农村新社区治理机制的研究

第一篇：农村新社区治理机制的研究

农村新社区治理机制的研究

作者： 中共浙江省绍兴市越城区委组织部 时间：

2007-7-4 来源： 农村党建 阅读量： 73次

近年来，随着浙江省绍兴市城市建设步伐和城市化进程的不断加快，越城区积极、有序地推进城中村改造和安置工作，大量土地被征用，大批城中村被改造，大批被征地拆迁村民陆续搬进新村，出现了一批“亦农亦居、多村混居”的特殊形态社区。

全区被列入第一批城中村改造的41个行政村中，形成了9个新组团。这9个新组团中，有的单村组建（由一个行政村直接改为一个社区），有的数村合并（由几个行政村组建成一个社区），有的分散组建（一个行政村分成几个社区）。这些社区在硬件设施上己与城市社区接轨，但其组织结构、资产形式、管理模式及人们的思想观念、生活方式仍保留着农村的特征，既有现代城市社区的特点，又有传统农村社区的习惯，故称其为农村新社区。农村新社区是基层党建工作的新领域。如何以统筹的理念加强农村新社区的治理，是当前组织部门需要潜心研究解决的课题。

一、农村新社区的特点

农村新社区相对于传统行政村和现代城市社区而言，是指经过城中村改造后，以城中村一定地域为范围、以农民为主体、以多种社会关系和经济关系相联的，己失去农村形态且尚未经过“村改居”的社会生活共同体。它是城市化进程中的一种全新的社会管理形态，具有自身的特殊性。

农村新社区与纯农村相比，具有四个明显的特点。一是居住环境城市化。经过拆迁改造后，原本那种混乱分散、设施不足的村庄形态和不良环境转变为动作有序、配套设施完善、环境宜人的现代化新村。二是农民职业、身份多元化。随着城中村改造的加速推进，大批失土农民变成了“新市民”，职业也由纯农民向二、三产业转移。三是村务管理居务化。随着居住环境城市化、农民意识居民化，村“两委”职能开始向设施建设、环境卫生、村容整治、社区服务、治安调解、市场管理等日常居务工作转变。四是农民意识城市化。农民不但对物质生活、社区管理与服务、享受城市居民的待遇等有了新的愿望。

农村新社区与城市社区相比，具有四方面的差异。一是治理对象不同。城市社区居民是以城市居民为主，农村新社区居民则绝大部分由农民转变而来，且思想观念、行为方式仍然保持着农民本色。二是治理主体不同。农村新社区并未脱离农村管理体制的束缚，村“两委”依然是农村管理体制的束缚，村“两委”依然是社区建设和管理的主导者，与城市“分割”现象仍然存在。三是社区居民之间、居民与社区组织之间关系不同。城市社区居民与社区组织之间关系不同。城市社区居民大多来自不同地方，感情认同感低，根本利益冲突很少，对社区事务关注度不高。农村新社区居民则大多来自同一村，感情认同感强，且与新社区组织、干部之间经济利益关系密切，对社区政务高度关注。四是治理方式和内容不同。农村新社区更依赖于民主管理、民主自治、民主监督来管理社区事务、发展体经济、建设社区事业，肩负着农村、社区的双重治理任务。城市社区除依靠民主管理、民主自治外，更注重调动社区单位和广大社区居民参与社区服务和社区管理的积极性，体现“协调、共建”。

二、农村新社区治理模式分析

随着一大批城中村的拆迁、建设和安置，越城区各级党组织对这种特殊形态的新社区的组织设置、管理体制和运行机制进行了积极探索，形成四种治理模式。一是村“两委”自治。在村党支部领导下，成立以村委委员为组长的领导小组，全面负责社区的各项事务。二是村“两委”、物业公司共治。在村“两委”照常运作的同时，由物业公司负责管理环境卫生、社会治安和维修等工作。三是村、社区双重治理。经过城中村改造后，马上变成城市社区的一部分，社会事务完全参照城市社区模式进行治理，但经济事务仍由原行政村管理。四是村“两委”、社区新管理机构双重治理。这是数村合并型社区管委会和社区监事会，负责对新社区的管理、协调和服务。

上述几种治理模式，虽然对于促进农村新社区管理有序、运转顺畅、纠纷调处、社区稳定等发挥了较好的作用，但这些治理模式无论是在组织构架、领导体制、工作机制上，还是在治理理念、方法和手段上。仍深深留下行政村治理的印记，与城市社区的治理要求有很大差距。如何完善农村新社区的治理模式，使其尽快融入城市社区，真正实现农村变城市、农民变市民的目标，当前，需研究破解四大难题。

1、集体资产处置难。集体资产的处置成了农村新社区的难点，村民关注的焦点。一是剩余土地难征用。全区9个新社区涉及17个行政村，现有2900多亩剩余土地，因居家宏观调控、用地指标严格控制等因素，导致短期内难以征用且又被闲置。二是资产处置方式难确定。除土地外，9个新社区17个行政村中，村级集体经济在100万元以上的村有11个，其中400万元以上的村有5个。如何处置村集体资产，村民有不同意见；有的主张分光；有的主张留一部分用于社区建设；还有的主张把集体资产量化，以股份的形式存在，并建立一定的组织加以管理。不同意见的存在，影响着干群关系，影响着社会稳定。

2、农民社会保障政策与居民接轨难。农村变社区，农民变居民，并不是简单的角色转换，还涉及到农民福利、社会保障政策与城市接轨问题。一是福利待遇平衡。各村经济实力的高低，必然导致同一社区内村民福利待遇的高低，致使福利较差的村民在心理上产生新的不平衡，引发新矛盾。二是社会保障政策难衔接。原先每个村都有符合本村实际的村民待遇，如医疗金、教育金、老年补助金等，构成了村民独特的社会保障政策。村变新社区后，与城市失业人员救助政策、城市居民的医疗保险和养老金保险等如何接轨，计划生育政策、义务兵安置等政策怎样延续，新增的资金谁来分担等，都需要研究解决。

3、管理体制理顺难。一是传统组织设置模式己不能适应城市化要求。农村变成新社区，对组织设置、作用发挥、工作内容、活动方式、治理目标等提出了新的要求和任务，但新社区依然保留着纯农村的那一套。二是现有管理体制不能适应城市化要求，普遍存在“多头”管理，导致不问不管、相互推诿、过分依赖物业公司、管理无力、参与过度等现象发生，出现“真空地带”，缺位、错位问题严重。三是现有干部素质与城市化要求不相适应，但又受条件制约，无法采取新机制来选拔任用新型社区干部。此外，由于社区干部与村干部报酬待遇上的差距，也明显影响了原村干部的积极性。

4、社区管理资金落实难。尽管大多数行政村集体经济实力较强，有足够的社区管理经费，但村里的干部和群众认为，村级集体经济只能用于村民的福利，社区管理经费应由政府财政承担。但政府要承担这笔管理经费，财政压力较大。

三、完善农村新社区治理机制的对策

1、树立城市社区建设理念，促进新社区城市化。一是加大宣传力度。倡导文明健康的生活试，教育引导村民树立市民意识、城市意识，为新社区建设营造良好的舆论氛围。二是转变管理职能。加强指导，充分发挥新社区的主体作用，引导社区管理组织机构特别是村“两委”转变职能，从治理、管理向服务转变，防止行政化倾向。三是加强设施建设。加大投入力度，加快文化、教育、卫生、体育等各项设施建设，发展服务业，建立和完善农村社会保障体系，提高农民生活质量。四是研究制订规章制度。制定与农村新社区相配套的有关制度，以法律法规的强制力加以食品店。五是创新社区管理方式。借鉴城市社区“支部建在楼道上”和党员服务中心建设的成功经验和做法，把城市管理范围、“星级社区”创建范围拓展到农村新社区。整合力量，通过城市社区与农村新社区结对、部门联系农村新社区等方式，提升农村新社区的管理水平。

2、合理处置村级资产，保障农民的合法权益。一是完善土地征用政策。对于尚未被征用的土地，应尽快制定出相应的政策，并建立以土地收购储备为主体的统一的土地市场，走可持续发展的道路。二是深化股份合作经济改革。

应尽快建立发展公司或集体资产管理中心等机构，接管所有集体资产，实行股份合作制改造，除留足必要的集体股外，其余部分按一定标准全部量化到村民。三是建立民主监管机制。要落实村民对社区事务、社区资产管理、村组资产管理的知情权、参与权、选择权和决策权，加强对村级资产和社区资产的审计，加大违纪案件的查处力度，实现“政企分离”，切实保障农民的合法权益。四是建立失土农民社会保障体系。关爱弱势群体，建立失土喷社会保障机制，重点落实失土农民福利和社会享受政策，包括医疗、教育、养老等。

3、改革组织设置，完善治理的组织基础。一是以组织功能、定位的科学界定为基础，合理设置组织。要积极推广党支部“建在楼道上”的做法，并把党建作为新社区建设的“核心工程”来抓。二是科学选拔任用社区干部。借鉴城市社区的选人用人方法，在考虑干部在原行政村的代表性的同时，拟采取“留用一批、培养一批、清退一批”的办法，妥善安排好村干部。三是建立规范的组织管理体制和工作机制。重点要建立健全规章制度，完善激励措施，明确职能，规范工作，理顺社区内各组织之间的关系，实现领导方式和工作方法的转型。

4、适时开展“村改居”，实现与城市社区治理的接轨。一是着力构建村居复合型治理模式。在新社区形成初期，要充分发挥村“两委”胶村干部的作用。运行正常后，应向以社区管理机构和物业公司为主导过渡。二是要科学设置社区。目前，全区9个农村新社区的户数绝大部分在1500户以下，有的甚至低于1000户，与全区标准（1500至2000户）差距较大。要按照尊重习惯、有利管理、结合实际的原则，采取一村一社区、组团单位为社区、直接并入周边城市社区等方式建立社区。三是适时开展“村改居”工作。待条件成熟后，要按照“一转四化”（转变农民的思想观念、农民知识化、身份市民化、管理城市化、资产入股量化）的要求，及时进行“改居”，以“村改居”推动新社区的转型。要建立社区党组织、社区居委会以及原村级集体资产经营管理机构三套班子，确保社区工作的正常运转。

5、抓好教育培训，努力提高干部和村民素质。一是加快培育复合型干部。要通过多种途径，举办各种培训班，充分利用党员干部现代远程教育网络平台，培育一批既有农村管理经验，又有一定城市管理能力的新型社区干部。二是加快培育新型社区居民。要广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导村民树立与城市化要求相适应的理念，提高农民的民主法制意识、科技文化素质和思想道德素质。三是探索建立失土农民就业培训体系。建立失土农民技能培训机制，分类开展培训，建立服务平台，为失土农民提供各类服务，使失土农民尽快成为适应城市化和工作化发展要求的高素质劳动者。

第二篇：农村治理机制

农村治理机制

村民委员会制度

村民委员会是在国家法律规定的范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格，受镇政府的指导和村党委的直接领导。主要职责是：

—、教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规。

二、向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

三、完成镇政府布置的行政、经济等工作任务。

四、维护村民合法权益和利益，教育引导村民履行公民义务。

五、组织村民发展经济，做好本村生产的服务协调工作，促进村生产建设和市场经济的发展。

六、管理本村集体所有制的土地和其他财产，教育村民爱护公共财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

七、办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安。

八、做好优抚抚恤、救灾救济、殡改火化、五保供养等社会保障工作，开展移风易俗活动。

九、发展文化教育，普及科技知识、促进村与村之间的团结、互助，带领群众开展社会主义精神文明建设。

十、协助上级党委政府及计生部门做好全村的计划生育工作。

龙华村村规民约

为了推进我村民主法治建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的生活环境，促进经济发展，建设文明卫生新农村，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。

1、热爱祖国，热爱中国共产党，热爱集体，学法知法，遵纪守法，同一切违法犯罪行为作斗争。

2、爱护公共财物，不得损坏水利、交通、通讯、供电、供水、生产、休闲场所等公共设施，未经批准，不私自安装用水用电设施，节约用水用电，严禁偷水偷电，发现违规人和事，要积极制止并及时向村委会报告。

3、团结友爱，相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，不打架斗殴，不诽谤他人，不造谣惑众，不拨弄是非，不仗势欺人，建立良好的邻里关系。

4、提倡社会主义精神文明，移风易俗，喜事新办，不铺张浪费，丧事从俭，不搞陈规旧俗，不搞宗族派性，反对家族主义，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。

5、搞好公共卫生和村容整洁，做到人畜分离，垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱流，柴草不乱放，房前屋后不积水，檐沟处处要疏通。

6、依法使用宅基地，服从村镇建房规划，不损害整体规划和四邻利益。

7、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，不准在村附近或田边路旁乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其他作物。

8、自觉养路护路，维护道路畅通，不准在村道、主道边搭建违章建筑、堆放废土、乱石、杂物，不准在路道上乱挖排水沟，不准在路肩上种植作物，侵占路面。

9、计划生育，晚婚晚育，优生优育，男女平等，尊老爱幼。

第三篇：商业银行公司治理机制研究

商业银行公司治理机制研究

一、商业银行公司治理的特征

1.严格的行业管制和监管。资本结构的特殊性和资产交易的非透明性,使银行系统具有内在的脆弱性,同时,由于银行在金融体系中的特殊地位和作用,银行系统危机具有极强的负外部效应。正因为如此,银行业是市场经济中受到最为严格管制的行业之一。现实中,对银行业的管制和监管表现在多个方面:①银行业的市场准入较一般企业更为严格;②在日常的经营过程中,银行业的经营受到内容繁多的管制约束;③银行业的监管程序较其他行业复杂;④银行业的行业监管者众多。

2.资本结构。商业银行所拥有的资本金很少,按照对商业银行实行监管的国际清算银行,以及该机构的核心协议《巴塞尔协议》的规定,银行的资本金充足率达到8%就可以了,其余的运作资本是主要依靠分散的公众储蓄存款来形成的,而每个储户其存款额只占银行存款总额的很小比例。在这种情况下,众多分散的储户没有积极性对国有银行的经营履行市场监督的职责,而且由于缺乏独立的、有信誉的市场中介机构(会计师事务所、律师事务所等),存款人很难得到相对有效的信息,很难对银行的经营状况做出判断,因此也就无法对银行施加控制。

3.资产交易的非透明性。银行资产主要由期限不同的贷款构成。与一般企业产品的市场化交易不同,银行贷款采用的是非市场化的一对一的合同交易方式。针对不同借款对象的信用状况,银行每一笔贷款的交易条件(利率、期限和偿还方式等)均有所不同。因此,银行贷款资产的交易是非标准化的合同交易,在合同期间内,银行贷款难以在二级市场转让,缺乏必要的流动性。

4.市场及竞争程度。与一般公司赖以生存的产品市场不同,商业银行所在的银行业市场由于多种原因很难达到产品市场的规范和公平竞争的要求,自然垄断倾向是银行业基本特征。

5.存款保险制度的负激励。为了保护存款人的利益,同时也为了维护存款人对存款机构的信心,防止因公众挤兑而引发存款机构的流动性危机,商业银行一般均建有存款保险制度。存款保险制度的基本功能是在个别商业银行遭遇风险事故时能保护广大存款人的利益,并尽量减小金融风险的波及范围和破坏力。但从公司治理的角度看,存款保险制度会诱发道德风险,产生两方面的负面效果:

①存款保险制度使银行的股东和经营者有更大的动机去从事更高风险的项目,这种道德风险行为将一个银行的风险转嫁给整个存款保险体系,最终到纳税人身上。

②在没有存款保险制度的条件下,存款人会非常关心存款银行的风险状况和经营效果,因为一旦存款银行倒闭就会给存款人带来直接的经济损失,此时存款人存在监督商业银行管理者和日常经营的激励。在存款保险制度存在情况下,存款人的这种监督激励就不复存在了,因为即使存款银行倒闭,也不会给存款人带来损失。

二、商业银行公司治理机制的选择

林毅夫等学者强调市场机制在公司治理中的决定性作用。他们认为:所谓公司治理结构,是指所有者对一个企业的经营管理和绩效进行监督和控制的一整套安排。公司治理结构中最基本的成分是通过竞争的市场所实现的间接控制或外部治理,而公司的直接控制或内部治理虽然是必要的和重要的,但与一个充分竞争的市场机制相比,只是派生的制度安排,其目的是借助于各种可供利用的制度安排和组织形态,以最大限度地减少信息不对称的可能性,保护所有者利益。

总之,外部治理机制作为一种非正式的制度安排,主要是利用市场机制让经理人员感受到持续的、无处不在的压力和威胁。众多的经济学家强调外部市场环境对公司治理的作用,认为一个竞争性较强的接管市场将给经理人为股东利益而努力工作的动力;产品市场竞争是提高经济效率最有效的手段,在竞争程度较高的产品市场上,公司治理问题将会得到有效的解决;有效竞争的经理人市场将有利于企业经理层激励合同的签订和执行,同时,企业现任经营管理者将随时受到来自于潜在竞争者的竞争压力。但是,外部治理机制发挥作用的前提条件是各种要素市场的充分竞争性。对于具有较强市场竞争环境的企业来说,公司治理的外部治理机制具有较强的作用,可以达到很好的效果。在一个缺乏流动性的市场上,外部治理机制将无法有效发挥作用。

就外部治理机制而言,资产交易的非透明性弱化了产品市场和资本市场上的控制权竞争机制对内部经理层的压力;非市场化的资产交易降低了银行业之间资产产品的竞争性;同时,为克服与借款人之间信息不对称,银行与客户之间建立的长期客户关系本身就成为借贷市场上同业之间竞争的壁垒;由于银行资产缺乏透明性,在银行业的代理权争夺和并购过程中,目标银行的资产定价将比其他行业资产定价更为困难,这将增加并购的不确定性,降低并购的成功概率,并阻止收购者对目标银行的收购;商业银行特殊的资本结构所导致的债权人监督的缺位,也使资本市场的外部治理机制无从发挥;同样地,银行业的行业监管极大地降低了外部要素市场竞争在公司治理中的作用,多数国家的监管部门对银行业投资领域和产品创新的严格规制降低了产品市场的竞争对经理层的压力;严格的行业准入和参股限制、复杂的核准程序提高了银行业的并购成本、降低了并购成功的概率,使接管和并购机制在银行业外部治理中的作用大大降低;另外,各国监管部门对银行业高级管理人员的任职资格也有限制,这在一定程度上会降低经理人市场在银行外部治理中的作用。

三、结论

行业特征对公司治理机制的发挥具有明显的影响,我国商业银行因其特殊的行业特征,其公司治理机制具有明显不同于一般行业企业的特征。有效的商业银行公司治理机制的构建必须遵循银行业的行业特征。外部治理机制构建是商业银行公司治理的重点,这一点对转轨期我国正在实施的银行业改革尤为重要。(编辑/刘佳)

第四篇：农村新社区党建工作总结

健全组织 完善平台 发挥作用

——农村社区党建试点介绍

XXXXX社区是按照“XXXXX”理念高起点规划、高标准建设、高效能管理的新型农民社区。原来的XX个行政村集中安置在X个“苑”，现有居民XXXXX户，XXXX人，其中党员XXX名。XXXXX社区党建工作的难点主要在于，由于集中安置而形成的村居互融状态，使原有的党组织结构发生了变化，“村居过渡”的实际情况，给党组织的正常活动、党员的教育管理、党组织和党员作用的发挥带了混乱。同时，XXXXX社区文明和谐水平的提升，迫切需要加强党建，增强党员群众的凝聚力。如何通过加强社区党建引领提升社区管理服务水平，加快培育新型农民，促成农民向市民转，成为了镇党委始终集中精力、重点破解的难点问题。一年来，镇党委在上级的指导下，以强组织覆盖、提服务效能、优党员形象、育新型农民、建和谐社区为主旨的社区党建工作目标，采取有效措施，以创新组织设置理论关系、以整合资源完善平台、以突出服务发挥作用，社区党建工作取得了一定成效，社区党建水平得到了有效提升。主要做法是：

一、创建组建方式，理顺社区党建关系

XXXXX社区尚处于“村居过渡”的时期，社区党员群众与原行政村仍保持着密切的利益关系，对原行政村仍具有较强的依附感，而“社区是我家，建设靠大家”的自主管理意识还很淡薄。针对这一实际，确定了“村居互动，双向管理，逐步过渡”的党建管理模式。

一是及时组建社区党总支。并以苑为单位下设5个居住小区党支部，对各村入住社区的党员实施双重管理，由镇党委牵头对社区党总支和各原行政村党组织进行明确分工，即由社区党总支 1

和各居住小区党支部负责对入住社区党员以促成作用发挥为主的日常教育管理，由原行政村党组织负责对入住社区党员以保障民主权利为主的根本性管理。

二是建立社区党建联席会议。及时建立双向互动性的党建工作联席会，定期召开会议，分析研究解决问题，共同研究协调解决如何整合村居双方力量，在社区建设管理中凸显党员良好形象、发挥示范带动作用等问题，努力形成村居双向互融的社区共建体系，全力营造村居资源共享、管理共担、服务共联、活动共搞、新风共育、繁荣共创、和谐共促的社区建设大环境。

三是选优配强社区党务工作者。本着选优配强的工作原则，配优配强社区党总支书记，并专门挑选了两名优秀大学毕业生充实到XXXXX社区党建办公室，及时调整了一批社区工作者，从制度建设和人员配备两个方面，努力确保社区党建能够规范有效高质运行。

二、积极整合资源，构建有效服务平台

以完善硬件、健全功能为重点，整合社区现有各类资源，构建有效党员群众服务平台。

一是完善党员活动中心。不断加大社区党员服务平台的硬件投入，充分运用健身基地的体育资源、文化资源、娱乐资源和活动资源高标准建设内部设施齐全、布局合理的党员活动中心，培养党员群众的文体兴趣，激发内在活力，经常开展丰富多彩、健康向上的文体活动，丰富社区群众业余文化生活。目前已建秧歌队、腰鼓队、扇子舞队等5个文艺团队，社区活动蔚然成风，社区党员群众素质得到有效提升。

二是健全党员服务中心。充分整合社区内的公益资源、人力资源、办事机构、服务窗口等建成了服务功能较为完备的党员服务中心，实行“一站式”受理服务；为规范服务程序，提高服务

质量，实行了首问责任制、全程代理制、服务承诺制，设置咨询台，开通服务热线，切实为社区党员群众提供全方位、全天候、全程式的服务，使社区党员服务中心真正成为排忧解难的窗口、联系群众的桥梁、展示才能的舞台、凝聚党员群众的家园。

三是搭建党员教育中心。有效综合区农村教育中心丰富的教学资源，建立了师资、设施良好的党员教育中心，充分利用“社区党员大讲堂”、“现代远程教育”等教育培训阵地，定期对举办各种主题培训班，对社区党员群众进行政治理论、政策法规、文明礼仪、健康保健、以及职业技能等多种培训，努力提高社区党员群众的综合素质。

三、紧扣社区需要，发挥促进和谐作用

围绕服务社区党员群众切实需要和促进文明社区创建重点，创新有效载体，激发党员群众的参与热情，充分发挥好社区党组织和党员的作用。

一是完善社区党员责任区活动。通过实施党员建区设岗定责，明确小区绿化养护、环境美化、公共设施维护等党员责任内容，并以苑为基础，以幢为单位，分清党员的地域责任范围，努力形成社区党建网格化管理服务体系。

二是建立社区志愿服务组织。积极构建了以“一会六站十岗”为主要内容的社区志愿服务组织体系，成立社区志愿者协会，下设六个站，分别为致富信息传递站，公益事业服务站、环境卫生服务站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站，并根据六站服务内容和社区建设需要推出了诸如花草树木好园丁、婚育新风好鼓手、小区楼道好管家等十大公益岗位，社区党员群众根据自身特长和兴趣爱好分别认领公益岗位，从而形成社区党组织通过志愿者组织来强化服务、志愿者组织依靠党组织参与服务的有序循环。

三是积极开展“创优争先”活动。广泛开展党建示范工程，明确“党员中心户”、“先锋楼”、“文明楼”、“十星级文明户”等评比条件，逐步营造入眼入耳入心的浓厚党建氛围，在社区党员群众中努力形成联手联心合力共建文明和谐家园的共识；四是组建社区服务联盟。致力于打造与民便利的15分钟社区生活服务圈，社区党组织通过采取组建服务联盟，吸收服务加盟单位等做法，将与社区群众生活息息相关的就学、就医、就业、商贸等服务体系统筹在15分钟生活服务圈中，社区党组织为民惠民、真情服务的理念深入人心。

四是积极开展结对共建活动。社区党组织积极组织开展牵手共建活动，整合社会各方力量共同创建文明社区，牵手城市社区、驻区单位、部队和学校，目前XXXXX社区已与XXX社区、XXX西中学等建立了共建共享关系，有效借鉴与借助共建单位的有益经验和优质资源，形成共建合力，不断提升XXXXX社区党建工作水平。

第五篇：农村新社区建设工作总结

农村新社区建设工作总结

xx村地处平湖曹桥街道南部，南临海盐县，2000年由原xx、斜桥、送行三个村合并而成。我村现有村民小组18个，1073户，人口4064人；村域总面积4.65平方公里，耕地面积4588亩，实有劳动力2401人；现有企业26家，企业职工人数467人。U2C大众秀才

推进农村新社区建设是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措，也是推进社会主义新农村建设的一项重要任务。我们根据《浙江省民政厅关于开展农村新社区建设试点工作的通知》和市委、市政府《关于统筹城乡发展推进新农村建设的意见》、《行政村中心社区建设实施意见》的精神。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉”为宗旨，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统一思想，完善规划，加大投入，健全机制，不断提高农村新社区建设水平，促进全市城乡经济社会和谐发展。U2C大众秀才

1、加大基础设施建设力度。在上级的支持下我们下大力气开展交通道路、农田水利等基础设施建设，极大的改善了我村的生产生活条件。今年以来我村投入192.8万余元的通组水泥路工程将于11月底全线竣工，届时，我村18个组全部通上了水泥路。我村先后投入137.82万元全部完成全村范围内11座农桥、危桥改造任务；先后投入资金52.8万元改造自来水管网，入户率达到97.8%。结合“双整治”“万里清水河道”清理工作，对全村凡是船只通行、排水灌溉引水有困难的河道进行了全面疏浚，共疏浚河道11.6公里，其中今年疏浚1.12公里，河道护岸0.6公里，清理河道1.62公里，改善了水环境质量。开展农田排灌设

施等建设，近年来翻建机埠10座，改造水泵7只，提高了防洪抗旱能力，改善了农业生产条件。U2C大众秀才

2、在杭州超越设计院与市建设局的帮助下，我村于2005年编制了村庄规划，并在今年由街道办事处报送平湖市规划与建设局获得了规划批文。根据村庄建设规划，2006年3月启动了大桥新村建设工程，整个新村共安排农房217户，目前已竣工入住203户，就此大桥新村已经成为全市最大的农村中心社区。目前各级对该新村总共投入的资金达1700万余元，新村内道路、水电、通讯、绿化等基础设施一次性到位，道路总长度达到4680余米。今年，又投资34.3万元，在新村内安装了国内最先进的生活污水处理系统，其日处理能力达到200吨。整个大桥新村的景观布置、绿化设计完全符合平湖农村习惯，具有明显的江南水乡特色。可以自豪的讲：我们大桥新村将是我市新农村中心社区建设的样板和方向。U2C大众秀才

3、加大文化设施硬件建设力度。我们深刻认识到农村文化加大文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的载体。本着立足实际、量力而行的原则，在今年村部新建过程中，我们结合文化特色村创建工作中，在村部和新村中新建了一批文体设施，室外体育场地1350㎡，其中标准篮球场一块，室外乒乓台3只，室外健身器材10套；室内文体活动中心403㎡，其中阅览室105㎡，共有图书3100册，报刊杂志13种，培训用电脑2台，教育培训用大小会议室2个共253㎡，室内乒乓室45㎡，为广大农民提供了必要的文体活动场所。我们还多次通过送戏下乡、放映露天电影等方式来丰富村民的精神文化生活。U2C大众秀才

4、在民主决策上我们主要做到及时召开好党员会议和村民代表会议两个层次会议，每月10日定期召开党员大会，每年召开2次村民代表会议。每年村定的各项村务工作和村公益事业，先在村党员大会上听取意见、征求建议后，在村民代表会议进行通过。所以，这几年来我村开展的每件村务、公益事业等都能顺利进行。U2C大众秀才

（1）、扎实有序的开展民主管理。实行民主管理，我们首先坚持贯彻好村民会议和村民代表会议制度，因为这两个会议是实现基层村民主管理的基石。同时经村民会议和村民代表大会讨论，在符合国家法律法规和政策的前提下，制定和完善了村民自治制度和章程：健全财务管理制度，规范货币资金、财产物资、票据等管理；完善了村民民主理财制度，集体财务收支严格按程序审批，对经济支付1000元以上的，由班子会议或支委同意后支付，村民民主理财小组履行职责到位；落实计划生育村民自治制度共同遵守。实行依法治村和村民自治。U2C大众秀才

（2）、切实有效的开展好民主监督。为管好用好集体资产，每年我们都接受街道的财务审计，积极按照街道的要求规范支出管理、规范应收款项管理、限额使用公务接待费，2005年在公务接待费上我们共节支3149元。为强化对村干部的管理，促进村干部工作效能的提高，进一步密切干群关系，我村还实行了村干部工作特邀监督员制度，由村民代表会议邀请4名公道正派，敢于说话，在群众中有威信的老党员或老干部担任监督员，我村召开的会议或开展重要活动，一般邀请监督员参加，村主要领导经常保持与监督员的联系。另外我们每年对村干部至少进行一次民主评议，对民主评议我们不走过场，严把评议程序和质量，民主评议的结果也是村干部年终考核分数的一个重要组成部分。U2C大众秀才

5、以社区服务中心平台，积极开展便民服务，我们在12月16日成立了xx村社区服务站，我们村组建了志愿服务队员，有电工1名，泥工1名，党员志愿者11名，青年志愿者8名。9634

5社区服务站的成立，完善了我村创建的一卡五制度（一张联系卡，五个制度，代办制、承诺制、包组联户制、访谈制、听证会制度）使便民服务方面更全面，我们从成立到现在已经接到农户电话达到23次，主要集中在电和农技这二个方面。U2C大众秀才做到了及时到位，我们在成立服务站后在12月24日召开第一次志愿者会议，要求志愿者以服务为重点，以环境整治为目标，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求。我们还积极同街道团支部、团市委联合举行为村民看病活动，义诊数达到63人。在我们接到电话23次中能及时联系志愿者和电工，农技员使他们最短时间内解决反映问题。在运转1个月时间内村民反映良好。U2C大众秀才

同时在为民服务上，我村在2001年就组建了村蘑菇营销联合体，改单家独户打游击为集团军营销，仅此一项改变当年蘑菇产业就壮大了一倍。近几年来我们扶持蘑菇产业的措施一直不断，比如采用联户担保的方法为菇农资金紧张解燃眉之急，挨家挨户做工作帮助“帅丰”产业园实现土地流转，使蘑菇产业的发展走上了产业化、品牌化、精品化的路子，2005年“帅丰”产业园的两种蘑菇产品还获得了省级绿色农产品认证和省级无公害农产品基地认证。U2C大众秀才

我们社区服务站刚成立，在有些方面还做的不够。具体有以下几个方面：U2C大众秀才

1、农电界线没有明确划分。U2C大众秀才

2、农技方面缺乏志愿者。U2C大众秀才

3、服务方面同部门规定有待解决。U2C大众秀才

总之，通过一个月的时间，我们感觉到这是联系村民的桥梁，是创造和谐社会的一个平台，只要我们努力，一定把服务站做得更好。U2C大众秀才