第一篇：2008年北京奥运会食用农产品供应保障工作的主要做法和基本经验大全
2008年北京奥运会食用农产品供应保障工作的主要做法和基本经验
南京市将于2014年举办青年奥运会。应南京市农委的邀请，我向大家报告2008年北京奥运会食用农产品供应保障工作的基本经验和运作模式，供各位在工作中参考。
一、奥运农产品供应保障的特点及对质量安全监管的新要求 2008年北京奥运会农产品供应保障的特点，一是规模大，要接待204个国家或地区的奥运代表团、工作人员、新闻媒体等七大类注册群体近25万人，现场观众超过700万人次；二是奥运食品种类多、标准高，涉及800余种食品原材料；三是供餐持续时间长，总周期约150天左右；四是餐饮场所分散，部分场所要保证24小时持续供餐；五是从季节和历史情况看，奥运期间是北京地区部分农产品生产的淡季，确保农产品质量安全和品种、数量供应不出问题的风险比较大。
根据上述特点和北京市农产品质量安全管理的现状，2008年1月28日北京奥组委正式行文将我局列为奥运餐饮工作协调小组成员，承担京郊奥运农产品监督检测以及配合供应保障的具体工作，并提出了新的具体要求：一是奥运会农产品质量安全实行“点对点”监管的方式；二是供奥农产品不但要达到质量安全标准，还要提供各项完备的质量证明手续；三是实行批批检测和全项检测；四是供奥农产品中的蔬菜以鲜切加工产品为主，在初级产品转变为加工产品过程中，要切实搞好农产品质量安全监管职能的衔接。这对于我局监管队伍的规模和能力、农产品检测机构的检测能力和技术水平、农产品生产基地的质量安全管理，以及各部门工作的协调配合，都是一个新的挑战。
二、保障奥运农产品质量安全和供应所采取的主要措施 为确保奥运农产品供应，我局按照奥运保障要求，组建工作团队，明确各级责任，采取了一系列特殊时期的特殊监管措施。
（一）明确“三个确保”和“三个结合”的工作目标与原则 “三个确保”：一是确保奥运核心区农产品质量安全万无一失。即保障30.2万人次的奥运会直接参与人员的农产品质量安全消费，包括来自202个国家和地区的16000人次的各国家和地区奥委会代表团成员、5000人次的奥林匹克大家庭成员和贵宾、3000人次的技术官员和裁判人员、7000人次的赞助商及其客人、21000人次的新闻媒体、25万人次的奥运会工作人员。二是确保北京市范围内不出现农产品质量安全重大事件。即保障奥运期间在京消费的1200万北京常驻人口、来自国内外700万人次的赛场观众和500万的流动人口等共2200万人次的农产品质量安全消费。三是确保农业部会同13个省（区、市）在北京实施的“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”得到有力支撑。
“三个结合”即：坚持奥运重点供应安全保障与城市全面供应保障相结合，奥运特殊时期的特殊监管措施与全年常态管理工作相结合，奥运特殊状态下的工作组织方式与奥运后本市农产品质量安全监管体系的长期建设相结合。
（二）组建监管团队，建立监管制度
成立了由局党组书记、局长担任组长的奥运农产品质量安全监管工作领导小组，下设综合协调办公室、检查督导组、驻点监管组、质量抽检组、农业投入品专项整治组和效能监察组共六个组的工作团队。各行业处室在主管局长的领导下对本行业的质量安全监管工作负主要责任。局属有关单位、机关相关处室打破部门界限、职级界限，服从大局，听从指挥，强化纪律，形成特殊时期的特殊工作机制。一是层层分解任务，落实各项责任制。建立奥运农产品质量安全监管工作的市、区县、企业三级责任制，明确各级责任，分解各项任务，做到定岗、定责、定人。
二是建立集中办公和每周例会制度。综合协调办公室所有人员集中办公，在奥运会期间实施24小时值班；其他所有工作组组长、副组长每周一下午定点定时集中办公，分析上周工作情况，研究下周工作计划；领导小组所有人员每周二下午召开例会，分析研究每周供应保障情况，解决供应保障工作中出现的问题。
三是建立信息沟通机制。及时收集、整理奥运农产品相关信息，编写《北京市奥运农产品供应工作简报》，分类向供应基地和区县通报，向工作团队各主要成员、市农委、市食品办和奥运餐应服务协调小组报送，确保不出现信息断层的现象。
四是引入效能监察机制。局纪检、监察部门进驻工作团队领导小组，全程参与供应保障的各项工作；及时向市监察局联合检查组报送工作简报，及时邀请市监察局联合检查组人员对奥运农产品供应保障的各项主要工作实施监督检查。监管团队各工作组随时接受市监察局、局监察部门的监督检查。
五是建立突发事件应急制度。奥运农产品质量安全监管工作团队人员必须保持通讯24小时畅通。当出现农产品供应保障突发事件时，驻点监管员立即组织开展调查工作，核实相关情况，采取必要控制措施，并在半小时内向相关工作组负责人报告。各相关工作组负责人在接到报告后1.5个小时内赶赴现场，开展应急处置工作。
（三）采取特殊措施，强化供奥农产品质量安全监管
一是锁定供奥农产品货源基地。对我市所有奥运农产品供应基地进行分类备案。对不符合奥运农产品供应相关标准要求的，及时要求整改直至合格。主要备案内容包括：基地的供货合同或协议、基地主要货源地块（养殖场）情况及其供应产品种类与周期、质量安全保障措施及管理手册等相关材料。同时，根据奥组委不断更新的需求情况，按照奥运餐饮服务协调小组的安排，继续在京郊遴选一批优秀农产品生产企业作为应急后备，纳入整体保障监控计划。
二是检查供奥农产品生产基地产品安全保障措施。按照相关标准，了解各奥运农产品供应基地产品质量安全保障工作情况；对不达标的基地，在整改完善之后奥运开幕之前2周进行复评，要求所有奥运农产品供应生产基地必须达到相关规定的要求。在奥运正式供应期间，每周抽取1-2个奥运农产品供应基地进行重点环节和相关记录的现场监督巡察，填写现场监督巡察单或整改通知单。主要内容包括：产地环境、农业投入品的使用与管理、采收、运输、产品可追溯性、记录的保存和内部自查、上游供应商管理、食品安全管理、原材料接收检验、卫生标准操作、质量管理体系持续改进、产品储存运输等原料农产品运输至所供应目的地之前的所有环节。
三是实施奥运农产品供应演练与提升，开展供应保障人员培训与指导。按照奥运相关质量安全要求和标准，在奥运正式供应之前，对所有参与供应保障人员分类进行集中培训，对相关奥运农产品质量安全供应保障工作进行指导。把奥运会正式开始前的供应工作作为实战演练，按奥运农产品供应基地类别，分类实施一次产品质量问题的模拟追溯与回收演习，并针对模拟执行情况开展完善与提升。要求各奥运农产品生产基地通过模拟追溯，能在1小时内调取运输、检验、采收、用药等各个环节的相关资料，查明可能出现的原因并回收所有不合格/问题产品，最终在事发2小时内用合格产品补齐所有回收产品；各奥运动物产品屠宰加工企业通过模拟追溯，能在2小时内调取运输、贮存、检验、检测、包装、加工、原料接收等各个环节的相关资料，查明可能出现的原因并回收所有不合格/问题产品，最终在事发3小时内用合格产品补齐所有回收产品。四是开展奥运农产品供应基地驻点监管。从5月20日起，市级39 名、区县级102名监管员分别进驻17家奥运农产品供应生产基地和51家农产品货源生产基地。制定、编印了《北京市奥运农产品供应生产基地驻点监管意见》、《质量安全控制工作手册》、《驻点监管工作手册》、《驻点监管记录表》和《驻点监管日志》，召开了驻点监管员专题培训班。驻点监管员深入生产基地，严格生产过程的安全控制，强化农业投入品的进出货记录与使用记录管理，指导、督促基地建立生产、加工、配送等全程的质量安全保障措施，提升和完善基地各项供应保障工作。并实行基地安全“零报告”制度，每日报告基地生产的供货品种、数量、质量安全等信息。
五是对供奥农产品供应实行全程追溯和实时监控。对所有奥运农产品供应基地和加工、配送企业建立了农产品追溯系统，实现统一的农产品质量安全追溯条码管理。在奥运正式供应期间，对全市所有奥运农产品供应基地的重点环节实施视频监控系统、车载GPS定位系统的运行状态进行监控，并填写每日监控记录单，保障实时监控。
六是对供奥农产品质量安全实行批批检测。市农业环监站、市农药检定所、市兽药监察所和市水产技术推广站要按照所负责监测的基地，结合基地的生产与供应产品种类、上市时间等实际情况，确定抽检的产品种类、抽检时间、抽检频次、检测项目、检测标准和判定依据，制定详细的抽检实施技术方案，供奥农产品实施批批检测，确保不合格的产品不供应。在检测项目上重点检测动物产品中兴奋剂类物质、果蔬产品中高毒高残留农药等，在抽样方式从上市终端提前到生产过程中。对检测结果实施报告制度，在每批抽样后一周内将结果上报。在奥运会正式开始前出具所抽检基地的产品质量总体评价报告；在奥运期间，将不合格产品的情况及时通报给相应生产基地、驻点监管员和综合协调办公室。
（四）加大监管力度，强化奥运外围的质量安全保障工作 按照《农业部关于切实加强监管确保奥运期间农产品质量安全的通知》的要求，我局在加强北京市农产品质量安全监管工作中，重点是抓了投入品监管和市场监测。
一是集中力量开展农业投入品专项整治，加强农业投入品的监管。坚持开展严禁甲胺磷等五种高毒农药的专项整治，严防甲胺磷等五种禁用高毒农药死灰复燃；在奥运正式开始前，以农药、兽药、饲料添加剂等为重点，分行业对全市所有农业投入品的生产企业、经营门店及生产基地展开拉网式专项检查，从根本上杜绝生产、销售禁用和不合格的农业投入品，确保农业投入品的安全使用，彻底消除安全隐患。5月20日至9月20日，共出动农业执法人员10058人次，组织执法检查2088次，检查单位7664个次，整顿市场343个次，做出行政处罚39起，受理举报案件6起，查获不合格投入品16075公斤，没收非法所得159000元。
二是开展农产品批发市场、农贸市场专项监测。督促各区县对本辖区内所有农副产品批发市场和农贸市场实行驻点监测，制定监测方案，实施专项检测，发现含有违禁成分的农产品，要按照《农产品质量安全法》的相关规定，积极协助退市并追溯源头。市农业环监站等8家市级农产品质量检测机构在奥运会开幕前、后，对农产品批发市场、农贸市场的产品统一开展至少4次联合监督抽检。
三、我们的基本经验
8月上旬到9月23日，奥运—残奥运餐饮供应工作全部结束。通过七个多月来的艰苦努力，我局圆满地完成了北京奥运会农产品质量安全和数量供应的双重保障任务，实现了3个100%：
一是供奥农产品质量安全合格率均为100%，共计抽检供奥农产品样本2576个，其中：动物类产品2024个、蔬菜401个、果品131个、水产品20个,合格率均为100%。二是奥运会、残奥会期间的鲜切蔬菜实现了品项和数量的“双100%”供应，远远高于历届奥运鲜切蔬菜供应的最好水平（注：爱玛客语——最好供应率为85%，），供应鲜切蔬菜90个品种、133个品项、720吨。
三是鲜切蔬菜、果品、鸡肉、猪肉、肉鸭和鸡蛋6类农产品100%由京内农产品加工配送企业供应，完成了比预估量多数倍的供应任务。21家京内奥运农产品专供企业累计供应农产品107个品种、252个品项1172吨，占奥运农产品供应总量的53.8%，超过了原计划30%的供应比例，占据了奥运农产品供应的主导地位，实现了“两个奥运同样精彩”的目标。
在保障奥运会农产品供应的工作中，我局的基本经验是：
（一）以供奥农产品生产基地为依托，组织规模化供应 在首批选定的17家基地中，肉类食品供应的规模化、组织化程度较高,基本上可以满足奥运会对品种、数量和质量安全的要求；在蔬菜供应方面，虽然选定了10多家企业作为供奥基地，但由于品种多、产销规模小、组织化程度低，加上今年灾害频发，仍然成为奥运农产品供应保障的难点。
为了预防由于各类原因造成的蔬菜供应短缺事件，我局按照7月21日北京奥运指挥部服务协调组印发的《奥运蔬菜供应保障工作实施意见》要求，参加了奥运蔬菜供应保障协调组，并承担了蔬菜供应工作组的工作，负责提升现有专供企业的生产能力，增加备用蔬菜生产基地，协调调动北京天安公司、启用即食即用蔬菜加工企业自有渠道组织应急供应。与此同时，我局还按照农业部会同13个省（区、市）在北京实施“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”的部署，在外埠新增了一批规模化、组织化程度较高的省级以上行业龙头企业合同基地，进一步增强了蔬菜供应的保障能力。实践证明，没有具备一定经营规模、组织效率和管理基础的农产品生产企业作为依托，我们就无法实现奥运会所要求的“品种丰富、数量充足、安全优质”的供应目标。
（二）以源头管理和田间督导为重点，实行标准化生产 确保农产品质量安全，必须从产地环境、农业投入品和生产过程的规范管理入手，切实抓好源头污染的控制。从2002年开始,我局按照农业部的工作部署，大力推进农产品标准化生产基地建设，各基地做到产前有环境质量标准、产中有生产技术操作标准、产后有卫生质量和包装标准、全过程有规范管理标准，实现产前、产中、产后全过程标准化生产和管理。目前全市已经建立市级农业标准化基地累计达到1020家。区县在市扶持政策的基础上，分别配套了标准化专项资金，建设区县级农业标准化生产基地上千家。目前我市农业方面的地方标准累计达200多项。我市的农业标准体系已初步形成了以国家标准和行业标准为主导、以地方标准和企业标准为补充的多层级标准体系。我市种养业主导产品的标准覆盖率达90%以上，大部分主导农产品的生产有标可依。
为了使各项标准规范落在实处，我局组织培训了672名市、区、乡镇三级农产品质量安全田间督导检查员，从投入品出入库记录与规范使用、农事生产操作、日常管理和质量安全控制等10多个方面对京郊重点生产基地（企业）实施了现场田间督导工作，从源头规范生产行为，实现日常田间督导和产品质量自控。随着各项标准的制定和实施，全市共计有七批876家农业生产企业获得了安全食用农产品认证;有503家农业生产单位的891个产品获得农业部无公害农产品认证，61家企业的230个产品获得绿色食品认证，222家农业生产单位的975个产品通过了有机农产品转换认证;有200家农业企业通过了ISO9000系列、ISO14000系列、HACCP、英国皇家认证等各类国际认证。农产品标准化生产基地的建设、管理和认证，为确保奥运期间的农产品质量安全奠定了重要的技术基础。如果没有全面的质量安全标准和严格的农业生产规范，就很难适应奥运会对农产品质量安全万无一失的要求。
（三）以《农产品质量安全法》为依据，加强制度化管理 确保供奥农产品质量安全的一个重要因素是，自2006年11月1日开始施行的《农产品质量安全法》，为我局依法监管提供了制度基础。从农业投入品的监管环节看，我局依法开展了农业投入品专项整治，有效地防止了不合格农业投入品进入生产领域。从农业生产过程的监管看，对所有供奥运食品基地和企业建立驻点监管制度，实行当地政府负总责、生产基地或企业负第一责任、主管部门派员驻点、封闭管理。包括监管主要生产基地供奥产品的生产全过程、企业质量安全管理措施的落实情况、所有供奥产品生产基地和企业间产品的传递过程；负责对其它货源基地相关措施的落实情况进行巡视。从农产品质量监督检测环节看，我局对开展安全食用农产品日常抽检工作进行了部署，制定实施了农产品质量安全统一监督抽检计划，将自检、抽检和巡检（飞行检）有机结合，开展农产品质量安全例行监测、监督抽检、质量监控，加大对农产品监督抽检力度和密度，实现产品质量检测的日常化和制度化。供奥期间，在检测项目上，重点检测动物产品中的兴奋剂类物质、果蔬产品中的高毒高残留农药等；在抽样方式上，从上市终端提前到生产过程中，做到了供奥产品批批检测。
由于《农产品质量安全法》确立了农业部门的主管地位和监管职能，2006年11月以来，我局相继建立并组织实施了与法律相配套的一系列工作制度，在规范和加强农产品质量安全监管方面奠定了一定的执法基础。正是由于有了较好的执法基础，所有对奥运农产品供应企业和货源基地的监管才能由农业部门牵头，通过加强与工商、卫生、公安等部门的沟通合作，协助企业解决生产经营中的实际问题，保障了奥运农产品的安全优质供应，较好地完成国务院和北京市交给我们的监管任务。
（四）以控制农产品供应风险为目标，促进信息化建设 实现奥运农产品供应品种丰富、数量充足、安全优质的目标，既要控制质量安全风险，也要防范品种、数量风险。为此，我局本着供应和安全并重，京郊为主，外埠补充，市场应急的原则，着重开展了三项工作：
一是开展奥运农产品需求调研和预测，及时分析供求信息。2004年12月4日-24日，我局组织市农科院蔬菜研究中心、市农技推广站等单位的11名专家赴澳大利亚进行“奥运食品专供体系建设技术培训”。充分了解了2000年悉尼奥运会期间食品供应的策划、食品供应企业的选择、主要副食品蔬菜、肉类和奶制品的安全管理与控制、蔬菜特色品种的种类及解决办法、悉尼奥运会期间食品安全管理与供应的经验等。还现场参观了蔬菜鲜切加工厂、牛奶加工厂以及运动员餐厅、厨房和食品贮藏库等，为作好奥运会期间食品供应服务提供借鉴。在此基础上，我局组织专家对北京2008奥运会的农产品需求状况进行了预测。专家们根据澳大利亚食品管理局提供的2000年悉尼奥运会期间奥运村消费各种食品的数据资料，得知保证奥运期间世界各国运动员、教练员需求的蔬菜种类将超过150种；根据对世界各国蔬菜食用习惯的调查分析，确定了奥运会期间鲜切、加工、速冻、必备特色菜以及主要区域等8个方面必不可少的蔬菜种类。由于每年七、八、九月是北京的高温多雨季节，蔬菜生产处于病虫害高发期，也是平原蔬菜主产区换茬期，许多蔬菜不能种植或商品质量差，是北京传统的蔬菜生产和供应淡季。从供应品种上看，奥运会期间至少缺40余种蔬菜，特别是适于西餐的和作为调料的芳香类蔬菜品种。
针对北京奥运会期间蔬菜供应中存在的问题，我局从2005年初开始，组织市农技推广站和市农科院开展联合技术攻关，通过新品种的引进、筛选和配套技术的示范应用，提升了郊区蔬菜生产水平，提高了北京8、9月份蔬菜供应淡季中本地蔬菜供应的比例。我局作为蔬菜供应的主要责任单位之一，派出蔬菜处全处工作人员全面参与奥运蔬菜供应保障的风险分析、实施方案制定、供需信息统计分析和应急采购供应等工作。其中包括：牵头组织局属相关单位及各区县种植业（蔬菜）服务中心召开信息沟通会，了解掌握各区县蔬菜种植情况；安排局属业务站分赴各区县，到主要地块调查核实充分掌握和挖掘京郊蔬菜标准化生产基地主要蔬菜品种的种植情况；协助和安排天安公司、篮丰公司、裕农公司等积极调动各方资源，广泛开辟蔬菜货源渠道，先后从云南丽江、甘肃兰州、河北张北和天津武清等地的外联基地、蔬菜进出口种植公司及时调进短缺蔬菜，并准备了部分短缺品种进口采购的应急渠道；积极协调各检测机构按农产品质量安全的相关要求配合实施及时检测，有效解决了奥运鲜切蔬菜原料短缺及供应不畅的问题。
二是建设农产品质量安全追溯系统。我局从2005年开始，逐步开发建设了食用农产品质量安全追溯总平台和果蔬、水产、畜禽产品三个子平台，在全过程的追溯信息管理中采集、存储了各个环节的生产经营记录，确定了各环节的生产经营主体责任，构建农产品质量安全信用体系。目前在我市13个涉农区县实行追溯管理的生产基地（配送企业）达87家，其中：蔬菜70家、果品1家、水产品13家、畜禽3家。同时，在家乐福、沃尔玛、易初莲花等七大连锁超市的40家店内安装了终端触摸查询屏，消费者和监管者随时随地可以通过手机短信、互联网、电话、超市触摸屏和手持PDA等5种方式实现产品质量安全信息的查询和监督。备战奥运期间，我局在所有奥运农产品供应基地和加工、配送企业建立了农产品追溯系统，实行统一的农产品质量安全追溯条码管理，做到来源可追溯，去向可跟踪，信息可查询，问题产品可召回。三是实施质量安全风险关键点分析与控制，理顺监管衔接程序，强化应急机制。我局对奥运农产品质量安全的全过程进行风险关键点分析，将农产品质量安全监管的重点锁定在驻点监管与产品检测两个环节，实施源头管理、事前控制和收口管理相结合，确保标准化安全生产，确保不合格产品不出地、不出厂、不供应。为做到万无一失，我局按照“分级管理、分级响应，明确职责、落实责任，科学决策、依法应急，加强监测、群防群控，及时反应、快速行动”的原则，建立了奥运赛时农产品供应保障工作应急机制，制订应急处置预案，确立应急工作流程，确保遇到突发事件时，能够迅速启动应急机制，及时控制安全风险。
通过加强供求信息预测、质量安全追溯和应急机制建设，我们在奥运农产品供应中做到了消费需求具体明确、生产经营记录完整、产品来源流向清楚、信息传送处理快捷、供应风险防范有效，确保了奥运期间农产品供应目标的实现。
（五）以加大产地基础性投入为手段，发展现代化农业 在筹备奥运期间，我局确定了“三个结合”的工作方针，目的是通过奥运农产品供应工作，使北京市农业的现代化建设再上一个新台阶。
一是按照绿色奥运的理念，大力推广安全新型农药、新型生物肥及器械，进一步减少农业环境污染。通过建设“五统一”管理模式（“统一门店设计、统一配送标识、统一购销档案、统一货源品种、统一规范价格”）的农药连锁配送体系，建成农药连锁配送服务站89家，在解决农药多、乱、杂无序经营问题的同时，充分利用我市植保系统的技术优势，采取“空瓶、空袋回收”直接补贴农户的新方式，大力推广安全新型农药、新型生物肥及器械。在京郊推广应用安全新型农药10万亩, 更新新型植保器械30000台套；直接补贴有机肥7.5万吨，推广应用面积20万亩。补贴惠及到12个郊区县、150个乡镇的300余个村庄的50335户农户。
二是按照科技奥运的理念，加大农业标准化生产基地的基础性投入，进一步提高农业科技水平。虽然奥运备选供应企业都具有一定的软硬件水平，但对照奥运标准还存在一定的不足。为此，我们根据各奥运供应企业的实际情况，对重点建设环节进行优先性排序，有针对性地开展查缺补漏性建设并予以资金补贴，以增强其综合生产能力，提高标准化和质量安全水平，使其更好地服务于奥运，具体内容包括：
——基础设施及配套设施建设。按照奥运绿色有机蔬菜标准化基础建设的要求，通过资金补贴支持奥运蔬菜供应企业建立育苗中心、保护设施、初级加工车间等，并对不符合要求的基础设施和配套设施进行完善和改造。
——生产设备配备。按照奥运蔬菜供应企业生产设备要求，通过资金补贴支持供奥企业引进必要的先进生产设备和材料，添置金属探测仪、周转筐和专用冷藏运输车等，进一步提高生产能力和技术水平。
——检测设备配置。按照奥组委的要求，所有奥运蔬菜供应基地必须拥有自检手段，建有蔬菜检测室，配备必要数量的检测设备。通过资金补贴支持供奥企业添置农残速测仪、冰箱及充足的乙酰胆碱酯酶等，使它们达到奥运蔬菜自检要求，进一步确保奥运供应的质量安全。
——追溯系统建设。按照奥组委要求，所有供奥企业必须实现质量安全可追溯。我们通过资金补贴的方式帮助各奥运蔬菜供应企业加强种养殖记录、专用设备管理和维护等追溯体系方面建设，以实现全程信息可追溯，建立了从产地到奥运餐厅的蔬菜质量追溯体系。
——质量安全监控。按照奥组委的要求，要对所有奥运蔬菜产品进行质量安全监控。通过资金补贴支持供奥基地每天至少抽取10个样品进行检测，进一步确保奥运农产品的质量安全。由于加大了基础性投入，京郊农产品特别是蔬菜生产供应的现代化水平有了新的提高，为在农产品供应中体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念提供了产业支撑。
四、几点启示
20008年北京奥运会虽然已经结束了，但是我们可以从奥运农产品供应的实践中得到一些重要的启示，作为今后农产品质量安全管理工作的借鉴。
（一）面向世界，必须坚持先进标准
北京奥运会农产品供应的成功，已经得到了世界各国的广泛认可和好评。之所以能够取得这样的成绩，首要的原因在于确立了举办一届有特色、高水平奥运会的目标。实践证明，面向全世界200多个国家，我们只要坚持按照国际先进标准办事，完全有能力达到“万无一失”的理想水平。北京市农产品供应在奥运会期间所展示出来的形象，应该成为中国国际形象的新标志和新起点，不要因放松要求、降低标准而令世界各国失望。
（二）办好大事，必须强化基础工作
在全球农产品供应不足、价格上涨、安全风险加大的背景下，取得北京奥运会农产品供应的成功，主要得益于我们平时在产业组织培育、技术标准实施、管理制度建设、信息体系完善、基础设施投入等方面扎实的基础工作。无论是为了办奥运这样的大事，还是为了稳定国民经济和社会发展大局、保障和改善民生，这些基础工作只能加强，不能削弱。
（三）保障安全，必须严格依法行政
保障农产品质量安全是关系食品安全、改善民生和国民经济发展全局的重要基础。为了确保这项基础工作不出纰漏，需要严格按照《农产品质量安全法》的规定，通过制定实施一系列配套制度，具体贯彻落实。一是要明确监管职责，切实担负起农产品质量安全监督管理的责任；二是要明确监管范围，不但要管好产地环境、农业投入品和生产环节，而且要管好批发、零售等销售环节，实现全程监管；三是要明确法律责任，如果给消费者造成损害，就要依法赔偿。只有严格依法行政，才能确保万无一失。
（四）保障供应，必须加强产销对接
保障北京农产品供应实现品种丰富、数量充足、安全优质的目标，不是北京市农业部门独自完成的，而是全国各地、各部门共同努力的结果。实践证明，加强农产品的供求调研和市场预测，组织全国各地农产品生产基地与北京市场需求的全面对接，是保障和改善首都农产品供应的关键措施。因此，我们必须建立以产地源头信息和销地市场信息为基础的综合监管平台，加强与各地方、各部门的协同配合，进一步完善农产品供应的产销对接机制。
（五）科学发展，必须促进产业升级
北京奥运会农产品供应的成功，是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念的具体体现，也是贯彻科学发展观的工作成果。为了巩固和发展首都农产品供应的这一工作成果，要坚持按照科学发展观的要求，继续贯彻“以工补农，以城带乡”和“五个协调发展”的要求，加大对农业现代化建设的投入，建立首都农业发展的新机制，大力促进产业升级，把各类农产品供应基地的生产提高到一个新水平。
第二篇：巡视工作的基本经验和主要做法
改进和完善巡视工作研究
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体
高度重视新形势下党的执政能力建设和先进性建设。党的十六大报告明确提出要“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”。党的十七大报告进一步强调“健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度”，并把巡视监督作为党的建设的一项重要制度写进党章，充分体现了我们党对巡视工作的高度重视。根据省委党建工作领导小组的要求，结合我省实际，就改进和完善巡视工作谈几点认识和体会。
一、青海省巡视工作的基本经验和主要做法
青海省从2004年组建成立省委巡视机构以来，已先后完成了对8个州市地、31个县市区(工委)和21个省直厅(局)及企事业单位的巡视工作。在2005年还配合省委中心工作，完成了对全省州市地(县市区、工委)和省属企业单位党员先进性教育活动的督导工作。经过近几年的实践和探索，总结出了一些好的经验和做法，有力地促进了我省巡视工作的深入开展。
(一)思想上重视，准备工作扎实有效。每次巡视前，备巡视组首先集中一段时间学习领会中央和省委有关巡视工作的指示和安排，做到思想统一、认识明确；其次，结合实际研究制定切实可行、便于操作的实施方案以及动员讲话、日程安排等，从时间、内容、方法、步骤上提出任务、措施及要求；第三，进驻前听取有关部门对被巡视地区(部门、单位)的情况介绍，并向被巡视单位发出通知、提出要求。同时，还与被巡视单位主要负责人联系沟通有关情况。通过以上工作，尽可能做到心中有数、有备
而去，以增强工作的预见性，掌握工作的主动权。
(二)突出工作重点，注重巡视的针对性。在巡视的对象上，重点突出党政领导班子特别是党政“一把手”；在巡视的内容上，重点突出贯彻执行党的路线方针政策尤其是落实科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制及领导干部廉洁从政的情况和选拔任用干部的情况。同时，还突出中纪委、省纪委全会提出的重点工作任务的落实情况，以及干部群众反映较大的热点难点问题。在工作中始终坚持从指导思想上明确重点、从工作的对象和内容上突出重点、从工作的方式方法上围绕重点，以增强巡视的针对性和实际效果。
(三)广泛征求意见，深入查找问题。在巡视工作中，各巡视组把发现问题、改进工作作为巡视的出发点和落脚点，坚持深入基层、深入群众，广泛听取各方面的意见和反映。通过综合运用听汇报、召开座谈会、个别谈话、实地察访，以及问卷调查、设置意见箱、公布联系电话、接待群众来访(信)等方式疏通信息渠道，了解和掌握干部群众对领导班子特别是对党政“一把手”的意见和反映。其中，对掌握的一般性问题及时指出并要求立即整改，对一些反映较大的问题在深入了解的基础上，按程序进行报
告和反馈。
(四)重视情况报告和反馈，注重巡视成果的运用。巡视工作的成果主要体现在巡视工作报告中。各巡视组的报告既要向领导小组汇报，又要向省委常委会汇报。巡视组在汇报会上除综合评价一个地区(部门、单位)领导班子和主要负责人工作的同时，重点汇报巡视中发现的问题及解决这些问题的意见和建议，为省委决策提供可*依据。巡视组提出的被巡视地区(部门、单位)整改意见和建议，由巡视组直接向被巡视单位反馈，为基层党委(党
组)加强和改进工作提供重要参考。对于巡视组提出的需要省上有关业务主管部门阅处或解决的问题，由巡视办以省委领导小组《巡视建议》的方式予以转办。
(五)认真进行“回头看”，督促整改措施的落实。为使巡视组的意见和建议落到实处，近四年来，我们把巡视组反馈意见的整改工作作为整体工作的重要任务来进行安排和要求，并先后三次以“回头看”和书面督导的方式进行专项督促检查。从督查的结果看，各级党委、政府对巡视组反馈的意见和建议高度重视，都及时召开会议，进行分析研究、制定整改方案、明确责任人、责任单位和完成的时限要求，并逐条逐项地抓紧落实，在此基础上将整改情况及时上报省委和领导小组。通过“回头看”，进一步加大了整改工作力度，巩固和扩大了巡视工作的成果。目前据掌握的情况，除一些需要中长期解决的问题外，凡是能够解决的问题都已得到整改和落实。
通过开展巡视，加强了对领导班子特别是对主要领导干部的监督，了解掌握了被巡视地区(部门、单位)的大量真实情况，为省委和基层党委(党组)提供了许多有价值的决策参考，尤其是通过狠抓反馈意见的整改工作，使一些事关改革发展稳定和群众切身利益的突出问题得到了妥善处理，体制机制制度建设方面存在的问题得到进一步加强和改进。有力地促进了党的路线方针政策的贯彻落实，促进了党风廉政建设和领导班子建设，有效维护了经济和社会的持续协调发展。在肯定我省巡视工作的同时，也应当看到巡视工作还存在诸多困难和不足，主要表现在巡视工作总体上仍处于探索和规范阶段，在体制机制上还需要进一步健全和完善，在工作的方式方法上还需要进一步探索和创新，在巡视成果的运用和队伍建设上还需要进一步加强和改进。
二、进一步改进和完善我省巡视工作的思路和措施
(一)准确理解和把握巡视工作的指导思想。巡视工作是在新的历史条件下加强党内监督的制度创新，也是一项全新的工作。近几年工作的经验表明，要做好巡视工作就必须坚定不移地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，必须以落实科学发展观、构建和谐青海、加强党的作风建设为重点，必须以全面建设小康社会，促进青海加快发展为目标，全面履行巡视工作职责。因此，我们要继续按照围绕中心、服务大局的总要求来谋划和开展巡视工作。尤其是要把开展巡视工作与加强党的执政能力
和先进性建设结合在一起，把监督检查与支持帮助被巡视地区(部门)的工作结合在一起，把发现问题与解决问题、改进工作结合在一起，善于从政治上分析被巡视地区(部门)的工作情况，找准影响改革发展稳定大局的主要矛盾和问题，提出具有全局性、前瞻性、建设性的意见和建议，从思想上、组织上、作风上保证党的路线方针政策的贯彻执行。
(二)全面履行巡视监督的职责和任务。首先，要把握好党内监督这个主题。近几年工作实践使我们认识到，巡视机构的核心任务是监督，其基本的职责是了解情况、发现问题、提出建议，当好党委的耳朵和眼睛。因此，巡视工作既要了解掌握被巡视地区(部门、单位)的好经验、好做法，包括发现为民、务实、清廉的好干部，更要注意把工作的重点放在了解情况、发现问题上。通过采取“听、问、查、访”等综合措施，切实找准工作中存在的突出矛盾和主要问题，为省委和基层党组织加强和改进工作提供可*的依据。其次，要突出巡视工作的重点对象和重点内容。巡视工作的范围广、接触面宽、时问相对集中，巡视的内容涉及党委和政府工作的方方面面。因此，一定要突出重点和围绕重点来开展工作。修改后的新党章明确规定要“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督”。原中
纪委书记吴官正同志在全国巡视工作座谈会上也强调指出“开展巡视工作，是为了加强对省部级、地厅级领导班子特别是主要领导干部的监督”。同时要继续把 贯彻执行党的路线方针政策，包括落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、执行民主集中制、党风廉政建设、干部选拔任用、处理改革发展稳定等情况作为巡视监督的重点内容。通过突出巡视的重点，进一步增强工作的针对性和有效性，努力推动巡视工作不断取得新成效。
(三)坚持党的领导和群众路线。实践证明，要做好巡视工作，发挥巡视监督的职能作用，离不开中央和省委的坚强领导，离不开被巡视地区(部门、单位)党委(党组)的重视和配合，离不开广大党员干部和群众的支持和参与。因此，在工作中必须坚持重大事项向上级党委请示报告制度，主动争取上级党委对巡视工作的领导和指导。必须正确处理巡视组与被巡视地区(部门、单位)的工作关系，谨言慎行、谦虚和蔼，不以“钦差大臣”自居，使巡视工作得到被巡视对象的尊重和理解。尤其是要相信群众和依*群众，既听官声，也察民意。要通过各种方式加强与群众的联系，引导群众说真话、说心里话，倾听群众的意见和反映，真正形成各方面关注、支持和参与巡视工作的良好局面。
(四)抓好巡视成果运用。巡视工作成果能否得到有效的运用，是衡量巡视工作成果的重要标准。因此，要进一步明确巡视成果运用的职责分工、操作程序和工作机制，使巡视中了解和掌握的情况能够及时得到汇报和研究，决定的事项能够及时得到移交和反馈，交办转办的事项能够及时得到督查落实。推动有关地区(部门、单位)正确对待巡视组提出的意见和建议，认真抓好交办事项的整改落实，以巡视工作的实际成效取信于民，增强巡视制度的权威性和生命力。
(五)进一步加强巡视机构队伍建设。实践证明，加强队伍建设是搞好巡视工作的前提条件。巡视工作是一项政治性、政策性很强的工作，肩负着对领导班子和领导干部实施监督的重要职责。履行好这一光荣职责，首先，要选配好干部。真正把那些政治素质好、业务能力强、作风过得硬、敢于坚持党性原则、公道正派的干部选配到巡视机构。其次，要加强管理、严格要求。通过学习培训和教育管理，使每个党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨．不断提高思想政治素质、政策理论水平和业务工作能力。
真正做到对党无限忠诚、对人民高度负责，在工作中严于律己、以身作则，公正清廉、无私无畏，认真履行巡视工作职责和任务。
第三篇：北京2008年北京奥运会及残奥会环境卫生保障工作实施方案
北京2008年北京奥运会及残奥会环境卫生
保障工作实施方案
为确保高标准、高质量地完成奥运会及残奥会期间环境卫生保障工作，贯彻落实《北京奥运行动规划》、《北京2008奥运会与残奥会城市运行环境卫生保障工作的指导意见》等相关文件的精神，为2008北京奥运会及残奥会提供一个整洁优美的城市环境，特制定本方案。
一、指导思想及工作目标
（一）指导思想。
以党的十七大提出的“办好2008年奥运会、残奥会”的指示精神为指导，围绕“新北京、新奥运”的战略构想，践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，形成“以场馆为基础、以竞赛为中心、以属地为保障”的环境卫生保障组织体制，建立运行高效的环境卫生保障工作机制。
（二）工作目标。
以“洁净城市、服务奥运”为目标，充分满足奥运会及残奥会对城市环境卫生公共产品和服务的需求，实现“到2008年城市垃圾全部安全处理，垃圾资源化率达到30%，分类收集率达到50%。奥运会垃圾全部分类收集、集中处理、回用率达50%”的奥运承诺目标，提升首都环境卫生的管理水平，推进首都宜居城市、环境友好型和资源节约型城市的建设和发展。
二、组织机构及职责分工
（一）组织机构。
为确保2008年奥运期间环境卫生保障工作的顺利进行，成立“2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部”。总指挥： 陆海军
市“2008”环境办主任、市市政管委主任 副总指挥：陈 玲 市市政管委副主任 谈志民 市“2008”环境办副主任
余小萱 北京奥组委工程和环境部副部长
成员单位：
市“2008”环境办、市“2008”工程办、北京奥组委工程和环境部、各区县政府、市市政管委、市建委、市交通委、市水务局、市商务局、市文化局、市卫生局、市交管局、市环保局、市园林绿化局、市旅游局、北京铁路局、市城管执法局、市运输局、市路政局、天安门地区管委会、西客站地区管委会、北京经济技术开发区管委会、奥林匹克公共区管委会、各场馆团队、北京环卫集团、北京金州安洁公司。
以上成员单位主管领导为“2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部”领导成员。
指挥部下设“2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部办公室”，各单位确定一人作为办公室工作联络员，纳入指挥部办公室。
办公室主任：吴其伟
市市政管委 副主任：李宝平
市“2008”环境办
曹宝山
北京奥组委工程和环境部 苏春玉
市市政管委
成员：各成员单位环境卫生保障工作联络员
（二）职责分工。
2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部负责统一指挥、统筹协调、组织实施、监督指导奥运会及残奥会期间全市环境卫生保障工作。
市“2008”环境办：协调奥运期间城市运行区域环境卫生保障工作。
北京奥组委工程和环境部：协调、组织奥运期间场馆运行区域环境卫生保障工作。
市市政管委：组织、指导、检查奥运期间全市环境卫生保障工作。
奥林匹克公共区管委会、各场馆团队：负责奥运期间场馆运行区域环境卫生保障工作。
各相关委办局：按照《北京市市容环境卫生条例》的要求，组织实施管理范围内责任区的市容环境卫生保障工作，并协助解决环境卫生保障相关问题。
各区县政府、天安门地区管委会、西客站地区管委会、北京经济技术开发区管委会及其他成员单位：按照《方案》要求，组织实施并落实责任区域内的环境卫生保障工作任务。
三、保障区域划分及作业标准
北京2008奥运会及残奥会环境卫生保障区域划分为两个等级：
（一）一级保障区。
包括奥运场馆外围保障区、奥运比赛路线、奥运签约饭店、大型文化活动场所、驻华使馆、重点旅游景点、重要交通枢纽、重要商业街区和赞助商展示现场周边等重点区域。赛事期间进行24小时全天候保洁作业，环境卫生保障标准应符合环境卫生作业质量一级标准要求。
（二）二级保障区。
除一级保障区以外的城市运行区域。赛事期间增加作业频次，延长保洁时间，环境卫生保障标准应符合环境卫生作业质量二级标准要求。
四、工作任务（详见附件）
2008年奥运会及残奥会环境卫生保障工作的重点任务是：
（一）编制责任区域环境卫生保障工作方案。
各相关单位要按照管理范围责任划分，制定奥运赛时的环境卫生保障工作方案，建立环境卫生保障工作组织机构，明确职责分工、人员及物资的配置情况、相关标准及检查、应急措施等。
（二）统筹协调，做好环卫物资的配置工作。
各相关单位要做好环卫物资配置工作，满足奥运会、残奥会期间各场馆内及各级保障区域的环境卫生保障需求。制定相应措施，确保奥运赛时各环卫设备设施整洁一新、运转良好，各责任区域内作业人员着装统一。
（三）完善环境卫生各项作业标准和要求，提高全市环境卫生管理水平。
根据测试赛环境卫生保障工作实际情况，完善各项环境卫生作业质量标准及市容市貌环境卫生管理要求，认真落实《奥运会及残奥会期间城市道路清扫保洁质量标准》、《奥运会及残奥会期间城市公共厕所清洁质量标准》、《奥运会及残奥会期间城市生活垃圾收集、运输、处理环境卫生标准》，提高全市环境卫生管理水平。
（四）完善信息统计报送系统，强化信息统计管理。制定奥运赛时期间环境卫生保障信息统计制度，明确数据报送责任单位。充分利用信息化城市管理系统软、硬件资源，确保信息交流与数据报送渠道畅通及数据的准确性、及时性，为实现奥运承诺目标提供依据。
（五）进一步落实环境卫生作业责任制，建立各级环境卫生作业监督检查考评机制。
细化市、区（县）、街（乡、镇）三级环境卫生责任制，公布责任人和监督电话。建立环境卫生作业检查队伍，对奥运会及残奥会期间各保障区域筹备和运行情况进行监督检查，实施量化考评，定期通报考评结果。进一步健全环境卫生管理执法的协调配合机制，发现问题，及时处理。
（六）充分重视工作细节，切实抓好应急管理。
充分考虑各种环境卫生公共突发事件，制定应急预案，建立、健全市、区两级应急队伍，加强演练，提高应急管理指挥和应对的能力，将应急措施落实到每一个工作领域和工作环节。认真排查各种隐患，做到全面预防、有力控制、系统联动，确保环境卫生保障工作万无一失。
（七）加强奥运宣传及培训工作，提升环境卫生保障人员的工作水平和广大群众的环境意识。
做好环境卫生保障人员的基本素质培训及专业技能培训，全面提升环境卫生保障工作人员的基本素质、应对能力和服务水平。广泛发动社会力量，主动引导新闻舆论导向，通过志愿者参与和社区公益性宣传等形式，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，引导市民养成文明、健康的卫生习惯。
（八）同步推进残奥会环境卫生保障工作。
做好残奥会期间环境卫生保障工作，做到两个奥运“同时筹办，同样精彩”。
五、阶段性目标
（一）筹备阶段（目前至2008年5月31日）。
主要目标：各项环卫培训、环境卫生作业标准制定等基础工作完成；各场馆内及重点保障区域环卫设备设施基本到位；环境卫生保障指挥调度系统、信息报送系统、作业监督检查体系建设完成；应急预案完成测试工作；做好2008年测试赛及奥运文化活动的环境卫生保障工作。
（二）就绪阶段（6月1至30日）。
主要目标：各场馆内及重点保障区域环卫设备设施、作业人员全部到位，工作责任落实到岗，场馆作业人员、作业车辆注册完毕；完成奥运环境卫生倒排期折子工程；启动各级环境卫生保障机制和运行方案。
（三）运行阶段（7月1日至9月26日）。
主要目标：做好奥运会、转换期和残奥会期间的环境卫生保障工作，达到奥运期间相关标准和要求，创造良好的竞赛环境，实现奥运承诺目标。
（四）总结阶段（9月27日至2008年底）。
主要目标：妥善处理奥运环卫物资，完成北京奥运会及残奥会环境卫生保障总结，为北京环境卫生事业留下宝贵遗产。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
各单位要充分认识奥运成功举办对我市环境卫生事业发展的意义，坚定举办一届“有特色、高水平”奥运会的必胜信念，以强烈的荣誉感、责任感、使命感、紧迫感，做好2008奥运会及残奥会期间环境卫生保障工作，把北京建设成为文明、和谐、宜居的首善之区。
（二）加强领导，落实责任。
各单位要加强组织领导，按照职责和责任划分，落实工作方案及环境卫生责任制，公布责任台帐，落实责任追究制度，确保奥运会及残奥会环境卫生保障工作的顺利实施。
（三）整合资源，健全机制。
各单位要紧密配合，加强沟通，建立区域间、部门间的联动互补、协同作战的资源整合机制，建立联合应对突发事件的处置机制，建立纵向和横向沟通的联络机制，高水平、高质量的完成奥运会及残奥会环境卫生保障工作。
（四）加强宣传，广泛参与。
各单位要加大宣传力度，引导广大市民继续开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，动员全社会力量参与到奥运会及残奥会环境卫生保障工作中来，为实现“绿色奥运、洁净城市”做出贡献。
第四篇：苍南县严厉打击食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方案
苍南县农业局
苍农〔2011〕50号
关于印发《苍南县严厉打击食用农产品 中非法添加和滥用食品添加剂专项
工作实施方案》的通知
各科站，局属各单位：
根据国务院、省政府有关“严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作”电视电话会议精神和县委、县政府的要求，我局制定了《苍南县严厉打击食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：苍南县严厉打击食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方案
二〇一一年五月十六日
主题词：农业 农产品 添加剂 方案 通知
抄送：市农业局、县政府办公室、县食品安全委员会办公室、各乡镇人民政府 苍南县农业局办公室 2011年5月16日印发
附件：
苍南县严厉打击食用农产品中非法添和滥用食品添加剂专项工作实施方案
为贯彻落实全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，严厉打击在食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，保障人民群众身体健康和生命安全，确保我县农产品质量安全，根据县委、县政府和市农业局的统一部署，结合苍南实际，制定本实施方案。
一、组织机构
县农业局成立由局长苏静平任组长，副局长李敏水、何国祥、县畜牧兽医局局长廖礼芬任副组长，李中豪、陈黎笋、陈为康、赖育华、李文瑞、黄复青、王洪秀、林志亮、阮允滔、林辉、符明龙、温正军、林海、林昌管、苏加前为成员的专项工作领导小组。下设领导小组办公室，赖育华兼任办公室主任。
二、整治目标
全面整治在农产品生产中非法添加和滥用食品添加剂的行为，使违法添加（使用）三聚氰胺、瘦肉精、甲胺磷等非食用物质和超范围、超剂量使用农药、兽药、饲料添加剂等行为得到有效遏制；生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到100%，饲料、畜产品中瘦肉精检测合格率为100%，重大假劣农业投入品案件查处率100%。
三、行动重点
（一）加大以兽药、饲料和饲料添加剂为重点的农业投入品检查监测
进一步落实饲料原料企业审查制度，坚决取缔“三无”饲料生产企业，重点加强饲料原料的监测，对问题饲料要追根溯源，严厉打击在饲料生产、销售过程中添加三聚氰胺等有害化学物质的违法行为。严查不符合国家有关强制性技术规范的保鲜剂、防腐剂、添加剂，以及未按照规定包装、标识或冒用产品质量标志和不合格农产品的行为；加大乡村农资经销店和流动摊贩的检查力度，严查制售假劣农资，以及生产销售瘦肉精、甲胺膦等违禁农业投入品的行为。加强农业投入品的监督抽检，增加农业投入品使用环节样品数量和违禁化合物检测指标，依法查处不合格农资产品。
（二）加大以畜禽养殖环节为重点的农业生产基地监督检查
全面检查畜禽养殖环节使用瘦肉精、禁用兽药等非食用物质和食品添加剂行为，种植环节使用禁用高毒农药、有毒有害原辅料和非法添加剂的行为。加强对生产档案监督检查，督促食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织严格依法落实查验、记录制度，并作为日常监管检查的重点。重点监控市、县级副食品基地，农业标准化推广示范项目基地，特色优势农产品生产基地，“三品”生产基地及省、市级农业产业提升项目基地。
（三）加大以生鲜乳收购点整治为重点的生鲜乳监督检查 开展生鲜乳收购点清理整顿工作，完善生鲜乳收购点日常检查、不定期巡查、监督抽查等监管制度；加强对奶畜养殖环节的监督指导，加强养殖场养殖档案的监督检查，规范投入品使用和登记管理；加强对生鲜乳运输车辆的监督检查，坚决打击非法添加、无证收购、无证单运输等非法行为，规范生鲜乳收购运输秩序。加大生鲜乳生产、收购和运输环节的巡查和抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围，推广应用快检筛查技术，提高抽检效率。
（四）加大违法行为惩处力度
针对生产过程中非法添加和滥用食品添加剂的行为进行全面监督检查，重点查处使用瘦肉精、甲胺磷、三聚氰胺等在产品中违法添加非食用物质和滥用添加剂的违法行为，追溯非法食品添加剂生产销售来源，及时向有关部门通报情况。一旦发现非法添加，要快查快处，第一时间查封问题产品，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
（五）加大长效机制建设力度
建立健全对农产品中非法添加和滥用食品添加剂监管长效机制，宣传和检查相结合，保障农产品质量安全。以农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品规范使用为重点，通过报纸网络专栏、举办培训班、科技下乡、科技人员联系千场万户等多种形式，加强对农户的培训，指导农户科学用药，完善记录档案，规范生产行为，依法生产经营。继续加强农产品质量安全检测体系建设，采取日常监督和专项检测相结合的办法，对重点地区质量安全问题突出的农产品，组织专项监督检测。强化食用农产品的非法添加物和食品添加剂监测，及时开展安全评估，做到早发现、早报告、早预警，切实防范系统性风险。引导企业树立安全发展、诚信经营的理念，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训。
三、工作安排
结合“绿剑”系列农业综合执法，分三个阶段进行。
（一）部署排查阶段（2011年5月12日—5月27日）。全面部署，制定方案，广泛宣传，调查掌握在食用农产品中添加非食用物质的品种，开展针对性抽检，分析当前影响农产品质量安全因素，并督促农产品生产单位和农业投入品生产销售单位开展自查自纠。
（二）清理整顿阶段（2011年5月27日—10月31日）。开展市场检查，加强源头监管，严厉打击在食用农产品生产中非法添加和滥用食品添加剂和生产、销售、使用违禁农业投入品的行为。
（三）规范巩固阶段（2011年11月1日－12月31日）。做好阶段性专项整治工作总结，建立健全有效的农产品生产中农业投入品使用监管机制。开展农产品和农资产品生产经营单位诚信建设，进一步完善治本措施。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。本次专项整治行动在局专项工作领导小组的领导下，各科室要切实加强对专项整治的组织工作，明确目标任务和工作重点，落实责任，将职责任务分解到具体单位和责任人，各司其职。在专项工作过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。要突出强化农产品和农资生产经营单位的主体责任，督促教育企业依法生产经营，确保专项工作取得实效。
（二）突出重点，严厉打击。要结合实际，有重点地查处使用瘦肉精、三聚氰胺等禁用农药、药物以及在食用农产品中非法添加和滥用添加剂的行为，对生产、经营、使用违禁化合物的单位和个人，要从重从快处罚，震慑违法犯罪分子。集中力量查处一批案值较大、影响面广、情节恶劣的大案要案，严格按照“五不放过”的原则，彻查假劣农资和违禁农业投入品的来源和去向，构成犯罪的坚决移送司法机关处理。
（三）重视协作，密切配合。食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项工作涉及农业生产的各个环节，科教、副食品、畜牧兽医、农业执法、植物保护、检测等职能科室要按照各自的职责，各司其职，各负其责，齐抓共管，协同做好这一工作。同时，要密切与相关部门的协作配合和信息沟通，开展联合执法，形成强有力的协调机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成合力，及时、果断、有效地解决好出现的各种问题，确保专项工作顺利进行。
（四）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、电视、网络等新闻媒体的监督作用，大力宣传法律法规和各级党委政府保障食品安全的决策部署，宣传专项工作的措施和成效，曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造安全生产、放心消费的良好社会氛围。把握宣传导向，正确引导舆论，坚决制止各种恶意炒作。组织开展农产品和农业投入品生产经营人员培训，提高自身安全管理水平。
（五）认真总结，及时沟通。要严格按照严厉打击食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项工作领导小组的要求，及时报送信息和阶段性工作总结。发现的大要案线索和重大违法行为查处情况随时上报。
第五篇：北京奥运会、残奥会城市志愿者工作的理论价值和实践意义
北京奥运会, 北京奥运会,残奥会城市志愿者工作的理论价值和实践意义
城市志愿者工作的全面, 深入开展, 不仅对于服务赛会的顺利进行和城市的正常运转有着重要意义, 也为奥运会结束后奥运志愿者工作成果的保留转化,推动首都共青团工作和志愿服务事业的长远发展积 累了宝贵的理论和实践财富,打下了坚实的基础.1,城市志愿者工作极大丰富了奥运志愿者工作的理论体系 城市志愿者工作是奥运会志愿者工作的重要组成部分,是实践奥运三大理念,特别是“人文奥运” 理念的一个重要载体,也是北京共青团在志愿者工作领域内理论研究和实践探索有机融合的创新产物和 宝贵财富.作为北京奥运会志愿者工作的主要承担者,北京团市委对往届奥运会志愿者工作进行了反复 深入地学习, 探索和研究, 并结合中国国情, 奥运需求, 志愿者工作领域及运行特点等, 首次提出了“赛 会志愿者”, “城市志愿者”, “社会志愿者”三大概念, 进一步细化和丰富了奥运志愿者的工作内涵, 充实和完善了奥运志愿者的理论体系,充分体现了北京奥运会的“有特色,高水平”.2,城市志愿者工作为首都志愿服务事业的发展创造了良好的外部环境 首先,公众对志愿者工作的了解和认识更加细致深入.城市志愿者工作与城市的联系最为紧密,也 与公众距离最近.自 2007 年春节首个城市志愿者服务周活动开展以来,通过一系列持续的宣传,社会 公众对奥运志愿者工作有了更加全面深入的了解,参与奥运,奉献奥运的氛围日益浓厚,全社会也越来 越关注志愿者工作.这些无不为首都志愿服务事业的长远发展奠定了良好的社会基础.其次,市及区县 各级对志愿者工作的关注和重视程度日益增强.随着城市志愿者工作的持续深入开展,市及区县各级对 志愿者工作的重视和投入都日益加大.从党政领导到各相关职能部门,都对志愿者工作给予了大力的支 持和帮助,同时还发动区域内党政,企事业单位,高校,社会组织积极参与志愿者工作,形成了一点牵 总,全局联动的良好局面.3,城市志愿者工作创建了科学高效的志愿服务工作机制 城市志愿者工作采取的是市,区(县)两级分工负责的工作模式.市级规划牵总,区县主责实施, 逐步探索,建立了志愿服务宣传发动,联系互动,招募培训,运行管理,激励保留,后期保障等一系列 工作机制,形成了“市-区县-街乡”三级管理模式,充分检验和强化了各区县区域统筹,协调联络的统
筹能力.同时,随着城市志愿者工作的持续深入开展,一大批符合公众需求,适合大众参与的志愿服务 公益实践项目被不断发掘出来,实现了志愿者与志愿服务项目的有效对接,为进一步规范和完善各区县 志愿服务的长效机制,稳
步推进志愿服务的日常化和制度化建设打下了坚实的基础.4,城市志愿者工作凝聚和培养了一支高素质的志愿者骨干队伍 通过持续开展城市志愿服务活动,涌现出了一批志愿服务热情高,专业技能熟练,统筹应变能力强 的志愿者骨干,在城市志愿服务工作中发挥了重要作用.同时,各区县还积极依托团组织和其他系统资 源,组建,磨合了一批相对稳定的志愿服务团队,建立了明确,规范的岗位职责,工作规范,考勤考核 等工作制度,建立了分工负责,协同作战的工作机制,有效确保了志愿服务工作的良性运转.经过奥运 会城市志愿服务的集中锻炼,这支志愿者骨干队伍必将成为首都志愿服务事业良性发展的核心力量.5,城市志愿者工作有效推进了志愿服务信息化建设 城市志愿服务信息管理平台的建立,实现了将各类志愿服务项目的信息高速,详细,准确地向社会 发布,使社会大众可根据自身情况随时参与,优化了志愿者资源的调配使用,达到“人人能为,时时能 为”的效果,最终促进城市志愿服务工作由集中性服务向日常化服务转化,不但有效保证了奥运会赛时 城市志愿者工作的顺利开展,更为首都志愿服务事业的项目信息化建设积累了有益经验.6,城市志愿者工作开拓了公众参与志愿服务,参与城市管理的新途径 城市志愿者工作开拓了公众参与志愿服务, 550 个站点,40 万人的组织规模,奥运会时年满 14 岁即可报名参加的宽松门槛,为公众参与奥运 志愿服务提供了广阔的平台和机会,充分调动了公众参与奥运志愿服务的热情和积极性,切实服务了两 新组织,社区群众和中学生等各类人群参与奥运志愿服务的意愿和需求,有效汇聚了各类志愿服务力量 和资源,成为沟通和联系社会各界共同参与志愿服务的互动枢纽.同时,通过动员组织城市志愿者参与 “共建交通文明志愿者行动”, “微笑北京—奥运志愿者周末美化环境行动”, “有序排队, 和谐秩序” 排队推动日等一系列活动,也使社会公众以志愿服务的方式参与到城市的运行管理工作中,拓宽了志愿 者为社会服务,为公众服务的渠道.7,城市志愿者工作丰富和发展了共青团组织团结,凝聚青年的渠道 城市志愿者工作丰富和发展了共青团组织团结,
广泛团结和凝聚青年,做好党的青年群众工作,不断巩固和扩大党的青年执政基础,是共青团的先 进性和群众性的必然要求.城市志愿服务的蓬勃开展, 使得大批原本游离于共青团传统工作领域的青年, 以参与公益活动的形式不断凝聚到团组织周围,在服务他人,奉献社会的共同愿景下,成为推动首都经 济又好又快发展的有生力量.随着城市志愿者工作的深入推进,团的基层基础建设将得到切实加强,团 组织的有效覆
盖将不断扩大, 团的工作手臂和范围将不断延伸, 使共青团始终成为青年组织的核心力量.
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