第一篇：巡视组“下沉一级”,令谁胆战心惊？
沈小平
日前，中央第二轮巡视工作动员部署会召开。中纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山发表重要讲话。在谈到不断探索创新、运用机动灵活的巡视工作方法时，王岐山指出，要坚持到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，使巡视工作不断深入，提高针对性和实效性。（10月23日新华网）
坚持“下沉一级”了解情况，是党的十八大后中央对巡视工作作出的重大改进决策之一。在今年第一轮巡视工作中，中央明确要求，巡视工作要关口前移，“下沉一级”了解干部情况。已经结束的第一轮巡视工作实践证明，许多有价值的线索正是“下沉一级”发现的。“下沉一级”找问题，效果十分明显，适应了党风廉政建设和反腐败斗争形势的需要，体现了党要管党、从严治党的要求，赢得了党心民心。
一深入就具体，不深入难具体。“下沉一级”了解情况，等于扩大了巡视工作的信息“扇面”。信息渠道的扩大将为巡视组装上更为聪敏的“耳”和“目”。群众的眼睛是雪亮的，也是干部德能优劣最有力的评判者。只有让“钦差”更接地气，注意深入基层，直接听取干部群众的意见和反映，多种渠道发现问题，才能获得很多“老虎”和“苍蝇”的线索，也才能让有问题的人打消侥幸心理，让腐败分子无立足之地，对腐败问题和不正之风形成极大的震慑。
有一幅楹联，叫“政声人去后，民意闲谈中”。意思是说，在任时听到的评判，往往水分大，可信度低，因为人家怕你，或有求于你，自然是好话多多，溢美不胜。如果卸任后，离开了领导岗位或调往它地，还能听到人们的赞誉，那才是最难能可贵的，也是干部政声的真实含金量。因此，了解现职领导干部情况，到其曾经工作过特别是担任过“一把手”的地区和部门进行延伸考察，由于少受或不受干扰，更容易听到人去后的“政声”，体察到闲谈时的“民意”，更容易全面、客观、准确地发现干部的问题和不足。
当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们相信，作为加强党内监督重要形式的巡视工作，只要进一步总结“下沉一级”、“明察”和“暗访”有效结合等成功经验，深化对巡视工作规律的认识，联系实际创新方式方法，广泛深入地联系群众，拓宽发现问题的渠道和途径，不断增强发现问题的能力和水平，就一定能在党的反腐倡廉建设中发挥更大的作用，真正成为反腐利器。
文章来源：榆林人事考试网（yulin.offcn.com）
第二篇：2014国家公务员考试时政新闻：巡视组“下沉一级”,令谁胆战心惊？
给人改变未来的力量
2014国家公务员考试时政新闻：巡视组“下沉一级”，令谁胆
战心惊？
沈小平
日前，中央第二轮巡视工作动员部署会召开。中纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山发表重要讲话。在谈到不断探索创新、运用机动灵活的巡视工作方法时，王岐山指出，要坚持到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，使巡视工作不断深入，提高针对性和实效性。（10月23日新华网）
坚持“下沉一级”了解情况，是党的十八大后中央对巡视工作作出的重大改进决策之一。在今年第一轮巡视工作中，中央明确要求，巡视工作要关口前移，“下沉一级”了解干部情况。已经结束的第一轮巡视工作实践证明，许多有价值的线索正是“下沉一级”发现的。“下沉一级”找问题，效果十分明显，适应了党风廉政建设和反腐败斗争形势的需要，体现了党要管党、从严治党的要求，赢得了党心民心。
一深入就具体，不深入难具体。“下沉一级”了解情况，等于扩大了巡视工作的信息“扇面”。信息渠道的扩大将为巡视组装上更为聪敏的“耳”和“目”。群众的眼睛是雪亮的，也是干部德能优劣最有力的评判者。只有让“钦差”更接地气，注意深入基层，直接听取干部群众的意见和反映，多种渠道发现问题，才能获得很多“老虎”和“苍蝇”的线索，也才能让有问题的人打消侥幸心理，让腐败分子无立足之地，对腐败问题和不正之风形成极大的震慑。
有一幅楹联，叫“政声人去后，民意闲谈中”。意思是说，在任时听到的评判，往往水分大，可信度低，因为人家怕你，或有求于你，自然是好话多多，溢美不胜。如果卸任后，离开了领导岗位或调往它地，还能听到人们的赞誉，那才是最难能可贵的，也是干部政声的真实含金量。因此，了解现职领导干部情况，到其曾经工作过特别是担任过“一把手”的地区和部门进行延伸考察，由于少受或不受干扰，更容易听到人去后的“政声”，体察到闲谈时的“民意”，更容易全面、客观、准确地发现干部的问题和不足。
当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们相信，作为加强党内监督重要形式的巡视工作，只要进一步总结“下沉一级”、“明察”和“暗访”有效结合等成功经验，深化对巡视工作规律的认识，联系实际创新方式方法，广泛深入地联系群众，拓宽发现问题的渠道和途径，不断增强发现问题的能力和水平，就一定能在党的反腐倡廉建设中发挥
给人改变未来的力量
更大的作用，真正成为反腐利器。
文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）
第三篇：中央巡视组何以让贪官胆战心惊
中央巡视组何以让贪官胆战心惊？
严查党内腐败、监督八项规定落实、严格用人制度、抽查领导干部报告个人有关事项……找“老虎”抓“苍蝇”的中央巡视组正式一亮相，并陆续高调进驻中央部委及省市展开巡视，立即引来举国振奋，所到之处百姓欢欣鼓舞，贪官胆战心惊。中央巡视组如此“威力四射”，权力到底有多大？
其一，手握“尚方宝剑”。巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。总书记指出，当前反腐败斗争形势极为严峻复杂，要求中央巡视组认真履职，落实监督责任，敢于碰硬。由此可见，作为中央“千里眼”的巡视组握有以习近平同志为核心的党中央授予、全党和人民赋予的“尚方宝剑”，上找“老虎”、下抓“苍蝇”，“财神小鬼”一齐打，剑到之处，所向无敌。有人比喻，巡视组的“尚方宝剑”就像包青天“降龙、伏虎、斩犬”的三把铡刀，党和人民授予，“谁敢不服”！当然令贪官提心吊胆，坐卧不宁了！
其二，中纪委“掌门”挂帅。中央巡视工作领导小组组长由王岐山担任。也就是说，中纪委“掌门”亲自挂帅。王岐山铁面无私，刚直不阿，有反贪“铁腕”之誉。他提出的反腐先治标、后治本的指导思想，适应当前反腐现实。治标，清除腐败分子，净化官场环境，扫清治标障碍，符合反腐规律，人民群众大加赞赏。巡视工作领导小组甫一组成，王岐山就强调，巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。可以相见，王岐山挂帅巡视，定会不负众望！
其三，巡视工作重点明确。巡视工作有四个重点：一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是要在贯彻落实八项规定方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。这四个重点，既是腐败的突出表现，又是人民群众的呼场。抓信这四个重点，就抓住了反腐败的“牛鼻子”，这四个问题解决了，其他问题就迎刃而解。并且还避免了巡视组成为筐，有的没的往里装，眉毛胡子一把抓。
其四，“剑”指省部级官员。巡视组虽然既找“老虎”又抓“苍蝇”，但指导思想明确，工作重点突出，其巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例（试行）》规定，中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视；对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。治党先治官，正人先正己，治下先治上；抓下梁先正上梁，以上风带动下风。符合治党规律，符合党政官员队伍实际，符合人心民意！
其五，巡视工作战绩辉煌。汉武帝时期刺史制度的建立，是中国古代巡视制度正式形成的标志。中国共产党的巡视工作1996年开始启动、2003年开始运作。巡视制度正式运行10年来，陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、黄瑶等高级领导干部严重违纪违法案件，部分线索就是中央巡视组在巡视工作中发现的。中央巡视组运作十年，可谓战绩辉煌，许多高官被“巡”于马下，称巡视是党中央的“千里眼”，可谓名副其实，又怎不令贪官污吏闻风丧胆！
第四篇：《谁爱孩子,孩子就爱谁》演讲稿 恩施市实验小学刘令
谁爱孩子，孩子就爱谁
恩施市实验小学 刘令
尊敬的各位领导：
大家好！今天我演讲的题目是《谁爱孩子，孩子就爱谁》。从踏上讲台的那天，我就决心做个学生喜欢的老师。可我真正上了课，当了班主任之后，才发现那是一件很难做的事情。班上调皮的学生太多了，一天把我搞的是晕头转向，不知道如何下手。这时又听说“课内比较学，课外访万家”，因为我是外地的，对于这个自然很陌生。真的是雪上加霜，烦死人了。可还是的服从上级命令，先要弄清楚这是什么活动。于是就问了问同事，课内比较学要上公开课，课外访万家就是要家访，尽量每个学生家里都要去。其实在我们那里有家访这个说法，但是从来没有试验过，后来好像说不允许了，怕家长认为老师是想从他那里得点什么好处。所以我从来就没有尝试过家访到底是什么？
家访是向家长告状，是让学生难堪吗？是教师教育不了孩子由家长解决吗？太多的问题涌入我的脑海。可我又有一点想法，那就是：我从来都没有想要存心的去告状，让学生受皮肉之苦，只是想通过孩子在校情况的真正反映，让家长能更好地配合老师教育孩子而已，所以我觉得，我们对家长说真话不能说是“告状”。是要与家长、学生在家庭这个特殊的环境中真心交流和沟通。因为这样的话，更有利于对后进生的转化。美国心理学家查丝雷尔说：“称赞对鼓励人类灵魂而言，就像阳光一样，没有它就无法成长开花。”家访的目的是关心、爱护、转化、教育学生，而不是因教师管教不了才去向家长“告状”，因为这无异于给家长送去一根“棍子”，所以很多学生一听说要去他家里，他就一副愁眉苦脸的样子，想我又犯什么错误了呢？教师要向家长告状。这样就会让学生对老师反感。
我班有个男孩，个子不高，瘦瘦的，有点沉默寡言，总是用自己那双明亮的眼睛，悄悄的注视着周围的一切，教了他三个月了，从来没叫过老师好，也很少举手回答问题。下课后，他总是一个人静静的在一边玩，其实看得出来他很想跟同学们玩，可同学们一般都不会要他玩。为什么呢？成绩差、习惯不好、不讲卫生、调皮捣蛋，基本上是所有的缺点他都有了。作业也经常不完成，说他两句又要哭，还喜欢耍脾气，不吃饭，也不理人。老师说什么都没有用，真的是看见他就头疼。接他的人也基本上是一天一换，没有固定的人。
就这样，我也去他家“告状”了。他家离学校很远，家里人也不少，跟他姑姑、姑父住在一起的，当然还有爸爸妈妈。家里那么多人怎么还照顾不了一个6岁的孩子呢？原来妈妈是做酒店管理工作的，开学没有多久，就去外地培训了，孩子自然而然的就交给爸爸了。可爸爸太年轻，哪有那份闲心管孩子呀，一天只知道跟他的朋友玩。一般都是姑姑在家里看着孩子的，姑姑也有一个上幼儿园的儿子，当然是自己的儿子重要嘛！即使他有什么想法也不会讲出来，他感觉在同学、老师、家长的眼里他都是一个学习不好的孩子，只有妈妈相信他，可妈妈不在身边啊。所以他的习惯就自然很差了，学习没有家长的辅导也不会做。他看到我去之后，脸色一下就变了，我想他是害怕吧，害怕爸爸的鞭子。从他的眼神我看得出来，他似乎想对我说：“老师，我再也不犯错了，上课一定认真听讲，您不要跟爸爸告状可以吗？”想到这里，我好像觉得自己犯错了，不该来。在跟爸爸交谈中我没有说出太多他的缺点，而是鼓励。听见这些，他深深吸了口气，好像他所担心的事情没有发生，也很感激我。经过半个小时的交流，我知道他家里的情况后，也发现自己做的不好，没有了解情况就完全否定一个孩子，这不是扼杀了一个童真的心灵吗？
通过这一次的家访，让我的心灵得到了震撼。家庭的环境对一个小小的孩子来说是多么的重要，父母这种轻率和不附责任对孩子造成了多么大的伤害。回想起在跟他爸爸交流时的目光，我决定在以后的日子里尽量引导他走出自我，与他成为朋友，学习上多给予一些帮助。
高尔基曾说过：“谁爱孩子，孩子就爱谁。”只有爱孩子，他才可以教育孩子。爱，是通往成功教育的桥梁，也是一条基本的教育原则。与家长的及时沟通，与家长之间的一次次短短的接触，一个个小小的故事，可以使我们更加的了解孩子，使我们更加恰当的教育好孩子，使我们用期待和发展的眼光看待他们，使我们有敏锐的观察力，善于捕捉、发现学生身上的闪光之处，使他们在表扬中体验到成功的快乐,增强自尊心和自信心，在避短中看到自己的未来与希望,感受到老师的信任和期待,而这一次感受,甚至能改变孩子的一生„„
第五篇：土地一级开发“退出令”出台,城投公司面临历史性机遇（本站推荐）
土地一级开发“退出令”出台，城投公司面临历史性机遇
魏春明/城市投融资部
（2011年3月底前，土地储备机构必须与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩；各地国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事土地一级开发；城投公司如何把握此“退出令”之良机，合理高效的运作土地资源，实现跨越式发展。）
【正文】（字数：3126）
2010年9月中，国土资源部一纸土地一级开发的“退出令”落至各地土地整理储备中心。该文件提出，要对土地市场进行专项整治，并明确了主要任务及时间表——在2011年3月底前，土地储备机构必须与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩；各地国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事土地一级开发。
国土资源系统将开展土地与矿业权交易市场、整纪纠风两个专项整治以及深化国土资源管理制度改革专项行动。通知表示，“两整治一改革”的目标将细化为开展土地和矿业权交易市场专项整治、开展整纪纠风专项整治、深化国土资源管理制度改革、加强统筹协调和监督检查等4个方面共19项任务。
通知明确，2010年以内要完成风险点排查和自查自纠并进行总结、分析、报告，完成对现有审批事项的梳理并制定土地和矿业权审批制度改革实施方案，制定土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法，研究制定国土资源领域违规违法案件公开通报和挂牌督办实施办法、国土资源行政处罚办法等。
一、解读国土资源部的主要目的
一是提高土地一级市场开发的效率；二是为了国土资源领域腐败问题的治理。原来地方政府在做土地一级开发拆迁时，主要通过谈判，而现在交给企业去做，由政府一家开发转变为多个主体。众多的开发企业参与竞争，土地整理速度应该会有所提高。北京市土地整理储备中心的介绍为“受市国土房管局委托，负责土地整理、征收、收购、收回、置换、储备、组织土地一级开发和承办土地交易市场等工作”。
土地储备机构负责储备土地的一级市场开发，在招拍挂必须以净地出让之后，基本成为惯例。按照国土资源部、财政部和央行在2007年联合印发的《土地储备管理办法》规定，土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。其中，《办法》第18条明确，“土地储备机构应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。”
事实上，各地方的土地一级开发基本都是由土地储备机构负责，或直接开发，或组织企业开发。
二、政府运作模式的类型分析
所谓政府运作模式，是指完全由政府建立的土地储备中心或国有控股的企业进行土地一级开发。总体划分为三种类型：
第一种是由土地储备机构直接负责土地一级开发。例如安徽省合肥市的土地储备中心就负责前期的拆迁安置、配套设施建设等工作。
第二种是由承担土地储备职责的国有企业或者专门承担土地一级开发职责的国有企业负责一级开发。这类企业多是由土地储备中心和其他机构联合投资成立。例如武汉市土地整理储备中心和武汉市国有投资有限公司在2005年共同出资成立的武汉市都市产业投资发展有限公司，其主要职责就是负责都市产业发展范围内的土地开发整理工作。
第三种是由土地储备机构和国有企业联合负责一级开发。例如上海市的储备土地的整理，一般由上海市土地储备中心和上海市地产集团联合完成。一般先由土地储备中心针对储备地块的拆迁和被拆迁人进行协调，达成一致后，由地产集团具体负责拆迁和后期的基础设施建设。在不涉及拆迁问题时，在土地储备中心与被储备地块的使用权人达成补偿协议后，直接由地产集团负责土地的整理和一级开发。
政府运作模式的好处在于，可以保证土地开发为熟地后的土地增值收益完全为政府所得，增加土地储备的收益，同时这种模式在土地出让之前，没有因土地一级开发公司的存在而引发的种种矛盾。但是，这种模式的缺点在于，在土地一级开发过程中有巨大的资金需求，而单一的政府主体不擅于使用和筹集社会资金，会产生比较大的融资压力。一旦土地市场遇冷，地方政府与银行将承担极大的风险。
这一次，国土部要求在2011年3月底之前土地储备机构必须与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩，并要求国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事一级开发。针对的主要就是政府直接运作的模式，特别是前两种。
“一方面可以降低风险，另一方面也要避免土地储备中心利用土地一级开发进行盈利，毕竟它们还是事业单位的性质。”一位国土系统内部人士说。另外，土地储备机构作为国家事业单位，与土地一级开发“脱钩”，也避免了政府部门在土地拆迁中直接面对民众。
三、政府主导与市场化运作
然而，由于土地综合属性中的“公共性”一面，政府完全退出土地一级开发也不可能。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，国土管理部门退出直接的土地一级开发是必要的，但是土地的储备整理依然需要政府主导。
现代公司认为，“政府开发与政府组织开发，是两个不同的概念”。
事实上，现有的土地一级开发已经有市场化的运作模式，即政府通过招投标的方式从多家企业中择优进行土地一级开发。
以北京为例，《北京市土地储备和一级开发暂行办法》第4条规定，土地储备开发坚持以政府主导、市场化运作的原则，可以由土地储备机构承担或通过招标方式选择有相应资质等级的房地产企业承担。北京在抓住土地收储和供应的两端之后，将处于中间环节的一级开发放到市场上，即制定好规划以后，由政府土地储备机构和开发企业共同来具体实施一级开发，形成政府主导、市场运作、企业参与、市区县联手的土地储备开发模式。
具体的操作方法是：由土地整理储备中心作为授信对象向银行争取授信，银行向其发放贷款，然后再将贷款用于拆迁补偿。之后，再委托开发企业整理土地进行一级开发，土地整理完毕后，根据区域规划和经济发展的需要确定每块土地的用途，通过市场公开出让。
政府全权出资，政府和开发企业之间是一种发包和承包的关系。
由于是政府出资，因此储备土地出让后的所得收益全部归政府所有，投资风险也由政府承担，企业只需要按照要求完成规定的任务，不承担投资风险，也只能获得略低于行业平均水平的利润。按照北京市的规定，一级开发商挣得的管理费用不高于土地储备开发成本的2%，利润率不高于招标底价中土地储备开发预计总成本的8%。
现代公司认为，市场化的运作方式，可以通过竞争有效地降低一级开发的成本，提高一级开发的效率，同时还能在土地储备前期吸纳企业资金，减轻政府的资金压力。
中央政府调控房价的决心很大，而地方政府保地价的态度也很明确。退出一级开发，让地方政府脱开直接利益，这样它们只是监督者而不是参与者，在管理时决策定位好把握一些。
四、城投公司跨越式发展机遇
对许多地方政府而言，从土地一级开发市场退出，难言轻松。地方政府将土地资源开发作为“第二财政”还款来源的功能发挥将受到多重束缚，同时土地市场、房地产业正面临着深度调整，土地市场化运作的难度大大增加。对依靠政府政策，靠土地转化偿还债务的政府投融资平台运作将产生重大影响。目前，一些先知先觉的城投公司已经很好的利用此良机，争取到了地方政府土地一级开发的开发权，获得了更多的土地资源。城投公司通过土地的滚动开发，将资金越滚越大，达到了将资产做实，最终实现将公司做大做强的目的。
城投公司运作土地一级开发有着诸多优势，但如何将自身优势充分发挥，理清土地一级开发的运作思路，选择最适合的土地开发融资模式，规避市场及政策性的风险，争取当地政府的大力支持，都是城投公司正面临解决的问题。
中国现代集团研究土地一级开发的专家在与一些城投公司的交流中，已为多家城投公司解决了土地一级开发业务中遇到的各类问题，并在实践中总结土地开发经验，为城投公司量身定做土地一级开发运作方案，充分发挥城投自身优势，把握土地市场深度调整的机遇，重新进行结构调整和产业布局，为城投公司在土地一级开发方面向政府争取更多的政策支持和发展空间。
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