 管理 通知

浙江省国土资源厅办公室

2007年7月6日印发

第五篇：关于进一步加强教师队伍管理的意见

关于进一步加强教师队伍管理的意见

各县直学校、中心学校，各民办学校：

为进一步优化师德行风和教育教学秩序，保障教育和谐、健康、优质发展，现依据有关法律法规，结合我县教育和教师实际，就进一步加强教师（含代课教师）队伍管理提出如下意见：

一、进一步加强师德师风管理

1.教师要自觉遵守国家的法律法规、政策方针，坚持正确的政治方向，树立正确的人生观、价值观和世界观，认真践行社会主义核心价值观，思想积极健康，言行守法文明，为人正派高尚，严禁散布、传播违背党和国家法律法规、政策方针的言论，严禁组织、参与非法活动。

2.教师要认真履行《中华人民共和国教师法》等法律法规规定的教师义务，坚守《中小学教师职业道德规范》，爱岗敬业，无私奉献，关爱学生，为人师表，教书育人。

3.教师要坚持依法执教，严格执行教育法规政策及上级教育主管部门的有关规定，自觉规范自己的从教行为，严禁以教谋私，维护自身良好形象。

4.建立健全教育、约谈、警示、惩戒制度，秉持“零容忍”态度，保持高压态势，大力整治教师从事有偿家教、接受学生家长吃请礼品、乱订滥订教辅资料、体罚或变相体罚学生等违反师德规定的行为。对违反教师职业道德的教师，视情节给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或行政职务；开除或解除聘用合同。构成犯罪的，移交司法机关处理。

二、进一步加强教师业务管理

5.教师必须全面贯彻党和国家的教育方针，牢固树立素质教育的理念，遵循教育教学规律，深化教育教学改革，不断提高教育质量，促进青少年学生全面发展、健康成长。

6.教师要严格按照教育教学工作规范，认真履职，全面做好备、教、批、辅、考、评等工作，确保每一个工作环节扎实、高效、优质，不得敷衍塞责，马虎从事。对不能完成教育教学任务或造成教育教学事故的教师，视情节给予批评教育、行政处分或解聘。

7.教师应当严谨治学，努力钻研业务，不断优化教育教学方式方法，提高教育教学效益。对业务上不学习、专业上不进取、工作业绩平庸的教师，不予评先评优、晋升职称。

8.学校应当建立健全教师业务档案，全面真实记录教师教育教学工作情况，将其作为教师评先评优、职务评聘、提拔任用的依据。

三、进一步加强工作纪律管理

9.教师要顾全大局，服从学校的工作安排，积极主动承担相应的工作任务，并认真完成，不许自行其是，推诿扯皮，拈轻怕重，只讲待遇、不讲奉献。对拒不执行学校工作安排的教师，要调离教育教学岗位，并扣除相应的绩效工资。

10.教师要严格遵守有关劳动纪律和学校各项规章制度，严格执行考勤制度，按时上下班，认真履行岗位职责。因故确需请假的，须按有关规定履行书面请假手续，假期结束后要及时办理销假手续，不得擅自多假或超假，不得虚报请假理由，更不得擅自离岗。

11.学校要按照有关规定建立考勤制度，实行坐班制，严格考勤管理。要按审批权限和规定的程序、时限批假，对请假理由不充分、不实的不予准假，对超假、擅自离岗的按旷工处理。对教职工病、事假，婚、丧、产假以及旷工期间的工资待遇要按照县教育局《关于中小学教职工考勤管理及休假期间工资待遇等问题的通知》（无教人[2015]5号）执行到位，对连续旷工15天或全年累计旷工达到一个月的，由学校上报县教育局予以辞退。

12.教师要严格遵守《国务院信访条例》等有关法律法规，采取合法渠道、正常方式反映个人合理诉求，不得缠访、闹访、集体越级上访，不得煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人信访行为，不得在国家机关、公共场所非法聚集，不得在信访接待场所滞留、滋事。对违法信访的，将按《国家信访条例》有关规定处理。

四、进一步加强学校责任管理

13.进一步加强教师队伍管理，责任主体是学校，第一责任人是校长。校长、副校长及学校部门干部要结合工作分工，全面担负起教师管理责任。要将教师管理责任分解落实到学校每一位管理者、每一个管理岗位，实行严格的责任制和责任追究制。

14.学校要加强教师队伍管理的制度建设，用健全的制度来约束、激励教师，保障教师管理工作的公平、公正，保障教师管理工作的科学性、权威性。

15.学校领导班子成员要经常与教师交流沟通，了解他们生活、工作情况及思想动态，及时帮助他们解决实际困难。对教师中出现的违纪违法倾向或其他不正常动态，要有高度的政治敏锐性和责任感，及时了解真实情况，及时采取预防性措施，努力将问题解决在萌芽状态。

16.建立健全教师队伍管理信息网络，实行重大事项及时报告制度。学校在教师队伍管理中发现的问题，要在第一时间及时处理、第一时间逐级上报。对管理工作不力和未能及时发现、处置、上报问题的，要严肃追究校长和有关责任人的责任。

2015年元月16日