09、9、29在校级第二课堂兴趣小组成立大会上的讲话

第一篇：09、9、29在校级第二课堂兴趣小组成立大会上的讲话

在校级第二课堂兴趣小组成立大会上的讲话

各位老师，同学们：大家下午好。

九月的骄阳依旧似火，2010年9月14日下午，我校初步成立了18个校级第二课堂兴趣小组。首先，我代表学校向承担各兴趣小组辅导任务的各位老师表示衷心的感谢！向积极参加兴趣活动的600多名同学表示祝贺，承担各兴趣小组的老师是我校64位教师中的优秀代表，台下的各位同学是我们学校一至六年级1242名学生中选拔出来的优秀的同学，我相信在各位老师的精心培育下，在同学们的勤奋、刻苦、努力下，我校第二课堂活动一定会丰富多彩，形式一定会活泼多样，不久的将来一定会硕果累累，再次特向大家提出几点希望：1，希望我们的辅导老师充分发挥出自己的聪明才智，调动一切积极因素，不怕苦难，日益创新，希望我们的小组活动科学有序的开展，做到学期有计划，授课有内容，活动有记录，期末有效果。

2、希望我们的同学，充分发挥自己的特长，按时参加兴趣活动，做到不迟到、不早退，每次活动前有充分的准备（用具齐备）活动期间服从老师安排，遵守纪律，按时按要求完成老师布置的任务。

3、本学期末，我们将计划举行我校第二课堂成果汇报展示活动各兴趣小组优秀学生、优秀作品和优秀辅导员的评比。我相信，只要我们有决心呢就没有克服不了的困难，辛勤的付出，就有一定的收获的喜悦，让我们每一位老师，每一位同学用实际行动，用丰硕的成果来证明自己是最棒的！大家有没有决心？有没有信心？我的讲话到此结束。现在，请各位兴趣小组在辅导老师的组织下有序带开。

第二篇：2011年5月9日新当选会长阚延平在成立大会上的讲话

新当选会长在成立大会上的讲话

阚 延平

（2011年7月18日）

各位会员、各位领导：

肥东县老年协会筹备期间在县委、县政府的重视支持下，今天正式宣告成立，这是加强我县老龄工作的一个重要举措，标志着我县老龄事业进入了一个新的发展阶段。刚才，老年协会首届代表大会，通过了协会章程，选举产生了协会领导机构。我荣幸地当选为县老年协会首任会长，感谢大家对我的信任，同时我代表协会全体会员，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！老年协会在我县是个新生事物，如何培育、建设好这个协会，对我以及老年协会全体成员来说是一个全新的课题，还有许多新的知识需要学习，有很多工作需要探索，深感任重道远。在此，我谨代表协会全体成员表态：团结全体会员，紧紧围绕县委、县政府中心工作，遵照协会章程，齐心协力，竭心尽智，扎实工作，努力把协会办成“政府需要、老人欢迎、会员满意”的自律性组织，充分发挥其服务、协调、纽带作用，为整体推进肥东县老龄事业快速健康发展做出积极贡献，不辜负大家的信任和重托。关于协会 1

今后的工作。我讲三点意见。

一、认清老年形势，增强工作信心

近年来，县委县政府高度重视老龄工作，不断加大对老龄工作的投入，但是各级老龄工作队伍力量不足，缺乏管理，老龄人自我维权、自我管理、自我服务意识淡薄，为他们提供服务的老龄性组织非常缺乏，难以适应严峻的老龄化形势需要，县老年协会的成立在一定程度上弥补了上述不足，因此成立老年协会是社会的需要，是政府的需要，是老龄工作的需要，更是广大老龄人的需要。老年协会大有作为，大有可为，我们一定要增强做好老年协会工作的信心。

二、加强自身建设，提升协会地位

县老年协会现在只是一棵幼苗，如何培育好，建设好，充分发挥作用，首先要加强协会自身建设。一是加强学习。协会人员要认真学习老龄工作有关方针政策和业务知识，不断提高协会工作人员的政治理论水平和工作能力。二是建章立制。要建立健全协会的各项规章制度，高起点，严要求，使协会的各项工作有章可循，有据可依，尽快走上制度化、规范化的轨道。三是建立健全组织。首先是加强县老年协会的办事机构建设，要尽快承担起协会的日常工作任务；要积极吸收热心老龄事业的社会各界人士加入协会，以增加协会的广泛性和代表性。其次是尽快成立乡镇

老年协会，使老年协会在全县形成网络。四是加强交流。要加大与外地县、市的工作交流，充分吸收外地、市县老年协会的成功工作经验，不断扩大工作视野，拓宽工作领域，为推进肥东县老龄工作做出更大的贡献。

三、积极开展活动，扩大社会影响

开展各种服务活动是老年协会的生命线，也是老年协会产生凝聚力的重要举措。为此，协会成立以后要紧紧围绕肥东县老龄工作重点，以“提供服务，反映诉求，规范行为”为宗旨，广泛开展各种服务活动。一是服务广大老龄人的活动。要广泛宣传《中华人民共和国老龄人权益保障法》，倡导科学健康养老方式；要积极组织开展老龄人参与各种有利于四个文明建设，适合老龄人特点的“老有所为”的活动，充分发挥老龄人作用，为促进我县经济发展、构建和谐肥东做出积极贡献；二是服务指导基层协会的活动。基层协会是密切联系群众的桥梁和纽带，协会作用的发挥主要靠基层，因此我们要积极开展基层协会学习交流、评比表彰活动，抓典型带全局，整体推进协会网络建设。三是服务党委政府活动。要积极开展各种老龄问题调查研究，努力探索新形势下老龄工作新路子，为党委政府决策老龄工作提供有效依据。通过一系列丰富多彩而卓有成效的服务活动，使协会增强活力，树立信誉，求得发展；不断扩大老年协会在社会上的影响，真正发

挥老年协会为广大老龄人服务起到桥梁和纽带作用。

同志们，协会刚刚成立，还有许多方面需要不断完善，需要进一步努力。对协会工作，希望在座的各位会员、领导多多关心和指导，希望各位会员大力支持和配合，希望理事会和办事机构牢记服务宗旨，尽心尽责，谋好事，办实事，不为名不为利，处理好与方方面面的关系，只有这样才能逐步完善，积累经验，打开局面。当前的形势和任务，对我们老年协会提出了许多新的课题和更高的要求，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把协会工作和老龄工作统一起来，协调起来，相互促进，相互保证，为整体推进肥东县老龄工作做出积极贡献。

谢谢大家！

第三篇：协会会长在成立大会上讲话

协会会长在成立大会上讲话

尊敬的市领导、各位来宾，朋友们： 下午好!今天，我们欢聚在飞达大酒店，共同庆祝丽水市户外运动协会的成立。首先请允许我代表丽水市户外运动协会向前来参加成立大会的市领导,市体育局-民政局的领导，向给予协会友情赞助、支持的社会各界人士，以及户外运动的爱好者，在百忙中光临今天的成立大会表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！同时我也由衷地感谢新闻界的朋友们，今天来到现场进行宣传报道。感谢飞达大酒店的服务人员为本次大会所付出的劳动。

近几年，随着人民的生活水平的提高，人们也把这些户外运动纳入了自身生活。而户外运动作为近年来众多新生事物中的一个新的名词也逐渐被人们所熟悉-接受。

广义的户外运动是指所有在室内外进行的运动，它几乎涵盖了所有运动。而狭义的户外运动也是普通大众通常理解的户外运动，应指那些在室外进行的，通过参与者自身努力而使自己的身心得到锻炼，同时使自身更能贴近自然、感受自然的运动。这些运动中包括了徒步、野营、登山、攀岩、探险等大众可普及的休闲娱乐方式。

成立协会组织的基本设想是：

首先，建立健全组织机构。把热爱户外运动的人员组织起来，成立一个“丽水市户外运动协会”社团组织，目前，已有近50名户外运动爱好者渴望加入这个组织。这个协会主要通过实地申请，“启动网站论坛”来吸引会员加入。估计在2007年底，本协会能吸收会员100人左右，到2008年奥运会开幕前力争吸收会员200名左右。

其次，加强协会的基础建设工作，以规范化、科学化和精细化统领协会工作的全局。制定《丽水市户外运动协会章程》、《安全制度》、《丽水地区户外运动分类等级标准》和《活动须知》等一系列规章制度，以安全作为活动的第一要务，高起点，高标准，严要求，突出重点，强化管理。

第三，以组织活动为第一载体。协会定期或不定期组织活动，每次活动突出一个主题，五个主题体现一个精品。以瓯江为依托，秉承“亲近自然、体验户外、畅想友谊、追求健康”的活动宗旨，以“立足丽水，影响浙江，联谊全国”为发展方向和目标，以网站建设为交流平台，以协会为联系点，发挥媒体宣传和名人效应，增强协会的凝聚力和影响。

第四，以“丽水市体育局”为主管部门；以“丽水市户外运动协会”为组织领导机构，以下设的“自游自在户外运动俱乐部,瓯江皮划艇俱乐部,勇者户外俱乐部，丽水骑行网”为活动机构。协会网站是协会的灵魂，以此为依托，吸收发展会员、开展活动咨询、发布活动方案和反馈活动效果以及倡导公益事业等。这个基本框架形成后，向电信部门申请租借空间和服务器，组织专业人才编写网页，开发建设网站，力争在2007年4月15日正式开通《丽水户外运动网》。

总之，丽水市户外运动协会，经过近三个月的筹备，在与户外运动爱好者联络、活动地点的选择、网站建设的前期准备、赞助资金的筹集等重要事项，取得了阶段性的进展。

丽水市户外运动协会尚处在起点起步阶段，万事开头难。协会成立后，我们应要持之以恒地继续做好以下几方面的工作：

一是突出宣传发动这个重点。通过建立活动基地、户外运动网站和其他媒体的宣传，使丽水市民了解户外运动的概念，认识其意义、宗旨、目的、作用、价值和方法，树立正确的体育运动思想和健身理念，提高参加户外活动的自觉性。

二是突出普及户外运动知识这个重点。认真学习《丽水市户外运动协会章程》，推广和执行《丽水户外运动安全制度》和《丽水户外运动等级标准》二项基本制度，协会成立伊始，要组织新会员学习户外运动基本知识，讲解户外运动的基本技术和安全常识。

三是突出实施“121活动计划”这个重点。具体表述为：会员——在夏季，每周参加一次以上户外活动；每季学会二种以上户外运动的技巧和方法；每人每年进行一次体质测定；协会——保证每周一次活动主题设计和策划；每月网上发布二次以上图文并茂的活动游记；每年举办一次会员大型联谊活动；网站——每天平均增加一个网上会员；每半年增添一个链接网站；每年承办一个大型比赛活动；基础建设——协会保证每月组织一次免费户外运动知识讲座；每年增添二件以上户外器材；每年增添一份(册)以上户外或体育健身报刊图书。

四是突出“安全是第一要务”这个重点。安全是户外运动的“重中之重”。在领队的培养选拔、活动的设计策划、意外伤害保险、突发事件救援、后勤保障等项工作，要建立预案机制，做到力求完美，精益求精。

五是突出对外联络这个重点。制定和策划好2007年活动方案。以徒步穿越、登山攀岩、速降探险、漂流、驾车旅行、野外露营、江岸篝火、溪谷烧烤为主要活动形式，吸引更多的国内外的户外爱好者走进丽水。同时组织会员走出去，参与兄弟协会、俱乐部组织的活动，扩大联谊，达到相互了解、交流促进的目的。

丽水市户外运动协会是一个非赢利组织，活动的经费主要来源于机关、企事业单位和个人的赞助和认证会员交纳的会费。但本协会要依托网站的广告位置，为赞助单位宣传产品和扩大企业形象。经费支出主要包括：网站空间占用费、办公地点租赁费、接待费和组织活动费以及不可预见费用。经费的来源、支出和节余在一定范围内公布，接受协会会员的监督。

在这次成立大会上，我们共同学习了协会章程，产生了第一届协会组织机构；通过多个层面介绍了户外运动的发展历史和丽水户外运动在我市的发展现状以及今后的长远规划。使我们对户外运动这一新生事物有了一个基本的概念和理解，希望全体会员本着“文明、凝聚、务实、发展”的精神,以积极的态度投入到户外运动中来,不辜负市领导对我们的殷切希望，不辜负社会各界对我们的大力支持和帮助。使协会真正起到增进与各省、市（区）协会、俱乐部之间的交流与合作,宣传绿谷文化，提高丽水户外运动水平的作用，为实现绿谷丽水可持续发展，让世界了解丽水，让丽水走向世界，做出我们的贡献。

我们诚恳希望各位领导关注丽水市户外运动的发展方向，支持和帮助这个机构，使其不断发展壮大。成就广大户外运动爱好者干一番事业，让绿谷丽水更加气势壮美，让瓯江更加绚丽多姿！

最后，祝各位领导、同仁身体健康，工作顺利，万事如意！谢谢大家！

黄春锋 丽水市户外运动协会

第四篇：年终总结讲话9剖析

统一思想 凝心聚力 团结拼搏 改革创新

为全面完成全年工作目标和任务而努力奋斗

---在2015年上半年工作总结暨经济分析会议上的讲话

陕西辉煌实业集团公司董事长、总裁

焦晓峰

（2015年7月10日）

同志们：

今天，我们召开上半年工作总结暨经济运行分析会议，主要目的是总结上半年工作，安排部署下半年工作任务，进而把全年的目标任务完成好。上面，焦副总、樊工、梁总、成总分别对项目建设、项目销售、经济运行、财务运行四大块作了通报和分析；各部门、分公司、子公司、售楼中心的负责人对上半年工作任务完成情况做了汇报发言，从不同的侧面反映了各自的生产经营和运行情况，讲得都非常好。下面，我讲三点意见。

一、真抓实干，开拓进取，较好地完成上半年工作任务

今年上半年，集团紧紧围绕年初生产动员会议和经济工作会议所确定的目标，凝心聚力，团结拼搏，狠抓工作落实，各项工作都取得了较好的成绩。主要体现在：

（一）逆水行舟，项目建设再创佳绩

1-6月份，集团累计完成生产总值3560万元，占全年任务的47.5%；彬县公刘华府1#楼主体顺利封顶，于5月26日举办了盛大的主体封项仪式，彬县电视台进行了全面报道，树立了较好的社会形象，促进了项目销售工作；2#楼已建至29层，将于近期主体封顶。宁县滨河星城B座商住楼已建至26层，将于7月中旬举办主体封顶仪式，C座已完成基础工程，正在进行地下室的建设工程。

两个项目部的质量安全管理工作都很到位，没有出现过任何质量安全事故，全体工程建设人员，都表现良好，工作努力，吃了苦、流了汗，为集团公司的项目建设付出了艰苦的努力，做出了贡献。在建设资金十分困难、短缺的情况下，没有向集团公司诉过苦，都能秉承“辉煌人”团结拼搏，迎难而上的光荣传统，自己想办法克服困难，度过难关，工程没有停过一天，都按时完成了建设任务，这种勇于担当、克服困难的精神值得集团公司全体职工学习。

（二）集思广益，项目销售逆势上升

面对十分低迷、严峻的房地产市场形势，集团公司及时调整销售政策，进一步下放权力，提高了销售人员的工作积极性。彬县、宁县两地的售楼中心，也加大宣传营销力度，积极拓展市场，加强人员培训，使销售业绩在逆境中出现回升的喜人趋势。尤其是从四月份以来，销售业绩逐月上升，这一方面说明房地产市场在国家一系列政策的刺激和推动下，已经回暖，另一方面，也说明我们的销售人员工作努力、积极主动，付出了辛勤的劳动。集团公司上半年销售住宅25套，实现销售收入878.28万元，回收资金811.87万元；其中：彬县销售17套，实现销售收入552.12万元，回收379.15万元；宁县销售8套，实现销售收入326.16万元，回432.72万元。

销售和回款，虽然均没有达到年初预期的目的，与年初所确定的目标和任务，还有较大的差距，但彬、宁两地的售楼中心还是做出了努力，全体销售人员积极向上的工作热情和逆势而上的奋斗精神还是值得表扬的。

（三）加大力度，商务投资形势进一步好转

受国家大的经济形势和前期经营管理失误的影响，天润商务投资公司经营一度较为困难，面对不利因素，集团公司领导层和投资公司的职工并没有气馁，而是积极应对挑战，寻求解决问题的办法。集团公司于去年年底和今年五月份，先后组建清欠领导小组，抽调精兵强将，分成三个小组，对欠款进行强力回收。清欠领导小组全体人员，出主意，想办法，制订工作方案，努力工作，清欠工作取得了一定的效果。同时，为了规范经营、扩大规模，将商务投资做大做强，集团公司筹措资金为天润商务投资公司租赁、装修了地段好，环境优雅、办公设备先进的新办公场所，并于今年5月26日举办了盛大的搬迁仪式，扩大了天润商务投资公司的社会影响，提升了知名度。上半年，该公司完成投资40万元，完成融资795.14万元，收回本金264.5万元、收益金55.12万元。

（四）强化服务，物业管理步入正轨

裕华物业管理公司在上半年，强化管理，强化服务，积极创收，目前管理的盐业大厦项目，基本步入正轨。物业管理方面的管理制度和法律法规都做到了装框上墙，业主提出的维修等方面的问题都能及时解决，尽管在管理和服务方面还存在这样那样的不足，但总的来说，裕华物业公司的整体工作还是比较好的，值得肯定。同时，今年还购置了停车收费设施，既规范了车辆管理，又增加了收入。该公司上半年收缴物业管理费和其他各种费用共计25.8万元(包括宁县物业办9.7万元)，基本实现了收支平衡。

（五）加快进度，矿泉水厂建设顺利推进

鸣玉山泉矿泉水公司上半年完成投资260万元，矿泉水厂建设工作进展顺利，已完成了原来两栋楼的装修、两个蓄水池、库房建设、院落硬化、专线电路等工程，目前正在加强进行新增车间的建设，预计8月初可以完成工程建设任务。生产设备已经预订，8月中、下旬即可完成安装调试，9月份投产上市。在水厂的建设过程中，矿泉水公司的职工和第二分公司工程技术人员紧密配合，解决厂房建设中出现的各种问题和矛盾纠纷，使水厂建设顺利推进，为集团公司的发展做出了努力和贡献。

（六）强化管理，内部管理和企业文化建设取得新进展

集团公司从成立之日起，就十分重视内部管理和企业文化建设，把企业文化建设视为企业发展的灵魂。今年上半年，内部管理和文化建设取得了较大的成绩。

在管理方面，集团公司的组织架构基本形成，起草完成了《集团公司章程》、《集团公司部门职责》、《集团公司基本管理制度》。这些制度的起草完成，为集团公司进一步规范管理奠定了良好的基础。同时，今年集团公司强化审计监察部的职能，加强了对完成工作任务的督察和职工日常行为、遵守纪律等的监督检查，调查处理了个别违纪违规职工，这对加强集团管理起到了积极的推动作用。

在企业文化建设方面，集团公司始终致力于健康向上的企业文化，高度重视职工的思想教育和道德培养，取得了物质文明和精神文明建设双丰收。我于两年前提出建设企业文化、构建学习型企业的理念得到了认真贯彻落实，也取得了十分明显的成效。集团公司网站建设、《工作简报》编印、职工演讲比赛等方面均取得了新的成绩。经过多年的潜心努力，目前，“务实、高效、创新、进取”的企业精神，“守法诚信、铸造精品、争创一流、服务社会”的企业宗旨和“崇文尚德、以文兴商”的发展理念等积极向上的企业文化体系已经形成。

加强内部管理和企业文化建设，也为树立集团公司的企业形象起到了极大的推进作用。今年上半年，我本人被县委推荐为“陕西省第四届道德规范”，事迹被彬县县委统战部和中国领导科学研究会分别收录在《彬州儿女（续集）》和《求是先锋》一书中。总裁办副主任李娜被评为“咸阳市热爱企业优秀员工”。集团公司被评为优秀民营企业、全县统计先进单位、县级文明单位，被县委推荐为“咸阳市社会主义核心价值观”试点单位，这些奖项的获得，为集团公司赢得了荣誉，扩大了集团公司在社会上影响，提升了集团公司的知名度。

（七）强力推进，企业党建和工会工作成绩斐然

自2012年成立党支部以来，集团公司就十分重视党建和工会工作，尤其是在党员活动室的建设、布置上，不怕花钱、不怕费力，将党员活动室建成了彬县一流的活动室。同时，公司重视党员的教育培养，发挥了党员的先锋模范作用，在党的群众路线教育实践活动中，党支部将活动开展的有声有色，市县领导多次到企业调研党的群众路线和党建工作，并给予了高度评价，连续三年被县非公局党委和县委评为先进党支部。去年，县委在我集团召开了全县党的群众路线教育现场会和党建工作、非公企业规范化管理现场会。党建工作与企业文化相得益彰，使企业上下不断传递正能量。

今年上半年，集团公司企业党建工作取得了新的进展，有4名同志被党组织接收为预备党员，有10名同志向党组织递交了入党申请书，党支部和工会在七一前夕，举办了“陕西辉煌集团庆祝建党94周年演讲比赛”，既开展了庆祝建党94周年纪念活动，又为全县非公系统的演讲比赛选拔了选手。集团的徐莎、王蕊、张丹在全县非公系统庆祝党建94周年“颂党恩、话转型”演讲比赛中分别荣获二等奖、三等奖和优秀奖，公司被授予优秀组织奖。这充分体现了辉煌集团员工的素质和风采。同时，集团公司的景柯贤书记被评为“优秀党务工作者”，景宏柯、陈建烈同志被评为“优秀共产党员”，集团公司党支部被非公局党委和县委分别被为“优秀党支部”。

回顾上半年的工作，在集团处于历史上的特殊困难时期,在经济环境复杂多变、困难因素增多的情况下，集团发展取得这些成绩来之不易，创造的精神财富影响深远，积累的经验弥足珍贵。同时也使我们认识到，在错综复杂的考验面前，要保证集团沿着正确的方向健康发展，有很多经验值得我们认真总结和继续坚持。

一是必须坚持企业发展是第一要务的原则。要始终把推进企业持续、快速、和谐发展作为各项工作的出发点和落脚点。通过不懈探索，明确自身的战略目标和达至目标的策略和路径，把企业发展战略通过全体干部职工的统一行动转化为企业的发展力。

二是必须坚持团结拼搏、迎难而上、共度难关这一企业精神。集团公司今年是面临着许多的困难和挑战，但只要我们坚持长期以来形成的“团结拼搏、迎难而上、共度难关”这一精神，把克服困难转化为我们的强大精神动力，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，困难就会在我们的面前低头，我们就会度过难关，就一定能取得最后的胜利。

三是必须坚持全心全意依靠职工办企业,企业发展成果惠及职工的方针，充分发挥各级领导干部和各级班子的整体能动性和创造性，把全体干部职工的理想信念通过企业价值理念建设转化为企业的凝聚力。

从目前看，集团各项工作都取得了较好成绩，经济运行比较平稳，企业发展总体态势良好，各项工作进度顺利。但是在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们还有许多需要进一步提高和改进的地方。主要体现在：

一是职工整体素质和中层以上领导干部的能力亟待提高。集团公司组建后，职工队伍的教育培训跟不上，学识水平上、思想上、工作方法上和业务能力上一时跟不上集团发展的步伐，在职工思想上产生了一些迷茫的现象。我们中层以上的领导干部，由于年龄偏大，学历偏低、思想有些僵化，不注重员工教育培养，不懂得工作指导，甚至不会安排工作，领导水平和领导艺术跟不上集团发展的需要，严重影响了工作落实和集团战略的实现。

二是个别同志缺乏担当意识，在工作中得过且过，有混日子的思想。遇到难办和棘手的事情，不是想方设法的去解决，而是将困难往上推，看老板怎么办？高层领导对自己分管的工作，没想法，没思路，推着往前走。今后，要形成分管领导条块管理机制，高层领导对自己分管的工作，一定要放在心上，抓在手上。今年年终，要对高层领导进行分管工作的考核，兑现奖惩。设想领导干部能上、能下的工作管理机制。

三是工作作风不实，不细。突出表现在“懒”、“散”、“软”、“庸”。工作不刻苦，缺乏激情，安于现状，不思进取；标准不高，要求不严，不敢抓，不敢管，怕得罪人；缺乏责任心、事业心，对上级要求指示不落实，不执行，我行我素，有的甚至推都不动；有的干部不讲原则，不尽职责，明哲保身，推进工作缺乏力度，拖拖拉拉，推诿扯皮，得过且过；还有个别干部本位主义严重，组织纪律和观念淡薄，各行其是，有令不行，有禁不止，酗酒吵架影响了企业形象，也影响了企业整体合力的发挥。

四是人力资源管理初级、原始，没有建立起科学的人力资源管理机制，对人才培养不够重视，人力资源管理与集团公司的发展很不谐调，有待于进一步加强。

五是管理水平不适应。这些年集团发展很快，由单一的房地产发展到现在多业并举的集团公司，在这种情况下，我们的集团与子、分公司之间，在管理架构上、管理体制上还存在着不科学、不规范、制度不健全的问题；在企业的管理上还存在着粗放、随意的问题。尽管精细化已经提出好几年了，但还浮在表面，落不到实处，严重影响了企业的效益和工作质量。

二、认清形势，明确任务，切实增强加快发展的信心和决心

站在新的历史起点，充分认识企业发展面临的形势和任务，对于做好下半年和今后一段时期的工作，具有十分重要的意义。对当前的经济形势进行了非常准确的分析的和明确的研判，对集团公司的发展、鼓舞职工的信心具有重大的意义。

从总体上看，下半年企业发展的总体环境将保持平稳。

一是从国家的层面看，随着国家经济社会改革的不断深入，非公经济的社会地位将进一步提升，加之国家“一带一路”战略的实施，“丝绸之路”的重建和国家金融政策、房地产政策的不断调整，房地产形势将进一步好转，房地产发展的又一个春天即将到来。

二是从地方的层面看，陕西省作为“丝绸之路”之路的起点，在打造“大西安”的经济氛围下，经济将会出现前所未有的大发展。彬县作为“西部百强县”，近年来煤炭形势虽然不景气，但县委、县政府积极应对，提出打造“陕西丝绸之路经济带桥头堡”和建设“咸阳市域副中心城市”的定位，紧盯“全市争先、全省保

十、西部进位”目标，主动作为，真抓实干，必将推动全县经济社会持续稳步健康发展。

三是从我集团公司的层面看，项目建设稳步推进，销售业绩逐月上升，商务投资稳中求进，物业管理日趋规范，矿泉水生产即将投产上市，集团公司进驻西安的战略即将实现，企业内部管理和企业文化建设、企业党建等工作成绩斐然，集团前景一片光明。

以上的形势分析和研判，我们可以得出一个结论：这就是，我们面临着十分难得的发展机遇，外部环境和内部条件，都对我们的发展十分有利。下半年，我们将会迎来较好的发展形势，我们必须抓住良机，坚定信心，奋力拼搏，攻坚克难，乘势而上，以时不我待、只争朝夕的精神，依靠我们的智慧，抢占先机，完成集团公司跨越、转型发展的战略目标，使辉煌集团焕发新青春。

虽然我们面临着良好的发展机遇，但形势依然复杂多变，集团公司的发展面临资金短缺的“瓶颈”，对此，我们必须保持清醒的认识。我们必须明确任务要求，按照集团公司年初生产动员大会和经济工作会议所确定的目标，努力实现全年完成生产总值7500万元（不包括各项目部），实现销售收入突破5550万元（不包括各项目部）的总目标。

实现上述目标的总体工作要求是：围绕“一个中心”，坚持“一个主题、一条主线”，落实“三个必须”，做到“四个更加”，实现“四大目标”，完成“六项指标”。

围绕“一个中心”，即围绕提高集团经济效益这个中心；坚持“主题主线”，即坚持以跨越发展、转型发展为主题，以加快转变发展方式为主线；落实“三个必须”，即必须着眼于一业为主、多业并举、转型发展；必须着眼于集团公司全面发展的大局；必须着眼于理顺集团内部管理体制；做到“四个更加”，即更加注重转变发展方式，更加注重调整经济结构，更加注重促进产业、管理升级，更加注重增加经济效益；实现“四大目标”，即实现把集团规模做大、把功能做全、把能力做强、把效益做优4大目标；完成“六项指标”，即项目建设、项目销售、商务投资、物业管理、矿泉水生产、内部管理6个年初所确定的考核指标。

三、凝心聚力，奋力拼搏，确保全面完成各项工作任务

下半年，我们要必须坚持以提高经济效益为中心，以完成全年工作任务和目标为动力，以加强管理和工作创新为基础，突破资金“瓶颈”，促进集团持续健康发展，努力在发展方面有新思路，在工作方面有新突破，在管理方面上新台阶。

（一）以质量安全为重点，抓好项目建设

要加强质量安全管理，强化项目管理，加快项目建设进度，确保全年建设任务的完成。第一分公司宁县滨河星城项目，要按照《目标管理责任书》的要求，完成产值3000万元，B座竣工后，C座赶年底要建至四层。赶8月底要办理完各种手续和证件。12份要完成B座商场招商工作，年底前，B座所有商场、商铺开始运营。第二分公司公刘华府项目，要按照《目标管理责任书》的要求，完成产值4000万元，完成一、二号楼土建工程，装修工程完成70%。新开公刘华府项目三号楼工程，完成降水、开挖、基础工程，主体建设完成10层。

要保证项目建设任务的顺利完成，分公司和项目部一定要强化内部管理，加强员工教育培训，对员工要严格要求，严格管理。同时，要强化质量、安全管理，领导干部要深入一线、靠前指挥；工程管理和技术人员，要树立责任意识，主动担当，对工程质量和安全生产的每一个环节，都要有切实可行的管理措施，决不允许出现一例质量、安全事故。

（二）以增收增效为导向，抓好项目销售

按照年所确定的销售目标，第一分公司完成B座全部住宅的销售任务，完成销售收入3000万元，收回资金2500万元。

第二分公司，盐业大厦，完成所有房源的销售任务，清盘、收回应收的所有款项；公刘华府项目销售可售房源的60%。全年完成销售收入3000万元，收回资金2500万元。

在销售上，彬县、宁县两个售楼部，要加大项目宣传推广力度，加强销售人员的教育和培训，使销售人员掌握先进、有效、熟练的销售技巧，实现销售业绩新突破。

（三）以转型为目标，抓好相关产业，多元发展

加快产业结构调整是实现转型跨越、科学发展的战略之举和必由之路，我们必须要立足主业、发展主业、依托主业，加大投资力度，优化投资结构，加大产业链拓展和延伸，培育新的经济增长点。

强化物业管理。裕华物业公司和宁县物业办一定要树立服务意识，提高服务质量和服务水平，必须完成年初下达的目标任务，提高物业管理方面的赢利能力。

强化资本运作。良好的资本运作能实现收益的快速增长，财务部和资产管理中心要发挥集团优势和影响力，加强与银行的衔接、沟通与合作，将集团现有资产盘活，以集团资产作为和银行合作的基础和条件，争取银行贷款，努力实现集团资本扩张。同时要提高集团收益水平，积极谋划、强力动作，提高集团的融资能力。

强化商务投资。天润商务投资公司要研究制订商务投资常态化、新的运作机制，积极完成全年经济指标和工作任务。过去，我们在商务投资方面有些失误，但不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。随着国家金融体制改革的不断深化，加之“全民创业”的大好形势，商务投资前景广阔。今年五月份，投资公司又搬迁到环境优雅的新办公地址，只要大家同心协力、积极作为、严控风险，天润商务投资公司一定能为集团公司创造丰厚的利润。

强化矿泉水生产与经营。矿泉水公司是我集团公司创办的第一个实体企业，具有投资少、见效快的特点，将成为集团公司继房地产之后的又一主导产业，集团公司对矿泉水公司寄予厚望，倾注了大量的人力、财力、物力。现在建厂工作即将完成，重中之重是做好营销策划，要做到产品一上市就能打开销路，一投产就产生效益。水厂的管理制度，总裁办已经起草完毕，水厂的领导要认真阅读，根据水厂的实际情况进行修改，使其更切合生产管理的实际。从现在开始，矿泉水公司就要着手招聘人员、培训员工，研究制订营销方案，做好投产、上市准备工作。

（四）以作风建设为突破,抓好管理，增强企业活力

一是进一步完善集团组织架构，理顺管理机制，发挥班子整体功能。建立定位清晰、职责明确、精干高效、运转有力的集团组织机构框架。机关各部门要克服困难，研究合理办公机制，切实发挥职能作用，进一步提高工作水平和能力。各个部室要想全局、抓大事、谋长远，紧盯国家宏观政策走向和行业发展动态，强化信息搜集、梳理和分析研究，为集团发展提供支持。

二是推进人力资源与薪酬分配制度改革。人才是企业竞争力的第一要素，是第一生产力，也是企业发展的关键所在。要树立人人可以成才的观念。不唯资历、不唯身份，唯才是举，要打破求全责备、论资排辈、嫉贤妒能的桎梏，把人才作为发展的重要推动力量。要增强人力资源统一管理的力度，继续实施人才强企战略，建立内部人才交流机制，改进人才管理方式，创新人才工作机制，提高人才工作水平，做到用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用政策保护人才。现在集团正处在快速发展的时期，各级必须把人才建设放在突出地位，发现人才、培养人才、选拔人才，为事业发展提供重要的人才支撑。同时，要加快研究制定实施符合集团实际的工资改革方案，打破大锅饭体系，构建与现代企业相适应的薪酬激励机制，切实发挥薪酬的激励作用。

三要加强领导干部队伍建设。毛泽东曾经说过，正确路线确定了，干部就是决定的因素。一个企业的发展，决定因素在哪，也决定我们的干部队伍的强弱，我们辉煌集团有一支非常强的、能打硬仗的干部队伍，这是我们企业由弱到强的根本。在今后一个时期，要进一步的加强我们干部队伍建设。要坚持正确的用人导向，注重选拔那些政治上强、品德上良、廉洁上清的干部到各级领导岗位。要用有本事的干部。要干成事，必须有本事；没有本事，必定要误事。有本事体现在抓工作有力度、有激情、有干劲，善于攻坚克难，勇于认真负责，能够解决复杂的矛盾和问题；有本事体现在想问题有深度、有思路，谋大事、懂经营、会管理、敢抓敢管；有本事体现在思想解放、敢闯敢试、追求卓越、永不满足，能够打开新局面；有本事体现在团结同志、有诚信、有凝聚力，能够带出一支过硬的队伍。我们有了这样一支高素质的干部队伍，就能无往而不胜。要用正派的干部。做事讲原则、懂规矩，做人有气度，心胸宽大，光明磊落，襟怀坦白，不在下面做小动作，不在背后议论人是非。今后用干部，我们决不让品行不端、心术不正的投机钻营者谋到好处，占到便宜。

四是继续加强企业文化建设。辉煌集团是一个有着优秀文化传统的企业，文化底蕴深厚。我们要根据企业战略发展的新要求，对十年来形成的文化深入挖掘总结，加以继承和发展。同时，要坚持与时俱进，对企业在新的时期形成的文化进行提炼和升华，从而形成集团昂扬向上、有时代特征、励志育人的企业文化，并以此来引领企业科学发展、持续发展。

《周易》里有一句话，叫做“盛德大业”。就是说一个组织，只有日新其德、做大做强，成为有道德、有实力的组织，才能够永远存续下去。这里所说的德，我认为至少包括三个方面的意义：一是企业要讲诚信，以诚立业、以信兴业，任何时候都要讲诚信，不说则已，说了就要办，并且办得好，以诚信来取得企业和个人的支持。坑蒙拐骗只能得利一时，不能长久，这是做企业的根本。二是讲社会责任，作为社会一员，我们要牢记责任，报效国家。在国家需要的时候，国家利益至上。三是以人为本。企业不仅是组织职工实现企业目标，更重要的是要培养职工，实现职工个人发展，为职工提供良好的工作平台，改善职工的生活环境，为职工谋幸福，不断提高职工的幸福指数。

要编制企业文化手册，抓好职工活动室和读书室的建设工作。今后新入企业的人员，都要集中学习企业文化，增强新职工对企业的认同感、责任感和自豪感。要坚持举办讲演、诗歌朗诵、职工运动会等活动，丰富职工的文体生活，增强企业的凝聚力和感召力。

五是进一步加强资金管理，妥善做好融资工作。财务部门要根据项目建设和投资需要，创新融资方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，为集团发展提供资金支持。同时要合理筹措调度使用资金，保证生产经营和重点项目建设急需。做好资金管控平台的研究，认真分析利弊，理顺集团结算与管理关系，确保资金集中使用。

六是要加强作风建设。工作作风直接关系到企业的形象和企业的兴衰成败。要有认真负责的作风，全体员工都要追求认真、敢于负责，要把认真负责的作风落实到工作的方方面面：在管理上认真负责，就是大胆管理，严格要求，赏罚分明，不怕得罪人，不搞迁就照顾；在处理问题上认真负责，就是坚持原则，不徇私情，执行制度规定不走样，不打折扣；在工作上认真负责，就是要说真话，办实事，敢负责任，不搞形式主义，不弄虚作假。要提倡团结协作的作风。现在从集团机关到子公司、分公司，存在推诿扯皮现象，主要表现在：只要不是我主管，天大的事儿也敢敷衍塞责，应付推脱。一件日常工作，几天办不完。为此，要实行首问责任制、限期办结制和责任追究制。哪个部门接的任务，哪个部门要一办到底，各相关部门要积极主动，密切配合，提高机关的办事效率和工作质量。

七是要加强企业党建工作。党支部要充分发挥党的组织优势，切实增强企业的统一性、凝聚力和战斗力。严格按照党章和党内法规要求，紧密结合企业实际，加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，坚决贯彻执行党的路线方针政策，使党组织真正成为企业的政治核心、党支部真正成为坚强战斗堡垒、党员真正成为各领域的先锋模范，成为企业团结统一、健康发展的重要保障。党支部要积极参与企业重大问题决策，保证党的路线方针政策在集团得到贯彻落实。大力强化党的组织观念，严肃党的纪律，推动企业严格管理，切实做到个人服从组织、下级服从上级，用严明的组织纪律保证集团政令畅通，切实提高企业的执行力和战斗力。

八是要妥善处理好和地方政府的关系，为集团发展营造宽松的外部环境。在谋求企业发展的同时，积极为地方经济发展服务，取得地方政府的认可和支持，从而实现企业和地方的共赢发展。

同志们，推进集团的快速发展，给全体员工带来更多福祉，需要付出长期的坚持不懈的努力。面对集团发展中遇到的新情况、新问题，需要大家不断解放思想，转变观念，团结拼搏。最后，希望大家同心同德，凝心聚力，共度难关，推动集团公司在不断发展的道路上扬帆远航，走的更好、更快、更稳。

谢谢大家！

第五篇：医改讲话参考9

省委常委、常务副省长、省医改领导小组组长冯健身在2010年全省深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话

（2010年12月18日）

同志们：

自去年8月启动深化医药卫生体制改革工作以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我省精心安排、周密部署，各部门各市州齐心协力、狠抓落实，克服了起步阶段的种种困难，三年医改任务按进度安排取得阶段性成果，基本实现了时间过半，任务过半的目标。今天省政府召开这次会议，主要是认真贯彻落实全国医改工作会议和李克强副总理重要讲话精神，全面总结我省前一阶段医改工作的进展和成效，深入分析当前面临的新形势，安排部署今后医改的各项工作任务。刚才，赵春同志介绍了我省医改工作进展情况，部署了明年医改主要工作任务。庆阳、武威两市和华亭县的负责同志交流了工作取得的经验。省政府与各市州政府签订了医改工作责任书。各地要认真研究，抓紧落实重点改革任务，全面组织实施好医药卫生体制改革这一重大民生工程。根据会议安排，我讲几点意见，供大家工作参考。

一、统一思想，深刻认识医改工作面临的新形势

这次深化医药卫生体制改革立足当前，着眼长远，是一次全面、综合、系统的改革，不仅确定了到2020年的阶段目标，而且从最紧迫的问题入手，明确了前三年的重点改革任务。改革方向是把政府主导与市场作用结合起来，在基本医疗和基本公共卫生服务方面强化公益性，在非基本医疗方面发挥市场机制的作用，符合医药卫生事业发展规律，走的是一条具有中国特色的社会主义卫生事业发展道路。改革的核心是坚持基本公共卫生和基本医疗卫生服务的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。分阶段、有步骤地推进改革，能够早见成效，少走弯路，获得更多的社会认同和支持。目前，我们的工作重点是将基层医疗卫生机构“以药养医、以医补防”的市场化运行机制要彻底改变，为以“提供基本公共卫生和基本医疗服务”为主的公益性运行机制，政府全力保障其基础设施建设、设备购置、人员经费和必需的运行和发展费用，全面建立一个坚持公益性、调动积极性、保障可持续发展、充满活力的基层医药卫生体制机制。

一年多来，在省委、省政府的领导下，各市州、各部门共同努力，做了大量艰苦细致的工作，五项重点改革有序推进。基本医疗保障得到巩固，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项医保的参保率均达到90%以上，提前完成了到2011年的目标任务，门诊统筹和实时实地及时报销逐步推

开。国家基本药物制度实施工作全面铺开，2月、7月、11月分三批在全省各市县启动了基本药物实施工作。目前，庆阳、金昌和嘉峪关三市基层医疗机构基本药物零差率销售已实现了全覆盖。基层医疗卫生机构建设不断加强，2009年以来中央安排的769个基层医疗卫生服务体系项目建设进展顺利。公共卫生服务项目全面实施，各市州基本公共卫生服务均等化项目方案全部批复，中央和省级人均13元公共卫生补助资金已全部落实，9项基本公共卫生服务项目正在顺利进行，国家重大公共卫生项目也在有序开展。公立医院改革在庆阳和金昌两市正在试点，各级公立医院医疗质量有了提高，医疗费用有了下降。同时，改革中我省注重发挥中医药特色优势，加强中医药人才建设，制定切实可行的政策，鼓励群众吃中药、看中医，在一定程度上缓解了看病难、看病贵问题。

一年多来，省医改领导小组各成员单位、各地区把医改作为一项重要任务来抓，并结合工作实际，从不同方面进行了有益的探索和尝试。省编办积极研究医改工作机构设置，监督各地按照标准核定基层医疗卫生机构人员编制，从机构和编制上保障了医改的顺利推进；省发改委加大了政策研究和部门协调的工作力度，及时组建省级医改机构，确定专职人员从事医改工作，组织制定了多项政策文件，严格督促落实“包保”责任制，及时发现和研究解决工作中出现的新情况

新问题，推动了全省医改工作的顺利进行；省财政厅出台了基层医疗卫生机构补偿办法，实事求是地算账，及时拨付了基本公共卫生经费，建立了医改工作“以奖代补”机制，逐步加大了财政补偿和资金监管力度，科学引导基层核定收支、合理补偿；省人社厅加大了困难企业退休人员和大学生参保工作力度，制定了基层医疗卫生机构人员分流办法和基层医疗卫生机构绩效工资实施意见；省卫生厅积极落实医改政策，加大了工作执行力度，招标采购国家基本药物，指导全省实施基本药物零差率工作，加强医改工作的监测检查，督促地方加快工作进度，加强了对医院和医务工作人员的管理，提高了中医药在医药卫生事业中的地位。庆阳市推行医务人员“四个排队”和医疗机构“八个排队”制度，治理了过度医疗行为，加强乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗卫生机构建设，加强村医管理，提前实现了基层医疗卫生机构基本药物零差率全覆盖。武威市坚持在医改工作中发挥中医药特色作用，为群众治病就医减轻负担。华亭县结合基本药物零差率销售，综合算帐，统筹安排，推动基层医疗卫生机构实现转型。各部门、各地在医改工作中进行了积极探索，创造出了一系列符合实际的有益经验，值得认真总结，并在今后的实践中不断完善和推广。

一年多来的改革实践表明，医改的基本方向、总体思路和实施路径是完全正确的，得到了人民群众拥护，符合建设

有中国特色的社会主义医疗体系的要求，符合我省省情，是解决我省医药卫生事业发展中突出矛盾的有效途径。通过各地、各有关部门的努力工作，我省医改工作的框架思路更加清晰、政策措施更加完善、操作办法更加明确，鼓舞了士气、坚定了信心，为下一步深化医改工作奠定了良好的基础。在座的同志们为医改工作贡献了智慧和力量，付出了大量心血和劳动。在此，我代表省委、省政府向大家，并通过你们向为医改做出贡献的所有同志们表示衷心的感谢！

在看到医改工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，医药卫生体制改革触及的利益主体多，涉及体制机制的深刻变革。医改已步入深水区，长期积累的深层次矛盾已逐步显现，群众反映强烈，已到了非解决不可的时候了。在这个关键时期，我们要坚持把群众满意不满意作为检验改革成功与否的唯一依据，群策群力，勇于探索，破解难题，处理好各方面的关系，确保改革按既定方向推进。从国家对医改工作的要求来看，从我们调研和基层反映的情况来看，医改工作仍然存在一些明显的不足，特别是城镇居民和城镇职工医保门诊统筹还达不到国家的要求，医保关系跨制度、跨地区转移接续和就地就医、就地结算等工作还比较滞后；基本药物省级招标价格下降不到位、二次议价后不同地区同种药品价格差距较大、药品采购和零差率执行情况的监督检查机制还没有完全建立起来；基本公共卫生服务项目重数量、轻

质量的问题还比较突出；县级政府对基层医疗卫生机构统筹算账、综合补偿的工作做得还不到位，对基层医疗卫生机构的人事制度改革还存在等待观望情绪等等。出现这些问题，有客观因素存在，也有主观因素。对此，我们要高度重视，进一步提高思想认识，增强紧迫感和使命感，上下一心、迎难而上，坚定不移地把医改工作推向深入。

二、理清思路，走甘肃特色的医改之路

医改是一项十分复杂的工作，是一个世界性难题。甘肃发展滞后、经济总量小、人均水平低、财政收入少的省情，决定了我省的医改工作困难大，需要付出更多的努力。我们必须加大对政策的研究，在国家大政方针的指导下，因地制宜，积极探索，不断创新，用尽可能少的费用维护居民健康，走出一条符合我省省情的、有甘肃特色的医改之路。只有这样，我们的医改才能取得成功。

（一）推进基层综合改革，夯实卫生事业发展基础。

2009—2011年要完成的五项重点任务，是深化医药卫生体制改革第一阶段的工作，我们要集中精力，全力以赴完成。要先把基层、基础、基本的工作做好，为医改的深入推进打下坚实的基础。各地要加大基层医药卫生体制综合改革的推进力度，明确基层医疗卫生机构的公益性事业单位性质，推进管理体制改革；要按照标准尽快核定基层医疗卫生机构人员编制，建立因事设岗、全员聘用的用人机制，推进

人事制度改革；要建立科学公平、体现绩效的考核分配机制，推进分配制度改革；要建立科学合理的政府补偿机制，明确基层医疗卫生机构公共卫生服务功能，推进服务机制转变；要积极推进基层医疗卫生机构收支两条线管理和药品集中采购配送，确保基层医疗卫生机构正常运转。

按照坚持公益性方向，在基层医药卫生体制综合改革中把握三个环节：一是定性。要切实将政府办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构转型为公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。要强化卫生管理中的政府职责，赋予县级卫生行政部门院长选拔权、人员调配权和绩效工资考核分配权，理顺基层医疗卫生机构管理体制和运行机制。二是核编。编制实行总量控制、集中管理、统筹使用，作为聘用人员和核定收支、确定补助的重要依据。三是政府保障。按照“核定任务、核定收支”的原则，由政府负责保障基层医疗机构人员工资和必要的运行及发展资金，保障其正常运行。

（二）加强公共卫生服务，保障人民群众身体健康。

“不得病、少得病、晚得病”是群众最强烈的健康需求，也是降低医疗成本、节约医疗费用的根本途径。做好疾病预防、慢病管理和健康教育等公共卫生工作，是满足群众健康需求最有效的途径。各级卫生行政部门要将“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的工作思路落到实处。

基层医疗卫生机构要在医改工作中转变职能，将加强公共卫生服务、预防疾病、提高群众健康水平作为工作的重点，把宣传和使用科学、简便、有效的防病治病手段作为重要工作，将基本公共卫生服务、健康教育、基本医疗有机结合起来，主动服务，通过多种形式引导群众养成注重预防疾病的生活习惯，确保人民群众身体健康。

基本公共卫生服务任务已经明确，重点是抓好落实，要严格按照“两考核、两挂钩”落实绩效考核，兑现绩效工资，拉开收入差距，激发和调动医务人员工作积极性。绩效考核中重点考核服务数量、服务质量和群众满意度，坚决不能把创收作为考核指标，要引导医疗机构把工作重点转到基本公共卫生和基本医疗服务上来，减少逐利性，增强公益性，促进医务人员规范医疗、合理施治。

（三）做好卫生规划，科学合理配置医疗资源。

规划是做好一切工作的前提。卫生规划的作用就是要优化医疗资源布局和结构。完善区域卫生规划，是要制定“布局合理、层次分明、功能健全、规模适度”的医疗卫生资源配置标准。要进一步提高区域卫生规划的约束力，按照规划总量、调整存量、优化增量的原则，构建功能互补、体系完整、综合服务的卫生服务体系。要健全各类医疗机构的功能和职责，强化基层医疗卫生机构建设，避免医疗资源过多向城市集中，造成重复建设和资源浪费，同时减轻群众由于不能就

近就医而增加的负担。要强化双向转诊制度，引导病员合理流动。充分发挥城市医院在疑难重症诊疗、医学教育和科研等方面的骨干作用。要采取增强服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合措施，引导初级诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊，使有限的医疗资源发挥最大的作用。

（四）治理过度医疗，控制医药费用过快增长。

过度医疗是当前医疗卫生工作中的一个突出问题，其直接后果是增加群众不必要的医疗费用，而且影响群众身体健康。我们要采取多种措施，治理过度医疗，减轻医保资金和人民群众负担。省人社厅、省卫生厅要研究探索按人头付费、单病种付费、总额预付等费用管理方式，有效控制医疗费用过快增长。要通过公开透明的招标采购机制，将医疗机构药品和器械的价格降下来，鼓励医疗机构使用合理、安全、有效、低价的基本药物。医疗卫生机构要实行院务政务公开制，透明医院管理，维护群众看病就医的知情权、选择权和监督权。要降低门诊输液人次的比例，特别是减少对儿童的不合理输液人次比例，对各级医疗机构使用基本药物的比例要有一个硬性的规定，并加大检查力度，减少医疗机构开“大处方”、搞“大检查”，从而降低处方费和检查费用。要坚持推行医务人员“四个排队”和医疗机构“八个排队”制度，并对排队结果进行公示、分析和评估，落实好医疗机构、医务人员

医德医风教育、不良业绩记录、处方权管理等有效制度。推行全省通用门诊病历和医学检验、影像检查结果互认共享制度，避免重复检查，减少群众看病就医负担。

（五）加强队伍建设，培养德能双优的医务人员。

医务人员的工作涉及人民生命安全，责任重大，要严格对医务工作者的管理。一是要强化准入制度，建立能进能出的医生队伍管理制度。将医德和医术都作为医生准入和执业的考核指标，重医术更重医德，在医生绩效考核和职称晋升中，要强化医疗质量和患者满意度的考核，淡化发表文章、英语考级和医疗创收等指标的考核。二是要先于社会其它行业建立医务人员诚信记录制度，将开大处方、大检查、滥用抗生素等不良医疗行为作为不良记录的内容，个人不良记录达到一定次数的医务工作者要停止其执业，对诚信记录良好的从业人员要在待遇等方面给予适当倾斜。三是要在坚决取缔药品回扣等灰色收入的同时，给医务工作者体现其工作价值和业务能力的合法、合理待遇，稳定医务人员队伍。四是要建立卫生人员双向流动机制和鼓励到基层医疗卫生机构从业的机制，建立医学类大学生毕业后必须在基层服务两年以上的工作制度，对基层医务工作者在职称评定上给予一定倾斜和照顾，促进人才、技术向基层合理流动。五是开展人员定期培训，做好省、市、县、乡、村五级卫生专业技术人员进修培训工作。加强对基层卫生人才的培养输送，重视农

村在职中医药人员培训和学历教育，建立和推广名中医师带徒等形式的人才培训机制。六是要开展警示教育，加强行业自律，主动接受社会监督，提高人民群众对医疗卫生行业和医务工作者的满意度。

（六）发挥中医药作用，走安全低价的医改之路。

中医药是中华民族传统文化宝库中的重要组成部分，被公认为是世界上最安全有效且价格低廉的治疗手段，使用中医药是控制医药费用过快增长的有效方式。我省财政困难，在医药卫生体制改革中，尤其是要发挥好中医药“简、便、验、廉”的特点，大力推广中医药。要按照中医“治未病”的思路，加强中医保健知识的推广和中医药在疾病预防控制中的运用，加大“西学中”工作力度。要按照中医“辨证施治”理念，在各级医院和西医科室中推广使用中医药治疗手段。从近两年来中医药在我省各项重大卫生服务工作，如汶川、玉树地震，舟曲特大泥石流等灾害救治中发挥的重要作用来看，我们要坚定不移地把中医药作为我省医改工作的重要特色，加以推广应用。全省各综合医院要成立中医科和中医药管理科，西医临床科室要配备中医师。要把中医药引入妇幼、疾控、卫生监督等各个领域。建立防治常见病的中医药组方，加减配伍，辩证施治。每县要创办1—2个中医药特色乡镇卫生院，每个乡镇卫生院都要大幅度提高中医药治疗比例。群众使用中医药适宜技术和中草药治病，三项医保资金在政

策内要给予全额报销。

上面的工作，我们把它总结成“打基础、减发病、管医院、控费用、强队伍、用中医”六句话，供大家在工作中参考。

三、明确目标，全面落实各项医改任务

2011是医药卫生体制五项重点改革的攻坚年。在全国医改工作会议上，李克强副总理强调指出，深化医药卫生体制改革工作，要坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革试点工作。今天，省政府将明年的工作任务按照两个时间段分解到了各市州，并签订了责任书。各市州、各部门要认真贯彻落实克强总理重要讲话精神，进一步细化工作方案，对明年工作早谋划、早部署，抓好工作的落实。

（一）立足保基本，扩大医保覆盖面，提高保障和服务水平。

基本公共卫生服务“保基本”就是群众人人享有基本医疗保障、基本医疗和公共卫生服务。在具体工作中，保基本应当与经济社会发展水平相适应，与地方政府的财力相适应，既尽力而为又量力而行。在做好保基本的同时，还要做到广覆盖、可持续。广覆盖，就是要使基本医疗卫生制度覆盖城乡全体居民，做到全民医保，在保障和服务范围上实现人人

享有。可持续，就是要使基本医疗卫生制度能够建立起来，并长期运行下去。今年，我们在基本医疗保障方面下了很大功夫，全省城乡三种参保率都超过国家要求的90%以上，基本实现了全民医保。但未参保人群都存在特殊困难和复杂原因，包括财政投入、政策衔接、体制机制等许多深层次问题还需要进一步解决。明年基本医疗保障制度建设，要在解决困难人群参保问题，继续扩大覆盖面的同时，把重点放在提高保障水平和经办服务水平上。落实提高新农合和城镇居民医保财政补助标准的政策，进一步扩大门诊统筹范围，城镇居民医保要扩大到60%的地区，新农合要确保达到50%。对住院费用报销比例，城镇医保和新农合都要提高到60%以上，城镇职工医保也要提高；对住院费用最高报销限额，城镇医保要提高到相应群体当地年收入的6倍以上，新农合要提高到全国农民人均纯收入的6倍以上。把高血压、糖尿病等慢性病纳入报销范围，提高报销标准。

在医保经办服务改革上，明年要取得更大进展，要在80%的医保统筹地区，实现医疗费用即时结算和报销，节省群众报销的时间和成本。要推进医保关系跨制度、跨地区转移接续和就地就医、就地结算，为群众看病提供更多的方便。

在公共卫生服务方面，明年的重点是抓好落实，提高实效。对9类基本公共卫生服务项目，既要保量，更要保质。对6项重大公共卫生服务项目，要加大力度，加快进度。还

要组织开展好白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病医疗保障试点，做好精神卫生防治体系建设与发展规划，尽力为不幸儿童和家庭提供帮助。

（二）着力强基层，全面增强基层医疗卫生机构服务能力。

基层医疗卫生服务机构是基本医疗和公共卫生服务的重要载体，也是我省医疗服务体系的一个薄弱环节。强基层，就是要把工作的重心下移，把更多的财力、物力投向基层，把更好的人才、技术引向基层，切实增强基层的服务能力。

强基层的主要内容是加强基层医疗卫生机构的硬件和软件建设。硬件建设方面，今年国家安排我省建设28个县医院（含中医院），50所乡镇卫生院和500所村卫生室，35个社区卫生服务中心，项目已分解下达到各市州。各市州要确保配套资金及时足额到位，加强工程质量监管，保质保量地完成建设任务。在硬件建设的同时，针对基层医疗卫生机构人才短缺、技术薄弱的突出问题，今年全省为乡镇卫生院招收200名定向免费医学生，安排480名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训，安排207名县级医院骨干人员到三级医院进修学习。为乡镇卫生院招聘执业医师40人，在岗培训乡镇卫生人员5304人次、村卫生室和社区卫生服务人员15965人次。同时，落实村医承担公共卫生服务等任务的补助政策，保障村医合理收入。明年要在全面完成

今年工作任务的基础上，按照国家下达计划完成相关工作。

强基层，还要明确基层医疗卫生机构的功能定位和服务模式。基层机构应当与居民建立相对稳定的服务关系。主要提供基本药物、基本医疗和公共卫生服务，在健康管理、常见病多发病诊疗中发挥主体作用。要采取提高基层看病报销比例、加强宣传引导等多种措施，使更多的城乡居民不出社区、不出乡村就能看病，逐步使基层医疗卫生机构成为群众就医的首选。

对于乡镇卫生院在前一阶段建设中形成的历史债务，由于其数额较大，形成原因复杂，解决需要一定时间，目前首要的是要停止乡镇卫生院的借贷行为，封死旧账，不形成新的债务，分清债务责任，逐步妥善化解。

（三）突出建机制，保障医药卫生体系规范有效运转。

医改的总体目标是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，核心在保障供给，关键在建立起新的运行机制。这就要求处理好政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系，建立起有利于增加服务、提高效率的长效机制。医改千头万绪，五项重点改革任务都涉及到机制问题，需要尽快建立起来，规范运转下去。从当前实际来看，最重要的是抓好以下几个方面的工作：

一是健全基本药物招标采购机制。目前，基本药物制度已在全省所有的县市区实施，总体来看运行较好，特别是

群众对药品零差率销售非常欢迎。从各地反映的情况来看，问题主要集中在招标采购和配送使用环节。基本药物制度是一项全新的制度，是这次医改的重中之重。目前，基本药物制度实施已进入“深水区”，涉及各方利益的重大调整，难免会遇到许多新的困难和阻力。基本药物制度建立起来不容易，要坚定不移地实施下去。必须针对突出问题，抓紧建立健全相关机制。

规范的招标采购机制，是确保药价合理下降的关键环节。省级统一招标采购后，基本药物价格虽比国家指导价降低30%以上，但大部分仍然比基层医疗卫生机构执行的供货价要高。前一阶段，各试点市县在省中标价的基础上，进行了二次议价，价格在省招标价的基础上普遍有所下降，但还存在不少药品降幅不大、价格混乱等问题。主要原因是在招标竞标中，拉低交易价的力量不足，抬高交易价的因素较多，使价格难以下降。解决这个问题，必须在调整完善操作方法、健全管理机制上做扎扎实实的工作，切断不合理的利益链条。最近国务院办公厅出台了《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的意见》，省卫生厅要按照国家政策，研究药品招标环节中存在的问题，在明年省级招标过程中，合理确定我省基本药品品规，坚持保基本原则，力争实现“一品一规”，及时合理确定我省补充药品目录；规定中标生产企业入围门槛，实现量价挂钩和技术标、商务标“双信

封”制度；监督各医疗机构落实网上采购、逐步由县级招标采购机构或财务核算中心负责网上回款，切断药品经营企业和医疗机构、医务人员之间的利益链条。省医改办要全程参与基本药物招标采购等相关政策制订工作，全程参与基本药物品规确定、专家会商、采购规则制定与执行，采购结果监督与检查等项工作，及时发现解决基本药物制度执行中出现的新情况新问题，切实实现省级统一采购、统一价格、统一配送，确保药品质量可靠、安全价廉、配送及时。采购中要注意多听取基层意见，多听取群众意见，不断完善具体操作办法，把虚高药价真正降下来。要逐步在基层推广药品采购配送中心、财务核算中心和收支两条线管理等行之有效的办法，促进药品回归“治病”属性，促使医务人员把精力更多集中于规范诊治、合理用药上来。

二是完善基层医疗卫生机构补偿机制。基层医疗卫生机构实施基本药物制度后，建立政府补偿机制对保证机构正常运行、调动医务人员积极性至关重要。根据我省基层医药卫生体制综合改革“一主五辅三配套”的要求，基层医药卫生机构的补偿要在定编定岗、全员聘用、绩效考核的基础上，按照“保工资、保运转、保发展”的原则进行综合测算，合理补偿。各地要抓紧开展基层医疗卫生机构人事制度改革，必须在明年三月底前按照省编办下发的编制标准，核定在职人员标准，并完成人员竞争上岗分流。在此基础上，测算所需 的补偿资金，并落实好、管理好补偿资金，树立“花钱买机制、花钱建机制”的思想。通过补偿方式的转变，推动基层医疗卫生机构转变管理和运行机制、转变服务模式。要抓紧在卫生行政部门内开展乡镇卫生院财务统一核算工作，对乡镇卫生院实行收支两条线管理，规范医药收支，实施绩效考核，明确政府补偿。各市州要积极筹措资金，落实人均15元公共卫生服务经费的配套资金。对综合改革工作进度较快、收支两条线管理规范、配套资金及时到位的市州，在安排财政以奖代补专项资金时要予以倾斜。

三是形成公立医院协作运行和相互竞争的机制。公立医院改革，现在还在试点，庆阳、金昌两市的公立医院改革取得了一些成效，但还需要不断探索，逐步推进。其余各市州要确定1-2个县区积极开展试点。对于一些看得准、见效快、群众感受明显的事情，我们要创新机制，上下联动、内增活力、外加推力，不失时机地加以推进，以提高公立医院服务质量和运行效率。要建立公立医院与基层机构的分工协作机制。公立医院要将更多精力用在治大病、攻难关、提高服务水平上来。要先把一些投资省、见效快的工作做起来，进一步健全和完善公立医院有效的监管和运行模式，建立有激励有约束的公立医院内部运行机制。要提高医院运行效率、增加群众满意度，坚持以病人为中心努力改善服务，优化诊疗流程，规范医疗行为。要坚持节约办医，规范财务制

度，加强成本核算和控制，完善内部管理制度，提高管理效率。

由于我省公立医院建设起步较晚，县级及以下医疗卫生机构在国家近几年的支持下，基础设施条件改善较大，但省、市两级，尤其是省级公立医院的基础设施欠帐较多，这也是我省公立医院改革的难点。为此，我们要及早着手，在加大向国家争取资金支持的同时，对必须投入的资金缺口，省级财政要增加预算内基本建设资金投入，保障公立医院基础设施建设和必要的发展资金，使其逐步回归公益性。

公立医院改革的模式多种多样。从美国的经验来看，财政资金拨给保险公司，由保险公司与医院进行博弈，结果是形成了较大的利益集团，政府的各项改革很难得到贯彻，贫困人群的利益也得不到维护，这种市场化运营模式很不成功。我省的公立医院改革一定要强化政府职责，突出公益性。要管住医院、管住药价、管住医生。通过管理，使资源向基层合理流动，药品价格进一步降低。要比照公务员的各项管理要求对医生进行管理，使其全心全意为老百姓服务。总之公立医院的改革一定要紧紧围绕体现公益性这一核心，积极探索医院收支两条线、医生绩效和医德考核、医生执业评分等项管理制度，鼓励试点，总结经验，完善各项体制机制。

四、狠抓落实，积极稳妥地推进医改工作

同志们，医改的各项重点任务已经明确，能不能完成

目标，关键要看落实情况。各市州、各部门要把思想和行动统一到中央的要求和省委、省政府的安排部署上来，调动一切积极因素，确保各项任务按时、保质、保量完成。

一要加强领导，攻艰克难，全力以赴完成任务。我省医药卫生体制改革已经逐步进入落实阶段，工作难度越来越大，社会各方面十分关注，热切期盼尽快实施并取得实际成效。这次医改是群众期盼已久的民心工程，是各级政府和领导干部取信于民、服务于民、造福于民的德政工程。一年来的实践表明，领导重视是保证医改顺利推进的前提。这次会议之后，各级政府、各部门要立即行动起来，根据国家和省上的安排，进一步强化本级政府对医药卫生事业的管理职责，按照包保责任制的要求，加强领导，把全力以赴做好医改工作的信心和决心，落实到实际工作中去。主要领导、分管领导要精心组织、认真筹划、抓好落实。既要抓宏观政策和决策，也要深入一线，帮助解决实际困难。各县市区要对所有基层医疗卫生机构推进改革实行责任包保，包政策落实到位、包改革推进、保社会稳定。要形成强有力的督查工作体系，重点督查政策的公开性、方案设计的合理性、竞争上岗和分流安置的透明性、药品零差率销售的真实性、资金管理的合规性以及包保责任制落实的有效性。要通过扎实有效的努力，尽快把党中央、国务院的意见转化为满足群众医药卫生需求的实际行动，切实抓好各项工作的落实，让人民群

众普遍得到实惠。

二要结合实际，因地制宜，创造性地开展工作。由于我省各地经济社会发展水平差异较大，各市州、各部门在实施过程中，对省上已经确定的原则，在坚定不移地贯彻落实的同时，要发挥主动性，因地制宜，结合实际，创造性地开展工作。在完善基层医疗卫生机构人才培养机制和留用机制，提高基层医疗人员业务素质和待遇水平，政府购买服务项目的落实，整合医疗卫生资源等方面，都要加大探索力度。要鼓励各类医院、各级部门大胆实践，不断探索，总结完善。省医改办和各有关部门要密切关注并学习各地好的经验，多探索研究涉及面广、情况复杂、政策性强的问题和解决办法，注重总结，逐步形成具体政策和操作规范。

三要明确责任，严格督查，做好考核工作。有责任、有监督，才能有落实。刚才，省政府已与各市州签订了责任书，进一步明确了地方的责任。各市州也要健全责任制度，分解工作目标，确保责任到部门、到单位、到个人。要明确推进医改的时间表，把任务的实施进度细化到每个月，定期开展监督考核。各市州、各主管部门要在责任书执行期末对照进行督导考核，对任务完成较好的进行通报表扬；对任务完成不好的，医改任务承担方主要负责人要承担责任，并予以通报。要进一步健全信息制度，落实医改进展的月报制度等各项信息制度。要把监督考核作为推进医改的一个重要抓手，加强对改革进展和效果的督查评估和以奖代补，把医改考核结果与资金分配挂钩，与干部业绩考核和提拨使用挂钩，充分发挥奖励先进、督促落实的激励作用。

四要保护和提高医务人员的积极性。广大医务人员是推进医改的主力军。发挥好他们的积极性、创造性，关系医改的成效，关系整个医药卫生事业的持续发展。在医改工作中，要广泛听取他们的意见和建议，维护他们的合法权益；加快建立绩效工资制度，体现劳动价值和工作绩效，实现多劳多得优劳优得；倡导尊医重卫，构建和谐的医患关系，为医务人员执业服务创造良好的环境。

五要加强宣传，营造有利于推动医改的舆论氛围。推进医改工作，要坚持正确的舆论导向，利用各种媒体，广泛宣传医改的方针政策，及时报道医改的进展和成效。要积极调动专家学者、舆论媒体的积极性，及时解答重大政策和社会各界关心的热点问题，合理引导预期。各部门要围绕改革的关键环节，帮助各地吃透政策精神。各地要积极配合省医改办统一组织的医改宣传活动。要通过宣传，使改革深入人心，既坚定广大群众对改革的信心，又使其认识到医改的长期性、艰巨性和复杂性，形成群众理解改革、支持改革的良好氛围。

同志们，深化医药卫生体制改革的工作任重道远，我们要坚定信心，共同努力，把这项党中央、国务院高度重视，人民群众热切盼望，社会各界广泛关注的重大改革抓紧抓好，为促进全省经济社会又好实现跨越式发展、不断提高人民群众健康水平做出新的更大的贡献！