全市旅游工作会议工作报告(定稿)

第一篇：全市旅游工作会议工作报告(定稿)

在全市旅游工作会议上的报告

市旅游局党组书记、局长 张 侠

（2013年2月27日）

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大及全国、全省旅游工作会议精神，总结回顾2012年全市旅游工作，研究部署2013年全市旅游工作任务，紧紧抓住全国旅游标准化示范城市和国家智慧旅游城市“双试点”的机遇，克难奋进、开拓创新，全面提升我市旅游业发展的质量和水平。本次会议，我们邀请了市“四大家”领导出席，印发了全国、全省旅游工作会议精神的传达提纲，刘英姿副市长将作重要讲话，我们一定要学习好、贯彻好、落实好。下面，我代表市旅游局作工作报告。

一、2012年工作回顾

2012年，是武汉旅游业科学发展、跨越式发展的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市旅游系统紧紧围绕建设“国家旅游中心城市”，“最佳旅游目的地”的战略目标，积极抢抓全国旅游标准化示范城市和国家智慧旅游城市“双试点”的重大机遇，凝心聚力，奋力拼搏，承担的10项市级年度目标任 务全面完成，其中，有6项指标达到了挑战值。武汉旅游业保持着好的趋势、好的态势和好的气势，正逐步融入城市发展战略。争创全国旅游标准化示范城市扎实推进。全国“智慧旅游”城市试点工作开局较好，8项智慧旅游项目，有序开展。旅游产业被确定为全市“服务业升级计划”重点打造的十大产业集群之一。城市旅游形象宣传语“大江大湖大武汉”的社会认可度大，支持率高，有望上升成为城市形象主题口号。全年我市共接待海内外游客1.42亿人次，实现旅游总收入1396亿元，分别增长20.99%和32.44%。

一年来，我们立足当前，着眼长远，内增实力，外树形象，重点抓了四个方面的工作：

（一）突出大项目带动，旅游转型升级迈出了新步伐。一是完善旅游规划体系。按照十二五武汉旅游发展总体规划，编制完成了《黄陂区胜天农庄旅游规划》、《黄陂区姚家山旅游区总体规划》、《西藏印象唐古拉企业发展战略规划》等6个重点区域旅游发展规划。完成了江岸区吉庆街—青岛路片区，黄陂区木兰溪风景区，新洲区玫瑰小镇等项目的规划论证。二是做好项目策划和招商。组织开展了6批次境内外客商考察活动，签约引进了黄陂姚家山红色旅游区、蔡甸龙巢飞禽公园、江夏鑫农湖荷花湿地公园等3个项目，总投资额约15.9亿元。三是推进项目建设。实施重大项目领导包挂制度，协调推进了华侨城、武汉中央文化区等24个重点旅游项目，全年完成旅游固定资产投资105.87亿元，同比增长21.16%。武汉东湖中央文化旅游区二期工程、张之洞与近代工业博物馆、华中影视文化产业基地项目等3个项目开工兴建。欢乐谷、玛雅海滩公园、麦鲁小城和黄陂大余湾景区建成营业。四是实施精品景区、酒店上档升级工程。全年新增4A级旅游景区2家，3A级旅游景区1家。新评五星级饭店1家，四星级饭店2家，三星级饭店2家。以奖代补，新建、扩建4座景区星级旅游厕所。五是做大做强旅行社。实行旅行社联合体战略采购，组织了“爱生活、爱武汉、爱旅游”春季旅游大行动，为推进旅行社集约化发展，加大客源引进力度，探索了新路子。开展旅行社等级评定，新增5A级旅行社1家，4A级1家，3A级2家，A级旅行社总数达40家，数量、规模居全省之首。省中旅、中南国旅入围全国百强旅行社，长江轮船海外旅游总公司入围全国利税十强旅行社。全市营业收入过亿元的旅行社达12家。六是推进“智慧旅游”建设。编制完成了《武汉市智慧旅游总体规划与建设方案》，确定了全市智慧旅游建设的8大重点项目。甄选了黄鹤楼公园、东湖风景区和木兰天池作为武汉智慧旅游示范单位，重点建设景区智能导游服务系统、智慧旅游体验中心、智能监控系统和综合管理调度系统。面向市民发行了2万余张武汉景区旅游年卡，持卡者于2013年内200元不限次数免费游览黄鹤楼、东湖磨山等市内21家收费景区。

（二）实施大营销拉动，旅游客源市场拓展了新空间。一是以“大江大湖大武汉”旅游整体形象为核心，编辑制作了2012年新版旅游宣传片，《爱上武汉的N个理由》深度自助游攻略，口袋书《最武汉》，漫游武汉系列宣传折页，中、英、法、德、日、韩等6种语言版本的《武汉旅游指南》，旅游地图等6大类22项旅游宣传资料。二是开办了旅游营销官方微博、发布了手机二维码武汉旅游攻略。与央视一起策划摄制了《过江》、配合央视拍摄了《茶叶之路》、《北纬30º武汉行》等武汉文化旅游纪录片，多渠道多层次地宣传黄鹤楼、东湖等传统观光产品，全面推介赏梅看樱、夜游长江、国医养生、乡村休闲等度假旅游产品，重点营销欢乐谷、极地海洋世界、楚河汉街、武汉天地、吉庆街等新型旅游产品，武汉城市的知名度和吸引力不断增强。三是按照“为民办节、办节为民”的宗旨，策划举办了中国旅游日、中国武汉国际旅游节等活动，承办了第六届华中旅游博览会，组织各区举办了龙舟赛、登山节、采莲节、玉米节、啤酒节、央视《鉴宝》走进武汉东西湖等各类宣传活动近200余项，借事造势，激发了城乡居民旅游休闲热情。四是借助国际航线开通和武广高铁全线贯通的契机，先后邀请西班牙、匈牙利、泰国、法国波尔多、澳大利亚墨尔本、墨西哥蒂华纳、日本大分、静冈等国家和地区的旅行商来汉踩线、考察，接待杭州、太原等国内兄弟城市旅游宣传推介团43批次。加入世界旅游城市联合会。连续两届作为全国唯一进行交流发言的城市代表，参加了中美省州旅游局长对话会议。成立了武汉城市旅游营销联盟和中国高铁旅游媒体联盟，举办了“武汉新花城之旅”推介会，面向高铁沿线旅游客源地，推出了武汉新花城之旅系列线路。先后组织全市40余家骨干企业赴美国、加拿大、德国等地参加国际旅游会展。

（三）注重大环境优化，旅游服务质量得到了新提升。一是创建全国旅游标准化示范城市。坚持“顶层构架、条块结合、城区联动、示范引领、融合发展、全面提升”的工作思路，制定了《武汉市创建全国旅游标准化示范城市工作方案》，成立了由唐良智市长任组长的市创建工作领导小组，组建了工作专班，加大了创建投入。启动编制了《武汉市旅游标准化发展总体规划2012—2020》和《武汉市旅游标准化体系表》，明确了武汉旅游集散中心、武汉旅游信息咨询服务中心等5个重点项目，遴选了武昌、黄陂等6个试点区和涵盖餐饮、交通、娱乐文化等多个领域的134家试点企业。开展专题培训26期，编制培训资料6大系列25万份，培训人数6000人次。创建了旅游标准化官方网站，微博。建立了旅游标准化专家库和综合支撑平台。制作完成电视系列专题片，在长江日报、长江网、武汉晚报等媒体刊发创建专题、专栏16期，投放创建宣传资料35万份、招贴画1万张、地铁广告960余条、户外广告300余条，营造了浓厚的创建氛围。二是规范市场秩序。实施旅游服务质量提升计划，创新开展“品质旅游”评选，向社会推荐了13家“业内认可、游客满意”的旅行社，及其经营的17条高品质旅游线路。全面实施旅行社责任险、意外险统保，投保率达100%。推出市内一日游观光车，实现了观光车与东湖游船、两江游览观光船的无缝对接。完善旅游市场整治广告监控、信息分析、成本核算、定向约谈、违规查处的“武汉模式”，将监督关口前移。联合公安、工商、物价、运管、质监等部门，重点 针对“零负团费”、“承包挂靠”、“强迫或变相强迫购物”行为，开展了联合执法。全年受理投诉239件，办结率100%。三是狠抓旅游行业安全工作。重点完成了冬夏季安全防范应对、旅游安全应急、旅游交通安全和旅游行业“打非治违”专项行动等工作。坚持赴一线实地进行灾情调查、安全现状调研、安全隐患排查。全年抽查了60余家行业单位安全应急工作，地毯式检查了100余家星级饭店的安全防范应对工作，拉网式检查了183家旅行社和32家旅游车船公司旅游交通安全，对“未取得旅行社业务经营许可证，非法从事旅游业务”等9类违法违规旅游经营行为进行专项治理和整治，停业整顿8家不合格单位。四是深入推进行风建设和精神文明建设。在全行业广泛开展了文明指数测评、“诚信兴商”等主题实践活动，评选表彰了31个先进基层党组织，28名党员服务明星，16名优秀党务工作者。启动了“万名市民免费游江城”、“旅游维权进社区”等8项旅游惠民活动。在武汉“市民之家”设立了旅游服务窗口。面向社会征集了60名“微笑武汉”旅游服务志愿者，在景区、饭店等公共场所设置了学雷锋志愿岗，为群众提供文明引导志愿服务，进一步树立了旅游行业和旅游系统的良好形象。

（四）强化大队伍建设，人才队伍素质呈现出新转变。一是大力度培训行业管理人员。举办旅行社总经理、饭店总经理、乡村旅游从业人员、A级旅游景区管理人员、红色旅游讲解员等主题培训班5期，培训从业人员达5000余人次。开办武汉旅游网上教育学院，聘请名师、名导录制了《荆楚 文化与武汉精神》、《导游服务礼仪》、《导游人员职业道德与行为规范》、《旅游心理学》等系列网络视频培训课程，课件总数达84个，导游人员在线学习累计达19万个课时。以评促优，评选出60名武汉市星级导游员，其中，五星级导游员10名。培养出全国旅游系统劳动模范1人、全国优秀导游员3人。二是实施人才对接工程。重点推进旅游协会饭店分会与江汉大学、武汉商务服务学院、航海职业学院等旅游院系的合作，帮助企业吸收引进了大批旅游服务人员和专业管理人才。三是提升机关干部素质。以“强素质、转作风、树形象”为目标，先后举办2次专家讲座、6期机关大讲堂，不断引导干部解放思想、开拓视野、增长技能、丰富知识。目前，全局干部想事、干事的热情正在积聚，服从、服务的观念正在树立，协作、协调的意识正在强化，扎实、落实的作风正在形成。

各位领导，同志们，以上成绩的取得是市委、市政府正确领导和国家旅游局、省旅游局关心指导的结果，是各区党委、政府和市直各部门全力支持、密切配合的结果，也是全市旅游行业努力拼搏的结果。在此，我谨代表武汉市旅游局，向一直以来始终关心、支持旅游业发展的领导和同志们，向辛勤工作的全市旅游行业干部职工，表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们十分清醒地认识到，制约我市旅游业发展的深层次问题和关键因素还没有得到根本性解决，主要表现在：旅游基础设施不完善，服务功能不强；核心吸引物较少，高端酒店数量不多；客源结构失衡等。我们 必须重视和解决这些问题，以更大的决心、更有力的举措，推动我市旅游业持续健康快速发展。

二、2013年工作打算

2013年，是我市创建全国旅游标准化示范城市的冲刺年、验收年。全市旅游工作的指导思想是：以十八大精神为引领，以科学发展观为指导，以创建全国旅游标准化示范城市为载体，充分发挥旅游业的带动和融合作用，力争在优化产品结构、提升行业品质、推进营销升级、拓展服务功能、促进旅游共享等方面有新的突破和提升，大力发展都市旅游，加快推进国家旅游中心城市和最佳旅游目的地建设，为全市经济社会发展作出新的贡献。

2013年全市旅游经济的目标是：实现接待游客1.69亿人次，实现旅游总收入1669亿元，同比分别增长20%。围绕上述总体要求和发展目标，2013年全市旅游工作的主要任务是：

（一）着力构建现代旅游产业体系，提高产业核心竞争力

1、全力创建全国旅游标准化示范城市。一是全面贯彻执行国家标准、行业标准、地方标准，制定20部以上地方标准，10000部以上企业标准，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的地方标准和服务规范体系。二是组织推广旅游服务标准。通过开展旅游标准化的试点、示范工作，树立标杆，以点带面，带动全市旅 游企业严格实施国家标准、行业标准、地方标准，规范服务行为。三是根据旅游活动的特点和需求，推广旅游服务和产品认证，开展提升旅游服务质量专项活动，逐步建立完善旅游质量评价、考核规范，努力实现游客满意度排名保持在全国前列。

2、引入具有辐射效应的综合“大项目”。一是积极做好项目包装储备及投资促进工作。对各区规划建设项目进行一次大摸底、大调查，并委托专业公司进行统一包装整理，建立、完善项目储备库和项目数据信息库。充分利用华创会、中博会、台湾周等平台，举办高层次的旅游项目专题推介会。继续实施重大项目领导联系制度及部门会商制度，及时解决项目推进中的困难和问题。二是深度推进重大项目建设。在服务好武汉华侨城、武汉中央文化区、武汉国际博览中心、中国健康谷等项目建设的同时，积极推动黄陂区姚家山红色旅游区、汉南区梦里水乡（乌金片区城乡统筹示范项目）等项目开工，做好江夏区鑫农湖荷花湿地公园、蔡甸区龙巢飞禽公园等项目前期工作，力争全年全市旅游业固定资产投资额实现128亿元目标。

3、培育具有成长潜力的集群“大企业”。一是推进景区创建。积极引导旅游景区引入职业经理人或专业景区管理团队，不断提升旅游景区的品质。指导东湖风景区、黄陂木兰景区群创建国家5A级景区。支持黄鹤楼地区打造国家级风景名胜区。二是优化饭店结构。引导酒店向主题特色方向发展，鼓励投资建设会展酒店、度假酒店、主题酒店、商务酒 店等精品特色酒店。指导汉南碧桂园酒店、万达威斯汀酒店、洪山宾馆、楚天粤海大酒店提升服务质量，积极申报、评定五星级酒店。指导木兰天池度假酒店申报、评定四星级酒店。三是扶持旅行社做强做大。鼓励旅行社网络化、多元化、品牌化发展，引导旅行社行业结构调整，逐步提高产业集中度；支持旅行社通过兼并重组、资源整合等方式向规模化发展，组建涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六要素的旅游集团，实现年内有2-3家旅行社进入全国百强，4家旅行社年营业收入超过2亿元。

4、强化长江中游城市集群区域旅游合作。一是打造精品旅游线路。《在长江中游城市集群旅游产业发展合作协议》的基础上，研究和落实武汉与长沙、合肥、南昌的旅游合作实施方案。重点围绕长江、湖泊湿地（鄱阳湖、东湖、巢湖、南矶湿地等）、红色经典（武昌起义军政府旧址、中央农民运动讲习所旧址、八一起义纪念馆、中共湘区委员会旧址陈列馆、渡江战役总前委旧址纪念馆等）、禅宗（归元寺、开福寺、大蜀山、佑民寺等）、都市休闲等主题开展旅游线路的设计和推广。二是争取重点领域率先突破。坚持政府主导，企业参与，在连接四个城市的主要高速公路上规划建设统一的旅游标识牌。相互支持各自举办旅游促销活动和大型旅游节事活动，共同制作统一的旅游宣传品，推广旅游精品线路。三是完善四市旅游合作机制。探索建立跨越区的旅游诚信体系，创建旅游投诉首接责任制，联手处置跨区域重大旅游事件与旅游安全事件等联动应对办法，建立协调有序、高效运 转的旅游应急管理机制。实施旅游信息网络和远程业务管理网的对接，通过网络或平台推广区域旅游线路。鼓励优势旅游企业开展区域的境内、外经营活动，通过跨区域的强强联合，形成具有规模优势的跨区域大型旅游集团。

（二）加大旅游营销力度，提升城市旅游目的地知名度 重点抓好“三个推进”：

1.推进城市旅游形象整体宣传。一是利用高端媒介强力宣传城市旅游形象。继续在中央电视台投放新版武汉旅游形象宣传片，联合央视和相关卫视拍摄武汉专题节目和报道，提高武汉旅游在全国的影响力。二是借助行业高端媒体开展宣传。继续在《中国旅游报》、《中国旅游宣传年册》、《旅交会会刊》等旅游行业高端媒体上宣传武汉，提高武汉在境内外旅游业界知名度。三是加强与省市主要媒体合作，以节事、假日、惠民活动为契机强化整体宣传。四是与知名网络公司全面合作网络营销。加强与腾讯、新浪等综合网站以及长江网等新闻网站的合作，拓展视频、博客、手机媒介等营销手段，提高武汉旅游网络影响力。

2．推进旅游市场品牌打造。加强境内外旅游市场调研分析，坚持高铁线、境外航线“两线并进”，打造武汉旅游系列产品品牌。一是在国内市场，紧紧围绕高铁线，放大 “同城效应”，巩固华东、华南客源市场，拓展华北、西部市场，发挥“两圈一带”区域优势，主推都市旅游（樱花游、滨水游、名胜游、首义游、红色旅游、科教游、木兰游、会奖游等）、温泉度假、三国文化、长江三峡等旅游精品线路，打造具有 滨江滨湖特色的旅游目的地。抢抓国家出台《国民休闲计划》的契机，研究制定《武汉市国民休闲规划》，重点针对小长假和年轻人市场，培育提升“都市一日游”专线，打造二日、三日游精品休闲线路。二是在国际市场，依托已开通和即将开通的国际航线，深化与欧美、日韩、东南亚、港澳台等国家和地区的旅游合作，进一步拓展法国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等新兴市场，主打长江旅游、三国文化旅游、武汉都市游等产品，打造中国中部国际旅游门户。

3.推进旅游目的地整合营销。一是编制全市旅游市场开发战略和宣传推广规划，确定目标、重点与策略。发挥政府旅游产业发展协调机构作用，统筹全市资源共同参与城市旅游宣传推广。二是加强跨行业旅游合作。与相关媒体、交通客运、商务会展、文明创建等城市相关方面共同策划主题宣传活动，制作的士导游手册、会展节庆手册等特色旅游宣传品，开展旅游营销联盟活动，共同促进城市服务整体形象和水平提升。三是举办大型旅游节庆活动。策划举办好2013武汉国际旅游节、5.19中国旅游日，参与第22届全国金鸡百花电影节筹办，整合媒介推广，发挥节庆综合效应。四是整合包装特色新产品。结合楚河汉街、欢乐谷等重点旅游项目，以及水上旅游产品和旅游新业态产品，策划在国内具有影响力和市场效应的旅游事件营销活动。加快推出“武汉礼物”系列旅游纪念品，丰富旅游外宣品。

（三）实施惠民工程，优化旅游行风，不断提升游客满意度

1、着力建设“智慧旅游”。重点做好“七个一”项目：一是建设一个智能化旅游公共服务门户网站。通过推进旅游电子资讯、电子政务、电子商务、电子营销全面整合，形成智慧旅游公共服务窗口，实现旅游信息智能推送、旅游线路智能优化、旅游消费在线预订支付、游客感受网络互动，以及电子地图查询与引导、网上景观虚拟浏览体验等诸多新功能。二是开发一个手机智能导游服务系统。运用定位技术开发手机智能导游系统，为游客提供城市旅游信息查询与导览、景区导游讲解、旅游线路优化与导航、自动停车引导，以及各种旅游消费信息位置查找、预定支付，旅游咨询、投诉等综合服务功能。三是建设一个旅游公共信息触摸屏自助服务系统。通过在游客集中地和城市闹市设置该触摸屏服务系统，实现旅游宣传、资讯查询、城市导览、景观导游、消费预定等综合旅游公共信息自助服务功能。四是打造一个团队游客智能管理平台。通过开发旅行社团队管理端系统，对外出旅游团队行程进行全面跟踪管理，实现导游行为与团队计划和地接业务的无缝对接、团队成员间群呼群发、“无打扰”导游讲解系统、快速定位查找团队成员、游客便捷投诉和满意度评价等功能。五是建设一个智慧旅游体验中心。拟在黄鹤楼公园窗口地带建设智慧旅游体验中心，通过运用虚拟显示、360虚拟实景、3D仿真模拟、实景三维等现代信息技术，集中展示我市旅游资源，让游客深刻感受旅游文化特色与现代科技新体验。六是建成一家智慧旅游示范景区。全面完成黄鹤楼公园首批智慧旅游示范景区建设，并启动东湖风景 区、木兰天池第二批示范景区建设工作，推动4A级以上旅游景区和有条件的景区加快构建语音导览系统。七是完善一张大武汉旅游卡。增加武汉景区旅游年卡和旅游联名卡的省内签约用户，使持卡者可享受省内景区门票、旅游项目、酒店住宿、餐馆等签约用户优惠服务，进市内各大商户、超市，搭乘公交车、地铁、出租车均可刷卡。

2、完善旅游公共服务体系。一是按照国家标准，在杨春湖客运换乘中心、黄鹤楼公园建成2个国家一级旅游集散中心。二是健全旅游道路标志体系。重点在市区、二环、三环和外环道路设立200余块旅游行车导向标志，在中心城区建设旅游景区、交通站点以及相关公共服务引导的旅游行人导向标志。全面提升和完善旅游标志体系建设，方便游客出入和旅游。三是建设一批景区星级旅游厕所。按照星级标准，新建、扩建1座以上五星级旅游厕所、12座以上四星级旅游厕所、6座以上三星级旅游厕所。四是完善武汉火车站、武昌火车站、汉口火车站、天河机场、市民之家旅游咨询服务中心的功能，提升服务质量。五是加强利用网络等新兴媒体进行旅游咨询服务，不断完善旅游公共服务体系，着力确保自助游、自驾游的信息服务的准确性、全面性和及时性。鼓励有条件的休闲度假型景区探索建设自驾车营地。

3、强化旅游市场监管。一是结合《旅游法》的出台，积极推进《武汉旅游条例》的立法调研。二是继续开展品质旅游产品（线路）、十佳旅游企业、星级导游员评选活动。三是依托市民旅游学校，开设“武汉旅游质量”大讲堂。四是 加大市场检查执法力度，定期发布旅游“红黑榜”。五是面向社会聘请30名旅游服务质量义务监督员。六是完成市旅游协会换届工作，充分发挥旅游协会的功能，进一步推动行业自律。

4、继续做好旅游安全工作。一是进一步加大督促检查力度。通过明察暗访等多种方式，督促行业各单位加大自查自纠和隐患排查力度，切实抓好安全生产责任制。二是认真贯彻落实《武汉市旅游突发公共安全事件应急预案》。进一步健全和完善全行业预案管理体系和机制建设，形成“覆盖全面、相互衔接、运转高效”的全市旅游应急管理体系。三是进一步加强和市公安、消防、质检、卫生、交通、安监等部门的联系和配合，组织开展行业安全管理培训，加强检查和督察，进一步提升安全生产管理，完善各项安全措施，确保一方平安。

（四）实施人才队伍素质提升计划，持续推动旅游产业向智力密集型发展

1.抓好人才引进。力争引进更多的策划创意人才、规划设计人才、项目运作人才、科技信息人才、国际营销人才、高端管理人才等专家型、高层次人才。充分发挥旅游专家库的作用，聘请国内外知名旅游专家担任旅游发展顾问，为我市旅游业发展出谋划策。

2.抓好人才培养。抓好现有从业人员的培训，争取培养开发出更多的高层次人才和实用型人才。继续抓好与相关旅游院校合作，共同促进旅游人才培养。落实全市旅游培训计 划，继续开展旅游行政人员、企业中高级管理人员和导游人员的分级分类培训，全年培训人数超过5000人。重点加强导游员队伍建设，着重在导游管理体制改革、导游日常监管、导游保障机制建设等方面下功夫、搞试点，规范导游从业行为，改善导游工作环境。

3.抓好人才交流。进一步完善旅游人才供需网络平台，打造武汉地区旅游人才交流平台。深入推进人才对接工程，实现旅游院校与旅游企业的有效对接，进一步提高院校培养的针对性和旅游专业学生的就业率。

同志们，武汉旅游业发展正处在关键时期，机遇与挑战并存。我们务必要保持良好的精神状态，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，脚踏实地，尽职尽责，把各项工作任务落到实处，奋力开创旅游产业务实发展、持续求进的新局面，为全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献！

第二篇：2006年市旅游工作会议工作报告

以科学发展观统领**旅游发展全局为实现“十一五”**旅游业的全面发展而奋斗

同志们：

2006年**市旅游工作会议，是在我国旅游业进入“十一五”发展时期的重要时刻召开的。会议的主要任务是：传达全国旅游工作会议精神，总结“十五”期间**旅游基本工作情况、提出“十一五”**旅游发展的基本思路、部署2006年**旅游的主要工

作。现在，我代表**市旅游局向大会作报告。

一、2006年全国和全省旅游工作会议的主要精神

1月10日，全国旅游工作会议在北京人民大会堂隆重召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪，国务院副秘书长徐绍史，国家旅游局局长邵琪伟，北京市副市长张茅，国家旅游局副局长孙钢、张希钦、顾朝曦、王志发，党组成员王军，以及各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团的旅游局局长，2005验收合格的41个旅游城市主要领导和旅游局长，2005验收合格的全国工农业旅游示范点和4A级旅游景区代表，大型旅游企业、国家旅游度假区负责人以及国家旅游局各司室、各驻外办事处主任等共计400余人参加了会议。

会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，在认真总结2005年旅游工作的基础上，研究部署2006年主要任务，讨论修改《中国旅游业发展“十一五”规划纲要(草案)》。吴仪副总理作了重要讲话。

吴仪副总理对去年我国旅游业取得的成绩和“十五”期间旅游业不同寻常的业绩给予了充分肯定，她全面深刻分析了国内外政治、经济形势，对“十一五”旅游业发展和今年旅游工作提出了明确要求。

吴仪强调，中央关于坚持扩大内需的政策，必将带动包括旅游消费在内的国内需求出现一个大的增长。要牢牢把握机遇，因势利导，埋头苦干，努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业。（2001年在全国旅游工作发展工作会议上，朱镕基总理提出“把旅游业作为新的经济增长点”。这次吴仪副总理提出“把旅游业培育成为国民经济的重要产业”，把旅游业发展提上了新的一个发展高度。）

吴仪指出，目前，中国已实现从旅游资源大国向世界旅游大国的历史性跨越，旅游业在国民经济和国际多双边各种交流交往中扮演着越来越重要的角色。旅游业综合性强，关联度高，成长性好。把旅游业培育成国民经济的重要产业体现了国民经济发展的总体趋势，有利于促进经济社会协调发展。

吴仪说，下一阶段旅游工作的重点：一是努力把旅游市场做大，继续完善黄金周假日旅游制度，多开发并推出适合民众旅游消费的旅游产品，把国内旅游市场作为旅游业的基本立足点。二是以旅游促“三农”，深入推进农业旅游示范点建设，引导“农家乐”健康发展，推动县域旅游和旅游小城镇建设。三是抓旅游精品，抓有代表性的旅游目的地建设，推动争创“最佳旅游城市”等工作。四是以北京奥运会、上海世博会和“俄罗斯年”等为契机，积极开拓入境旅游市场。五是深化改革旅游管理体制，创新旅游管理模式，推动区域性旅游，推进旅游行业标准化建设，完善旅游公共服务职能。六是把旅游企业队伍建设作为“十一五”旅游业发展的基础工作和重点工作。

吴仪强调，要大力整顿旅游市场秩序，全面推进旅游诚信体系建设，下决心解决个别地区旅游行业内存在的质价不符、变相强迫购物、欺客宰客等不规范行为和问题，切实转变长期以来旅游业“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型增长方式。要切实建立旅游安全防范和应急处理机制，加强旅游安全工作。吴仪还向韩国旅游发展局安镕煇先生颁发了国家旅游局授予的“中国旅游金质奖章”，以鼓励其为韩国旅华市场发展作出的突出贡献。

邵琪伟在会上作了《全面落实科学发展观为开创“十一五”旅游业发展新局面而奋斗》的工作报告。他说，刚刚过去的一年，我国旅游业继续保持良好的发展势头，各项经济指标实现全面增长，全面完成了“十五”计划确定的目标。回顾总结过去一年的工作，我国旅游业呈现出服务大局，成效明显；改革创新，深化发展；狠抓基础，完善体系；开发市场，拓展空间；科学决策，健全机制等主要特点。

邵琪伟指出，经过全国旅游行业的共同努力，中国旅游业发展“十五”计划目标全面实现，为“十一五”奠定了扎实的基础。“十五”期间我国旅游业发展的实践，有以下几点重要启示：一是坚持服务大局，是充分发挥旅游业综合功能的必然要求；二是坚持以人为本，是实现旅游业繁荣兴旺的基本要求；三是坚持产业化发展，是实现旅游业持续增长的必然途径；四是坚持改革创新，是实现旅游业开拓奋进的根本动力；五是坚持联合协作，是实现旅游业整体推进的必要保障。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是把旅游业培育成为国民经济重要产业、建设世界旅游强国的关键阶段。为此，邵琪伟代表国家旅游局，系统提出“十一五”时期全国旅游工作总的指导思想、工作思路和主要任务。指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、坚持改革创新、坚持统筹协调、坚持重点推进，加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能，推动旅游业又快又好发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。工作思路概括为：坚持“一个方针”、围绕“两个目标”、抓好“三项基本任务”。坚持“一个方针”，就是要从全面落实科学发展观的战略要求出发，以人为本、改革创新、统筹协调、联合协作、重点推进，转变增长方式，实现旅游业全面协调、可持续发展。围绕“两个目标”，一是要把旅游业培育成为国民经济的重要产业，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大贡献；二是要抓好旅游业发展的基础性工作，为建设世界旅游强国夯实基础。抓好“三项基本任务”，即加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能。“十一五”时期规划发展目标为：实现入境旅游人数和入境过夜旅游者人数年均增长8，国际旅游收入年均增长12；国内旅游人数年均增长8，国内旅游收入年均增长10；旅游总收入实现年均增长10。到2010年，国际旅游收入达到530亿美元，国内旅游收入达到8500亿元，旅游总收入达到12700亿元。每年旅游新吸纳就业50万人，到2010年旅游直接就业人数达到1000万人。

为实现上述目标和任务，邵琪伟对“十一五”时期旅游工作提出如下具体要求：要围绕完善旅游产业体系，促进入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场协调发展，完善旅游产品体系和目的地体系，加快完善协调配套的旅游要素体系，建立较为完善的旅游法规、制度和标准体系，加快建设旅游人才体系；要围绕全面提升产业素质，构建全面协调可持续发展的新模式，完善市场运行机制和旅游管理体制，进一步推进旅游业对外开放，加强旅游产业创新能力建设，建设互惠共赢的区域协调发展格局。2006年是“十一五”开局之年，各项工作起好步，对全国旅游业的长远发展具有重要意义。邵琪伟代表国家旅游局，对2006年旅游工作的总体要求、预期目标以及需要突出抓好的十项重点工作进行了全面部署。

邵琪伟强调，当前，我国旅游业已进入了一个新的发展阶段，旅游业可望继续保持较快增长的势头。面对新形势、新任务、新挑战，我们始终要保持清醒头脑，对可能影响旅游业发展的各种因素，要做到见微知著，未雨绸缪，要牢牢把握工作主动权。他强调，全行业要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照党中央、国务院的部署，坚持科学发展观，开拓创新，扎实工作，努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

2月15日上午，全省旅游工作会议在广东大厦召开。常务副省长汤炳权同志作了重要讲话，省旅游局局长郑通扬同志传达了全国旅游工作会议精神并部署了2006年旅游工作。各地级以上市的分管副市长和旅游局局长及省政府有关单位负责同志出席了会议。

汤炳权副省长指出，“十五”以来我省旅游业发展成绩显著，为全省经济社会发展做出了重要贡献。汤炳权副省长说，“十五”以来我省经济社会发展取得这样的成就，旅游业发展功不可没！汤炳权副省长指出，广东旅游业突出表现在8个方面：一是旅游综合实力迈上新水平。二是旅游市场开发成效显著。三是旅游产业体系日臻完善。四是旅游体制改革取得新成果。五是旅游扶贫工作成效明显。六是粤港澳及泛珠三角区域旅游合作取得新突破。七是旅游发展环境不断优化。八是2005广东国际旅游文化节的成功举办，打造了广东旅游文化发展的新品牌。

汤炳权副省长全面分析了我省旅游业的发展形势，对“十一五”广东旅游业发展和今年广东旅游工作提出明确要求。汤炳权副省长强调，要求认清形势，明确目标，努力建设旅游强省。首先，要充分认识旅游业发展面临的新机遇：国际环境和世界旅游经济向好；我国全面建设小康社会进程加快，入世积极效应逐步显现，政局稳定，社会安定，经济繁荣，是世界“最安全的旅游目的地”之一；区域经济合作加快发展；我省进入全面建设小康社会、加快建设现代化建设的新阶段；广东旅游业发展的条件和环境越来越完善。这些都是当前旅游业发展面临的新机遇。其次，要清醒看到旅游业发展面临的新挑战：一是外部环境仍存在变数。二是国内旅游市场竞争加剧。三是我省旅游业发展仍存在许多不容忽视的问题。

汤炳权副省长强调，做好“十一五”时期的旅游工作，要着力做好“六个结合”：一是坚持把旅游发展与建设经济强省相结合。二是坚持把旅游发展与推进经济国际化相结合。三是坚持把旅游发展与建设社会主义新农村相结合。四是坚持把旅游发展与促进区域合作发展相结合。五是坚持把旅游发展与建设文化大省相结合。六是旅游发展与构建和谐社会相结合。

汤炳权副省长要求，要与时俱进，开拓创新，扎实做好今年的旅游工作。关键是要在创新上下功夫，努力取得“十个新突破”：一是要在转变旅游增长方式上取得新突破。二是要在创新体制上取得新突破。三是要在创新旅游经营理念、经营模式上取得新突破。四是要在创新旅游品牌上实现新突破。五是要在旅游市场开拓上取得新突破。六是要在区域旅游合作上取得新突破。七是要在旅游扶贫上取得新突破。八是要在旅游环境建设上取得新突破。九是要在旅游人才队伍建设上取得新突破。十是要在编制旅游规划上取得新突破。

汤炳权副省长强调，今年的旅游工作还有一项重要任务，就是要全力以赴筹办好第二届广东国际旅游文化节。黄华华省长最近已经明确，今年要继续办广东国际旅游文化节，而且一定要办好。汤炳权副省长指出，要认真总结首届旅游文化节的成功做法，认真学习借鉴国际国内办大型节庆的经验，把第二届旅游文化节办得比去年更好。

最后，汤炳权副省长指出，做好今年的旅游工作，要切实加强领导、协调联动。各级政府要高度重视旅游业的发展，切实加强对旅游工作的领导，把旅游工作列入重要的工作日程。希望全省旅游系统的同志们再接再厉，乘势前进，奋力拼搏，扎实工作，再创佳绩，为我省“十一五”规划的顺利实施，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化做出新的更大贡献。

省旅游局郑通扬局长在会上传达了全国旅游工作会议精神，并提出2006年全省旅游工作的指导思想：认真贯彻落实省委九届七次会议和全国旅游工作会议精神，紧紧围绕我省“十一五”总体规划部署，以科学发展观统领全局，坚持以人为本，注重自主创新，深化体制改革，积极转变增长方式，加强区域合作，促进旅游经济加快发展、率先发展、协调发展，充分发挥旅游产业的带动作用，为全省全面建设小康社会、率先实现现代打好基础。

郑通扬局长指出，各级旅游部门把抓好2006年旅游发展和“十一五”规划的中长远发展结合起来，进一步优化旅游业发展的宏观环境，锐意创新，努力开拓，使旅游业在新时期广东经济社会发展中发挥更大作用。并结合当前我省旅游业发展情况，提出了围绕“八个创新”做好2006年旅游工作的思路。一是转变观念，创新旅游发展思路。二是加强研究，创新宣传促销手段。三是深化改革，创新旅游管理体制。四是扩大开放，创新旅游市场机制。五是科学发展，创新旅游增长方式。六是发挥优势，创新产业体系。七是加强协调，创新区域合作机制。八是以人为本，创新人才教育培训模式。

会上，汤炳权副省长还向被评为广东首个旅游强县的清远县进行了授牌。

二、“十五”期间**旅游发展基本情况及特点

“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，**旅游业坚持以“繁荣搞活三大市场、做大做强旅游产业、拉动促进经济发展”为主线，以提升**城市国际地位为重要目标，以打牢旅游产业基础为重点，开拓性地开展工作，取得了重大成就，实现了旅游资源大市向旅游强市的历史性跨越，全面超额完成了“十五”期间的预定目标。2005年全年城市旅游接待总人次达到9398.53万人次，同比增长11.37，入境旅游者510.31万人次，其中外国旅游者达到176.65万人次，分别同比增长16.74和27.12；旅游业总收入达到624.68亿元，其中旅游外汇收入达到22.94亿美元，分别同比增长14.19和20.95，占全国旅游总收入的8.17和全国旅游外汇收入的7.86。回顾总结“十五”旅游发展，主要有以下几个特点：

（一）政府主导型旅游发展的格局已经形成。

“十五”期间，市委、市政府对旅游发展工作非常重视，认真贯彻落实2001年召开的全国旅游发展大会精神和国务院[2001]9号文件《关于进一步加快旅游业发展的通知》精神，确定了旅游业在全社会经济发展中的应有地位，成立了由主管副市长牵头的**旅游管理委员会。市各级领导对旅游工作高度重视，现任广东省省长、时任市委书记黄华华和省委常委、市委书记、市人大主任林树森，市委副书记、市长张广宁，主管旅游的副市长王晓玲等领导多次调研旅游工作，反复强调旅游工作的重要性，并对**旅游发展提出了许多重要指示。市政府出台了《关于加快我市旅游企业发展的意见》，明确了发展壮大旅游企业的多种措施。各区（县级市）把旅游业的发展纳入了本地区城市经济和社会发展的总体工作部署中，采取各种举措，促进本地区旅游业的发展。全市各有关部门密切配合，在市场整治、重大旅游节庆活动和旅游“黄金周”期间中给予了大力支持。特别是在“非典”之后旅游市场恢复工作中，全市各级党委政府给予了高度的重视和积极的支持，使**旅游市场恢复情况领先于全省和全国。政府主导型发展战略的实施，在**形成了自己的特点，取得了明显的成效。

（二）**旅游城市形象越来越深入人心。

“十五”期间，我们加大了宣传促销的力度，实施了“走出去，请进来”的战略，不断地调整促销重点，创新宣传手段，加强以广、深、珠为基础、延伸到泛珠三角城市的旅游区域协作，使**“花城、商都、历史文化名城”的城市形象更加突出，越来越深入人心，**城市国际地位不断提升，**荣获“欧洲人最喜爱的中国旅游城市”称号。形成了以历史文化为主题，“食在**”为品牌，自然风光、都市风光为亮点，活力都市、购物天堂为主要内容的**旅游的四大特点。

（三）旅游资源整合丰富了**的旅游产品。

**旅游资源非常丰富，“十五”期间，加大了旅游资源整合的力度，社会资源逐步变成旅游资源，旅游精品层出不穷。这五年，重点对历史文化及生态旅游资源进行了整合开发，黄埔军校旧址、南海神庙、南越王宫署御苑等一批历史遗迹以及北部山区八大休闲度假重点项目得到进一步的开发利用。形成了以林树森书记亲自策划的“**一日游”和“珠江夜游”为代表的**旅游系列产品，其中包括“珠江沿岸文化史迹游”、“岭南园林文化游”、“**帽峰山生态游”、“先烈路近代革命史迹游”、“**文化艺术游”、“羊城新八景游”、“云山珠水游”、“烹饪技艺游”、“**大学城游”等近40条主题线路，极大地丰富了**旅游产品的内容。目前，多种旅游形态如观光旅游、商务旅游、会展旅游、休闲度假旅游、奖励旅游等在**综合发展，使**旅游没有明显的淡旺季之分。

（四）旅游企业的发展形成了经营实力较强的产业群。

**旅游产业经过20多年来尤其近5年来的发展已基本完成相应的“原始积累”，旅游业吃、住、行、游、购、娱六大要素基本配套和完善，经历了一个初级阶段的数量型增长，逐步由数量增长型向质量增长型转变的过程，已形成了产业链长、经营实力较强的旅游产业群，企业的自我创新能力显著增强，具备了接待大型国际性活动和体育赛事的能力。全市旅行社由“九五”期末的118家，增加到176家，其中国际旅行社增加到62家、国内旅行社增加到114家，并且这些旅行社不断调整经营模式，深化内部改革，接待能力明显增强；开发利用的景区（点）由“九五”期间的77个增加到110个。其中，2A级景区（点）2个、3A级景区（点）4个、4A级景区（点）10个，以长隆夜间动物世界为代表的景区（点）不断地更新换代，吸引力明显提高；星级酒店由“九五”期间的100家增加到208家，其中三星级增加到91家、四星级增加到26家、五星级增加到6家，星级酒店结构趋向合理，可以满足各类大型国际活动的接待任务；各类餐馆由2.1万多家增加到3万多家；囊括了113家企业、拥有76亿元资产的**岭南国际企业集团成立，标志着**旅游业向集团化、专业化迈进；由于旅游产业链的不断拉长，全市旅游直接从业人员由“九五”期间的40万，增加到120多万。

（五）旅游“黄金周”和旅游节庆活动已成为拉动消费的引擎。

黄金周假日旅游制度不断完善，假日旅游市场快速发展，带动旅游业进入大众化旅游消费的新阶段，旅游“黄金周”已走上了“安全、秩序、质量、效益”四统一的发展轨迹。每年一届的**国际旅游展销会和**（国际）美食节以及各区（县级市）有特点的、品类众多的近50多个主题旅游节庆活动的成功举办，对拉动内需，特别是拉动商业、文化、交通、通讯等消费市场起到了巨大的推动作用。尤其是2005广东国际旅游文化节**系列活动的成功举办，凝聚了全市各有关单位和部门的心血，展示了**作为旅游文化强市的风采，具有强大的集聚和辐射效应。

（六）“非典”后的旅游市场恢复工作卓有成效。

“非典”期间，坚决贯彻党中央、省委、市委的指示精神，采取各种措施，防止“非典”通过旅游活动传播，表现出顾全大局、甘于奉献的精神。“非典”之后，坚持“两手抓，两不误”的方针，千方百计做好旅游市场的恢复工作，制定各项相应的恢复措施，策划开展了“旅游热浪溢羊城”大型主题系列活动，使**旅游业在健康、有序、积极、热烈的氛围中逐步得到了最快的恢复，当年底各项主要旅游经济指标恢复至2002年底的水平，恢复程度和速度领先于全国、全省。

（七）“创佳”基础工作全面展开并向纵深推进。

在市政府的领导下，按照国家旅游局的要求，2003年6月**正式启动创建中国最佳餐饮旅游城市，并全面推进“创佳”的基础工程建设。**国际美食博览中心、**美食园、**旅游天地、**旅游交通标识建设等项目全部或部分投入使用，以创建“**餐饮百佳”评选为代表的各类创建活动不断兴建和延续，围绕“创佳”的各项旅游基础设施建设向纵深推进。

（八）旅游市场整顿整出**经验。

通过旅游市场的整顿，使**旅游大环境进一步改善。在全国首推“导游管理规范化、旅游购物社会化”，已成为**的成功经验，受到国家旅游局的赞同和推广。在整顿和规范旅游市场秩序工作中，重点放在出境游和“特区游”市场，并在导游、旅游车辆、旅行社经营等方面的管理和整治上有突破。

（九）旅游行业管理适应新的形势迈向新的台阶。

适应加入WTO后与国际接轨的需要，充分发挥行业协会在行业管理中的作用。**地区酒店协会进行了重大改革。先后成立了旅游景区、旅行社等行业协会和**市星级评定委员会，使行业协会组织真正成为行业服务、自律、交流等的重要载体。政府的行业管理向规划指导、行业服务等方面转变，融管理于服务之中。旅游饭店、旅游景区标准化建设不断完善，逐步与国际接轨。

三、“十一五”发展基本思路

“十一五”期间，是我市全面建设小康社会承前启后的重要时期,**旅游将面临着前所未有的发展机遇，我们应站在历史新的发展起点,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,进一步解放思想、开拓创新、真抓实干,努力开创“十一五”**科学旅游发展的新局面，为实现我市全面小康做出应有贡献。具体来讲，要实行以下五大战略：

（一）实施重点项目带动的旅游产品开发战略。

重点推进以**市北部山区帽峰山森林公园、芙蓉旅游度假区（包括王子山森林公园）、九龙湖旅游度假区、石门国家森林公园、流溪河国家森林公园（包括黄龙湖森林公园）、**抽水蓄能电站旅游度假区、流溪温泉旅游区（包括从化温泉旅游度假区、天湖旅游区）、白水寨风景名胜区（包括高滩温泉、大封门森林公园）等为主要项目的旅游休闲度假工程的开发建设；重点开发以**美食博览中心、**美食园、**美食城等为主要内容的创建中国最佳餐饮旅游城市标志性项目；重点开发以**白云国际机场、**大学城、**科学城等城建标志性项目的旅游配套建设；重点开发以南越国遗迹、辛亥革命纪念馆、陈家祠、沙面中西合璧建筑群等为主要内容的岭南文化标志性项目。

通过以上的重要项目的建设，建立和完善多层次、适合各类游客需求的旅游产品体系，全面提升**旅游产品的规模和档次，提高**旅游的综合竞争力。形成以观光旅游、商务旅游、会展旅游等城市旅游为基础，生态旅游、休闲度假旅游有突破性发展的格局。

（二）实施以绩效为核心的市场营销战略。

加强“**城市旅游目的地营销系统（DMS）”等旅游信息网络的建设，逐步完善旅游促销、行业管理、旅游统计、论坛交流、电子商务、网络教育等功能，并与国内外著名网站链接，使其成为**最有影响力的网络平台。根据**市的客源市场，构建国内外旅游市场营销网络。在**市区的机场、车站、码头、主要游客集散点、重要的商业步行街等人流集中的区域建立咨询点；在全国特别是**的主要客源地如京津唐区域、长三角区域及山东、东北等地与当地旅行社合作建立**旅游咨询网络；在国外的主要客源地，特别是东南亚、日本、美国、欧洲、澳大利亚，与当地旅游企业合作，建立中国**旅游推广中心。利用白云国际机场新航线尤其是国际新航线的开辟，大力开拓相应国家和地区的旅游宣传促销工作。

（三）实施“亚运”事件旅游系列旅游产品开发战略。

要以亚运为契机，加强国内外旅游市场的促销，吸引更多的体育爱好者来**观赛及观光旅游。同时，开发一系列以“亚运”为主题内容的旅游纪念品，充分开发好“亚运”体育赛场等设施的旅游功能，发挥“亚运”旅游经济效益。要培训好一批外语能力较强的优秀志愿者及窗口旅游项目的从业人员，全面提升**旅游人才的素质。旅游企业要以接待好来宾为目标，抓好旅游企业服务设施的更新换代，加强管理，维护好旅游市场秩序，通过多种途径解决好运动员、裁判员、体育官员的“食、住、行、游、购、娱”。

（四）实施集团化、专业化、国际化的旅游产业发展战略。

按照“加强规划，改善结构，合理布局，提高素质”的总体要求，使旅游业的规划建设服从和服务于城市的社会经济总体发展所需。要积极组建和发展与世界知名品牌旅游企业同台竞技的旅游集团，使其成为真正带动**旅游业发展的龙头。鼓励旅游企业“走出去”发展，提高**旅游企业在国际市场的竞争力。加大旅行社业和酒店业的改革力度，扶优扶强，加强引导，实现**旅游业的集团化、规模化、网络化经营。按照市场规律的发展，促进旅行社业由水平分工向垂直分工发展，促成批发、零售代理体系的形成。要引进国际品牌大型旅行社，形成良性竞争态势。要促进国有企业的转制改革，尽快改变国有企业“弱、小、散、差”的状况，以增强企业市场活力和竞争力。

（五）实施以“泛珠三角”为主要层面的区域旅游合作战略。

在广深珠旅游紧密合作务实推进的基础上，进一步落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）相关政策，充实发挥“一国、二制、三地（粤港澳）、四种文化（岭南文化、西方文化、都市文化、历史文化）交融、五大都市（香港、澳门、**、深圳、珠海）荟萃”独特性，增强穗港澳旅游区的整体吸引力，共享广阔的客源腹地。继续完善、推进“活力广东，精彩广深珠”旅游合作。针对**、深圳、珠海各自特点，联系推广总体旅游形象，在全国打开新局面。在更深的层次进行合作，共同促进三地旅游业的持续发展。减少泛珠三角11个地区间的旅游壁垒，使旅游间的协作向更深、更广的层次发展，包括旅行社的互相设立、旅游宣传促销的相互合作。加强旅游人才的相互流动，建立合理的机制，带动全区的旅游发展，提高整个区域的经营、管理、服务水平。

为实施好上述战略，必须加强保障体系的建设：一是人力资源的开发。利用落实CEPA政策的机遇，吸引国内外旅游人才到**发展，尤其是旅游高级管理、市场营销等人才。同时，积极构建与**各高校、科研院所的联络机制。二是法律体系建设。重点做好“**市旅游条例”的修订工作。三是管理体系改革。旅游行政机关重点做好旅游资源整合、旅游城市市场促销、旅游市场规范与管理工作，发挥旅游行业协会的企业与政府之间的桥梁、纽带的作用，做行业协调、自律、维权等工作。四是优化旅游大环境。加强社会治安综合治理，营造一个安宁的环境；加强城市卫生环境治理，为广大游客营造一个洁净舒适的环境；完善旅游交通标识系统建设，解决市区旅游景区停车难的问题；建立健全旅游培训体系，提高旅游从业人员的素质。五是多元化投资机制的建立。按照“谁投资、谁收益”的原则，通过政府扶持、资金补助、贷款贴息等形式，引导和鼓励社会资金投入旅游项目建设，包括与原国有旅游项目的合作。加大招商引资力度，进一步吸引外资。发挥财政投资的作用，在城市基础设施建设的投入中，要注意旅游基础设施建设的安排，并使城市基础设施有机地成为旅游基础设施。

四、2006年主要工作

2006年，是“十一五”的开局之年，起好步非常重要。2006年**旅游发展的基本指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领**旅游发展全局，以招徕游客为重点，服务与管理双管齐下，拉长旅游产业链，开创**旅游发展的新局面，实现**旅游新的突破。具体来讲，2006年要在以下六个方面有所突破。

（一）在旅游中心城市作用的发挥上有所突破。

1、在泛珠三角区域发挥好中心城市作用。

**的经济总量一直处于全国城市的第三位，在华南地区乃至泛珠三角处于无可置疑的领先地位。同样，旅游中心城市的地位也无可代替。因此，**作为旅游中心城市发挥好应有的带动和辐射作用。要突出泛珠旅游联合优势，合理利用泛珠旅游资源，丰富**旅游产品的内容，有选择地进行泛珠区域旅游产品组合。推出一批**旅游产品与泛珠区域旅游产品有机结合的优质产品组合。

2、在亚太地区发挥好中心城市作用。

**作为ＴＰＯ的最初发起城市之一，是中国在ＴＰＯ的唯一执行委员城市。目前，加入亚太城市旅游振兴机构的有亚太地区１２个国家的５０个城市和１７个民间会员。新的一年，**要巩固在TPO事务中的地位，积极与TPO成员开展交流合作，更好地影响亚太地区的城市旅游发展，扩大**旅游的影响力。

3、在国际旅游联系中发挥好中心城市的作用。

经过我们的努力，目前，无论从旅游客源地还是旅游目的地，**已在国际舞台上有着一定的影响力。我们要以进一步扩大**作为旅游客源地、目的地的国际影响力为目标，加强国际间的旅游合作，加强对旅游的宣传推介，不断提高城市国际地位。

（二）在旅游产品的更新换代上有所突破。

1、针对客源地游客需求，按照“一国一组合、一区一组合”的原则进行旅游产品组合。其中包括组合好商务旅游产品、高尔夫旅游产品、**外延旅游产品、广深珠旅游产品等。

2、发挥大型旅游景点的核心作用，形成**旅游的组团产品。“十一五”期间，将重点推进**旅游的十大组团产品。包括长隆旅游组团、长洲岛旅游组团、海珠区会展中心旅游组团、**大学城旅游组团、体育科技主题公园旅游组团、南沙滨海观光休闲旅游组团、白云山－帽峰山旅游组团、从化森林温泉旅游组团、增城休闲度假旅游组团和历史文化旅游组团。要在“十五”的基础上，从2006年开始，纵深推进10大组团的建设。通过旅游组团产品体现**历史文化内涵、突出**地方特色，更好地吸引游客，提高**旅游的综合竞争力。

3、利用旅游重大事件的时事效应，推出阶段性旅游产品。2006年7月至8月，瑞典“哥德堡号”将访问**，并在洲头咀码头停靠一段时间，届时将成为**旅游的新亮点。要以此为契机，加强对国内外旅游市场的促销，吸引更多的国内外游客到**观光旅游。同时，开发一系列以“哥德堡号”访穗为主题内容的旅游纪念品，充分发挥好“哥德堡号”访穗这一重要活动的旅游拉动功能，体现“哥德堡号”访问**旅游重大事件的综合经济效益和社会效益。

4、创新策划，服务“三农”，打造一批吸引力强的农业旅游产品。国家旅游局把今年的旅游主题定为“2006中国乡村游”，新的一年，在旅游产品的开发中要紧紧围绕这一旅游主题，积极探索，从三个方面做好农业旅游产品的开发工作：一是要对**地区的农业旅游资源进行普查，在普查的基础上进行有针对性的指导，开展农业旅游示范点的创建试点工作；二是要引导不同类型的农业旅游和乡村旅游特色化发展，推动“旅游型村镇”的建设；三是要做好产品与市场需求的衔接工作，要紧跟旅游市场的需求，做好调查研究，使农业旅游产品尽快打开市场销路，形成市场效应，真正体现“新农村、新体验、新风尚、新旅游”。

（三）在创新旅游市场拓展机制上要有所突破。

1、充分发挥旅游管理委员会的作用，推动**旅游产业协调发展。调动政府各部门和社会各企业的积极性，共同参与旅游市场拓展的相关工作，使政府各部门、社会各企业齐心协力发展旅游，推动**旅游业的发展，同时带动其他行业的发展。

2、加大对国内外旅游市场的推广力度，以吸引游客为目标，扩大推广范围。在国内旅游市场的推广中，要把泛珠三角地区，华东、华北、东北、**友好城市等**的主要客源市场作为旅游推广的重点，进行有针对性的旅游宣传促销；在国外旅游市场的推广中，要在巩固传统客源市场的基础上，把本与**通航的国家和地区、即将与**通航的国家和地区以及**友好城市等纳入到旅游推广的范围，加大国际旅游市场的开拓力度，吸引更多的国外游客到**旅游。同时，**的各类地接资源要与入穗旅游团队进行良好的对接，为入穗游客提供优质快捷的服务，使入穗旅游渠道畅顺。

3、创新旅游推广方式，宣传**城市旅游形象。首先，要在举办传统节庆活动上有所创新。**（国际）旅游展销会和**（国际）美食节以及各部门、各区（县级市）举办的节庆要反映**经济社会的发展，加入现代化、国际化元素，办出水平、创出新意。2006年，将迎来**（国际）美食节的第20届，要把这个代表“食在**”的品牌活动办成社会影响最大、经济效益最好、群众受益最多的一届，在**掀起品尝美食、体验文化的高潮。其次，要在旅游宣传促销的手段上有所创新。旅游宣传促销要围绕“全面发展，重点突出，吸引游客，拉动市场”来进行。宣传促销的重点方向是要沿着航线走，沿着“友城”走，沿着泛珠合作路线走，根据各个国家、地区的热点、特点在旅游宣传促销方式上不断推陈出新，积极推动旅游市场拓展，吸引更多的客源。

4、继续推进旅游推广中心的建设工作。目前，已建成日本（大阪）、韩国（首尔）和欧洲（德国汉堡）**旅游推广中心，通过各旅游推广中心进行**旅游宣传取得了较好的成果。2006年，要继续推进在东南亚、澳洲、美国、加拿大、中东等地区和国家建立**旅游推广中心，借助驻外旅游推广中心进行不间断的**旅游推广，扩大**旅游的影响力，提升城市的国际地位。同时，要加紧推进**旅游天地的建设，加紧推进**城市旅游问询点建设，加紧推进DMS及其终端系统的建设。

5、在宣传资料的编辑制作再上新台阶。要在宣传资料的设计上体现人性化，制作上体现多样化、多文种、多特色、方便实用，可操作性强。充分培育利用好新建的几个宣传平台，利用好《**行》杂志、**旅游天地、机场公益广告等宣传载体，努力扩大资料的发放面，在国内外市场有的放矢地进行发放，多角度、全方位地宣传**旅游形象。

6、继续深化“广深珠”旅游联合促销发展的战略。通过长期的合作和积累，“广深珠”已成为有一定影响力的旅游品牌。2006年，要继续坚持“走出去，请进来”的方针，不断探索新的合作方式，更新宣传促销资料，培育品牌旅游产品。

（四）在创新旅游市场经营机制上要有所突破。

市场经营机制是培育旅游市场健康发展的关键所在。近年来，随着市场经济的不断发展，旅游企业在经营体制、组织形式上也发生的变化，这些都要求旅游市场管理机制要不断创新，根据市场要求调整市场分工和市场主体组合，使旅游市场中的各个元素得到充分发展。

1、推动旅行社市场经营的批发、零售、代理体系建设。旅行社管理要顺应旅游市场发展的趋势，推进旅行社市场经营的批发、零售、代理体系建设，通过推进旅行社垂直分工体系的建立，使主导旅行社的竞争力不断增强，实现规模化，系统化，能够集中批量采购旅游产品。同时，通过建立垂直分工体系促使旅行社加强自律，注重品牌建设，从根本上保证为游客提供质优价适、个性鲜明的旅游产品，充分满足游客的需求。

2、培育酒店业健康发展。2010年亚运会前，**星级酒店将从现在的206家增加到300家，即5年内将增加近百家星级酒店，以高质量、高水平的接待能力满足亚运会中外来宾的需求。**酒店业特别是高星级酒店业将迎来第二次投资热潮，境外资本、民营资本加速进入，**酒店市场是否有足够的高端客源可供消化，如何推动**酒店市场高端客源的发展和酒店经营管理的人才建设，这些都是摆在旅游市场管理者面前亟解决的问题。2006年，要对酒店市场进行深入调查研究，科学调控星级酒店的建设速度，避免出现“酒店过热”现象。另外，还要对经济型酒店进行研究，推动经济型酒店的规范发展，培育酒店业的各级市场平衡发展。

（五）在创新旅游市场管理机制上要有所突破。

1、积极推进旅游立法工作，为“十一五”期间旅游市场管理打下扎实的基础。2006年是为“十一五”各项工作打基础的一年，其中，旅游立法是基础的基础。2005年，《**旅游条例》被列为地方性法规的预备项目，2006年，要在此基础上，按照规定程序，加快《**旅游条例》的地方性法规的立法工作。按照有法可依、有法必依、违法必究、执法必严的原则来进行旅游市场的管理。

2、扩大旅游市场管理范围。目前，各地旅游企业、景区景点驻**办事处、各类学会、协会、中心等机构都在不同程度地经营旅游相关业务，却未纳入旅游市场管理的范畴，出现了一些问题。2006年，要把这一部分机构纳入旅游市场管理范围，实施“有打有疏”的管理。对于不法经营的黑社要予以严厉打击，对于符合旅游市场需求、但又缺乏管理监督的各类机构要予以正确的引导，使其由“地下经营”转为“地上经营”。利用好“**旅游天地”这个平台，理顺关系，明确管理，促进**旅游市场的健康发展。

3、要完善旅游市场管理的内容，调整管理手段。行政许可法的实施，要求政府管理部门要在管理的理念和手段上进行调整，由单一的审批管理向多种方式的管理转变。要牢固树立“寓管理于服务中”的观念，特别是对于旅游市场的管理，要顺应旅游市场的发展，通过服务来规范管理旅游市场，维护好旅游市场秩序，不断提高旅游企业服务水平，实现“食、住、行、游、购、娱”六大旅游市场要素的合法经营，协调发展。

4、以“诚信旅游”活动为载体，全面推进**诚信旅游建设。根据国家旅游局关于开展“诚信旅游”活动的部署，做好“诚信**旅游”活动的组织实施工作。要加强政府引导，创新管理体制，建立**旅游企业（旅行社）信用评价体系。要充分发挥旅游行业协会在推进诚信建设中的作用，加强行业自律能力建设，倡导和鼓励各类经营单位增加意识。通过开展“诚信**旅游”活动，推动旅游企业和从业人员诚信守法经营，引导游客理智明白消费，规范旅游市场秩序。

（六）在创新旅游人才资源开发机制上有所突破。

1、旅游人才培养与体制改革、市场分工调整相结合。要充分认识到，人才竞争是产业竞争的核心，而人力资源开发的关键是要与体制改革、市场分工调整相结合。2006年，要开展体制与人才之间关系的研究，对**旅游教育资源进行普查，按照体制改革、市场分工调整对**旅游人才培养进行科学规划，充分利用好各类社会教育培训资源，围绕建设区域性国际化旅游中心城市的要求，做好旅游人才培养工作。

2、围绕2010年**亚运会的需求，做好旅游人才培养工作。要对2010年亚运会对旅游人才的需求有明确认识，在此基础上，培训出一批外语能力较强的优秀志愿者及窗口旅游项目的从业人员，全面提升**旅游人才的素质。利用好金牌导游人员队伍这个载体，通过金牌导游来带动**旅游人才队伍的建设，进行**旅游的人才培训和资源开发。采取多个渠道、多种方式来进行旅游人才的培训，满足2010年**亚运会的需求。

3、做好**旅游人才资源开发的研究工作。2006年，要积极与各相关部门沟通，深入探讨**旅游人才资源开发的问题。要全面分析**旅游人才与旅游市场的供求关系，合理推进**旅游教育机构的调整，不断满足**旅游市场的人才需求，从根本上推动**旅游人才的建设工作。

4、进一步加强导游队伍的思想道德建设。要通过各种措施和途径，使**导游队伍成为一支思想过硬、品德高尚、工作吃苦耐劳、游客满意的队伍。一是要突出导游思想品质和职业道德的建设。大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、团结协作的精神，增强服务意识、责任意识和道德观念，增强导游人员的责任感和自豪感。二是要加强对导游人员的教育、培训和管理。要从教育抓起，从培训抓起，采取多种措施提高导游人员的知识水平和专业技能。三是要结合《**旅游管理条例》的制定，健全导游人员的工薪福利保障机制和成长发展机制，促进各类导游人才脱颖而出，使**导游队伍稳定发展，充满活力，不断壮大。

同志们，新的一年，**旅游发展机遇与挑战并存。让我们在市委市政府的正确领导下，以科学发展观统领**旅游发展全局，继往开来，不懈努力，为**旅游业实现又快又好发展、为建设区域性国际化旅游中心城市作出新的更大贡献。

第三篇：旅游工作报告

坚定信心

共克时艰 继续推动我市旅游业又好又快发展

葫芦岛市旅游局局长

马 升

（2009年3月18日）

同志们：

今天，市政府在这里召开全市旅游工作会议，主要是总结2007－2008年全市旅游业发展情况，部署2009年的重点工作。这无疑将是对我市旅游业发展的又一次有力促进和推动，借此机会，我谨代表市旅游局对各县（市）区政府、市有关部门和新闻媒体对我市旅游工作给予的关心和支持表示衷心的感谢！稍后，王市长还要作重要讲话，请大家认真领会贯彻。下面，根据会议安排，我就2007年全市旅游发展大会以来的工作进行简要总结，就今年重点工作进行部署。

一、两年来全市旅游工作的简要回顾

全市旅游工作在市委、市政府的正确领导下，在上级旅游行业管理部门的指导和支持下，紧紧围绕全市旅游发展大会提出的“打造第五支柱产业”的工作目标，努力工作，积极进取，在旅游规划体系建设、旅游产业规模、旅游发展环境、旅游基础设施建设、旅游项目研究、旅游宣传促销、旅游产品营销、旅游市场规范、旅游人才培养、乡村旅游发展等方面，都取得了长足发展。

2连山区正在编制《虹螺山宗教文化旅游景区的概念性规划》；龙港区编制完成了《葫芦山庄修建性详规》；建昌县完成了《白狼山修建性详规》、《龙潭大峡谷修建性详规》，目前正在编制《杨树湾子六股河漂流修建性详规》。旅游规划体系逐步完善,对我市旅游业的有序发展和旅游招商引资起到了良好推动作用。

（三）旅游基础设施不断完善

两年来，市县两级政府投资近亿元，用于旅游交通设施改造，建成了永安堡长城18公里的旅游公路、7公里的白狼山景区公路、8公里的龙潭大峡谷旅游公路、2公里的虹螺山天然寺景区公路和1 000米的旅游登山步道。绥中县政府引进社会资金7 000万元，用于九门口水上长城景区建设，完成了登山步道、碧云寺、停车场、景区大门、游客购物中心、餐厅等旅游设施建设。连山区引进社会资金2亿元，相继完成了灵山森林公园和天然寺宗教文化园等景区建设。投资1 000万元，修建了1 500米景区河道防洪大堤和1.93公里通向天然寺景区的公路以及8 000平方米的景区停车场。建昌县石佛乡自筹资金发展旅游，多方筹措资金500多万元，用于白狼山景区基础设施建设。旅游发展大会以来，市旅游局共为兴城海滨、绥中九门口长城、龙港葫芦山庄、建昌白狼山景区争取省旅游专项资金400多万元，用于旅游基础设施建设。

（四）旅游项目建设有重大突破

以葫芦岛良好的资源优势、区位优势和经济优势为依托，全市成功引入和推动香港合生创展集团、北京长龙集团、秦皇岛三信公司、葫芦岛富都集团、葫芦岛交通运输股份有限公司、秦皇岛燕山大学等一批国内知名的旅游集团和企业投资旅游业。两年来，全市旅游建设项目共计23个，总投资60亿元。从项目类型来看，旅游投资要素不断延伸，涉及景区、酒店、旅游房地产、乡村旅游基地、旅游购物等多种要素。精品景区改造提升效果显著。全市以高品位旅游资源为依托，突出山水生态、历史文化和民俗风情等特色，大力实施精品名牌战略。一是重点精品景区改造提升项目圆满完成。2008年九门口景区改造、葫芦山庄提升项目建设完成。九门口景区和葫芦山庄景区双双通过国家验收，进入AAAA级景区行列。投资9 000万元，按照AAAA级标准打造的灵山森林公园一期工程基本完成。二是餐饮业项目有了突破性发展，建昌天星酒店、兴城天和大酒店、龙港海上海酒店及南海渔港、富祥贵宾楼等一批环境幽雅的酒店相继竣工开业，投入2 000万元，按照四星级标准改造的富都酒店装修改建工程即将完工，龙港招商引资重点项目投资1.5亿元，按照五星级标准建设的华泰国际酒店将于近日竣工开业。截至2008年末，我市有星级酒店30个，其中五星级一个，四星级三个。三是旅游房地产项目正在有序推进，计划投资30亿元的合生创展天戴河旅游项目已完成开工建设手续；计划投资20亿元的白金海岸翡翠山庄已完成征地手续；四是投资亿元的永安堡长城景区建设项目已经列入国家投资计划，今年将全面开工建设。

6行社均建立了诚信档案，与旅游消费者之间均签订制式旅游合同。制式旅游合同的推广，既规范了旅行社的经营行为，又保护了旅游消费者的合法权益。没有安全就没有旅游。市旅游局通过与旅游经营单位签订《旅游安全生产管理目标责任状》的方式，落实旅游安全生产责任，安全管理的手段不断创新，旅游安全制度规范，安全管理责任到位，两年没有发生一起重大旅游安全责任事故，营造了“和谐、安全、文明、有序”的旅游环境。

（七）乡村旅游发展势头迅猛

通过一系列基础设施改善，农家乐、渔家乐旅游遍地开花。菊花岛乡、钓鱼台街道，万家镇、前所镇、李家堡乡、永安堡乡、石佛乡、双树乡的家庭宾馆及乡村酒店红红火火；九门口的秋季采摘游、虹螺山登山健身游、葫芦山庄的民俗体验游搞得有声有色。国家旅游局开展的“农业旅游丰收计划”在我市有序推进，2008年共推荐产生出特色旅游乡镇9个，专业村9个，农家乐旅游项目600个。乡村旅游业的发展，进一步促进了新农村建设，带动了县域经济的发展。

二、应对挑战，抢抓机遇，全面开创2009年旅游工作新局面 2009年，旅游业既面临挑战，又蕴含发展的机遇。全市旅游工作的总体思路是：全面贯彻落实市委三届十次全会、市人大三届五次会议和省旅游工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以打造第五大支柱产业为目标，以做精旅游产品、做大旅游项目、做强旅游企业、做活旅游市场、做优旅游环境为重点，落实旅游与传媒、旅游与招商、旅游与文化、旅游与城建、旅游与交通、旅游与旅游的“六个结合” 以及网络化、标准化、规范化、人本化“四化”的工作思路，强化协调、管理、服务、创新，科学整合资源，推动项目建设，培育市场主体，完善产业体系，巩固扩大市场，加快产业转型升级，着力打造“关外第一市，魅力葫芦岛”旅游品牌，努力争创最佳休闲度假旅游目的地城市。全年任务目标是：接待海内外游客1 056万人次，比上年增长20%；实现旅游总收入61亿元，比上年增长30%。

（一）积极应对新的形势，开展“游家乡，话旅游，促发展——葫芦岛人游葫芦岛”活动

以“葫芦岛人游葫芦岛”活动为扩大旅游内需的重要载体。一是建立市与县（市）区联动的“葫芦岛人游葫芦岛”宣传平台。举行“葫芦岛人游葫芦岛”启动仪式，在葫芦岛市县两级媒体开设“葫芦岛人游葫芦岛”专栏；在人群密集地段设立“葫芦岛人游葫芦岛”宣传牌；以社区为载体发送“葫芦岛人游葫芦岛”宣传单。开展“谁不说俺家乡好——葫芦岛游记”征文，二是适应不同消费者的需求，策划推出春季踏青游、夏季海滨休闲度假游、渔家风情游，秋季果品采摘游，温泉健身游、民俗文化游，深度开发海上游。三是抓住优化市民旅游消费环境这个核心，探索建立促进推动群众旅游消费的良好政策机制。推出一批由旅行社牵头，涵盖旅游交通、旅游景区、旅游餐饮住宿、旅游娱乐等旅游要素完善的惠民旅游线路，形成有竞争力的旅游产品。此外，积极推进旅游一

10高速公路出口免费发送葫芦岛自驾车旅游交通图。八是利用移动短信平台发送旅游短信。九是实施旅游宣传推介的“五个一工程”。即一首歌曲、一本画册、一个折页、一个光盘、一张地图。同时，要做好旅游宣传品进宾馆酒店的工作，发挥旅游宣传品的应有作用。十是进一步打造旅游节会品牌，推动各县（市）区、各旅游景点举办有特色的旅游节会活动，逐步形成“一县一节”的格局。

（五）以标准化为重点，推进旅游公共服务体系建设 一是启动旅游景区道路标志系统建设，从今年起，在京沈高速公路、102国道、滨海大道和市区主要路段，陆续推出一批景区旅游标志路牌。二是成立葫芦岛旅游咨询服务中心，在万家、绥中、兴城、塔山的四个高速公路服务区建立旅游咨询服务台。完善火车站、客运站等重要口岸旅游咨询服务中心，各县（市）区旅游咨询服务中心和旅游咨询服务点，完善城市旅游咨询服务功能。开通全市“12301”旅游服务热线。三是与规划、建设、城管等部门合作，学习借鉴上海等地经验，完善旅游基础服务设施，注重城市建设项目的旅游功能开发，发展城市旅游。在中心市区设立旅游集散中心，形成旅游集散优势。四是要加强与发改委、交通、铁路等部门的合作，抓住国家加大道路投资的重要机遇，争取安排连接重点景区、通往乡村旅游景区的公路干线和支线建设，改善景点内外交通条件，加强旅游交通标志体系、自驾车营地建设，完善高速公路服务区旅游功能，在城市及景区增加停车场、停车位，做好自驾游综合配套。吸引更多的交通运输企业参与旅游，开通景区旅游专线车。五是加强与工业、农业部门的合作，开发更多的工农业旅游示范点。结合新农村建设，开发农业旅游、乡村旅游。要抓住2009“中国生态旅游年”和即将出台的《生态旅游示范区标准》的机遇，使乡村旅游发展成为新的增长极。六是完善旅游管理服务标准体系。制定和完善《旅行社服务质量评价标准》和《葫芦岛市旅游企业安全检查标准》、《葫芦岛市星级酒店评定办法》、《葫芦岛市A级旅游景区评定管理办法》《葫芦岛市乡村酒店星级评定办法》、《关于旅游定点单位管理办法》等旅游行业地方标准，引导企业管理规范化、经营标准化。七是要完善食、住、娱、购等要素。现在夏天热冬天冷、白天热晚上冷的问题比较突出。不少地方旅游景点很火了，但是饭店、娱乐、购物等要素明显滞后，往往是游客看看景点就走了，甚至连像样的食宿地方都没有。当地得到的只是一点儿门票收入，综合拉动作用没有发挥出来。这些问题已经影响了我市旅游的形象，成为制约旅游发展的瓶颈，必须下决心解决。购物方面，要制定《葫芦岛市旅游商品开发奖励办法》，评选“葫芦岛市特色旅游购物商店”，设计葫芦岛市旅游商品品牌标志，实现旅游商品品牌化、市场化。推动旅游商品特色店建设，指导旅游景区、高星级酒店开辟旅游购物场所。组织旅游商品企业重点研发葫芦岛旅游VIP礼品以及民俗文化系列、工艺美术系列等旅游商品。

（六）以做优旅游环境为重点，推进旅游行业管理体系建设 一是加强市场监管，创造良好市场秩序。坚持公平、公正处

314加强诚信建设，推出一批先进典型，建立优良服务引导机制，促进标准化、亲情化、细微化、个性化服务环境的形成。要抓好旅游安全工作，强化对紧急事件的防控措施，确保全年不发生旅游事故，为游客提供安全的旅游环境。三是提高信息网络化水平。以国际互联网为纽带的新经济已经影响到各行各业，旅游业也不例外。随着自助旅游、休闲旅游、商务旅游的兴起，旅游行业的网络化时代已经到来。国际互联网对旅游市场的销售、传播、服务都产生了深刻的影响。要启动葫芦岛旅游政务网、葫芦岛旅游咨询网两大网站建设，建立旅游资源展示平台、旅游电子地图系统、电子商务系统、客户管理系统。各县（市）区旅游局、重点旅游企业都要做好旅游网站建设，实现数据互联互通，构建全市三级联动的网站集群。要引导全市旅游行业参与并应用各类旅游信息化项目，推进旅游电子商务的应用，通过网络整合旅游资源，进一步提升我市的旅游形象，增强我市旅游竞争力。

同志们，2009年全市旅游工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，谱写全市旅游业发展的新篇章，为全面建设和谐葫芦岛做出更大贡献！

第四篇：旅游经济开发区2004工作报告

夯实基础　加快发展

不断提升全区综合经济实力

——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区 wenjun 查干湖旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略，科学规划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业，全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展，查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是：

一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标

开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。2004年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。

二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源

我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区2002—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。

三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设

开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。2004年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。

四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。

我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。2002年5月至2004年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。

五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业

我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于2002年和2003年获得中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家AA级绿色食品生产基地。

六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度

我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前期准备工作。

三、2005年工作安排

2005年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。

2005年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20％；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14％；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18％；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14％。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7％和9.6％。

2005年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。

为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作：

（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。

（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。

（三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农业。一是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，以自然增殖保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情，提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作，不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。四是加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作，依法保护无形资产和渔业生产。五是调整种植结构，发展观光农业。抓好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产；推广蘖谷生产，种植万寿菊，发展品牌农业、旅游农业和效益农业。

（四）集中力量做好保护区基础工作，完成国家级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。

（五）切实加强管理，提高开发区的整体工作水平。一是加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持，重点扶持渔业和旅游及石油开采企业，大力发展投资主体多元化的混合所有制经济。二是完善财税征管机制和税源监控机制。实行部门预算和“收支两条线”制度，将区级机关所有部门的财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出管理，加强区内直属企业财务审计监督和财政监督。三是强化景区建设用地管理，严格执行各项审批制度，清理违章建筑；加大景区环境建设力度，集中整治私搭乱建、乱堆乱放现象，杜绝在旅游区随意开采油井、取土等破坏植被的行为。四是开展社会治安综合治理工作，加大信访工作力度，全力做好社会稳定工作，开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作，及时消除不稳定因素。

（六）发扬求真务实的工作作风，努力提高机关队伍的整体素质。一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强领导班子自身建设，强化领导班子的政治意识、团结意识、发展意识、创新意识和廉政意识，提高领导干部科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。坚持和健全民主集中制，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。二是加强党的基层组织建设。按照加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训和业务学习，搞好乡、村以及国有企业领导班子建设，加强非公经济组织党的建设，做好先进分子的入党工作，关心困难职工生产生活，帮助解决实际困难和问题，想方设法保证工资的正常发放。三是做好干部选拔任用工作，完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。建立后备干部工作机制和动态后备人才库，加大干部交流力度。以聘用制度和工资制度改革为核心，积极推进机关用人制度改革，探索聘任制、工勤人员社会化管理等有效途径，实行干部“能进能出”、职务“能上能下”的用人机制，强化激励约束机制，创新分配机制，严格考核奖惩兑现。

第五篇：旅游经济开发区工作报告

夯实基础　加快发展

不断提升全区综合经济实力

——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区

查干湖旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略，科学规划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业，全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展，查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是：

一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标

开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。20xx年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。

二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源

我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区20xx—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。

三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设

（本文“旅游经济开发区工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考）

开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。20xx年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。

四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。

我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。20xx年5月至20xx年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。

五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业

我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于20xx年和20xx年获得中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家AA级绿色食品生产基地。

六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度

我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前期准备工作。

三、20xx年工作安排

20xx年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。

20xx年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20％；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14％；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18％；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14％。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7％和9.6％。

20xx年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。

为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作：

（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。

（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。

（三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农业。一是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，以自然增殖保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情，提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作，不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。四是加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作，依法保护无形资产和渔业生产。五是调整种植结构，发展观光农业。抓好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产；推广蘖谷生产，种植万寿菊，发展品牌农业、旅游农业和效益农业。

（四）集中力量做好保护区基础工作，完成国家级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。

（五）切实加强管理，提高开发区的整体工作水平。一是加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持，重点扶持渔业和旅游及石油开采企业，大力发展投资主体多元化的混合所有制经济。二是完善财税征管机制和税源监控机制。实行部门预算和“收支两条线”制度，将区级机关所有部门的财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出管理，加强区内直属企业财务审计监督和财政监督。三是强化景区建设用地管理，严格执行各项审批制度，清理违章建筑；加大景区环境建设力度，集中整治私搭乱建、乱堆乱放现象，杜绝在旅游区随意开采油井、取土等破坏植被的行为。四是开展社会治安综合治理工作，加大信访工作力度，全力做好社会稳定工作，开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作，及时消除不稳定因素。

（六）发扬求真务实的工作作风，努力提高机关队伍的整体素质。一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强领导班子自身建设，强化领导班子的政治意识、团结意识、发展意识、创新意识和廉政意识，提高领导干部科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。坚持和健全民主集中制，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。二是加强党的基层组织建设。按照加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训和业务学习，搞好乡、村以及国有企业领导班子建设，加强非公经济组织党的建设，做好先进分子的入党工作，关心困难职工生产生活，帮助解决实际困难和问题，想方设法保证工资的正常发放。三是做好干部选拔任用工作，完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。建立后备干部工作机制和动态后备人才库，加大干部交流力度。以聘用制度和工资制度改革为核心，积极推进机关用人制度改革，探索聘任制、工勤人员社会化管理等有效途径，实行干部“能进能出”、职务“能上能下”的用人机制，强化激励约束机制，创新分配机制，严格考核奖惩兑现。