人大信访调研15.6.24

第一篇：人大信访调研15.6.24

人大代表参与信访工作之见

------王家镇人大代表 杨先勇

信访工作既是人大工作的重要内容，又是人大监督的重要手段。人大代表参与信访工作，是构建社会主义和谐社会，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有效途径。随着社会主义民主法制建设进程的加快和改革开放的不断深入，信访工作面临着新的机遇与挑战。如何有效地让人大代表参与信访工作，更好地行使人大代表职权，是摆在人大代表面前亟待探讨的重要课题。作为乡镇人大代表，我根据工作实际，有以下个人看法。

一、人大代表参与信访工作的优势

人大代表来源于人民，根植于人民群众之中。在乡镇人大代表结构中，农村基层干部占相当大的比例，即使未担任农村干部的代表，也是群众中最有威望、有影响的人物，他们是党在农村工作的骨干力量，是政府开展各项工作的重要依托。实践证明，让人大代表参与信访接待工作，协助党委、政府，村两委宣传党的路线方针政策，解释法律法规，出面协助处理群众反映强烈的矛盾和问题，有着独特的优势。

1、人大代表对政府工作的监督是宪法和法律赋予的神圣职责。人大代表通过参与信访工作，能够有效地督促乡镇政府做好信访稳定工作，促使群众反映的各类信访问题得到及时的处理。

2、人大代表是人民群众推选出来的，在群众中享有很高的威望，更是党和政府联系群众的桥梁和纽带。通过让他们参与接访，一方面可以使乡镇党委、政府与基层群众之间的沟通更为顺畅，另一方面更提高了基层群众对乡镇党委、政府的信任度，从而有利于信访问题的快速解决。

3、通过参与接访活动，代表的作用得到了有效发挥，代表更加有为有位。代表参与接访促进了代表们深入了解民情民意选民更加相信代表，为代表履职提供了更宽的平台，同时也密切了代表和群众的联系。

二、人大代表参与信访工作的做法

1、组织人大代表培训学习了解政策法规与工作方法。一是组织人大代表学习《代表法》、《监督法》和有关法律法规，让代表知政策明道理；二是确定代表参与接访的具体日期并公布，接受群众和社会监督；三是参与接访的人大代表根据群众反映的具体问题，依据有关法律、法规，向接访领导提出处理建议；四是代表充分利用自己的威望和能力，参与对一些重大疑难信访案件的处理，协助做好群众工作；五是每月底对信访案件办理情况汇报。

2、建立工作制度保障代表参与信访工作积极性。一是定点定时接访制度。每月双周一上午8-12点在代表小组活动室参与接访本选区人民群众。二是建工作制度。制定相关工作制度，对代表如何参与接访，怎样在参与过程中发挥作用等都作出了明确规定。三是代表建议落实制度。代表对群众反映问题所提的建议进行登记，交由有关部门和工作人员组织办理，并明确责任人和办理时限。四是保障和激励制度。接访的人大代表，由乡镇和代表小组给予一定数额的误工补贴，对离家较远的代表中午为其安排工作餐。对代表作用发挥较好的人大代表要给予表彰奖励，让其经济上得实惠。五是考核制度。对代表参与接访的情况，乡镇人大主席团要制定统一的考核标准，对代表小组、代表实行一月一考核，一月一通报，表先促后。同时将考核成绩作为代表履职与代表活动经费挂钩考核的一项重要内容。

三、人大代表参与信访工作的主要成效

一是理顺了上访人的情绪，减少了越级上访案件的发生。人大代表产生于群众，来自于群众，与基层群众生活在一起，保持着“零”距离接触，具有较强的亲和力。他们所讲的道理、对问题的评析等更容易被群众接受，与群众的思想更容易沟通，群众的情绪更容易理顺，干群之间的隔阂更容易消除，从而为党委、政府解决群众反映的问题创造了宽松的环境。如福生胜村少数村民因低保问题到镇上访，并且情绪异常激动，声称如不能及时解决，就要到上一级机关上访。当天参与接访的徐泽书等人大代表见此情况，利用与这些群众住邻村的关系，积极协助接访的领导做群众的思想工作，最终使群众坐下来反映了问题，并接受了镇接访领导提出的解决意见。二是提高了解决问题的效率，密切了党群、干群关系。人大代表过去只是把群众意见带上去，而现在是不仅代表民意、反映民声，还亲自参与信访问题的解决，及时掌握情况，加强督查和协调，使群众反映的各类问题得到了迅速解决，让广大群众看到了人大代表确实代表了人民，为人民办事，提高了人大代表的威望。同时，上访群众看到接访人员中有自己选出的代表进行现场监督，增强了对接访人员的信任度，提高了解决问题的效率，更密切了党群、干群关系，推动了党委、政府工作。

三是化解了一些久拖不决的问题，维护了正常的信访秩序。对于疑难案件，积极发挥人大代表的应有作用，组织他们参与信访听证会，当场提出质疑，进行辩论，通过面对面的沟通，解惑释疑，使部分群众澄清模糊认识，放弃不正当的要求，从而使矛盾得以有效化解，维护了正常的信访秩序。

第二篇：人大信访

东皇沟乡人大主席团

办理人大代表及人民群众来信来访制度

一、认真接待人大代表和人民群众的来信来访；

二、乡人大主席团半年听取一次信访工作情况汇报；

三、对重要信访案件和老信访户的问题及时提出处理意见或建议；

四、对各种来信来访件必须认真进行登记、记录；认真填写接待情况及处理意见，做到有据可查，对转交的案件及时督促、催办。

五、设立人大主席接访日，负责对人大代表和人民群众的来信来访进行现场登记和办理。

第三篇：人大信访无小事

人大信访无小事

近年来，青州人大每年处理信访案件200多件，针对信访工作中出现的信访案件反映问题突出、信访件不断增多的趋势，不断创新工作机制，切实维护信访当事人的合法权益。

“三位一体”搭建平台强势推进。“人大信访无小事。要跳出信访看信访，跳出信访抓信访；要不断探索信访工作新机制，切实维护信访人合法权益。”青州市人大常委会主要领导对如何做好人大信访工作一语中的。青州人大牢固树立“人大信访无小事”的工作理念，建立了以人大信访室为中心、办公室和法制委为“两翼”的“三位一体”信访工作格局，成立了信访工作领导小组，实行常委会领导轮流接访制度，每周由一名常委会领导带班接访，现场办公。此外，市人大常委会制定了《信访办理规范》，对信访案件的处理原则与要求、处理程序、跟踪督办等作了详细规定，使信访工作实现制度化和规范化。

“部门联办”运用制度强化责任。青州人大高度重视与“一府两院”的沟通与协调，建立了联席会议制度，每季度召开一次联系会议，分析当前信访趋势，制定预防措施，研究重点信访案件和办理过程中遇到的问题；针对矛盾突出、影响面较大的诸如劳动争议、土地承包、拆迁纠纷等群体性上访案件，市人大常委会及时召开联席会议，启动重大信访案件快速反应机制，及时研究解决问题的对策，给信访当事人满意答复。实行重点信访案件跟踪督办制度，即信访案件办结后，由信访室以书面形式向上访人反馈办理结果，听取上访人对办理结果的意见；对在信访案件办理过程中，承办部门领导不重视、措施不得力、办理不及时的，定期通报批评；对落实不到位的，跟踪督办，以制度强化责任，切实做到案结事了，确保办结实效。

“书面说理”情法并举化解纠纷。青州人大实施办案说理制度，发挥“导流渠”作用。对属于政府职能部门处理的，建议上访人向有关职能部门反映，并帮助他们解决；对一些应由司法机关处理的，即帮助他们通过法律程序解决；而对于一些司法机关已经处理，当事人认为处理不公的，常委会尽量做好说服教育工作，力争使其息访，变“信访”为“信法”。为使没有及时得到赔偿的上访案件被害人及时得到救助，青州人大探索建立了人大主导、政府牵头、社会参与、法院实施的“特案救助基金”制度，目的是使到目前为止，该基金已筹集到救助基金50多万元，先后对10名被害人发放救助基金13万多元，帮助他们渡过难关，起到了良好的法律效果和社会效果。

“三方见面”以案释法案结事了。青州市人大常委会实行“三方见面”制度，发挥“导流渠”作用，使案件当事人变“信访”为“信法”。一是对于来信上访案件不再限于信件转办，而是约定时间与当事人见面，全面了解上访案件情况。二是为解决监督工作中的法律疑难，青州人大实行法律顾问参与人大信访案件办理工作；针对上访反映的问题，特别是对重点难点问题，市人大信访室及时召集市人大法律顾问与信访当事人见面，做好信访人的说服教育工作，力争使其息访，使信访当事人变“信访”为“信法”。三是针对矛盾突出，影响面较大的劳动争议、土地承包、拆迁纠纷等群体性上访案件，及时召开联席会议，案件承办人员直接与信访人见面，向信访人讲明有关法律法规政策、办理程序及答复期限，避免信访人重复上访，以维护社会稳定。

第四篇：信访调研

第八方面

一、按照科学、规范、有效的工作要求，建立健全信访工作机制制度

（一）以信访体系建设为基础，不断完善信访工作体制机制。一是建立信访应急处理机制。应对信访中的突发问题和重大群体性事件，印发《关于进一步健全集体访和突发事件应急机制的通知》，进一步提高信访工作的反应速度和协调水平,迅速有效地处置各类突发、应急事项。二是建立信访综合协调机制。建立信访联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，研究分析和协调解决重大、复杂、敏感信访问题，在全区形成了左右联动、协调配合、运转高效、综合施治的信访工作机制。三是建立信息汇总分析机制。进一步完善区、乡、村三级信访网络，聘请了221名政治素质好、思想水平高、社会责任感强的信访信息员，负责调解基层矛盾纠纷，对基层动态信息进行汇总、分析和上报；按季度对信访举报情况进行总结分析，明确阶段性信访工作重点和重心，提高了工作的预见性和针对性。

（二）以规范办理程序为重点，不断提高信访案件办理质量。一是结合中纪委印发的《纪检监察机关信访公文与业务流程规范》，统一信访举报表格、样单；制定完善《处理群众信访举报基本程序和方法》，加强对信访举报受理、登记、审批、办理、反馈、回访等各个环节的监督管理，形成了一套科学、严谨、规范、高效的信访处理流程。二是建立信访案件督办制度。对转乡镇（街道）和区直部门单位的信访举报事项，落实信访责任制，实行跟踪督办，切实增强各级各部门做好信访举报工作的责任感。三是按照“全面受理、区别对待、高效运作、妥善处理”的工作思路，依纪依法处理群众信访举报事项。坚持“多办少转”，发挥信访举报工作直查快办的职能，及时、快速查处信访举报问题。

第五篇：人大调研

2011年1月14日，在传统春节即将来临之际，长台关乡十余名人大代表代表、委员专程来到长台关乡初级中学进行调研，并视察指导工作。人大代表和委员首先听取了校长齐银智关于学校近年来发展情况的汇报。齐校长重点介绍了学校的创新和推进新课改的能力。人大代表对学校近年来注重并积极参与社会公益活动、注重学生的德智体美的全面发展给予了高度评价。参加调研的“两会”代表、委员也进行了发言，从肯定、鼓励、提高等多个方面，畅谈了对学校办学成果的赞许、办学特色的肯定、和一些关于强调学生心理健康和如何促进学生全面发展的建议。座谈会后，调研委员及代表还饶有兴趣地参观了长台关乡初级中学的校区和学生寝室及食堂和体育活动场地。还视察了学校大门口道路建设，幼儿园操场硬化工程。听取了齐银智校长关于学校教育教学、周边环境综合整治和第十二个五年规划的工作汇报。随后，人大代表们实地调研了学校建设校园围墙、道路的具体工作。人大代表委员希望学校要加大校园围墙建设的力度，确保学生的平安，希望乡里各部门积极配合学校的体育、文化、道路建设等工作；共同促进教育事业的发展。