水利建设与现代农业

第一篇：水利建设与现代农业

水利建设与现代农业

1．.阅读下列材料，回答有关问题。材料一

近年来频繁发生的水旱灾害严重影响社会生产和人民生活，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱。《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，具有很强的公益性、基础性、战略性，加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。并提出了水利建设的基本原则：坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导和改革创新。材料二

某省省委、省政府认真落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，强调要发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重，建立水利投资稳定增长机制,形成政府社会协同治水兴水的合力。结合上述材料回答下列问题：

（1）运用经济学相关知识分析加强水利建设为什么要坚持政府主导？

答案：①水利建设的公益性、基础性、战略性决定了加强水利改革和发展，合理配置水资源，既要发挥市场作用，也要加强国家宏观调控，坚持政府主导，充分发挥社会主义市场经济条件下国家集中力量办大事的优势。

②财政在优化资源配置、促进经济发展等方面发挥着重要的作用。坚持政府为主导，将水利作为公共财政投入的重点领域，有利于保障水利发展资金，引导社会各方面加大对水利的投入，维护国家安全和利益。

③农业是国民经济的基础，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。水利建设需要坚持政府主导，加大政府投入，完善农田水利等基础设施的建设。

（2）简要说明该省省委、省政府认真贯彻中共中央、国务院相关决定的政治学依据。

答案：①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家和社会生活实行政治领导。②政府是人民利益的执行者和捍卫者，要认真履行社会公共服务职能和经济职能。因此要加强公益性的水利设施建设。③民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是国家机构组织和活动的一项基本原则。该省省委、省政府在中央统一领导下，发挥积极性、主动性，坚持了民主集中制的原则。④我国是单一制的社会主义国家，中央与地方的关系是领导与被领导的关系，地方要自觉接受中央的统一领导，贯彻和执行中央的方针政策。（3）分析搞好水利建设要坚持“民生优先、统筹兼顾、改革创新”所包含的哲学思想。答案：①人民群众是实践的主体，是历史的创造者。搞好水利建设要坚持民生优先，要把维护人民群众的利益放在第一位。（若考生答坚持正确价值取向，群众利益高于一切也可得分。）②主次矛盾相互联系，互相制约，想问题、办事情既要善于抓住主要矛盾，又不忽视次要矛 盾，坚持统筹兼顾。搞好水利建设，是现代农业建设不可或缺的首要条件。（若用整体与部分辩证关系原理回答，亦可酌情给分）③事物是变化发展的，要培养创新精神，在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性，促进水利建设的改革与发展。

2．材料一： 加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。针对我国当前的实际情况，2011年中央一号文件指出，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。注重科学治水．依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

依据材料，说明中央一号文件关注水利体现的唯物辩证法思想。

答案：①事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。经济发展与水利建设存在着联系，水利建设为经济发展提供水利支撑保障作用。②整体和部分之间存在联系，在一定条件下，关键部分的性能会对事物整体的性能状态起决定作用。薄弱环节的存在会影响到整个水利事业的发展，所以要突出薄弱环节建设③主要矛盾在事物发展中处于支配地位，起着决定作用，要求想问题、办事情要善于把握重点。农田水利是农村基础设施建设的主要矛盾，所以要作为重点来抓。④矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。针对农业的薄弱环节和特殊地位和作用，加快水利发展有利于走出一条中国特色的水利现代化道路。

材料二 2011年2月12日山东省委、省政府认真贯彻落实中央一号文件精神，及时以省委一号文件制定出台了实施意见，迅速在全省上下兴起了学习宣传和贯彻落实中央一号文件精神的热潮。

运用经济生活知识，结合中央一号文件精神，请你就“如何走出一条中国特色水利现代化道路”提出你的建议。

答案：①深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展；创新水利科学发展体制机制。②加强国家宏观调空，注重引导社会科学用水；统筹水利改革发展，完善水利扶持政策，突出加强薄弱环节，大力发展民生用水。③积极研发农田水利建设先进技术，依靠科技进步，提升水利建设发展水平。④公民要增强水资源保护意识，树立科学消费观念。

3．我国是农业大国，水利是农业的命脉。水资源紧缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁决定了我国农业对水利基础设施有很强的依赖性。材料一

明朝的丘濬说：“北方地经霜雪，不甚惧旱，惟水潦之是惧，十岁之间，旱者十一二，而潦恒至六七也。”在我国古代，许多农村都修有龙王庙，祈盼龙王“少生水患”。一般说来，人们是先想到如何适应水旱灾害，等到人的能力有了进一步提高，于是再想法把它利用到农业生产上面来，这就是兴修水利了。材料二

中国政府一贯重视水利事业的发展，采取了一系列政策和措施，不断加强和改善农业基础设施，为提高农业综合生产能力和农民增收创造条件。由于历史欠账问题，大部分农田水 利设施年久失修，中国现有的18.3亿亩耕地中，尚有9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”，已建成的8.67亿亩灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。兴修农田水利设施是一个长期的过程，只有所有的配套措施完全到位之后，才能发挥整体的效能，消除或者减缓旱情的影响，要想完善水利设施，国家必须持之以恒地进行投入建设。

（1）结合材料并运用经济生活有关知识，分析我国加强农田水利设施建设对农业发展的重要作用。

答案：我国是农业大国，水利是农业的命脉。通过增加水利设施投入，有利于增强农业对抗自然灾害的能力，提高农业综合生产能力，为农民增收创造条件；有利于节约水资源，转变农业发展方式；有利于保护农业生产、巩固农业基础地位。

（2）结合上述材料，试分析我国自古及今对水利与农业关系的认识过程体现了哪些哲学道理？

答案：从修龙王庙、适应自然到改造自然的转变，体现了人类从服从自然到顺应自然再到利用自然的唯物论观点。从水利设施的抗自然灾害功能到综合功能的转变，以及对修建水利设施的配套措施与整体功能的认识，体现了联系地、发展地、全面地看问题的辩证法思想。对水利与农业的关系的认识过程是一个实践与认识相互影响、不断发展的认识过程。（3）运用政治生活相关知识，说明我国政府应该如何发展水利事业推动农村经济的发展。答案：我国政府的宗旨是为人民服务，其基本原则是对人民负责，政府具有发展水利设施的职责。政府通过履行经济职能加大水利资金投入，兴建水利与供水工程，推动农业生产能力的提高。通过履行社会公共服务职能，加强对生态环境的保护，推行节水措施，提高农民生活水平。

第二篇：土壤改良与现代农业

土壤改良与现代农业

农业是一个文化兴盛的关键，也是人民身心健康所依赖。只要土壤生命能得到滋养，植物生命自然得以滋长，人类与动物才能进一步获得滋育，植物依赖周遭环境中的养分而成长，并发挥它们应有的功能。植物在环境条件的限制下，经过物竞天择，逐渐地演变进化而生存下来。大多数植物新陈代谢过程都极为类似。这些共同的新陈代谢过程，得仰赖以下四种滋养万物的环境资源。

空气：它是水、碳、氮与其它元素的来源。

岩石：多种矿物质来自岩石，诸如玄武岩、花岗岩和其它地质要素。所有的稳定元素都存在其中。矿物质在新陈代谢的过程里，扮演主要的角色。

日光：可提供能量作为开启生命的原动力。

土壤：能将残枝败叶消化分解后，再吸收。用更新的能量来孕育新生命。这种更新腐朽生命的过程，需仰赖土壤的活力。

以上四种资源适量均衡的供给，使植物的生命力得以充分的发挥。而这些大自然的资源，如果能够以最天然原始的形式来供应植物的话，将有助于土壤吸收残枝败叶与岩石的能力，若能更进一步充分有效的利用太阳能以及空气中的各种元素，植物的成长就必定能持续而且稳定。

那么怎么才能培养出好的土壤，首先得给予它所需要的养分，即使土壤硬如水泥，仍然有希望将它们转化成沃土。土壤的主要成分有赖矿物质、微生物、日光和空气。

我们要以最简单的方式来了解大自然，耕种与栽培也要尽量简化。作为农夫或园丁的责任，也不过就是种出好的蔬果。全世界堆肥的组成，不外乎空气，而所有的空气又都大同小异。大多数岩石成分都相类似，我们所需要知道的也不过如此！真正需要下功夫的是如何确保土壤生命能得到滋养，植物生命自然得以滋长，人类与动物才能进一步获得滋育，甚至于土壤里的微生物也将受益。

在刚开始开辟土地时，如果土壤贫瘠，不妨施用金宝贝微生物菌肥。金宝贝微生物菌肥含有一些有益微生物，这些有益的微生物施到土壤中后，能产生各种不同作用。例如：以固氮细菌为主的微生物肥料能通过细菌的活动，固定空气中的氮元素，供作物生长时吸收利用—即“固氮”作用；以解磷细菌为主的微生物肥料则通过细菌的活动，分解土壤中部分不能被作物吸收的磷元素，使磷从土壤中分解出来，供作物生长时吸收利用—即“解磷”作用；以解钾细菌为主的微生物肥料主要作用是：通过细菌的活动，分解土壤中部分不能被作物吸收的钾元素，使钾从土壤中分解出来，供作物生长时吸收利用—即“解钾”作用。同时，微生物在土壤中的生活、活动，可产生很多代谢产物或分泌物，这些分泌物对作物的生长有刺激作用。总的来讲，微生物菌肥的作用就是细菌的固定、分解、分泌作用，影响到土壤中的营养养分的变化。土壤中营养养分变化了，生长在土壤中的作物的生长情况当然也要变化。所以，微生物的作用是“作用”于土壤中、“反应”在作物上。

第三篇：《水利建设与管理》

征 稿 启 事

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第四篇：发展现代农业与农业现代化

南京广播电视大学

“一村一名大学生计划”试点

《现代农业新技术》论文

题目：发展现代农业与农业现代化

姓名：

学号：

年级：

专业： 农业经济管理

指导老师：

成绩：

教 学 点：南京广播电视大学日期： 二○○八年五月二十八日

发展现代农业与农业现代化

摘要：中国最大的问题是农业问题，实现农业现代化是我国农业发展的目标，是我国农业发展的基本方向。我们要把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，从而实现农业现代化。

关键词：农村；农民；现代农业；农业现代化

中国最大的问题是农业问题，中国现代化的实现，最难的是农业的现代化。实现农业现代化是我国农业发展的目标，是我国农业发展的基本方向。把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学管理方法来管理农业。从而实现农业现代化。

党的十六大报告就曾指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”2007年中央1号文件指出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。温家宝同志在十届五次人大会上所做的《政府工作报告》中再次强调：要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。发展现代农业，意味着给农业注入更多的现代理念和方式，将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。

什么是现代农业？简而言之，现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态，具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代先进水平的农业。与传统农业相比，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。它具有四大特点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。

现代农业的发展过程就是传统农业和不发达农业转变到现代发达农业的过程。现代农业的基本特征具体表现在五个方面：一是现代化的农业技术装备和较高的投入水平和产出水平；二是高效能的农业产前、产中、产后服务部门的支撑和效益相对较高的非农产业需求的支撑，并采用现代营销方式提高农产品商品率；三是现代化的农业技术水平如生物技术、化学技术等，有一定科学文化素质和经营管理才能的农业劳动者，农民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式城乡一体化；四是农民组织结构的改善与优化，尤其是

通过农业产业化，形成较高的农产品加工增值率；五是有良好的农业资源生态环境并有较高的资源转化率。

加快建设现代农业具有重大意义：第一，加快建设现代农业是落实科学发展观的具体体现。发展现代农业，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。通过建设现代农业，促进农业增长方式转变，优化农业农村经济结构，集约使用农业资源，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展。

第二，加快建设现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。推进社会主义新农村建设，要坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。要通过加快建设现代农业，促进生产发展，增加农民收入，改善生态环境，为新农村建设奠定坚实的产业基础。

第三，加快建设现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径。实现粮食稳定发展和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。只有加快建设现代农业，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。

第四，加快建设现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。我国农业发展面临资源与市场双重制约，资源短缺的矛盾越来越突出，国内外市场竞争的压力越来越大。加快现代农业建设，推进农业科技进步和创新，大力发展循环农业和农村循环经济，将进一步提高资源利用效率，提高农业发展质量和效益，促进农业可持续发展。

经过多年的发展积累，我国农业的内在基础正逐渐强化。目前，农业科技进步率已达到48%，农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强。已具备了加快发展现代农业的条件。那么，建设现代农业的目标和任务是什么呢？我们认为，建设现代农业的目标应该是要经过坚持不懈的努力，使农业基础设施和生产条件得到明显改善，农业科技创新和推广应用能力明显加强，土地产出率和农业劳动生产率明显提高，产业发展水平和市场竞争能力明显提升，生态功能和可持续发展能力明显增强。建设现代农业的任务主要是抓住薄弱环节，突出重点，采取综合措施，整体推进。要加强农业基础设施建设，广泛应用农业机械，推广资源节约型农业技术，提高农业抵御灾害的能力和生产效率；要增强农业科技自主创新能力，提高农业科技应用水平，强化科技对农业发展的支撑作用；要开发农业多种功能，健全农业产业体系，推进农业结构不断升级优化；要将农业产业化经营贯穿于现代农业建设全过程，提高农业生产的组织化、规模化和标准化水平；要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业发展提供强大的人才智力支持；要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理念，转变发展观念，创新发展模式。

积极发展现代农业，是一项长期而艰巨的任务，将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。因此，必须从实际出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，确保现代农业建设稳步健康推进。

农业现代化这个主题是一个包括多方面的运动过程。这个过程在不同发展阶段上有不同的要求。长期以来，世界各国都在积极探索适合本国的农业现代化理论及发展模式。新

中国成立后不久，我国就提出了农业现代化的目标，并把农业现代化概括为“四化”，即农业机械化、水利化、化学化、电气化。20世纪70年代末，又以科学化、集约化、社会化和商品化代替了原来的“四化”，用现代科技、现代装备、现代管理来概括农业现代化的内涵，同时还把生产区域化、专业化以及农村工业化、小城镇建设等内容同农业现代化紧密联系在一起。这说明我国农业现代化建设的内涵是不断完善的。

那么，到底什么是农业现代化呢？农业现代化是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程，同时也是指农业要达到的现代水平，是一个相对的、动态的历史概念。它与现代农业是两个完全不同的概念。就“现代化”一词的本意而言是指使某一事物达到当时世界的先进水平。因此，农业的现代化当指使农业发展达到最近的国际水平。然而事物总是不断地发展和变化，“现代化”的内容不可能一成不变。因此，仅就概念而言，“现代化”所指十分宽泛，它在时间上没有确定的外延，空间上也无确定的内涵，所以“现代化”不是严格的科学范畴，也不是什么理论性的概念。农业现代化就是把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学管理方法来管理农业。农业现代化是一个世界性、综合性、历史性的概念。衡量一个国家是否实现了农业现代化，不能把本国已经达到的技术、经济水平同本国过去的情况相比，而应该同当时在经济上和技术上已达到世界先进水平的国家比。只有在经济上、技术上赶上、接近或超过当时先进国家的水平，才算实现了和基本实现了现代化。人们根据生产力的发展水平、从历史的角度，把农业划分为原始农业、传统农业和现代农业三个发展形态。农业现代化则是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程，同时也是指农业要达到的现代水平程度。

农业现代化，是我国四个现代化发展目标之一，对于发展农村经济，提高农业生产效率，促进增收，其重大意义不言而喻。从目前世界农业发展的大趋势和社会环境来看，中国的农业现代化，至少应具备以下六个方面的基本特征：

生产过程机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业。

生产技术科学化，其涵义是指把先进的科学技术广泛应用于农业，从而收到提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食用安全的效果。

增长方式集约化，是指摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，在化 肥、农药、灌溉等方面的投入边际效益递减，外延扩大生产余地变小的情况下，把增产的基点转到挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。

经营循环市场化，就是指投入—产出—消费的经营循环都要在市场上得以实现。生产组织社会化，它意味着农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，以达到扬长避短，优势互补，提高劳动生产率的目的。

劳动者智能化，在这里是指从事农业生产或经营的人，一定要具备现代化水平的文化知识和技能水平。总的来说，实现农业现代化是在人的主观能动作用下得以实现的。离开人，现代化是不复存在的。农业现代化意味着提高农业劳动生产率，而提高农业劳动生产

率不能只是使用现代物质投入，不能“见物不见人”，必须认识到使用现代物质投入品的只能是具有现代技能的农民。

各国农业现代化的道路虽然不尽相同，前进的速度也有差异，但它们都希望到达同一个目的地；受各种因素的影响，奋斗与成功，预想与结果会有一定的距离，但这不妨碍人们朝共同的方向努力。什么是农业现代化的目标？这应当包括三个方面，即发达的农业、富庶的农村和良好的环境。

（1）发达的农业就是要努力提高农业生产力，将目前低产低效的农业建设成高产高效的农业，使社会对农产品的需要能够得到充分的满足，从而为整个国家经济的现代化奠定稳固的基础。

（2）富庶的农村就是要改变农村的落后面貌，稳步提高农民的收入，缩小城乡之间、工农之间的物质生活与精神生活方面的差距。

（3）良好的环境就是要在实现农业现代化的过程中避免对自然资源掠夺式的开发经营，注意保护和改善生态环境，为农业的稳定发展、资源的持续利用创造良好的条件，为人民工作与生活创造美好的环境。

总而言之，农业的现代化应当建立在经济上可行、生态上适应、社会可持续的基础之上，利用最先进的科学技术从广度和深度来改进和协调农业生态、技术与经济这三个系统，使之在和谐中发展，在互动中前进。

没有农业的现代化，就谈不上全面建设小康社会，也就没有中国整个社会的现代化，因此，我们必须重视并加快发展我国的现代农业，才能促进我国农业现代化的建设。

参考文献：

（1）宣杏云、王春法等：《西方国家农业现代化的透视》，上海远东出版社，1998年

（2）康芸、李晓鸣：《试论农业现代化的内涵和政策选择》，《中国农村经济》，2000年9期。

（3）丁长清、慈鸿飞：《国农业现代化之路》，北京：商务印书馆，2000年版。

（4）江泽民：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》北京：人民

第五篇：水利建设与新农村同行

水利建设与新农村同行

——关于以水利建设推动新农村建设的调研报告

自天心镇党委开展百名干部“一线服务联心惠民，送政策送温暖送服务”活动以来，我们大坋村“三送”活动工作组迅速响应号召，5名干部深入农村，进驻到农户家中，与群众同吃同住同劳动。在活动走访群众过程中，发现目前农村群众对农村农田水利建设有着迫切的需求，而且经过实地查看，目前大坋村的4条水渠建成时间最短都长达15年，存在年久失修和无人管护的情况。大坋村工作组通过召开户长会、调研问卷等形式，详细了解了农村水利当前存在的问题以及基层政府和农民最迫切需要解决的问题，认真总结和梳理农村水利工作在促进农村基础建设和社会主义新农村建设工作中的成效与做法，讨论在新形势下农村水利建设的思路与对策。

一、大份村基本情况

大坋村位于天心镇东北部，距离圩镇7公里左右，340省道穿村而过，大坋村由大坋和万田两处自然村合并而成，有人口2412人。大坋村是天心镇农田大村之一，万田片就因此而得名，大坋村居民以种植水稻和脐橙两种产业为主。

二、大份村水利建设与新农村建设的现状 ㈠新农村建设基本情况

自05年开展社会主义新农村建设以来，大坋村仅建成新农村点一处，即新开圩建设点，位于340省道边，涉及农户31户。目前群众均有迫切开展新农村建设的需求。

㈡水利设施及农田水利建设情况

1、农田灌渠：村内有灌渠4处，建成时间均超过15年，其中万田灌区总长约2.18公里，可控灌溉面积超过1100亩；腰力下灌区长约1.4公里，可控灌溉面积超过600亩；其余两处均因为年久失修且无人管理，已基本处于堵塞荒废状态。

2、小型水库及塘坝：境内共有小水库1座，塘坝3座。

3、人畜饮水工程：全村目前没有人畜饮水工程，自来水建设网络尚未铺设至大坋村。

㈢水利建设与新农村建设相结合

1、水利建设为建设社会主义新农村奠定了基础。一是水利的发展，保障了农业生产的发展，二是水利的发展，提高了农民生活水平和生活质量，达到生活宽裕有着积极的推进作用。比如农村饮水安全工程建设，通过工程的实施，使农民用上了卫生、方便的饮用水，带动了环境卫生和个人卫生条件的改善，提高了农民生活质量。三是水利的发展，改善了农村生态环境。通过水土保持、农村饮水安全、山塘建设、渠道整治等工程实施，改善了农村的生态环境，提高了村民的卫生清洁意识和环境保护意识。

2、水利建设促进了社会主义新农村建设进程。水利建设是新农村建设的一个重要基础设施工程，天心镇政府通过对小型农田水利工程建设实行“以奖代补”政策，让大坋村的农民形成了“自觉修山塘，主动清塘坝”的良好意识，进而带动了群众参与到社会主义新农村建设的积极。在大坋村开展新农村建设已经成为大坋村民最为迫切的愿望之一，这也成为水利服务于新农村建

设的工作重点和切入点。

三、大坋村新农村建设和农田水利建设存在的问题及原因 目前，大坋村的新农村建设和农田水利建设从当前天心真抗涝抗灾的需要和农业经济发展的形势需要来看，还存在很多问题和不足，已经成为制约该村农民生产生活进一步发展的一个关键因素。

㈠新农村基础建设滞后。

1、大坋村的各项社会事业的发展相对天心镇近几年来的发展而言较为滞后，总体上的产业发展、水利设施、医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各社会事业发展水平普遍不高，全村仅有一个农村卫生站位于腰力下组（大坋片），万田居民就医条件非常有限，农民生一场大病要前往大一点的医疗机构,农民因病返贫现象较为常见。科技文化投入不足，相比较其他村建成农家书屋的情况下，大坋村完全没有文化活动的相应图书，更缺乏多种形式的文化活动和体育活动。

2、随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是自主创新发展意识不强；二是群众发家致富本领不高，缺乏强有力的带动示范力量；三是村级级集体经济相对薄弱；四是村民外出打工过多，导致在家人员多为老人和儿童，农村建设缺乏劳动力；五是村民对新农村建设的概念不明确，仅仅认为新农村建设是单纯的粉墙铺地。

㈡农田水利建设存在的问题。

１、从当前该村水利工程现状来看，水利设施落后，功能退

化。一是工程年久失修，功能退化。目前该村的水利设施均已运行了15年左右，经多年运行，工程多处出现了老化；此外，全村四条农田水渠灌溉工程也有不同程度的损毁，等等。由于水利工程没有及时进行维修，致使该村农田水利设施没能充分发挥出应有的效益；二是节水技术推广滞后。如喷灌、滴灌、渠道防渗、管道灌溉等先进灌溉技术控制面积很小，造成水资源浪费严重。三是防洪排涝标准较低。大坋村由于经历过06年洪灾、08年洪灾等多次洪水冲击，土质防洪堤已经出现了老化、堤段欠高、堤身单薄和闸坝漏水等问题；特别是厅下背组（万田片）由于两个砖厂长期在山上挖土造砖，直接导致水土流失严重，每逢汛期，混合着大量泥土的水流不断侵袭，排灌渠道已经严重淤塞。

2、大量的外出务工人员导致该村水利工程建设面临新的问题。一直以来，天心镇主要农田水利工程建设，主要依靠县级以上财政、上级单位工程项目、以工代赈项目和受益群众投工投劳。一是随着大量的农民外出务工，村内可用的劳动力已经严重不足，即使有上级单位和天心镇政府的帮助支持，也无法正常地开展建设工作；二是自实行“四议两公开”农村工作法以来，农村各类大事均必须由村民代表大会决议，但是由于村内外出务工人员较多，导致召开村民代表大会相对困难，在外群众难以联系，导致建设项目从而一拖再拖，到最后无人问津。

3、天心镇的水利工程存在重建设而轻管理的现象。当前天心镇大部分水利工程在管理方面还是沿用着过去落后的管理体制，由集体建设集体管理，这当中存在着诸多问题，突出表现在责、权、利不明确，理论上说水利工程是“人人有份”，实际上

“人人无责”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面。

㈢农村水利建设没有很好地为社会主义新农村建设服务。当前农村水利与新农村建设工作没有很好地结合在一起，存在较大的工作衔接上的困难。一是选点建设与全面铺开的矛盾。天心镇有15个村（居），2010年仅有11个新农村建设点，其中有四个建设点均位于五龙村，水利建设点与新农村建设点的不均衡，直接导致了一些原安排在相对贫困落后地方的资金向新农村建设示范点集中，而没有新农村建设点的村，如大坋村则相对难以享受到这些资金，进而造成跟其他经济条件好、基础设施建设相对较好的自然村存在发展差距，更直接影响到村与村之间的平衡发展。二是农村饮水安全工程与新农村建设选点的矛盾。农村饮水不安全地区主要天心镇东部和东北部，这两个方向均为山区和边缘地区，大坋村距离天心镇圩镇约7公里，大部分村民小组临近的水源或多或少都存在一定的问题，而大坋村几年来只有在340省道旁边开展一次新农村建设，且由于距离圩镇过远，自来水工程完全没有接入大坋片区。虽然根据上级规划，大坋村早已列入农村饮水安全规划，但是新农村建设中一般都是采用“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的新模式，主要选择在交通方便，住房集中，临近水源的地方，如果贸然进行小规模工程建设或者不引用新农村建设资金将自来水网络接入大坋片区，将直接影响到工程效益和管理，还会造成水价过高，加重大坋群众生产生活的负担，这样的工程必将难以维持运行。

四、解决对策

㈠水利服务于新农村建设的工作对策

1、加大农村安全饮水项目建设力度。以提高农村饮水保障程度为着力点，不断延伸新农村建设辐射区域，通过农村饮水安全工程的建设，带动受益大坋群众主动自觉地改善村容环境和树立文明乡风。

2、坚持以消除山洪安全隐患为抓手。一是坚持做好水头村竹西迳水库的安全隐患监控，加强大坋村山塘、水库除险加固工程建设，保障好群众的生产、生活安全；二是提高大坋溪流防洪建设和地质灾害防御能力，对大坋村域范围内所有堵塞渠道进行清理疏通。

3、结合水头和深溪小流域水土保持项目建设。以改善水头、深溪小流域范围内水土流失情况为契机，结合社会主义新农村建设中提出的“生产发展、村容整洁”要求，在大坋村内大力开展生态清洁型小流域建设。

4、延伸南坑—五龙种粮大户灌渠建设工程项目。2010年天心镇将建成总投资额高达480万元的南坑—五龙种粮大户灌渠，经过县农业局、水利局和县设计院等专家反复实地验证，建成南坑—五龙种粮大户灌渠480万元绰绰有余，完全有可能将该灌渠延伸至大坋村万田片。届时，随着该灌渠的延伸建设，其他的配套设施（如防洪堤和道路）也必将随之延伸，会大大改善万田片的农村基础设施。

5、积极推进农民用水户协会的组建和“以水养水”工作方法。在目前的基础上，组建2－3个农户用水协会，通过天心镇“以水养水”工作方法，积极引导大坋村建立水利工程管理良性

机制和农村水利服务组织体系，让大坋群众在水利建设和水利设施管理上能够实行民主决策、自主建设、自我管理的良好机制，为农田水利基本建设的顺利开展提供有力的群众基础。

五、做好水利建设与新农村建设结合工作的几点建议 ㈠新农村建设选点要科学选择、点面结合和整体推进。新农村建设是一项系统工程，在下一步的新农村建设工作当中应以点带面、重在面上，要达到新农村建设20个字的目标，要尽早地拿出新农村建设的整体规划来，避免出现农村新的发展不平衡。水利工作要根据水利的流域特性、区域特性，在积极服务于新农村建设试点的前提下，同时注重面上新农村建设的开展，按照国家有关项目投资和建设要求，推动整个面上水利建设。即要符合国家关于农村水利建设的政策要求，又要更好地服务于新农村建设。

㈡突出宣传、建立水利建设和新农村建设新机制。在新农村建设工作中要重点带入国家五部委关于建设农田水利建设新机制的意见和三部委关于加强农民用水协会建设的意见的宣传，并提高执行力度；结合大坋村的实际情况，努力推动农村小水利项目产权制度改革和农民用水户协会的组建，行之有效地建设里一套水利工程良性投入、运行和管理体制。

㈢提升对水利建设的重视，加大政府投入和社会力量参与的力度。

在新农村建设的过程中，省级应加大水利投入，承担一些基层政府无法解决的问题，解决做一些群众一家一户解决不了的事情。同时，针对大坋村水利工程老化失修严重、农民承受能力有

限的情况，重点做好宣传工作，提升政府和群众对水利建设的重视程度，尽可能地加大政府资金的投入，不断引导社会各界的力量对水利建设的赞助。

㈣组建稳定的水利设置管理队伍和服务体系。

水利工作涉及面广，任务繁杂，仅仅依靠政府水管站三个工作人员，完全不能对村内水利设施进行全面的管理和服务，有必要在村内组织一直建立人员稳定、热心水利服务的农村水利服务组织体系，引导农民用水协会成员主动参与到水利项目的建设和管理过程中；同时，县、镇两级政府可适当地拨出一定的资金对管理人员进行一定的资金补助，以提高大坋村群众对水利建设的积极性。

执笔人： 刘 阔 2011年1月26日