示范点建设

第一篇：示范点建设

关于加强基层党建示范点建设的通知

各镇、街道党（工）委，区委各部委，区级各部门党组（党委），各人民团体党组：

为切实把基层党建工作做实做细，推动基层党建创新转型，按照

组织部

要求，现就做好基层党建示范点建设有关事项通知如下：

一、基层党建示范点的基本要求

基层党建示范点的总体要求是：基层党组织创造力、凝聚力、战斗力强，凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐作用发挥好，群众满意度高。具体要做到“五化”：

（一）工作开展综合化。统筹推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，不仅基层党建工作抓得好，而且党建工作保障和推动经济社会发展成效明显。

（二）基础建设标准化。在班子建设、活动阵地、规章制度、档案资料等基础工作方面达到标准、规范要求，具有样板价值。

（三）实践经验特色化。结合本地本行业（领域）实际，积极探索，大胆创新，形成特点鲜明的党建工作创新做法和品牌。

（四）展示效果形象化。着力打造基层党建工作物化效果，使之看得见、摸得着，感受得到，有说服力。

（五）学习推广普及化。党建工作的经验、做法可学习借鉴，从而带动面上工作，整体提升基层党建工作水平。

二、突出重点扎实推进基层党建实际工作

抓基层党建示范点建设，要突出重点，注重实效，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）推进“三项建设”。一是组织体系建设。按照党的基层组织设置全覆盖、规范化要求，大力推进农业产业（协会）党组织、社区大党委和“三缘”党组织，“两新”组织党组织、流动党员党组织、网络党组织建设，推行城乡单位联建党组织。二是带头人队伍建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，选优配强基层党组织负责人，村（社区）党组织书记实现“一好双强”。三是活动阵地建设。按照适用原则和规定标准建好活动阵地，村（社区）要建成功能配套的村级公共服务中心、社区“红岩家园”党员服务中心和党员干部现代远程教育站点。

（二）把落实联系服务群众三项制度作为村（社区）党组织的核心任务、基层干部的刚性职责，严格按照相关规范，规范操作流程，强化督查考核，做到接待全天候、走访全覆盖、办理全落实。其他领域基层党组织要结合实际，创新载体和方式，扎实有效地做好新形势下的群众工作。

（三）农村基层党建示范点要切实加强对大学生“村官”、驻村干部、“三支”人员的管理培养，充分发挥他们的作用。

（四）构建城乡统筹基层党建新格局。把构建城乡统筹基层党建新格局“六大体系”相关工作落实到基层一线、具体到工作项目，取得实际效果。

（五）开展创先争优活动特别是推行“一讲二评三公示”。进一步明确职责、细化承诺、严肃讲述、逗硬点评、用好结果，全覆盖、规范化推行“一讲二评三公示”，确保创先争优活动落地生根。

（六）推进基层党建特色项目建设。要在做好以上“规定动作”基础上，结合实际创新党建工作的内容、形式、机制等，开展各具特色的党建工作。

三、认真抓好基层党建示范点建设的有关工作

推进基层党建示范点建设是当前组织工作的重要任务，是整体提升我区党建工作水平的重要举措。各级各单位务必高度重视、精心谋划，整合资源、增添措施，强力推进基层党建示范点建设。

（一）研究明确基层党建示范点的具体标准。各有关单位要按照“示范性强、特色鲜明、化繁就简”原则，明确本地本单位基层党建示范点的具体标准，以对照落实、按标创建。

（二）精心筛选，确定基层党建示范点建设对象。在各方面条件较好、基础工作扎实的基层党组织中，精心筛选、确定基层党建本级示范点建设对象，注意代表性，照顾覆盖面。

（三）集中力量推进基层党建示范点建设。各村（社区）基层党建示范点要按照、其他各领域基层党建示范点要参照制定建设方案，逐一明确需要完善、提升的具体事项。要整合资源、上下联动，一手抓实际工作，一手抓形象建设。组织部将于今年3月左右验收、命名一批基层党建市级示范点。

（四）分级分类开展基层党建示范点建设专项培训。各级各单位要加强对基层党建示范点干部特别是党组织书记的培训，有条件的可组织到市内外参观考察，提升素质、增长见识、开阔眼界。

（五）基层党建示范点建设对象报送要求。请各镇街党（工）委、区直机关工委、区委“两新”工委、区教委、区卫生局党委确定本系统基层党建示范点建设对象后，将名单报送到组织部组织科（见附件２），要求所辖村（社区）10个以上（含10个）的镇街党（工）委不少于3个、所辖村（社区）10个以下的镇街党（工）委不少于2个，区直机关工委、区委“两新”工委、区教委不少于5个，区卫生局党委不少于3个。

第二篇：新农村建设示范点实施方案

##乡##村**村新农村示范点建设实施方案

为全面贯彻落实省、市、县委关于实施建设示范点的部署，推进社会主义新农村建设持续深入开展，根据县委社会主义新农村建设领导小组有关文件精神和要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、基本情况

##村位于##乡中部，全村总面积21453亩，辖14个居民组，512户，2136人，共有党员50人。##村**村民组现有农户49户、181人，劳动力92个。粮食作物以水稻为主，主要产业以茶叶和务工经商为主。2010年农民人均纯收入4650元，具有一定的经济基础；群众对计划生育和农村政策法律法规认识深刻，落实全面；村级组织健全，村“两委”班子团结、务实，农民群众对新农村建设要求迫切，积极性高，具有一定的干群基础；村民居住集中，已通自来水、加工用电、移动电话信号等，电话入户率80%，生活条件较好；市级龙头企业****茶叶有限公司座落在该村民组，农户全部加入剑毫茶叶合作社，有产业支撑；纳入县级新农村示范点建设，资金有政府投、群众筹、社会捐，整合资金有保障。因此，该自然村具备了实施新农村建设示范点的条件。

二、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统领农业农村工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以农村产业发展和基层班子建设为重点，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以项目建设为载体，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

（二）建设目标

搞好房屋建设规划，实行人畜分离，按照“一户一宅”的要求，对村庄内废弃的旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求，户均有l-2项稳定可靠的产业增收项目，有进村入户水泥路，有简单的就医条件，有一批劳动力受到培训和转移，户均有1名科技明白人，农民人均纯收入增长25%以上，全面达到上级新农村示范点建设要求。

（三）建设任务

通过推进示范点建设，发展富民增收产业，形成产业发展新格局；拓宽村民增收渠道、提高村民消费质量，实现村民生活新提高；发展公共事业，构建公共服务新体系；改善基础设施建设、整治村容村貌，建设农村新面貌；全面开展文明家庭创建活动，形成健康、文明新风尚；不断提高自然村社会民主管理水平，健全管理民主新体制。

三、基本原则

（一）坚持产业发展、农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

（二）坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据乡村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

（三）坚持全民参与、因地制宜的原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

（四）坚持整体推进、突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。

四、项目建设规划

##村**村民组社会主义新农村建设示范点建设规模为49户、181人。按照示范点建设类型目标要求，坚持缺什么补什么原则，实现村容村貌的全面改观，农民素质的全面提高，产业支撑的发展壮大。

（一）产业发展规划

普及良种良法种植，依托大团山茶场茶叶示范基地新建茶叶观光园500亩，发展特色产业，并对河道进行改造；改造猪圈，采取“集中管理，分户养殖”的模式，适度规模养殖，发展瘦肉型生猪产业，2011年饲养量达40头，以后稳定发展，同时抓好“种、料、管、防”各环节的先进科技推广；从强技能入手，抓好培训，发展经商产业，抓好规模经营，规范化经营，不断提高效率。

（二）新型农民培训规划

以18至60周岁的村民为对象，在2011年6月前，以茶叶种植、生猪养殖和经营知识等实用科技为主要内容，实施培训70人次；以妇女当家理财为主要内容，实施培训40人次；以礼仪道德、法律法规为主要内容，实施培训100人次，达到100%的农民受到培训，并明显提高科技知识和文明程度。以后，每年至少进行1次综合培训，培训面达80%以上。

（三）村庄建设规划 以现有居民点布局为基础，改造道路和房屋，建设具有山区风貌的新村庄。在2011年5月前，实施村民组内户外道路硬化，建宽3m、厚18cm、长720m水泥路；建砖砌1m×1m×1.25m垃圾坑6个，实现垃圾集中处理；立新农村标志碑和村庄规划图各1块；建排污沟1000m；建休闲广场1处，健身器材3个；建花台49个，栽绿化树木90棵；实施危旧房改造和庭院清洁工程，新建成砖混结构住房7户；拆除危旧房5户、450㎡；房屋内外墙体粉白4750㎡；改造猪圈26户；建菜园栅栏15处；建围墙15户；到户路面、庭院地面全部硬化；建节能灶26个；改建厕所49间；改建猪圈16个。

五、近期建设项目规划及投资预算

（一）产业建设项目

1、新建茶园500亩，农户自筹资金40万元。

2、改造河道800米，项目资金60万元。

3、培训农民210人次，政府补助1万元。

（二）公益设施建设项目

1、建宽3m、厚18cm、长720m水泥路，政府投资14万元，****茶叶公司筹款3万元。

2、建垃圾坑6个，政府解决0.3万元。

3、立新农村标志碑和村庄规划图各1块，政府解决1万元。

4、建排污沟1000m，政府解决1万元。

5、建休闲广场1处，健身器材3个，政府解决2万元。

6、建花台49个，栽绿化树木90棵，群众自筹资金

2万元，政府补助9800万元。

（三）住房及庭院建设项目

1、实施危旧房改造和庭院清洁工程，新建成砖混结构住房7户，农户自筹35万元，乡危改资金每户补助1万元，共补助7万元。

2、拆除危旧房5户、450㎡，政府每户补助1000元。

3、房屋外墙体粉刷涂白5950㎡，计款59500元，乡补助20%款11900元。

4、改造猪圈26户，政府每户补助1000元，款26000元。

5、建菜园栅栏15处，820 m，计款32800元，乡补助90%款29520元；

6、建围墙15户，长154 m，高2 m，计款25102元，乡补助20%款5020元。

7、到户路面、庭院地面硬化，群众自筹资金20万元。

8、建节能灶26个，政府每户补助1000元，款26000元。

9、改建厕所49间，政府每户补助1000元，款49000元。

六、效益分析 通过一年的建设，实现近期规划建设目标，经济、社会和生态效益明显，农民素质明显提高。

（一）经济明显增长。能最大限度地促进茶叶产业以及种养殖业的发展，大大改善基地设施建设，加快地方产品优势转化为商品优势的步伐，缩短农副产品进入流通领域的时间和空间，增强龙头企业的带动能力；交通、水利事业的发展，为人民提供更多的物流、信息和资源优势，增加人民的就业、创业、享受生活的机会，经济、社会将得到较快发展，农民人均纯收入大幅增长。

（二）社会明显进步。通过实施培训，全体村民的生产技能和科学文化素质得到极大的提高；兴建设施，配置设备等，村民文体活动有场地，生活条件明显改善；成立产业合作社和新农村建设理事会等，经营的组织化、社会化程度提高，村民自我管理、自我发展能力明显增强。

（三）生态明显改善。基础设施和群众的生产生活条件的得到极大改善，村容村貌得到有效整治，基本消除脏、乱、差现象，实现道路硬化、庭院美化、街道绿化、村庄亮化的目标，造就天蓝、山青、水秀、人美、人与自然和谐的环境，对于保护我们自己，保护土地资源，维护当地生态平衡，促进可持续发展具有重要的作用，生态效益十分显著。

（四）素质明显提高。广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，多渠道多形式地开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育；大力倡导文明新风，树立正确的消费观念，反对铺张浪费，革除赌博等陋习；坚决反对和有效抵制邪恶势力和各种邪教迷信等丑恶现象，培养科学文明健康的生活方式。创新活动载体，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，开展农民致富竞赛活动，成立农村禁赌协会，通过开展群众喜闻乐见的活动，构建和谐平安新农村。

七、实施步骤

（一）宣传发动阶段（年4月1日至10日）。以入户调查和召开村民会议等形式，广泛宣传发动群众，让广大农民群众充分认识推进示范点建设的重大意义和建设任务，充分发挥农民的主体作用，调动广大农民群众投入示范点建设的积极性和主动性，正确引导农民群众自愿、自觉筹资投劳，合理、合法筹措资金建设；按照村民自治法规规定的选举程序，选举成立新农村建设理事会，拟定并通过理事会章程。

（二）制定方案和规划阶段（年4月11日至20日）。按照县委新农村建设领导组的部署和要求，制定建设示范点实施方案，提出的建设标准和目标任务，乡、村干部、群众一起，对示范点进行整体和到户规划。规划内容包括村庄基本情况、主要需求、建设重点、规模及投资概算、资金来源、效益分析、组织管理和责任人等，确保规划科学合理，便于实施。

（三）组织实施阶段（年4月21日至7月20日）。乡党委、政府按照审定的建设实施方案和规划，组织村委会和群众实施；结合实际，建立健全示范点卫生管理、公共设施设备管理维护、村民道德礼仪为主要内容的村规民约。

（四）项目验收阶段（年7月21日至7月30日）。按照规划建设项目内容标准，完成项目建设任务后，由乡组织有关人员进行逐项逐户的自查验收，进行认真总结，并书面提请县委新农村建设领导组验收。

八、保障措施

（一）切实加强领导。为确保示范点建设的落实，圆满完成示范点建设任务，经乡党委研究，决定成立##村**村民组新农村建设示范点指挥部，指挥长：黄正先，副指挥长：陈祖明，成员：汪承金、邓铭、舒贻双、柯方云、赵彬、方志先、陈绍军、程鹏飞、张文俊、杨兆才、陈明松。指挥部下设办公室，汪承金任办公室主任，邓铭任办公室副主任，何先江、陈绍军、杨俊、陈明松具体办公，全面负责新农村建设的各项工作。

（二）强化资金管理。严格按照规划明确的资金用途、范围安排使用资金，实行专款专用，专账核算，该支付的资金经乡长审批后，由财政所支付。按规定建立健全财务管理和项目管理制度，物资领用、保管、分发等必须按规定完善手续，建立健全账务，分类归档、规范管理。

（三）严格督促检查。乡新农村建设指挥部要加强对建设项目实施进度的跟踪监测，建立健全财政补助项目和资金管理档案。对规划、财政资金补助、群众筹资及投工投劳等事项进行事前公示，对项目实施及资金使用情况实行公告制度，接受全体村民和社会监督。

（四）营造宣传氛围。广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。要采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施，把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

九、示范点建设后续管理

示范点建设验收合格后，乡政府和##村委会制定后续管理办法，让示范点长期发挥效益。乡将定期到示范点督促检查，组织其他村、组干部、群众到示范点参观、学习；##村要抓好对各种组织的管理，督促履好职、办好事，努力发挥作用，引导和帮助新农村建设理事会，结合实际，建立健全各项管理制度，并切实抓好落实，不断推进管理规范化；示范点新农村建设理事会要监督搞好环境卫生、创建文明小区，组织农户发展产业，增加收入，不断巩固和发展示范点建设成果，并积极总结经验，在全乡范围内推广。

##乡人民政府 2012年2月20日

第三篇：党建示范点建设工作总结

党建示范点建设工作总结范文

自今年X月入选全市基层党建示范镇街以来，XX镇把示范建设作为推进党建工作提质增效的有力抓手，积极抓统筹、补短板、创品牌、强队伍，围绕中心工作搭建党员发挥先锋模范作用的平台，凝聚先锋力量为XX高质量发展赋能。

一、坚持党员带动，打造重点项目“攻坚队”

积极发挥党员干部在各个重点领域的模范先锋作用，让党员干部在水污染治理、教育扩容提质、TOD建设等重点项目上顶在最前面，带动全镇上下凝聚高质量发展正能量。一是带头当好企业“服务员”。面对疫情冲击，我镇实施镇党政班子挂点服务重点企业制度，通过X名党员干部联系X家企业制度，协调解决企业劳务用工、社会保障等问题X个，推荐企业申报市级稳增长政策资金X项，协调银行向X家中小微企业发放贷款X亿元。推动企业全面复工复产。二是带头当好生态“保卫员”。在水污染治理中创新实施地长制，将雨污分流改造区域划分为若干地块，镇驻村团队和社区干部带头认领，每人负责统筹推进一个地块改造工作，逐家逐户开展政策宣讲和思想动员，共完成X万栋建筑污水接入；实施“大兵团作战”，X余名党员干部奋勇攻坚，X名镇村干部主动请缨脱产到一线，用X个半月完成了X万个排水户复核，为XX河国考断面稳定达标V类水奠定坚实基础。三是带头当好政策“宣讲员”。镇领导班子下基层走访动员，镇村党员干部主动创新思路，广泛动员有关社区开展XX城轨TOD省市合作用地统筹，按照政策效益、社会效益和群众利益均最大化的原则制定了统一征地方案，仅用一个半月时间完成X亩土地征收，为XX镇对接XX现代服务业合作区，进一步拓展城市框架提供强有力支撑。

二、坚持多元协调，打造基层治理“突击队”

聚焦社会治理和改革，针对城乡基层治理工作中的问题、弱项和短板，充分调动机关单位和社会机构的党员干部力量，将和谐稳定创建在基层。

一是推动治理平台畅通高效。

组建防疫、护河、反诈、普法等X支专业队伍，全面打通“X”平台、“党群服务中心”“新时代文明实践线上平台”等渠道，深入开展“我是硬核广播员”、“绿色家园”守护行动、“守望夜巡”平安使者、护河行动等专项活动XX多场次，解决环境治理、交通疏导、济困助学等问题X个，切实解决群众“急难愁盼”问题。二是推动治理格局多元有序。高标准推动“XX工程”建设，将全镇划分基础网格X个，将党支部建在网格上，组建X人网格员队伍，加强矛盾纠纷调处，广泛吸纳群众参与社会治理，开展“守望夜巡”平安服务队建设项目，组建X人群防群治队伍，累计开展活动X场次，极大地提高了居民群众的安全感。组建X万人“XX义警”队伍，组建“护路先锋”铁路护路志愿服务队，创新群防群治模式。三是推动治理机制持续完善。依托党员干部驻点社区联系工作机制，组建镇村干部共X余人的驻点联系群众团队，落实每周驻点联系群众制度，累计走访群众、企业X万户。收集并办理群众反映集中的共性需求、存在的普遍性问题和长期未能解决的民生历史遗留问题X个，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。

三、坚持全民发动，打造便民服务“志愿队”

坚持“党委、党总支、党支部”三级书记带头，引领各级党政机关、群团组织、企事业单位等部门党员干部，结合部门业务工作，深入基层一线，常态开展便民利民、服务群众的志愿服务工作。一是守护家园安全。在疫情防控工作中，X名机关党员干部下沉一线，民警辅警、网格员、社区工作人员连续奋战，筑牢外防输入内防扩散的疫情防火墙；党员志愿者冲锋在前、无私奉献的精神带动社会各界自发开展送温暖活动，营造出“你为我守护家园，我为你志愿服务”的良好社会氛围，成为了XX疫情防控中的一张靓丽名牌。二是提升城市品质。实施城市品质X年提升计划，突出党员志愿者的带头表率作用，运用“党建+清洁”模式，通过领导干部分区包干、党群联动，切实做到党建工作联创、环境卫生联抓。落实城市精细化管理，组织党员志愿者深入居民住宅区、街巷一线开展“文明创建有我”公益行动，持续推进“洁净城市”“厕所革命”等专项行动，整治城市“六乱”X万宗。三是服务弱势群体。开展帮扶弱势人群的党员志愿活动，发放抚恤救济金X万元。成立“双百工程”社会工作服务站，落实特定人群社会帮扶，向重点优抚对象发放X万元，为X名老人提供居家养老服务X万个小时。开展民生微实事项目X个，民生微心愿项目X个，资助X名新生代产业工人圆大学梦。

四、坚持全员覆盖，打造___学习“宣讲队”

深入实施“十百千万”党员志愿宣讲，推动___学习教育深入基层、全面覆盖。一是十类人物集中讲“变化”。组织“五一劳动奖章”“优秀共产党员”“XX好人”等十类先进人物代表X人，讲好我市（镇）百年来在党的领导下经济发展、社会治理、文化教育等各方面的艰辛历程、巨大变化。二是百家企业车间讲“追梦”。依托“两新”组织党群服务中心和党员服务阵地，开展“五进五送”活动。邀请市委讲师团成员和专家学者送___学习教育讲座进企业入车间。组织外来务工代表走进企业开展巡回宣讲，以真人真事讲述创业立业的艰辛历程，激励企业员工追梦圆梦。三是千名教师课堂讲“理想”。把___学习教育融入全镇各中小学校、幼儿园的教书育人全过程，开展“光辉历程百年百课”等系列活动，开展中小学生校际___学习竞赛，全镇中小学共开展各类___课堂X多场次。四是万名党员志愿讲“信念”。开展“百年___万人讲”活动，让每位党员都主动成为___“宣讲员”。今年以来，全镇开展各类基层党组织宣讲活动X场次，参与群众达X万多人，真正让党的声音响在基层，让党的温暖热在基层。

下一步，我们将结合市镇、镇委的战略目标，把基层党建示范镇创建工作与全镇发展改革大局深度结合起来。在创建和推进过程中不断突出重点、突破难点、解决节点、营造亮点，构建“一社区一品牌、一领域多特色”的基础党建新局面，做到社区党建抓“品牌创建”、机关党建主要抓“融合提质”、非公企业党建主要抓“龙头带动”、社会组织党建主要抓“共融共进”、城市基层党建主要抓“有效覆盖”，实现全镇各领域党组织亮点突出、全面提升，为谱写XX高质量发展的新篇章提供坚强组织保证。

第四篇：利益导向示范点建设情况

“六个结合”抓好计划生育利益导向工作

***为积极倡导落实利益导向，开展形式多样的宣传活动，立足于“构建和谐计生，打造诚信机制”，以“六个结合”不断完善计划生育利益导向机制，认真落实各项计生优惠政策，让广大计生户切实感受到利益导向机制带来的实惠，有效推动了计生工作和谐发展。

在具体做法上，乡党委、乡政府多次召开会议，并研究下发了利益导向示范点建设实施方案，按照以点带面的方式，确定打磨沟村为计划生育利益导向工作试点村。通过试点，将利益导向机制向全乡推广：一是与妇女小额信贷相结合。09年为“两户”办理贷款40万元，2011年正在办理中。注重对计生户的政策倾斜，优先贷款给有发展头脑，经济意识比较强的计生“两户”家庭；二是与危房改造相结合。加大对经济困难，急需建房的二女户的政策倾斜力度，2011年切实解决了全乡2户贫困计生户“住房难”的问题；三是与低保工作相结合。优先考虑将86户两女户、47户独生子女贫困户纳入低保范围，提供良好的生活保障；四是与“两新”工作相结合。即与新农保和新农合工作相结合，对计生贫困户适当进行费用减免，其中2011年减免共计42户、7100元，使“两户”家庭享受到了党的优惠政策；五是与奖励扶助相结合。严格兑现对计生家庭的奖励扶助制度，2011年奖励扶助享受26户，发放资金18720元。并对在计划生育集中整治期间结扎的 2户两女户给予每户1000元的现金奖励。六是与生产帮扶相结合。

在春耕备耕期间，积极争取，为全乡480户计生“两户”家庭发放农资，总价值12.6万元。

通过维护计生家庭利益，落实利益导向机制，让群众在熟知政策的同时，切实感受到了利益导向机制带来的实惠，开创了和谐计生工作新局面，进一步推进人文计生，使全乡的计划生育工作更上一个台阶。

第五篇：加强非公党建示范点建设

充分发挥工商职能，推动非公党建工作上新台阶

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济党组织建设是党的建设工作的重要领域。党的十七届四中全会对加强和改进党的建设做出了重大部署，对加强非公有制经济组织中党的建设也提出了明确要求，非公党建工作对工商行政管理部门来说，是一项全新的工作。发挥工商部门的优势，突出特色，着眼于建立和完善非公党建工作的长效机制，积极探索非公党建工作的新思路、新方法，对提高党的社会影响力，保证党在非公经济组织中的政治核心作用，促进非公经济持续、快速、健康发展，具有重要意义。

一、当前非公经济中存在的主要问题：

一是认识统一难，主观上缺乏动力。一些党组织和个别党务工作者认为非公有制经济比重小、成份复杂、党员人数少、党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大、存在“无所谓”思想和“畏难”情绪；一些业主对在非公有制经济组织中建立党组织，开展党建工作明推暗顶、态度不积极、产生“排斥”心理，认为在激烈的市场竞争中，经营者以盈利为目的，特别是中小企业主最关注的是生存、发展需求，而不是政治需求。在本企业建立党组织，开展党的工作是一件费钱耗时的事情，开展组织活动会干扰生产经营，影响经济效益，因此很难自发地、主动地抓党建工作。

二是党员队伍不稳定，部分党员意识淡薄。非公有制经济组织的员工流动性比较大，党员数量时常变动，建立党组织的条件不稳定，其特有的产权结构、领导体制和组织制度也在一定程度上限制了党组织的活动和发展空间，一些党员长期脱离党的组织，党员意识淡薄，理想信念动摇，甚至不愿暴露党员身份，少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，党组织关系长期滞留在原单位，以致成为“挂名党员”、“口袋党员”，有的党员家在农村、工作关系不稳定，转移党组织关系比较难，不愿花费时 1 间和精力去办理有关手续。

三是职责定位难、组织建立难。非公有制经济组织党组织的地位和职责，如何定位，众说不一，有的业主认为起领导核心作用，有的业主认为起监督维权作用，有些企业主自己本身不是党员，认为企业是自己辛苦投资兴办的，多年来没有建立党组织，企业还是逐渐发展壮大了起来，建不建党组织没有多大的意义；针对非公有制经济组织中的党组织隶属管理问题，有的人认为隶属当地县级以上组织部门；有的认为当地基层党委属地管理；有的人认为隶属行业部门党委管理；有的人认为应隶属当地工商联管理；导致当前非公有制经济组织党组织不健全。

四是开展活动和发挥作用难。非公有制企业党组织没有活动场地，有活动场地的，条件较差；非公有制企业党组织党内活动有制度，但没有坚持；非公有制企业党组织内党员学习，党组织偶尔组织，但不能长期开展，主要靠党员自学；非公有制企业党组织召开民主生活会虽然经常召开，但很少开展批评与自我批评，加之非公企业党员流动性大，对党员的管理存在很大的漏洞。非公有制企业党员先锋模范作用发挥一般。五是缺乏有效的制度支撑和物质保障。对于非公有制经济组织抓党建，目前法律无强制规定，政策无优惠政策，党委、政府和非公工委无强制手段，现有制度框架难以对非公党建产生有力地推动作用。同时，建立党组织和开展活动需要具备一定的物质条件，在党委政府经费未建立的情况下，如果业主不支持，党组织组建和开展活动的经费、时 间、场所多数都难以保证。

二、工商部门抓非公党建的优势： 非公有制企业党建工作，有工商部门主抓，主要有以下几方面的优势，一是体制优势，工商部门实行省以下垂直管理，能够实行省、市、县、所（分局）四级联动贯通的管理网络和工作格局，形成合力，上下一心，贯穿力、执行力都比较强，体系完整，覆盖面广的各级组织，为抓好非公优质经济组织党建工作提供了有力的组织保障，坚实2 了做好非公党建工作的信心和根基所在。二是职能优势。工商部门是市场监管和行政执法的重要部门，职能覆盖了各种制度，各种类型，各种组织形式的非公有制经济组织及其准入，退出，经营行动的全过程，可以有效运用注册登记、年检验照、日常监督管理和行政执法活动来推进非公优质经济组织党建工作，对非公经济组织管得住、管的起。三是经验优势，改革开放以来，工商部门大力发展个体私营经济，积极培育各类市场，极大地推动了地方经济发展，同时也积累了许多宝贵经验，可以说比任何部门了解企业、了解市场，也与非公有制经济组织之间建立了深厚的感情，都迫切希望和支持主管其经营发展的工商部门能够牵头开展党建工作，大力组织开展各项活动，在党组织的引导下不断推动自身的发展。

三、发挥职能优势，促进党建工作上新台阶：

一是准确掌握非公有制组织党建工作情况：建立党建数据统计和分析长效机制，充分利用企业年检、个体验照，及时掌握辖区非公党建动态变化情况；利用对企业回访和日常巡查，实现对非公党建网络信息化管理；严格履行非公有制经济组织党建情况实地核查制度，加强对非公企业选派党建工作指导员制度，加强对非公党建工作的指导。

二是加强非公有制经济组织的党组织建设：

1、重视发展党员、壮大党员队伍，深入开展以“组织找党员、党员找组织，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”为内容的“双找双培”活动，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展、严格审批”的要求，制定党员发展计划，抓好入党积极分子的培养和教育，不断发展壮大非公有制经济组织中的党员队伍；

2、大力实施党员安家工程，扩大党的工作覆盖面。采取独立组建、依托组建、联合组建、挂靠组建等灵活多样的方式组建党组织、抓大带小，应建尽建，坚持成熟一个、发展一个、巩固一个、积极稳妥地推进非公党建工作，同时做好个体工商户中的党建工作，个体工商户中的党员可依托个协建立联合党支部，采取行业相近、地域相邻的原则灵活组建联合党支部，做好党员教育管理工作和加强党组织制度建设；

3、认真落实“三会一课”制度，建立健全党组织生活制度、学习制度、会议制度、工作制度等相关制度，用制度规范自身建设和非公党建工作，制定非公企业党员教 3 育培训计划，依托党校和党员活动室针对性地开展活动，分层分类抓好党员教育培训工作，不断提高党组织书记的党务工作水平和党员岗位技能，积极开展党性实践活动、科学设置活动阵地，改变活动方式，增强活动实效。非公有制经济党组织要主动做好党员组织关系转接工作，确保每个党员都能及时编入党的组织，参加党的组织生活和活动，纳入有效的管理和监管。

三是加强非公企业党建示范点建设：通过党建示范点建设，把企业文化建设作为党建工作的重要载体，将党的理念升华为企业文化，把党的“三个代表”、“八荣八耻”、“科学发展观”、“以人为本，建设和谐企业”等宣传贯彻到广大党员和全体员工中去，丰富企业文化内涵，形成正确的价值取向，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建示范点集中建设活动为契机，设置党员示范岗，发挥企业无职党员的先锋模范作用，积极组织开展各类群团活动，改善员工工作生活环境，创造和谐员工关系，加强企业工会、共青团、妇代会的管理，围绕员工职业生涯规划，丰富员工业余生活，开展了多种形式的群团活动，是发挥党员的模范带头作用，使广大党员身先士卒，迎难而上，使企业发展上新台阶，完善规范“三会一课”制度，完善发展党员、党组织选举、民主评议党员等党建制度，通过党建示范点建设，使广大非公组织有了学习的榜样，从而以点带面推动非公组织党建工作上新台阶。(涪陵敦仁所)