苏桥工作通讯2012第一期[5篇范文]

第一篇：苏桥工作通讯2012第一期

苏桥通讯

第1期

苏桥乡党政办公室 2012年3月30日

◆目录

1、苏桥乡第十六届人民代表大会第二次会议胜利召开

2、苏桥乡召开2011年度村级目标管理考核表彰大会

3、苏桥乡形式多样开展庆“三八”妇女节活动

4、苏桥乡南溪小学开展“学雷锋，卫生大清扫”活动

5、苏桥乡财税工作迎来首季“开门红”

6、苏桥乡召开理论务虚会

7、苏桥乡启动“森林防火周”活动

苏桥乡第十六届人民代表大会第二次会议胜利召开

3月5日，苏桥乡第十六届人民代表大会第二次会议在一片喜庆的爆竹声和雄壮的国歌声中胜利开幕。

大会严格按照会议规定的议程进行。会上,乡人民政府乡长孙敏同志作了《政府工作报告》，乡财政所长徐金发同志作了《关于苏桥乡2011年财政预算执行情况及2012年财政预算（草案）的报告》，乡

会议最后，乡党委书记作了重要讲话，书记对乡人代会的胜利召开表示热烈的祝贺，对苏桥乡过去一年的工作成绩予以充分肯定并对苏桥今后的目标任务以及发展思路进行了展望，同时对与会代表在今后如何发挥好党委政府与群众的连心桥作用提出了具体的要求，对代表今后在苏桥各项工作中发挥作用提出了殷切希望，代表们听后，纷纷表示深受启发，倍感鼓舞。

苏桥乡召开2011年度村级目标管理考核表彰大会

3月6日下午，苏桥乡2011年度村级目标考核表彰大会在乡文化站三楼会议室隆重举行。各村党支部书记、各村委会主任、乡直各单位主要负责人、全体乡干部共50多人参加了会议。

会议由乡纪检书记汤锋主持，会上，汤书记宣读了乡党委、乡政府《关于2011年度村级目标考核结果的通报》。

会议对获得2011年度村级目标管理综合考核第一名的苏桥村、第二名的吴林村、第三名的垱下村和获得民政工作先进单位的林川村、新农合工作先进单位的烧桥村、土管工作先进单位的苏桥村、计生工作先进单位的杨芳村、党建工作先进单位的合田村、综合治理先进单位的坂民村、三农工作先进单位的夹罗村、民兵工作先进单位的垱下村及3名先进个人进行了通报表彰，并颁发了奖牌、奖金。

会议最后，乡党委书记作了总结讲话。他说，今天的会议既是表

起走访了贫困女童和贫困老人，将饱含政府关怀的文具或慰问金送到他们手中。

讲文明，树新风，从小事做起，从我做起

——苏桥乡南溪小学开展“学雷锋，卫生大清扫”活动

3月13日下午，苏桥乡南溪小学的学生们纷纷走上街头，拿着扫帚、水桶、抹布等清扫工具，开展街道卫生大扫除活动，用实际行动诠释了“学雷锋，讲文明，树新风，从小事做起，从我做起”。

在乡凤凰城大道上到处都可以看见学生们的忙碌的身影，他们在老师的带领下，三个一群，五个一伙，热情高涨，认真打扫，对“白色垃圾”进行了彻底清除，不放过任何卫生死角。学生们告诉记者：“今天是学校开展‘学雷锋，卫生大清扫’的日子，同学们都很积极，各自从家里带来清扫工具，帮助打扫乡街道的卫生，为自己的家乡清洁做贡献。我们今后要继续发扬‘雷锋精神’，从小就树立‘学雷锋，讲文明，树新风，从小事做起，从我做起’的思想”。

苏桥乡财税工作迎来首季“开门红”

3月16日，苏桥乡财税工作传来喜讯，数据显示，截至当天，该乡完成财政总收入880万元，与去年同期相比同比增收861.1万元，和控制性规划；③要争取多元投入，加快建设步伐。就如何做大做强苏桥板鸭产业，大家一致认为：①要大力规范板鸭生产环节；②加大宣传力度，要统一品牌，统一销售，让苏桥板鸭能在各个卖场内挂牌销售。对于葡萄产业，大家一致认为：①要改进葡萄产品的包装、储存方式，延长葡萄产品的保鲜期；②要积极引进葡萄酒生产企业，将一部分葡萄用于酿制酒品，提高葡萄的附加值；③要大力拓宽葡萄产品的销售渠道，让葡萄种植户打消顾虑，实现产有所销，进而不断提高周边百姓种植葡萄的积极性。就养殖业发展与水资源保护问题，大家一致认为：①万年河、水库是群众重要的水源，一定要保护好；②原则上不再过审批新的养猪项目；③养殖业要人放天养，不能投放任何合成饲料、人畜粪便、化肥药物等。就集中整治影响发展环境的干部作风突出问题时，大家一致认为：①全体干部工作时间内要在岗在职，在外办事时要请假；②工作时间内不能从事娱乐活动，发现一个要处理一个；③要提高工作效率，坚持杜绝门难进，脸难看，办事拖拉的现象。

苏桥乡启动“森林防火周”活动

连日来，气温逐渐回升，农民春耕生产也陆续开始，加之“清明节”将至，森林防火工作进入关键时期。为切实做好森林防火工作，3月31日，苏桥乡森林防火指挥部及时召开乡“森林防火周”动员会议，全体乡干部及各村负责人100余人参加会议，会议决定从4月1日起组织开展为期七天的森林防火宣传活动。活动以“防森林火灾，保平安清明”为主题，以防火宣传教育和野外火源管控为重点，确保全乡森林资源和人民群众生命财产安全。

会上，乡党委书记就如何做好当前森林防火工作时指出：一是要提高思想认识，加强组织领导。各村要切实抓好森林防火宣传教育工作。各包村领导要亲自部署，认真组织，努力形成各司其职、各负其责、上下联动、密切配合的工作格局，把森林防火宣传的各项要求落到实处。二是要加大宣传力度。各重要地段和进山路口要设臵固定防

第二篇：苏桥镇中心小学卫生安全工作自查报告

苏桥镇中心小学卫生安全工作自查报告 为认真贯彻执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》，进一步推动我校预防和控制学生传染病、常见病和多发病的发生，努力创建一个管理有序、防控有力、服务优质、校风良好的文明安全校园，根据上级有关文件精神，我校对卫生安全工作进行了自查整改。现将自查情况总结如下。

一、领导重视，舆论宣传到位。

学校成立了由王运普校长任组长的卫生安全工作领导小组，负责相关制度的制定，对执行情况进行检查督促。学校充分利用班主任会议、班会、升旗仪式等向老师和学生讲解有关卫生和安全工作的相关规定，提高广大师生的防范意识。牢固树立“健康安全第一，责任重于泰山”的指导思想，健全管理网络和管理机构，制定领导小组的工作职责，明确分工与要求，使时时处处讲安全成为全体师生的共识。

二、组织严密，检查细致认真。

学校组织有关人员对卫生和安全工作进行了全面细致的检查。主要针对学校公共场所、教室、厕所的卫生情况，学生饮用水的卫生、传染病的防治设施进行了检查。

在检查中发现教室通风情况良好，教师饮用水有专门的老师负责这项工作。学校制定了学生传染病防治应急预案。在检查中也发现了存在的问题，如个别教室的电源插座松动、学校安全保卫存在一定隐患等。

三、明确责任，整改措施有力。

（一）培养学生讲卫生的良好习惯，并注意平时的养成教育。我们的教育分为两部分，一部分是固定的广播宣传，它包括健康课和品德课，另一部分是结合少先队活动、德育教育开展“懂礼貌，讲卫生”的专题活动等等。另外，在管理上加强卫生质量监控、评比，我们把重点放在保洁上，培养学习的卫生习惯。例如设了红领巾监督岗，观察监督每天的情况，并通过评比反映每班的表现。科任教师配合班主任共同教育学生，增强爱清洁、讲卫生的意识，加强自我保健，促进学生的身体健康。

（二）做好食品卫生安全。

学校不允许学生购买食用不符合卫生标准的三无食品，杜绝因食品卫生造成的安全事故。

（三）注意交通安全的隐患。

校门口道路的危险地带，强调上学、放学时注意小心行走，做到：左右看，靠右边走，不能乱跑。尤其是低年级同学要特别小心。离家较远的学生要求家长接送，原则上不允许学生骑自行车上学。

（四）加强安全保卫，做好学校防盗工作。

学校加强了安全保卫工作的措施，对报警系统进行了检查维修，保证正常运行。加强与村里的联系，共同做好学校的保卫工作。

通过这次自查，我们发现了学校安全卫生工作中存在的问题，并进行了相应整改，消除了存在的隐患。今后我们将继续加强领导，严格按照制定的措施做好学校的安全卫生工作，为广大师生创造一个良好的学习生活的环境。

苏桥镇中心小学

2014年3月20日

第三篇：2011年苏桥镇工作总结

2011年苏桥镇扎实开展

“消积案、化矛盾、强基础、优秩序”工作总结

根据市、县关于信访稳定工作的要求和部署，苏桥镇采取一系列措施，切实开展好、宣传好、落实好“消积案、化矛盾、强基础、优秩序”活动，确保该镇信访稳定工作取得实效。

一、领导重视，精心组织

镇党委、政府十分重视此次活动，集中活动在镇党委、政府的统一领导下进行。为确保活动顺利开展，我镇成立了集中活动领导小组，全面负责活动的组织开展，组长由镇党委副书记姜银海担任，副组长由尚集产业集聚区副主任刘喜红担任。领导小组下设办公室，办公室主任由信访办主任胡小宝担任，具体负责活动开展期间的日常工作。并要求各行政村、社区居委会和镇直各单位高度重视，全力配合。

二、健全制度，增强活力

坚持“谁主管、谁负责”、“政府组织、分级负责、部门协调、科学化解”的原则，我镇深入落实各项制度，明确了各级各部门和人员职责，形成了和谐共建、齐抓共管的工作合力，有效促进了活动的开展。

一、领导干部责任制。建立接访责任制，坚持每天一名领导班子值班接访；发生异常群体上访和突发性事件，领导干部要亲自到场协调疏导处置工作。

二、职能部门责任制。各职能部门应切实承担职能范围内的各类信访事项的办理责任；经常了解其职能范围内的不稳定因素，发现情况及时调处；群众反映问题涉及的部门，要严格配合有关单位做好工作；对限期解决的信访事项，要落实责任人，争取在有效时间内解决，并做好答复工作。

三、各村（居）委会责任制。各村（居）委会要健全接访制度，发现情况及时做好工作；主要干部要经常研究信访工作，亲自调解信访事宜，并做好群体初访工作；对本单位不稳定因素每月排查一次，并报镇信访办，发现群体上访，及时报镇有关部门；凡发生群体越级上访到镇以上部门，主要干部及时到场并且做好疏导处置工作。

四、监督和督办制度。完善信访工作目标管理考核体系、每月信访列席制度和综合协调制度，凡重大信访事项要及时协调，及时调处；由综治、司法、信访、监察人员参与的监督小组对每月上访案件应办、未办、难办、拖办的进行检查督办；不断加强责任制考核，对因工作失职或因对信访事项不负责任导致矛盾激化、重复信访、越级信访的，必须按规定追究责任，严肃处理；要把对信访工作责任制追究执行情况的监督和考核，纳入到各级党政组织的工作范围，纳入到保持共产党员先进性教育活动的重要内容；进一步落实和完善处理信访事项督办汇报工作，加大对各类信访事项的督办力度，严格把好查办质量关，努力做到督有声、行必果，确保各项工作得到有效落实。

三、定期督导，确保实效

该镇通过“三注重”加大督办信访案件工作力度，强化信访案件管理。一是注重领导督办。对重要信访案件和复杂的信访问题，通过领导包案，加强督办。二是注重督办影响社会和谐的问题。从群众反映的问题中筛选重要线索，督促相关责任人认真解决和查处。三是注重解决群众反映强烈的问题。对征地拆迁及其它设计群众切身利益的问题，严格按照政策规定和程序，通过督办和协调等方式解决。

经过努力，我镇积案化解工作取得可喜成效。今后，我镇要以此次活动为契机，进一步做好信访稳定工作。

一要在深化认识上下工夫。做好信访工作是巩固党的执政地位，密切联系实际的需要；是改善镇党委、政府工作，提高工作水平的需要；是维护社会稳定，营造华新和谐社会发展环境的需要。二要在强化责任上下工夫。关键是要落实责任制。要坚持属地管理、分级负责原则；要坚持谁主管、谁负责原则；要坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；要坚持强化首访责任制原则。三要在健全机制上下工夫。要健全矛盾发现机制，矛盾分析、排查、调处机制，重大信访综合协调机制，信访督查机制和信访责任追究机制。四要在形成合力上下工夫。镇党委、政府要定期听取信访工作，并将此项工作纳入联村领导工作内容；要将信访工作同促进基层基础工作相结合，同促进机关建设相结合，同促进依法行政相结合；要发挥好领导干部的带头作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、职能部门和信访机构的协调督办作用等。

以党的十七大精神和胡锦涛总书记在建党九十周年大会上的重要讲话为指导，我镇紧紧围绕“案结事了、息诉罢访、群众满意”目标，贯彻落实信访工作党委政府责任制，着力解决群众反映的合理诉求，切实维护群众合法权益。用实际行动维护全镇社会大局稳定，为全镇经济社会持续、快速、健康发展营造良好的社会环境。

苏桥镇综治工作中心 二O一一年九月

第四篇：八年级工作通讯

八年级工作通讯

昨天第八节本年级组织了待优生数学考试。全体学生认真作答，监考教师认真监考。但也存在一些问题。

一、有些考生不知道自己的座位号，这说明班主任没能告诉清楚所有考生。

二、考生考完试后在考场没乱丢、乱动现象（说明我们的监考教师要求到位），但到一楼后将废纸都丢在一楼楼道及科技楼门口。今天考英语，希望班主任、及监考教师严格要求。年级组及学校也要针对这一问题严抓管理。

八年级组教导处

2011年11月7日

八年级工作通讯

昨天第八节本年级组织了待优生数学考试。全体学生认真作答，监考教师认真监考。但也存在一些问题。

一、有些考生不知道自己的座位号，这说明班主任没能告诉清楚所有考生。

二、考生考完试后在考场没乱丢、乱动现象（说明我们的监考教师要求到位），但到一楼后将废纸都丢在一楼楼道及科技楼门口。今天考英语，希望班主任、及监考教师严格要求。年级组及学校也要针对这一问题严抓管理。

八年级组教导处

2011年11月7日

八年级工作通讯

昨天第八节本年级组织了待优生数学考试。全体学生认真作答，监考教师认真监考。但也存在一些问题。

一、有些考生不知道自己的座位号，这说明班主任没能告诉清楚所有考生。

二、考生考完试后在考场没乱丢、乱动现象（说明我们的监考教师要求到位），但到一楼后将废纸都丢在一楼楼道及科技楼门口。今天考英语，希望班主任、及监考教师严格要求。年级组及学校也要针对这一问题严抓管理。

八年级组教导处

2011年11月7日

第五篇：工作通讯

公文名：社区矫正工作通讯第2期（总第17期）作者：天津市社区矫正工作领导小组办公室 密级：无

签发时间：2012年2月7日 公文内容：

河西籍社区矫正人员李某首获减刑

河西区社区矫正工作办公室为贯彻落实宽严相济的刑事政策，进一步促进社区矫正人员的转化工作，调动辖区社区矫正人员改 造的积极性和自觉性，根据社区矫正人员李某在接受社区矫正期 间的突出表现，经研究决定提出对李某的减刑建议,并会同公安机 关，协调相关部门做了大量的前期准备工作，启动了对李某的减 刑程序。近日，市第二中级人民法院下达了刑事裁定书，裁定河 西区社区矫正人员李某减去有期徒刑6个月，缩短缓刑考验期6个 月。这是河西区近几年来，社区矫正人员首次在社区矫正期内获 得减刑。

社区矫正人员李某，曾因犯走私普通货物罪，被判处有期徒 刑三年，缓刑五年，自2009年7月起接受社区矫正。在矫正期间，李某遵守法律、法规和社区矫正管理规定，定期汇报自己的思想 和行为表现，积极参加公益劳动，真心悔悟，认真接受教育矫正。李某十分热心公益事业。2010年,我市遇到50年不遇的大雪,天气 特别寒冷,当李某得知静海县双塘镇养老院的老人们急需棉被时, 及时向老人院捐款16.8万元，解决了老人们的实际困难,此举得到 了当地政府的好评,养老院200多名老人还联名给李某写了一封感 谢信。李某还向河西区慈善协会捐款1万元，为青海玉树地震灾区 捐款2000元。在一次参加社区治安巡逻的过程中，李某还协助公 安机关破获一起盗窃案件，获得“河西区见义勇为先进个人”称 号。

李某在收到减刑裁定书后激动地表示，感谢社区矫正组织的 教育、帮助和关心，今后还要继续认真接受矫正，遵纪守法，服 从监管，积极参加集体教育和公益劳动，定期向社区矫正组织汇 报自己的思想改造情况，牢记社区矫正工作人员的谆谆教导，争 取早日成为一个有益于社会的守法公民。

近日，河西区还专门召开了社区矫正人员减刑大会。市公安 局、公安河西分局、河西区检察院、河西区司法局负责人出席了 会议，各公安派出所主管所长、街司法所所长、部分社区矫正人 员共计100余人参加了会议。

会上，市公安局户政处负责同志宣读了市第二中级人民法院 对社区矫正人员李某的减刑裁定书。区社区矫正工作领导小组办 公室主任、区司法局副局长鞠树红对社区矫正人员提出了要求： 一是要明确自己的身份，社区矫正人员虽然在社会上工作、生活，但要意识到自己仍然是服刑人员，与监狱的犯人是一样的，只是 服刑的场所不同；二是要好好珍惜自由机会，要自觉、主动地接 受社区矫正，争取早日获得减刑，早日融入社会；三是要积极为 社区服务，要认识到社区矫正既是对自己思想、行为的改造，也 是对社会的贡献，要帮助社区做一些力所能及的事情。

李某用自身的行动教育了广大社区矫正人员，使他们看到了 希望，增强了认真接受矫正的决心和信心。参会的社区矫正人员 代表表示要向李某学习，不要放弃自己，要自觉遵纪守法，用爱 心和善举回馈社会，争取早日解除矫正，做一个正常的公民。

报：市委政法委、司法部社区矫正工作管理局。送：市社区矫正工作领导小组及办公室成员单位。发：各区县社区矫正工作领导小组办公室。

（共印80份 存档2份）

第11期（总第15期）

作者：天津市社区矫正工作领导小组办公室 密级：无

签发时间：2011年11月22日 公文内容：

河西等四区积极做好非监禁刑

审前社会调查工作

两院两部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》中明确指 出：人民法院要依法充分适用非监禁刑罚和非监禁刑罚执行措施，对依法可能适用非监禁刑罚的被告人，在审理中可以委托司法行 政机关进行审前社会调查并将有关法律文书及时抄送司法行政机 关。市社区矫正工作领导小组出台的《天津市加强社区服刑人员 教育管理的实施意见》中也明确要求各区县要开展审前社会调查 工作，建立社会调查制度。目前，河西区、滨海新区大港、红桥 区、宝坻区此项工作取得了一定进展。

年初，河西区率先出台了《河西区适用非监禁刑审前社会调 查实施办法（试行）》。《实施办法》共14条，对开展审前社会 调查的目的、依据、定义、担任审前社会调查员的条件、相关职 能部门的工作职责、调查对象、调查的内容、调查程序与方式、社会调查综合意见的采信、非监禁刑工作的衔接、法律监督等方 面做出了规定，统一了审前社会调查综合调查表和审前社会调查 记录格式，规范了工作程序。并对司法所干警、社会工作者和居 委会主任进行了业务培训。

滨海新区大港管委会社会治安综合治理办公室7月4日印发了 《关于建立大港非监禁刑审前社会评估体系（试行）的通知》，内容涉及总则、审前社会评估的人员、评估对象及内容、审前社 会评估程序与方式、审前社会评估的提出和采信、社区矫正罪犯 工作的衔接、法律监督、附则7个方面计20条，并制作了滨海新区 人民法院大港审判区审前社会评估委托书、大港审前社会评估表、审前社会评估人员登记表。截至目前，异地开展审前社会调查6人 次，本地审前社会调查4人次。

红桥区社区矫正工作领导小组9月9日出台了《红桥区关于适 用非监禁刑审前社会调查的实施意见》，内容包括审前社会调查 的主体、工作流程、非监禁刑罪犯的衔接工作等方面的内容，并 制作了红桥区人民法院委托调查函、红桥区适用非监禁刑审前社 会调查表和红桥区适用非监禁刑审前社会调查报告。

宝坻区积极与兄弟区县沟通交流有关审前社会调查工作的经 验做法，现正与法院、检察院、公安分局商榷制定非监禁刑审前 社会调查的相关文件的工作，酝酿启动宝坻区审前社会调查工作。该区目前已办理了异地法院3份4人次审前社会调查的委托。

建立社区服刑人员审前社会调查制度，使社区矫正适用提前 进入量刑阶段，为法官的决断，提供参考依据，降低社区矫正风 险，对于提高社区矫正的刑罚执行效果，推动社区矫正深入开展 起到重要的推动作用。希望尚未开展此项工作的区县，积极行动，抓紧沟通、协调，尽快开展这项工作，进一步健全我市的社区矫 正工作机制，为推动我市非监禁刑审前社会调查的整体发展积累 经验。

河西区对社区矫正工作者进行综合测评

为提高社区矫正工作者的政策水平和业务能力，10月28日，河西区社区矫正工作办公室对全区社区矫正工作者进行了综合测 评。

此次综合测评采取了闭卷笔试答题的方式，试题由区社区矫 正工作办公室精心设计，内容既包括社区矫正的政策、法规和规 范性文件以及业务知识，也包括实际操作中的重点问题，题目新 颖，形式灵活。区社区矫正工作办公室对答卷进行了认真的批改，该区16名社区矫正工作者都取得了较好的成绩，全部合格。

通过这次考试，社区矫正工作者对社区矫正政策、业务又进 行了一次全面的复习和巩固，增强了他们对做好社区矫正工作的 责任感和使命感，对于全区社区矫正工作的有序开展具有促进作 用。

河西区开展以政策讲解为主题的延伸帮教活动

为进一步加强和创新社会管理，推进人性化服务，将安置帮 教工作落到实处，河西区安置帮教工作领导小组成员单位来到建 新劳教所，对河西籍的学员进行延伸帮教。区司法局、区人力社 保局、区民政局等有关部门同志参加了这次活动。

河西区安帮领导小组成员单位一行参观了建新劳教所的生活、管理、教育场所后，与河西籍学员举行了座谈会。会上，建新劳 教所首先介绍提高教育挽救质量的举措和经验；成员单位向监所 赠送了《河西区刑释解教人员服务指南》，为河西籍学员送上生 活用品，并就他们在劳教所里的教育改造情况和将来回归社会要 面临的问题进行了座谈。座谈中，介绍了近年来河西区在政治、经济上取得的巨大成就，讲解了医疗、养老保险和低保特困救助 等方面的有关政策，并就学员们提出的问题进行了解答;鼓励他 们树立正确的人生观，价值观，服从管理教育，安心接受改造，希望他们回归社会后自食其力，做一名遵纪守法的公民。

会后，学员们表示这次帮教活动体现了党和政府的关心，自 身感到没有被遗忘，表示一定会服从管理，安心改造，重新做人。

宁河县出台对生活困难释解人员临时救助政策

为加强对生活困难刑释解教人员的临时救助，进一步深入开

展安置帮教工作，维护社会和谐稳定，今年9月份，宁河县民政局、司法局联合下发了《关于进一步加强对生活困难释解人员临时救 助的通知》（宁民政字〔2011〕11号）。

文件规定了救助范围，即：凡服刑劳教前至刑释解教后为宁 河户籍，刑释解教后仍居住在户籍地，且刑释解教前在押的以下 刑释解教特困人员：刑释解教“三无”人员（无劳动能力、无生 活来源、无家可归）；家庭成员自身享受最低生活保障，而本人 无其他生活来源，暂时无就业；家庭生活遇有特殊困难符合临时 救助条件的，如家庭成员重病、子女未成年、本人离异生活困难 等。

文件规定，对符合条件的释解人员在释解后的前3个月，给予 一次性临时救助补助金1500元。由本人向民政部门提出申请，并 经安帮部门确认，最后由民政部门核准发放。

市安帮办召开2011年安置帮教工作

中期检查情况通报会

市安帮办于9月14日召开 2011年安置帮教工作中期检查情况 通报会。市刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室主任、市 司法局党委副书记、副局长刘晔同志出席并讲话，各区县司法局 分管局长、科长参加了会议。

市安帮办自7月5日至8月12日，利用一个多月的时间对全市1 6个区县及滨海新区塘沽、汉沽、大港和242个司法所安置帮教工 作进行了全面检查。此次会议通报了各区县的安置帮教工作情况、司法所安置帮教信息化建设情况以及存在的问题，并就天津市刑 释解教人员安置帮教动态管理系统使用情况对各区县进行了逐一 点评，同时对下一步工作进行了部署；河西区、东丽区、静海县 在会上进行了交流发言。

刘晔同志在讲话中强调，要进一步增强做好刑释解教人员安 置帮教工作的责任感和紧迫感，创新刑释解教人员安置帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，努力开创安置帮教工作新 局面。

刘晔同志要求，以中期检查为契机，进一步加强刑释解教人 员管理工作。加强组织领导，把刑释解教人员安置帮教工作作为 落实社会治安综合治理领导责任制的一项重要内容抓紧抓好；加 强制度建设，建立完善各种工作制度，推动安置帮教工作规范化、制度化、科学化；做好无缝衔接，切实加强对刑释解教人员的衔 接管控；大力加强过渡性安置基地建设，提高对刑释解教人员服 务管理水平；加强信息化建设，充分利用天津市刑释解教人员动 态管理系统加强对辖区内的刑释解教人员进行科学有效管理；加 强队伍建设，把基层基础建设作为推进社会管理创新的战略性工 程来抓；将刑释解教人员安置帮教工作经费纳入同级财政预算，切实予以保障，并随着经济的增长而逐年有所增加；加强舆论宣 传，形成良好的社会氛围，使安置帮教工作得到全社会的关注、理解和支持；加大考核力度，确保考核工作不走形式，不走过场。

会议要求，我市安置帮教信息化建设工作得到了司法部和市 委政法委的高度认可，各级安置帮教组织要进一步增强做好刑释 解教人员安置帮教工作的责任感和使命感，要充分利用好天津市 刑释解教人员安置帮教动态管理系统这一平台，全面做好刑释解 教人员的衔接管控、服务管理和帮扶教育工作，加强对刑释解教 人员社会管理创新，及时将工作情况记录到系统，形成完整的电 子档案信息，准确真实地反映我市安置帮教工作现状，确保安置 帮教信息化建设走在全国前列。

在2011年安置帮教工作中期检查 情况通报会上的讲话

（2011年9月14日）

天津市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组

办公室主任 市司法局党委副书记、副局长 刘晔

同志们：

这次情况通报会是一次十分重要的会议，市安帮办对各区县 安置帮教工作进行了为期一个多月的中期检查。刚才市安帮办对 中期检查情况进行了通报，我完全同意。河西、东丽、静海三个 单位作了很好的发言，这三个区县的经验做法为进一步贯彻落实 中办发〔2010〕5号文件精神、深入推进刑释解教人员安置帮教工 作提供了很好的启示。各区县要结合实际，认真学习借鉴。

下面我就贯彻落实中办发〔2010〕5号文件精神，进一步加强 我市刑释解教人员安置帮教工作讲几点意见。

一、进一步增强做好刑释解教人员安置帮教工作的责任感和 紧迫感

2011年是“十二五”规划实施开局之年，也是深入贯彻落实中 办发〔2010〕5号文件和11个成员单位联合下发的《实施方案》(司发〔2010〕13号)文件及全国、全市安置帮教工作会议精神的重 要一年，按照《天津市建立刑释解教人员安置帮教工作体系的实 施意见》和《分工实施方案》要求，建立健全衔接机制，落实政 策，完善措施，推进刑释解教人员衔接管理、服务管理和教育管 理，以深化三项重点工作为着力点，以创新刑释解教人员社会管 理为动力，以加强服刑在教人员职业技能培训、刑释解教人员衔 接管理、就业服务和教育帮扶为重点，创新刑释解教人员安置帮 教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，努力开创安置帮 教工作新局面。

(一)进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是我们党以人 为本执政理念的重要体现。刑释解教人员虽然已经依法释放、解 除劳教，但是由于他们曾经犯过罪错、受过处罚，在一段时期内 与社会生活隔绝，回归社会后，在工作和生活中往往面临着比一 般社会成员更多的困难，因此也更需要关心帮助。如果社会及时 给予他们关心和帮扶，有利于帮助他们鼓起生活的信心和勇气，安心生活，消除不稳定因素。因此，一定要自觉坚持以人为本的 理念，真诚关爱、平等对待刑释解教人员，积极帮助他们解决就 业、就学、社会保障等方面遇到的困难和问题，促进他们更好地 融入社会，成为守法公民和自食其力的劳动者，使他们切身感受 到党和政府的温暖，感受到社会主义制度的优越性。

(二)进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是创新社会管 理的重要任务。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉 洁执法三项重点工作和加强社会建设、创新社会管理，是中央作 出的重要决策。刑释解教人员是一个特殊群体，是社会管理的重 点和难点。他们有的因刑期较长，刑满释放后很难适应社会生活 和社会管理的变化；有的存在人格障碍、心理偏执，对正常社会 管理有抵触情绪，很难融入社会；有的不能正视自己犯过罪错的 历史，出监所后不愿返回原籍，居无定所，特别是无家可归、无 业可就、无亲可投人员的“三无”人员、假姓名、假地址、假身 份的“三假”人员，刑释解教时容易直接流散于社会，情况不清、去向不明，加大了社会管理难度。如果对刑释解教人员管理不力，教育、帮扶措施得不到落实，就会出现社会管理盲点，使他们有 可能重新走上违法犯罪的道路。因此，一定要把刑释解教人员安 置帮教工作作为社会管理创新的一项重要任务，健全衔接机制、落实安置政策、加强日常管理和服务，切实管住、管好，使他们 顺利回归和融入社会。

(三)进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是预防和减少 重新违法犯罪、维护社会和谐稳定的重要举措。近年来，我市每 年有近5000名刑释解教人员回归社会，目前处在安置帮教期的工 作对象共有1.8万余人。这些人员有过违法犯罪行为或心理恶习，有的文化水平低、谋生能力差，有的受到亲情冷落、社会歧视和 不良社会关系影响，有的甚至还存在社会危险性，如果不及时进 行安置帮教，很容易重新违法犯罪。特别是那些仍有明显犯罪倾 向的人员、“三无”人员和“三假”人员，如果不进行有效的衔 接管理，很容易“旧病复发”。因此，一定要把刑释解教人员纳 入社会管理之中，加强对他们的衔接管理和教育帮扶，特别是重 点帮教对象做到必接必送，防止脱管漏管，最大限度地预防和减 少重新违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。

（四）新形势下安置帮教工作本身存在一些不适应，要求我 们进一步做好安置帮教工作。安置帮教是一项崇高的事业。社会 进步和形势变化，对安置帮教工作提出了更高要求。从形势和任 务发展情况看，我们在理念思路、方法措施、体制机制方面，还 存在不少不适应的地方。有的同志对安置帮教工作重要性认识不 足，对中央和我市制定的相关政策措施落实不彻底，安置帮教工 作机制不健全、不完善，全社会齐抓共管的合力没有真正形成。特别是一些地方基层基础工作薄弱，安置帮教组织不健全，工作 队伍能力不强，服务管理手段滞后，底数不清，情况不明的问题 还没有得到很好解决。安置帮教工作存在的这些深层次问题，要 求我们必须采取有力措施，创新思路、创新手段，攻坚克难，不 断提升安置帮教工作的整体水平。

总之，进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是深入贯彻 落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是深入推 进三项重点工作和创新社会管理的迫切需要。我们一定要站在政 治和全局的高度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫 感，采取更加有效的措施，把安置帮教工作提高到一个新水平。

二、加强安置帮教信息化建设，提高刑释解教人员衔接率

为积极探索安置帮教工作新方法，创新刑释解教人员安置帮 教信息化建设，落实襄军书记的指示精神，我市于4月份正式开通 运行天津市刑释解教人员安置帮教动态管理系统。刑释解教人员 安置帮教动态管理系统的建立，切实提升了我市安置帮教信息化 管理水平，一是通过网络化管理，有效防止释解人员脱管、漏管，减少重新违法犯罪,提升了安置帮教工作效率。二是通过系统对数 据的统计分析，提升了安置帮教基础数据的真实性。三是通过与 司法部“刑释解教人员信息管理系统网络版”数据无缝对接，提 升了动态系统中安置帮教数据的准确性。我市成为全国首家安置 帮教动态管理系统与中央网络版系统实行无缝对接的省市，使我 市安置帮教整体工作走在了全国前列，为推进我市刑释解教人员 安置帮教社会管理创新起到了积极的作用。

市安帮办本着检查、指导、推动的原则，进行了这次大规模 的中期检查，并进行了有针对性的点评；对动态管理系统普遍存 在的系统内村居安帮工作情况的设置、重复信息如何衔接、解除 帮教时间如何确定、解除帮教原因如何选择、解除帮教总结如何 概括、未预报人员录入时需要注意的事项、重要事项管理、数据 统计及报表导出等动态系统的使用进行了系统培训；对区县安帮 办和司法所工作人员提出的具体问题进行了解答。对个别区县在 安置帮教工作中存在的问题，提出整改建议，要求在年底前落实 到位。针对部分司法所负责安置帮教动态管理系统人员频繁变动 情况，要求各司法所全员上岗，全员培训，做到人人会操作动态 管理系统，避免影响信息核查和衔接工作的进度。中期检查中取 得了实实在在的效果。

三、以中期检查为契机，进一步加强对刑释解教人员管理工 作

一是要加强组织领导。要大力加强安置帮教工作的组织领导，把刑释解教人员安置帮教工作作为落实社会治安综合治理领导责 任制的一项重要内容抓紧抓好。区县、乡镇（街道）两级党委、政府主要负责人要对做好刑释解教人员安置帮教工作负总责，分 管领导是第一责任人。建立健全各级安置帮教工作领导协调机构 和办事机构。各区县、乡镇（街道）要成立安置帮教工作领导小 组(办公室)。企事业单位要结合自身实际，积极创造条件建立安 置帮教领导小组(工作站)。社区、村委会要普遍建立安置帮教工 作站。

二是加强制度建设。要大力加强制度和规范化建设，一是建 立完善各级安置帮教工作领导小组的例会制度和领导小组办公室 的协调、督办、通报、表彰、考核制度；二是刑释解教人员报到、接待登记、建档立卷、定期走访谈话、排查、重点对象管控 等衔接管控制度；三是临时救助、最低生活保障、就业援助、职 业技能培训、跟踪帮教等扶持救助制度。形成环环相扣的制度体 系，推动各项工作措施的落实，推动安置帮教工作实现规范化、制度化、科学化。为做好服刑在教人员出监所教育，市安帮办将 于近期编辑《回归社会教育手册》。让每一名天津籍释解人员了 解我市的政策规定，目前已要求各成员单位提供政策规定，各区 县也要将本区县制定的政策规定提供给市安帮办，以了解掌握各 区县的具体政策规定。

三是要做好无缝衔接。各级安置帮教组织要认真学习西青区 的经验和做法，安置帮教工作要走入大墙，超前衔接，实现无忧 改造、无缝衔接、无重新犯罪的监管改造和安置帮教一体化工作 机制，切实加强对刑释解教人员的衔接管控，建立监狱、劳教所、看守所与司法所、家庭、单位、社区的无缝衔接机制，做到教育 改造、衔接管控、解困帮扶、帮助教育“四到位”。“无家可归、无业可就、无亲可投”的三无刑释解教人员要有预案，超前落实 户籍地乡镇（街道）人民政府（办事处）妥善安置方案，帮助解 决其后顾之忧。

四是要大力加强过渡性安置基地建设，提高对刑释解教人员 服务管理水平。学习滨海新区蓝天教育基地、阳光培训中心的经 验做法，有条件的地区可以建立集食宿、教育、培训、救助为一 体的刑满释放解除劳教人员过渡性安置基地，做好“三无”等刑 释解教重点帮教对象的过渡性安置，更好地满足刑释解教人员管 理教育的工作需要，并落实税费减免等国家扶持政策，建立志愿 者参与安置帮教工作的长效机制。我们不搞一刀切，要因地制宜 创建最适合本地区情况的过渡性安置方式，要多形式、多渠道全 面推进安置帮教工作，吸纳社会企业作为安置帮教基地，搭建刑 释解教人员就业信息平台。加强过渡性安置帮教基地建设是做好 刑释解教人员安置帮教工作的重要组成部分，是加强和创新社会 管理的一项重要工作，要充分发挥各成员单位职能作用，使各项 服务管理和帮扶工作措施落到实处，见到实效。

五是要加强信息化建设。各级安置帮教组织要认真做好服刑 在教人员信息核查工作，对系统内的信息及时核实、反馈和衔接。充分利用天津市刑释解教人员动态管理系统加强对辖区内的刑释 解教进行科学有效管理，形成完整的电子档案信息，及时反映安 置帮教工作的真实性、准确性，确保信息化建设发挥实效。

六是加强队伍建设。要把基层基础建设作为推进社会管理创 新的战略性工程来抓。不断增强基层实力和战斗力，切实筑牢社 会管理创新的根基。各区县要用好、用足政法专项编制，进一步 充实基层司法所人员力量，把司法所的机构设置、人员编制落到 实处，做到机构健全、人员到位，使刑释解教安置帮教工作在基 层有人抓、有人管、有人干。要加大对从事安置帮教工作人员的 专业知识培训，使他们了解掌握安置帮教基本知识，以扭转应付 检查式的工作模式，为搞好安置帮教工作奠定坚实的基础。大力 加强专业队伍与志愿者队伍建设，争取有关部门支持，通过招聘 社会工作者充实安置帮教工作人员力量；要在原有帮教组织的基 础上整合社会帮教资源，依托工会、共青团、妇联和关心下一代 工作委员会等社会团体吸收懂法律的人士，组建帮教志愿者队伍，不断提高安置帮教工作的社会化水平。

七是要落实经费。各区县安帮部门要积极争取党委和政府落 实保障刑释解教人员安置帮教工作经费，要将刑释解教人员安置 帮教工作经费，包括各级安置帮教工作领导机构工作经费、刑释 解教人员职业技能培训和职业技能鉴定经费、安置帮教志愿者工 作经费等，纳入同级财政预算，切实予以保障，并随着经济的增 长而逐年有所增加。

八是加强舆论宣传。安置帮教工作需要社会各界特别是基层 广大群众的理解、参与和支持。要充分利用报刊、电视、广播、网络等宣传媒体，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，宣传 安置帮教工作中的先进典型和刑释解教人员走上正路、勤劳致富 的典型，形成良好的社会舆论氛围，使安置帮教工作得到全社会 的关注、理解和支持。

九是加大考核力度。这次安置帮教工作中期检查情况将作为 今年安置帮教工作考核重要依据之一，计入综治考核分值，并作 为2010－2011刑释解教人员安置帮教工作先进集体和先进个 人评选表彰的依据。今年安置帮教工作考核要依据市安帮办下发 的《考核办法》实事求是的评价各区县安置帮教工作情况，确保 考核工作不走形式，不走过场。

同志们，到年底还有不到100天的时间，我们要高度重视安置 帮教工作，全面构建教育改造安置帮教一体化机制，突出信息化、人性化和服务型管理，以监狱、劳教所、看守所与帮教组织衔接、防止脱管失控为重点，以出监所后的日常管理、帮扶解困、教育 转化为核心，全面提高社会服务管理水平，努力实现刑释解教人 员衔接率达100%，帮教率达100%，就业安置率达90%以上，将重新 违法犯罪率控制在1%以下。希望各级安置帮教组织统一思想认识，明确任务要求，狠抓工作落实，全面开创我市司法行政工作新局 面，为天津科学发展、和谐发展、率先发展做出积极地贡献。