18省煤改电政策（共5篇）

第一篇：18省煤改电政策

十八省煤改电政策汇总

1、北京

《2016年农村地区村庄“煤改清洁能源和减煤换煤”实施方案》《北京市2016-2020年加快推动民用散煤清洁能源替代工作方案》《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》

在 2016年2月17日，北京市人民政府办公厅发布了《2016年市政府工作报告重点工作分工方案》完善了大气污染防治责任落实机制,确定'实施400个村煤改清洁能源,完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造'同时,政府也发布了具体措施。北京农村地区煤改电居民也可享受到与城区一样的补贴，由市、区县两级财政各补贴0.1元/千瓦时，这样，居民在供暖季低谷电价时段,每度电只需花1毛钱。

《北京市2016年农村地区村庄“煤改清洁能源和减煤换煤”相关推进工作指导意见》中指出，为节约能耗和减少居民使用费用，原则上各区严禁使用“直热式”电取暖设备(如果使用，要确保居民不能因用电费用高而又重新使用燃煤);鼓励使用“多能联动、多热复合、多源合一”等多种设备相融合的低温空气源、地源热泵、太阳能加辅助能源等系统。各区推广热泵和“多能联动”类设备要不低于本区取暖设备的80%。

为鼓励燃煤锅炉清洁能源改造，北京市财政局、市环保局提高了补助标准。2002年制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定，20蒸吨以下燃煤锅炉每蒸吨补助5.5万元、20蒸吨以上的补助10万元，在此基础上，2014年进一步加大了力度，将郊区县燃煤锅炉补助标准统一增加到每蒸吨13万元。另一方面，市发展改革委出台《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》(京发改〔2014〕1576号)，扩大了燃煤锅炉清洁能源改造固定资产支持范围，对20蒸吨以上燃煤锅炉按照原规模改造工程建设投资30%比例安排补助资金。这些政策措施，有力推进了燃煤锅炉“煤改气”任务的落实。低谷优惠时段享优惠。

北京市政府有关部门联合发布了《北京市电采暖低谷用电优惠办法》，电采暖用户每年从11月1日起至次年3月31日止享受低谷用电优惠；低谷优惠时段为晚23:00至次日早7:00。在低谷优惠时段内，不区分用电性质、供热对象，一律按0.2元/千瓦时（含三峡建设基金和城市公用事业附加费）计费。对于居民用户来说，采用分户式电采暖的，低谷优惠时段内采暖设备、居民生活用电一并享受低谷优惠。

2、山西

《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2013-2020年大气污染治理措施的通知》

《推进城乡采暖“煤改电”试点工作实施方案》

加快替代燃煤小锅炉，有效治理雾霾天气，促进电采暖产业发展，消纳省内富余电力，提升全省城乡电气化水平，改善城乡用能结构和人居环境，通过空气源热泵、蓄能式电暖器、蓄能式发热电缆、大型热库、地源热泵等路径实现目标。

通过开展采暖“煤改电”试点，逐步替代传统燃煤小锅炉，提高电能占终端消费比重，消纳富余电力，保障居民采暖，减少大气污染排放，推进城乡供热能源结构调整和技术进步。2016年完成5000户居民、50个高速公路服务区(收费站管理办公区)采暖“煤改电”试点任务，在有条件的学校、医院、商场、办公楼、厂房等公共建筑试点推广电采暖。“十三五”期间，全省力争完成50万户居民采暖“煤改电”任务，有条件地区实现学校、医院、养老院、旅游景点等公益事业单位和乡镇机关、村委会等电采暖全覆盖，到2020年，形成年均60亿度以上新增电力消费能力。

全面落实峰谷分时电价政策，对采暖“煤改电”居民用户执行居民用电峰谷分时电价政策，一般工商业用户执行一般工商业用电峰谷分时电价政策，用电价格按照省级价格主管部门规定标准执行;对安装高效节能电采暖设备的居民用户，设备购置费用由省、市两级财政各补贴三分之一，两级补贴总额最高不超过20000元/户;省、市两级财政对采暖季低谷时段电价各补贴0.1元/度，每个采暖季每户补贴最高不超过12000度用电量;对安装高效节能电采暖设备的学校、养老院等非营利性公益事业单位，设备购置费用由省、市、县三级财政各补贴三分之一;对全省高速公路服务区(收费站管理办公区)现有采暖燃煤锅炉逐步实施“煤改电”，改造投资由省级财政在项目完成后，按投资额的平均水平给予10%的奖补。

电采暖供热电费优惠省

电采2016年1月1日起决定在全省范围内试行居民用电峰谷分时电价政，峰段8：00时-22：00时；谷段22：00时-次日8：00时。峰谷电价相差约2角。

电釆暖居民用户生活用电与采暖用电实行分表计量的，其生活用电执行居民阶梯电价，采暖用电按照合表用户电价执行；生活用电与采暖用电未实行分表计量的，每年采暖期用电按照合表用户电价执行，其他月份执行居民阶梯电价。

3、河北

《河北省大气污染防治行动计划实施方案》

《河北省人民政府办公厅关于推进全省城镇供热煤改电工作指导意见(征求意见稿)》

2015~2016年：项目试点阶段。试点对象是单户燃煤取暖炉改用储热式电暖气的居民用户和淘汰低效燃煤锅炉改建电能供热站的居民小区，共计2万户(约300万平方米供热面积)。

2017~2018年：整体推进阶段。在全省城镇适宜区域推行煤改电，完成目标约20万户(约3000万平方米供热面积)。制定完善主要电能供热设备产品标准、供热技术方案设计、施工和验收规范以及行业监管政策。

2019~2020年：市场化运行阶段。对集中供热不能覆盖、不宜实施煤改气、电力充足的区域全面推行煤改电。在供热规划指导下，逐步形成资金、技术和人才聚集，标准规范体系完备，市场监管有力，健康发展的电能供热市场。电采暖间无阶梯电价

关于实行电采暖居民用户电价问题，《通知》明确规定：居民小区整体或整栋楼统一建设安装电采暖设施，且不具备集中供暖条件的居民用户（不含小区管理单位按住房面积计收电采暖费的居民用户），生活用电与采暖用电实行分表计量的，其生活用电执行居民阶梯电价，采暖用电按照合表用户电价执行；生活用电与采暖用电未实行分表计量的，每年11月份到次年3月份采暖期用电按照合表用户电价执行，其他月份执行居民阶梯电价。

《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》 为改善生态环境和提高生活质量，到2017年10月底前，禁煤区完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”，禁煤区实施“煤改电”“煤改气”将能享受到一系列补贴支持政策。农村煤改电可领这些补贴：（1）设备购置补贴85% 按设备购置安装(含户内线路改造)投资的85%给予补贴，每户最高补贴金额不超过7400元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县(市、区)实际任务统一拨付、统筹使用。（2）房屋修缮补贴

支持房屋保温修缮，由县(市、区)根据农户需求，申请节能示范、危房改造、美丽乡村建设、移民搬迁等专项资金，统筹给予一定补贴支持。（3）采暖期用电补贴

给予采暖期居民用电0.2元/千瓦时补贴，由省、市、县各承担1/3，每户最高补贴电量1万千瓦时;给予配套生活用气补贴，按照每户每年保供8罐LPG(15公斤/罐)，每罐给予50元补贴，由县(市、区)政府负责落实。补贴政策及标准暂定3年。（4）不执行阶梯电价

“电代煤”用户采暖期可选择执行峰谷电价，非采暖期可不选择执行峰谷电价;“电代煤”用户不再执行阶梯电价。农村“煤改气可领这些补贴：（1）设备购置补贴70% 按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴金额不超过2700元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县(市、区)实际任务统一拨付、统筹使用。（2）采暖期用气补贴

给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担1/3，补贴政策及标准暂定3年。（3）“气代煤”用户不再执行阶梯气价

给予建设村内入户管线户均4000元投资补助，由省承担1000元，市县承担3000元。

（4）支持建设储气设施

支持各类投资主体建设储气调峰设施，允许正常蒸发气量就近接入供气管网，支持投资主体适当建设加气站或对核定存储气量给予适当补贴，保障储气设施有效库容、安全运行和适当收益。具体由市、县商储气企业确定。其他政策补贴：

（1）凡列入“电代煤”或“气代煤”实施方案的农村、农户，在期限内未实施的，以后不再享受以上支持政策。

（2）禁煤区农村公办卫生所、学校和村委会等非营利性公益场所“电代煤”或“气代煤”，市、县可参照以上投资补贴标准，自行筹措资金给予支持;运行费用由用户自行承担。非公益性生产经营场所，由县(市、区)督促用户自行负责实施“电代煤”或“气代煤”。

（3）禁煤区企事业单位燃煤锅炉(窑炉)实施“电代煤”或“气代煤”，给予每蒸吨10万元奖补投资，由市、县组织企业提出需求，省争取国家专项资金解决。（4）禁煤区“电代煤”或“气代煤”涉及的变电站、LNG撬装站和储气设施、LPG供气站建设用地指标，由省统筹解决。

（5）禁煤区不再推广洁净型煤和炉具，市、县(市、区)政府负责妥善解决遗留问题;鼓励已建成的型煤企业转型升级，各级政府要优先给予支持。

（6）对采用空气(地)源热泵、电锅炉等方式替代燃煤的农户，可按“电代煤”投资和运行电费补贴标准执行，其余投资由农户自行承担;鼓励支持有条件的农村优先采用地热、沼气、生物质、轻烃等清洁能源替代，可按“气代煤”投资补贴标准执行，其余投资和运行费用由企业商农户承担。

（7）为保障设备供应和运行维护，加快工程建设，支持相关装备制造企业在省内建设制造基地和研发中心，促进全省产业结构调整。

（8）为加快禁煤区实施“煤改电”和煤改气，10千伏及以下配套电网、天然气入村入户管网及配套设施等建设项目，一律由有关县(市、区)投资主管部门审批。

随着河北省煤改气，煤改电补贴政策出炉，散煤市场将会越来越少，同时，电，气，代替散煤的过程中，还需要使用洁净型煤，来做一个过渡中和期，所以需要洁净型煤的大力发展。

4、山东

《山东省煤炭消费减量替代工作方案》

山东省物价局规定，电采暖客户享有一定电价优惠政策，采暖季月用电量超出400度达到阶梯电价第三档的，继续执行第二档电价0.5969元/度，也就是每度电享受0.3元的优惠。目前，山东省、济南市两级政府正在研讨“煤改电”居民电采暖初装费10%~20%的补贴政策，同时核算替代电量给予一定比例的资金补贴，提高居民电采暖的积极性。

总目标：2016年，煤炭总消费量比2012年减少1000万吨左右;要实现2017年煤炭消费总量比2012年减少2000万吨的目标。

大力发展清洁能源，积极推进在建核电建设。鼓励有条件的地区发展风电、太阳能、生物质能、地热能等。有关油气、电力企业要积极实现“气代煤”和“电代煤”等配套工程，确保天然气和电力供应。电采暖供热电费优惠

山东省居民生活用电阶梯电价从7月1日起就开始实施了，“一户一表”居民用户按电力公司抄表周期正常交纳电费，按年度执行，年用电量2520度及以下执行现行电价每度0.5469元；2520-4800度部分执行第二档电量加价标准，每度加价0.05元，为每度0.5969元；超过4800度部分执行第三档电量加价标准，每度加价0.30元，为每度0.8469元。

阶梯电价方案提出，对不具备集中供暖条件、已采用电锅炉、电地热等方式取暖的“一户一表”居民用户，当年用电量超出4800度的部分，试行期间暂执行第二档电量加价标准。对于这一条规定，省物价局有关人士表示，在不具备集中供暖前提条件下，已采用电锅炉、电地热等方式取暖的“一户一表”居民用户，适用这一规定，此项规定强调的是客观条件。而没有使用集中供暖的居民用户，有的是确实该地段集中供暖管网没有覆盖到，受客观条件制约，有的是已经覆盖到了，但用户或所在小区或物业没有接入，是主观条件造成的，只有属于前者的情况，已采用电锅炉、电地热等取暖的“一户一表”居民用户，方适用该规定。但是否具备集中供暖条件由供热部门认定。

5、辽宁 辽宁省监控35吨及以上工业燃煤锅炉

据了解，今年以来辽宁省十四个地市纷纷制定燃煤小锅炉拆除计划，明确城市建成区小锅炉拆除时间表。目前一些城市已经开始集中拆除小锅炉。据悉，该省环保厅以燃煤设施、钢铁、火电、水泥、平板玻璃等行业为重点，全面实施提标改造，同步开展自动监控设施建设。其中，2016年全面完成35吨及以上工业燃煤锅炉自动监控设施建设任务，并将完成情况纳入各市大气污染防治工作目标责任书。该省厅先后印发了《关于开展35吨以上工业燃煤锅炉自动监控设施建设工作的通知》、《辽宁省环境保护厅关于做好2016年污染源自动监控相关工作的通知》(辽环函〔2016〕109号)和《关于进一步加快35吨及以上工业燃煤锅炉自动监控设施建设的通知》(辽环函〔2016〕132号)等文件，对35吨以上工业燃煤锅炉情况进行调查，并要求各市制定安装计划。经汇总各市统计结果，全省35吨及以上工业燃煤锅炉共403台。据了解，辽宁省环境监控中心计划9月底前完成35吨及以上工业燃煤锅炉自动监控设施建设任务，实现与省、市环保部门联网传输，并确保自动监控设施稳定运行，每月对各市自动监控设施建设工作进行调度。

采暖低谷期电费半价

辽宁省物价局批准的相关文件规定，辽宁省采暖用电时间为每年的10月15日至次年的4月15日。在此期间，凡事采用电力为唯一取暖方式的居民，在每天夜间22点至次日凌晨5点的低谷用电时间所用的全部电费，在居民生活目录电价的基础上，下调50%；每日其余时间段为平时段，电价照常。

6、天津

天津滨海新区129台燃煤锅炉10月底前完成改燃

据了解，近日，针对扬尘污染管控形势严峻、机动车尾气污染问题突出、挥发性有机物排放总量大、港城矛盾逐渐凸显、裸露地面治理任务艰巨等多方面问题，天津滨海新区出台十大治理措施，进一步提升新区环境空气质量。其中，列入今年改燃计划的30家47台燃煤工业锅炉和44家82台燃煤供热锅炉10月底前全部完工。据悉，今年以来，滨海新区对7个国、市控点位周边重点区域污染源开展治理工作，并按照一到三公里半径进行全面排查和重点防控。据了解，新区还加快推广天然气、风能、太阳能等清洁能源的使用比例，出台相应补贴政策。全面加快燃煤设施改燃并网进度，列入今年改燃计划的30家47台燃煤工业锅炉和44家82 台燃煤供热锅炉10月底前全部完工。峰谷电价享优惠

实行峰谷分时电价，推行可中断负荷补偿电价政策对已采用电采暖的居民用户，凭供热部门出具的证明，采暖期间用电按合表居民用户电价每度0.51元执行；非采暖期按居民阶梯电价执行。

7、浙江

市区启动“煤改气”淘汰高污染锅炉政府给补助。政策采用集中供热或实施天然气、电等清洁能源改造方式，于2016年底前完成这1479台高污染燃料锅炉淘汰改造，其中2015完成438台以上，并根据淘汰改造时间给予差别化补助，鼓励扶持企业提前实施淘汰改造。该实施方案规定，实行差别化的政策措施，奖惩结合，鼓励企业提前完成整治。对已经停用并直接拆除的0.5蒸吨以下高污染燃料锅炉给予0.3万元/台的拆除补助，0.5蒸吨(含)以上给予0.5万元/台的拆除补助;2015 年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉，补助8万元/蒸吨，燃油锅炉补助4万元/蒸吨;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉，补助6万元/蒸吨，燃油锅炉补助3万元/蒸吨;0.5蒸吨以下按0.5蒸吨计算;导热油等承压锅炉按 0.7兆瓦折算成1蒸吨燃煤锅炉实施补助。温州

温州市政府根据“煤改气”企业燃煤锅炉容量大小，给予一次性财政补贴，主要用于补贴企业在“煤改气”工程所投入的设计费、改造费和设备购置费。即以1t/h燃煤锅炉为标准，其财政补贴金额为8.2万元/(台.1t/h)，其它容量锅炉可以按该测试方法等比例计算。

节能技术设备财政补贴按节能技术装备的投资总额给予8%-15%的补贴。对符合进行改造的燃煤锅炉企业，温州市燃气有限公司应按该企业红线内因敷设地下管网而产生的建设费用给予10%的减免。对以煤炭为主要能源的企业，且燃煤锅炉容量1t/h及以上的企业给予税收优惠政策，税收优惠额度原则上不超过企业因改用天然气作为能源而增加的成本额度的30%，税收优惠期限为5年。对1t/h以下的燃煤锅炉企业不予实施该项政策。温州市政府可为企业提供等额于因改用天然气后每年增加的成本额的贷款，并提供该额度下的银行利息10%的财政贴息。

温州市燃气有限公司应根据企业实际，对符合改造条件的燃煤锅炉企业，并在规定期限内实行改造的企业应给予优惠，具体为：自温州市天然气接通后，3年内实施改造的企业，按工业供气价格10%的优惠;第四年至第五年实施改造的企业，天然气价格按工业供气价格给予5%的优惠;超过5年实施改造的企业，天然气价格不再给予优惠。若温州市届时对工业企业实行阶梯气价，可按其对应阶梯价格在规定的期限内的相应优惠。自温州市天然气接通后，新建或搬迁项目，环评批复中明确要求采用天然气的企业，其天然气价格不得享受价格优惠。绍兴

对于“煤改气”，绍兴市有明确的政策支持，在设备方面，补助金额将根据改造时间来确定，2012年底全部完成改造的，每台定型机补助12万元;2013年6 月底前全部完成改造的，每台定型机补助8万元;2013年底前全部完成改造的，每台定型机补助4万元。2014年以后完成改造的，将视资金积余情况而定，但补助额度将不超过4万元。此外，在天然气价格上，也有优惠。凡纳入绍兴市印染企业“煤改气”计划、签订目标责任书并按期完成改造任务的企业，即日起至 2015年6月30日，享受天然气价格下浮20%的优惠。

8、广东

广东肇庆：《肇庆市建筑陶瓷企业改用天然气财政补助实施细则》

广东省肇庆市日前出台，在企业改用天然气后，对每一条生产线一次性奖励50万元人民币。目前，肇庆市65家陶瓷企业的268条生产线中，已有9家企业12条生产线使用天然气，13条生产线正在改造，37条生产线已签订改造协议，而对未改用天然气的81条生产线实施了停产。伴随“直热式”电取暖被严禁和烧煤小锅炉的逐步被淘汰，北方采暖市场将留下一片空白。而这一市场空白，节能环保的空气能采暖将会是最理想、最重要的填补。

可以看到的是，与前两年的省级政策相比，河北省、山东省、北京市等的煤改电、煤改气实施政策已经开始具体化，制定的工作实施方案可执行性逐步强化。已经有明显的补贴项目，补贴金额，执行牵头部门，并陆续有地区将空气能、燃气壁挂炉纳入补贴范围之内并加以倡导和推广。

9、江苏

2014 年江苏省财政厅和省经信委联合出台《江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则》，省财政对纳入全国新一轮新能源汽车推广应用范围的扬州等6市，在 20132015年间推广应用新能源汽车及充换电设施建设的费用将给予补贴。其中，纯电动客车每辆补助20万元。

2014年南通市对市区4蒸吨及以下燃煤锅炉进行淘汰改造，市财政对4蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰的给予3万元/蒸吨的奖励。

10、安徽

亳州市建立城市建成区锅炉淘汰、改造补助机制，将在2014年年底前，完成建城区每小时10蒸吨及以下的生活燃煤小锅炉淘汰、改造任务;2015年底前，完成建城区每小时10蒸吨及以下的工业燃煤小锅炉淘汰、改造任务。对在规定时间内完成淘汰、改造并经验收合格的，核发《大气污染物排放许可证》，并给予财政补助。补助标准为：每小时10蒸吨及以下的，每台补助3万元;每小时1蒸吨以上的，每增加1蒸吨，增加2万元财政补助。

11、福建

闽清县设立专项资金加大对建陶企业“煤改气”改造力度及对已完成煤改气建陶企业奖补力度，同时拟对燃煤的建陶企业实施差别电价，2014、2015、2016年燃煤企业的生产用电电度电价分别在正常电度电价基础上加0.3、0.6、0.9元/千瓦时。

12、湖北

荆州

为鼓励需“煤改气”企事业单位按时淘汰燃煤锅炉，2013年荆州市采取了补贴政策：将按燃煤锅炉小时蒸发量给予奖励，奖励标准为每蒸吨3万元。此外，用燃煤锅炉改为燃气锅炉的，取得荆州市城市天然气特许经营权的公司也将对用户实行用气价格折让补贴，补贴标准为每蒸吨8万元，折让期限至补贴费用折让完毕为止。将燃煤锅炉改为工业蒸汽集中供热的，集中供热单位对用户实行用汽价格折让补贴和开口费优惠，补贴标准为每蒸吨8万元，折让期限至补贴费用折让完毕为止。开口费由每蒸吨3.5万元优惠为每蒸吨1.5万元。宜城

宜城市政府出台《宜城市燃煤锅炉煤改气专项整治工作实施方案》，计划从2014年起用3年时间逐步完成燃煤锅炉“煤改气”工作。按照计划，城区天然气管道覆盖范围内的服务行业、机关企事业单位等使用燃煤的锅炉、餐饮炉灶、茶水炉，要在2015年底前完成“煤改气”任务;城区及经济开发区范围内的企业10蒸吨 /时以下燃煤锅炉，要在2016年底前完成“煤改气”改造任务。对率先按期完成锅炉改造的单位，市财政将按照“以奖代补”的方式给予补助。

13、湖南

邵阳市非居民用户改用天然气的，由市燃气公司优惠管道燃气庭院管网设施建设费30%;并由财政按锅炉每蒸吨1万元、炉窑每台1万元、餐饮服务业每个灶头 600元的标准给予补助。对要求改用天然气的普通居民用户，市燃气公司按每户1800元收取开户费;低保、残疾人、五保户按每户1300元收取开户费。

14、江西

江西省新余市从市节能减排财政综合示范项目经费中专门拨出资金用于锅炉整治改造，改成天然气的每蒸吨补助5万元。去年12月，城区4吨以下燃煤锅炉全部改造完成，补助资金513.69万元。

15、吉林

电采暖供热电费优惠

采暖期内电取暖用电价格标准：

1、单户式居民客户：已采用电锅炉或电采暖取暖的居民客户，电价仍按现行规定执行峰谷时段电价，峰时（8:00—21:00）电价为每千瓦时0.562元、谷时（21:00—次日8:00）电价为每千瓦时0.329元。

2、非居民客户（含集中式居民电采暖客户）：1千伏以下客户用电每千瓦时0.5424元，1千伏及以上客户用电每千瓦时0.5324元。

16、新疆

电采暖供热电费优惠

2007年6月1日，乌鲁木齐市政府决定对电热采暖试点示范给予补贴。首先，借鉴北京、沈阳等地区对电采暖补助的成功经验，对乌鲁木齐试点工程增加的电源配套（包括高压专线、变压器、低压电线、配电盘、分户计量装置等）投资给予50元/㎡补贴，直接补给供电部门，以减少中间审批环节，以免人为增加成本。其次，对试点示范电采暖项目减免城市基础设施配套费（附件一：新政办发〔2006〕88号），已征收的返还该费用。再次，对实施电热采暖的用户电价给予优惠。即执行新计价能［2002］1260号（附件二）、自治区和改革委员会《关于调整乌鲁木齐电网各类用电销售价格的通知》（新发改能价[2006]977号，附件三）中关于乌鲁木齐电网内电采暖优惠电价：高峰4个小时0.531元/kW˙h、平段10个小时0.361元/kW˙h、低谷10个小时0.279元/kW˙h。

详见：关于印发《新疆维吾尔自治区城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法》的通知新政办发〔2006〕88号、新疆维吾尔自治区发展计划委员会文件新计价能［2002］1260号、关于乌鲁木齐电网内电采暖实行优惠电价的通知、新疆维吾尔自治区发展和改革委员会文件新发改能价［2006］977号关于调整乌鲁木齐电网内各类用电销售价格的通知。

17、内蒙古

电采暖供热电费优惠 《内蒙古电采暖低谷用电优惠办法》(以下简称《优惠办法》)出台了，根据《优惠办法》明确电采暖用户每年从11月1日起至次年3月31日止享受低谷用电优惠；低谷优惠时段为晚23:00至次日早7:00。适用范围为内蒙古行政区域内的电采暖用户。

电采暖是指以电能为主要能源的采暖方式，包括蓄能式电采暖设备、热泵系统、电热锅炉、电热膜、发热电缆、普通电暖器(没有其它采暖方式)等。

《优惠办法》还提出，集中供热的电采暖设备用电，全部用于居民采暖的，执行居民生活电价，即非低谷优惠时段0.44元/千瓦时，低谷优惠时段0.2元/千瓦时;含有非居民采暖的，可按居民采暖面积和非居民采暖面积比例分摊后，对居民采暖部分执行居民生活电价。集中供热的用户，电采暖设备单独计量;分户式电采暖居民需实施“一户一表”，安装一块分时电能计量装置，低谷优惠时段内，采暖设备、居民生活用电一并享受低谷优惠。

18、甘肃

电采暖供热电费优惠

甘肃发改委下发集中式电采暖（制冷）用电电价通知: 从2015年电采暖电价自2015年11月抄见电量按下面价格执行：居民、企事业单位集中式电采暖(制冷)用电销售电价，不满1千伏，平段0.525，低谷0.268；满1千伏，平段0.515，低谷0.2634。商业单位集中式电采暖(制冷)用电销售电价，不满1千伏平段0.8027，低谷0.4126；1千伏到10千伏平段0.7927，低谷0.4076；10千伏以上平段0.7827，低谷0.4026.(单位：元/千瓦时)。

第二篇：煤改电相关政策补贴

一、出台《关于“十三五”电力规划的原则要求》

当前是十三五规划编制的关键时期，电力发展规划是重中之重，这个文件要求规划编制过程中，突出统筹电源与电网发展，煤电与清洁能源发展，发电与调度，各类电源基地布局与重要电力通道布局。

二、出台《关于鼓励煤电节能减排升级改造的若干意见》

目的是，对于目标任务完成较好的省（区、市）和发电企业要给予有效的激励，目标任务完成较差的要给予约谈，特别差的要采取项目限批等措施。

三、出台《关于支持浙江省创建清洁能源示范省的若干意见》

浙江列入国家清洁能源示范省名录，国家能源局将其赋予推进能源消费革命和生产革命的意义。国家能源局将给予大力支持，并及时总结经验、积极推广

四、出台《关于有序开展煤制气示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制油产业化示范的指导意见》

煤制油气仍然坚持“清洁高效、节水环保、合理布局、示范先行”的发展原则，严禁非示范项目擅自违规开工建设，防止“一哄而上”和无序低效污染发展。

五、下达“十二五”第五批风电项目核准计划，组织实施全国海上风电开发建设方 案。制定和实施2015年光伏发电规模计划。

六、出台《关于煤炭科学发展的若干意见》 煤炭目前的局势很清楚，政府还是坐不住了。

七、出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》

2014年能源局取消和下放审批事项17项，占国家能源局原有审批事项的68%，超过审改办要求比例（50%）18个百分点。放权放得下、接得住、落得实、管得好才是根本。

八、北京市2014年减煤换煤清洁空气的行动实施方案

九、《关于完善北京农村地区“煤改电”、“煤改气”相关政策的意见》

十、1、北京市煤改电居民享受哪些补贴政策？

答：政策一：《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》 2006年2月，北京市市政管理委员会、北京市财政局等12个部门联合发布了《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》（京政管字[2006]22号）具体文件内容见北京市市政管委网(http://www.xiexiebang.com/），参加今年煤改电工程居民享受此项政策。政策二：《北京平房煤改电示范区采暖补助办法》[京财一（2005）1477号]《北京平房煤改电示范区采暖补助办法的补充规定》[京财一（2006）2618号] 2005年9月与2006年12月，北京市财政局和北京市环保局联合发文，对于煤改电示范区居民采暖进行补贴，参加今年煤改电工程居民也享受此项政策。以上补贴政策居民只能选择享受其中一项。

十一、2、北京市煤改电工程，政府和居民各负担哪些费用？

答：此次煤改电工程中，政府承担房屋修缮保温、电网改造和电采暖器的大部分费用。居民仅承担电采暖器费用的1/3。电采暖器设备归居民所有。

十二、3、北京市煤改电，低保户享受什么政策？

答：北京市煤改电工程中，低保户的电暖器由财政给予全额补助，并统一安装。

十三、4、北京市居民什么情况下可享受低谷电补贴？

答：根据京财经——[2005]1477号文及京财经——[2006]2618号文规定，在低谷电价时段（当日22:00至次日6:00），按实际用电量给予使用电采暖居民0.2元/度的补助。具体核定办法是，以每户核定的电采暖设备满负荷用电量的30%作为补助发放的下限，以满负荷用电量的100%作为补助上限。居民低谷电时段总用电量低于下限将不予补助，用电负荷在上、下限之间按实际用电量予以补助；用电量高于上限时，只按用电上限给予补助，超出上限部分，居民自行承担。

第三篇：各地煤改电政策

各地煤改电政策汇总

2013年年末，中科院大气物理研究所研究员张仁健课题组与同行合作，对北京地区PM2.5化学组成及来源进行分析。研究显示，北京PM2.5有6个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶，其中燃煤占比约为18%。燃煤污染，对雾霾天气的形成产生了巨大的影响。为了减少冬季燃煤污染、改善空气质量，我国北方许多城市开始推广“煤改电”、“煤改气”，一系列政策补贴也相应出炉。各省政策如下：

天津武清

计划总金额：￥90000万元（人民币）11月14日招标

河北

2015~2016年为项目试点阶段。试点对象是单户燃煤取暖炉改用储热式电暖气的居民用户和淘汰低效燃煤锅炉改建电能供热站的居民小区，共计2万户(约300万平方米供热面积)。通过试点进一步确定整体推进阶段的优惠政策，制定煤改电技术标准、规范，编制完成《河北省“十三五”城镇供热规划》。

2017~2018年为整体推进阶段。在全省城镇适宜区域推行煤改电，完成目标约20万户(约3000万平方米供热面积)。制定完善主要电能供热设备产品标准、供热技术方案设计、施工和验收规范以及行业监管政策。

2019~2020年为市场化运行阶段。对集中供热不能覆盖、不宜实施煤改气、电力充足的区域全面推行煤改电。在供热规划指导下，逐步形成资金、技术和人才聚集，标准规范体系完备，市场监管有力，健康发展的电能供热市场。

廊坊：煤改电补贴政策与北京基本一致，大多数补贴由北京市相关部门发放。

保定：对中心城区供暖煤改电进行补助

为确保2015年保定中心城区分散燃煤锅炉改造任务顺利完成，按照《保定市大气污染防治三年攻坚行动及2015年重点工作》的要求，决定对中心城区供暖煤改电进行资金补助。中心城区公共建筑分散燃煤锅炉、生产经营性分散燃煤锅炉、居民分散燃煤锅炉(含中心城区三环内城中村集中供热分散燃煤锅炉)，按标准要求改造为蓄热式电锅炉的，以拆除改造后的锅炉吨位为依据，以13万元/吨(不足1吨的按1吨计算)的标准给予一次性资金补助，用于锅炉拆除单位购买低谷蓄热式电锅炉。

中心城区三环内城中村居民家庭由燃煤锅炉改造为以蓄热式电散热器采暖的，按每户3000元标准给予电力企业电网改造资金补助，用于线路改造、分表计量等工作。

邢台：燃煤用户购买燃气壁挂炉补贴3000元

为推广使用天然气，河北将设立天然气利用专项基金，对天然气利用、燃煤锅炉煤改气给予适当的财政补贴和政策支持。

根据《邢台市城区原煤散烧治理实施方案》，按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则，对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴3000元。

邯郸：燃煤用户购买燃气壁挂炉补贴3000元

邯郸市煤改气工程指挥部办公室答复，为进一步改善城市环境空气质量和居民生活条件，邯郸市政府决定对主城区及周边外扩5公里区域内燃煤用户实施“煤改气”工程。按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则，对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴3000元，其中300元由区(县)财政承担;燃气管网初装费(2600元)、灶具、暖气片等费用由用户承担。对于低保用户，由区(县)政府负责，在以上补贴政策的基础上，再予以照顾。

山东

山东省物价局：电采暖用户享受电价优惠政策

山东省物价局规定，电采暖客户享有一定电价优惠政策，采暖季月用电量超出400度达到阶梯电价第三档的，继续执行第二档电价0.5969元/度，也就是每度电享受0.3元的优惠。目前，山东省、济南市两级政府正在研讨“煤改电”居民电采暖初装费10%~20%的补贴政策，同时核算替代电量给予一定比例的资金补贴，提高居民电采暖的积极性。

青岛：天然气供热可享受财政补贴

日前青岛市城市管理局等5部门联合印发通知，《青岛市城市管理局贯彻〈青岛市加快清洁能源供热发展的若干政策〉实施细则》正式实施。在建设投资补助方面，新建天然气分布式能源项目竣工验收合格后，财政资金按照发电装机容量1000元/千瓦的标准给予设备投资补贴;分布式能源项目投产运行两年后，将进行年平均能源综合利用效率评定，年平均能源综合利用效率达到70%及以上的，财政资金再给予1000元/千瓦的补贴。每个项目享受的补贴金额最高不超过3000万元。同时，鼓励海水源、污水源、土壤源、空气源热泵和其他电供热项目建设谷电储能设施。项目建设谷电储能设施，按核定储能设施建设成本的50%，由财政资金给予补贴，最高补贴额不超过1000万元。

滕州：完成燃煤锅炉改造可获财政补贴

滕州市为实现燃煤锅炉改造工作的顺利推进，出台了一系列补贴政策和奖励办法：对2014年12月31日前完成改造的燃煤锅炉，验收合格后按5万元/蒸吨给予奖补;自2015年1月1日起，完成改造的燃煤锅炉，验收合格后，按3万元/蒸吨给予奖补;2015年12月31日后，取消奖补政策并全面拆除城市建成区内40t/h以下燃煤锅炉;对在实施燃煤锅炉改造过程中不进行改造也不继续使用的锅炉，将在其自行拆除并经过验收后，按1万元/蒸吨进行奖补。枣庄：以奖代补支持燃煤锅炉“煤改气”改造

枣庄市财政以奖代补支持燃煤锅炉“煤改气”改造：2013年12月1日—2014年12月31日，完成燃煤锅炉改造的市属行政、事业单位，按15万元/蒸吨给予补助。对各区(市)、高新区按5万元/蒸吨给予奖补。自2015年1月1日起，对各区(市)、高新区完成改造并经过验收的燃煤锅炉，按3万元/蒸吨进行奖补。2015年12月31日后，取消奖补政策并全面拆除城市建成区40t/h以下燃煤锅炉。对在实施燃煤锅炉改造过程中不进行改造也不继续使用的锅炉，将在其自行拆除并经过验收后，按1万元/蒸吨进行奖补。

山西

2016年完成5000户居民、50个高速公路服务区(收费站管理办公区)采暖“煤改电”试点任务，在有条件的学校、医院、商场、办公楼、厂房等公共建筑试点推广电采暖。“十三五”期间，全省力争完成50万户居民采暖“煤改电”任务，有条件地区实现学校、医院、养老院、旅游景点等公益事业单位和乡镇机关、村委会等电采暖全覆盖，到2020年，形成年均60亿度以上新增电力消费能力。太原：《推进城乡采暖“煤改电”试点工作实施方案》指出，对安装高效节能电采暖设备的居民用户，设备购置费用由省、市两级财政各补贴三分之一，两级补贴总额最高不超过2万元/户;省、市两级财政对采暖季低谷时段电价各补贴0.1元/度，每个采暖季每户补贴最高不超过12000千瓦时用电量。

对安装高效节能电采暖设备的学校、养老院等非营利性公益事业单位，设备购置费用由省、市、县三级财政各补贴三分之一。对高速公路服务区(收费站管理办公区)现有采暖燃煤锅炉逐步实施“煤改电”，改造投资由省级财政在项目完成后，按投资额的平均水平给予10%至20%的奖补。

河南

河南省电能替代工作实施方案（2016-2020年）“以电代煤”工程。

1、民用生活领域。在热力（燃气）管网无法达到的老旧城区、城乡结合部或生态要求较高区域的居民住宅，推广蓄热式电锅炉、热泵、分散电采暖等电采暖技术。加快新一轮农村电网改造升级，结合村庄人居环境整治及新型农村社区建设，推广电采暖技术。在农村地区推广采用电磁炉、微波炉、电饭煲等电炊具替代厨炊散烧用煤（柴）。力争到2020年，在热力（燃气）管网无法达到的城镇居民小区推广电采暖应用1000万平方米，100万户以上农村居民永久性实现厨炊电气化。

2、农业领域。南阳、三门峡、洛阳、许昌、平顶山、漯河、驻马店、周口等烟叶主产区和信阳等茶叶主产区，推广热泵电烤烟替代燃煤烤烟、电制茶替代燃煤（柴）制茶，力争2018年全省电烤烟、电制茶覆盖率达到80%以上。在大棚种植、畜牧养殖、水产养殖、农产品干燥加工等领域，推广农光互补、热泵等新兴技术应用。有序推进畜牧养殖企业冬季采暖设施改造。

3、工业领域。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行业，推广电窑炉。在采矿、建材、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节，推广电驱动皮带传输。到2020年，累计推广应用工业电锅炉2000蒸吨、电窑炉500台、热泵1000台。

4、商业和公共领域。在燃气（热力）管网覆盖范围以外的学校、医院、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑，大力推广碳晶、发热电缆、电热膜、空气源热泵等分散电采暖替代燃煤采暖。在全省范围的机关办公建筑、政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等满足社会公众公共需要的公益性建筑，以及单体建筑面积超过2万平方米的航站楼、车站、高速公路服务区、宾馆、饭店、商场、写字楼等承担城镇居民工作生活服务功能的大型公共建筑，推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉、屋顶光伏发电、太阳能集中供热水等。在4A级及以上风景区全面开展“无烟”景区建设。到2020年，力争累计推广热泵应用1亿平方米、电蓄冷应用200万平方米、蓄热电锅炉500蒸吨，形成转移高峰负荷52万千瓦的能力。

浙江

金华市区启动“煤改气”淘汰高污染锅炉政府给补助

《金华市区高污染燃料锅炉整治实施方案》明确，将采用集中供热或实施天然气、电等清洁能源改造方式，于2016年底前完成这1479台高污染燃料锅炉淘汰改造，其中2015完成438台以上，并根据淘汰改造时间给予差别化补助，鼓励扶持企业提前实施淘汰改造。该实施方案规定，实行差别化的政策措施，奖惩结合，鼓励企业提前完成整治。

对已经停用并直接拆除的0.5蒸吨以下高污染燃料锅炉给予0.3万元/台的拆除补助，0.5蒸吨(含)以上给予0.5万元/台的拆除补助;

2015年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉，补助8万元/蒸吨，燃油锅炉补助4万元/蒸吨;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉，补助6万元/蒸吨，燃油锅炉补助3万元/蒸吨;0.5蒸吨以下按0.5蒸吨计算;导热油等承压锅炉按0.7兆瓦折算成1蒸吨燃煤锅炉实施补助。

温州：根据燃煤锅炉大小给予一次性补贴

温州市政府根据“煤改气”企业燃煤锅炉容量大小，给予一次性财政补贴，主要用于补贴企业在“煤改气”工程所投入的设计费、改造费和设备购置费。即以1t/h燃煤锅炉为标准，其财政补贴金额为8.2万元/(台.1t/h)，其它容量锅炉可以按该测试方法等比例计算。节能技术设备财政补贴按节能技术装备的投资总额给予8%-15%的补贴。对符合进行改造的燃煤锅炉企业，温州市燃气有限公司应按该企业红线内因敷设地下管网而产生的建设费用给予10%的减免。

对以煤炭为主要能源的企业，且燃煤锅炉容量1t/h及以上的企业给予税收优惠政策，税收优惠额度原则上不超过企业因改用天然气作为能源而增加的成本额度的30%，税收优惠期限为5年。对1t/h以下的燃煤锅炉企业不予实施该项政策。温州市政府可为企业提供等额于因改用天然气后每年增加的成本额的贷款，并提供该额度下的银行利息10%的财政贴息。（江南）

第四篇：全国煤改电煤改气政策（模版）

全国各地煤改气煤改电政策汇总

随着环保减排目标的推进，各地政府相继出台“煤改气”“煤改电”政策，推进清洁取暖，实行政府部门责任制，逐步推进落实。山东

《山东省煤炭消费减量替代工作方案》 山东省物价局规定，电采暖客户享有一定电价优惠政策，采暖季月用电量超出400度达到阶梯电价第三档的，继续执行第二档电价0.5969元/度，也就是每度电享受0.3元的优惠。目前，山东省、济南市两级政府正在研讨“煤改电”居民电采暖初装费10%~20%的补贴政策，同时核算替代电量给予一定比例的资金补贴，提高居民电采暖的积极性。总目标：2016年，煤炭总消费量比2012年减少1000万吨左右;2017年煤炭消费总量比2012年减少2000万吨的左右；要实现2018年煤炭消费总量比2012年减少6000万吨的目标。大力发展清洁能源，积极推进在建核电建设。鼓励有条件的地区发展风电、太阳能、生物质能、地热能等。有关油气、电力企业要积极实现“气代煤”和“电代煤”等配套工程，确保天然气和电力供应。电采暖供热电费优惠

山东省居民生活用电阶梯电价从7月1日起就开始实施了，“一户一表”居民用户按电力公司抄表周期正常交纳电费，按执行，年用电量2520度及以下执行现行电价每度0.5469元；2520-4800度部分执行第二档电量加价标准，每度加价0.05元，为每度0.5969元；超过4800度部分执行第三档电量加价标准，每度加价0.30元，为每度0.8469元。

阶梯电价方案提出，对不具备集中供暖条件、已采用电锅炉、电地热等方式取暖的“一户一表”居民用户，当年用电量超出4800度的部分，试行期间暂执行第二档电量加价标准。对于这一条规定，省物价局有关人士表示，在不具备集中供暖前提条件下，已采用电锅炉、电地热等方式取暖的“一户一表”居民用户，适用这一规定，此项规定强调的是客观条件。而没有使用集中供暖的居民用户，有的是确实该地段集中供暖管网没有覆盖到，受客观条件制约，有的是已经覆盖到了，但用户或所在小区或物业没有接入，是主观条件造成的，只有属于前者的情况，已采用电锅炉、电地热等取暖的“一户一表”居民用户，方适用该规定。但是否具备集中供暖条件由供热部门认定。

近日，山东省住房和城乡建设厅公布了农村地区供暖试点县（镇）名单。经省农村地区供暖工作部门联席会议审查，确定5个试点县（市、区）、12个试点镇名单。山东省农村地区供暖试点县（镇）名单

一、试点县（市、区）

1、威海市环翠区

2、日照市岚山区

3、临沂市费县

4、聊城市茌平县

5、菏泽市郓城县

二、试点镇

1、济南市平阴县孔村镇

2、青岛市黄岛区泊里镇

3、淄博市淄川区双杨镇

4、枣庄市滕州市西岗镇

5、东营市利津县北宋镇

6、烟台市海阳市辛安镇

7、潍坊市寿光市羊口镇

8、济宁市经济开发区疃里镇

9、泰安市新泰市西张庄镇

10、莱芜市莱城区雪野镇

11、德州市乐陵市杨安镇

12、滨州市沾化区冯家镇 河北

《河北省大气污染防治行动计划实施方案》

《河北省人民政府办公厅关于推进全省城镇供热煤改电工作指导意见(征求意见稿)》

2015~2016年：项目试点阶段。试点对象是单户燃煤取暖炉改用储热式电暖气的居民用户和淘汰低效燃煤锅炉改建电能供热站的居民小区，共计2万户(约300万平方米供热面积)。2017~2018年：整体推进阶段。在全省城镇适宜区域推行煤改电，完成目标约20万户(约3000万平方米供热面积)。制定完善主要电能供热设备产品标准、供热技术方案设计、施工和验收规范以及行业监管政策。

2019~2020年：市场化运行阶段。对集中供热不能覆盖、不宜实施煤改气、电力充足的区域全面推行煤改电。在供热规划指导下，逐步形成资金、技术和人才聚集，标准规范体系完备，市场监管有力，健康发展的电能供热市场。电采暖间无阶梯电价

关于实行电采暖居民用户电价问题，《通知》明确规定：居民小区整体或整栋楼统一建设安装电采暖设施，且不具备集中供暖条件的居民用户（不含小区管理单位按住房面积计收电采暖费的居民用户），生活用电与采暖用电实行分表计量的，其生活用电执行居民阶梯电价，采暖用电按照合表用户电价执行；生活用电与采暖用电未实行分表计量的，每年11月份到次年3月份采暖期用电按照合表用户电价执行，其他月份执行居民阶梯电价。《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》

为改善生态环境和提高生活质量，到2017年10月底前，禁煤区完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”，禁煤区实施“煤改电”“煤改气”将能享受到一系列补贴支持政策。农村煤改电可领这些补贴：（1）设备购置补贴85% 按设备购置安装(含户内线路改造)投资的85%给予补贴，每户最高补贴金额不超过7400元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县(市、区)实际任务统一拨付、统筹使用。

（2）房屋修缮补贴

支持房屋保温修缮，由县(市、区)根据农户需求，申请节能示范、危房改造、美丽乡村建设、移民搬迁等专项资金，统筹给予一定补贴支持。

（3）采暖期用电补贴

给予采暖期居民用电0.2元/千瓦时补贴，由省、市、县各承担1/3，每户最高补贴电量1万千瓦时;给予配套生活用气补贴，按照每户每年保供8罐LPG(15公斤/罐)，每罐给予50元补贴，由县(市、区)政府负责落实。补贴政策及标准暂定3年。

（4）不执行阶梯电价

“电代煤”用户采暖期可选择执行峰谷电价，非采暖期可不选择执行峰谷电价;“电代煤”用户不再执行阶梯电价。

农村“煤改气可领这些补贴：（1）设备购置补贴70% 按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴金额不超过2700元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县(市、区)实际任务统一拨付、统筹使用。

（2）采暖期用气补贴

给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担1/3，补贴政策及标准暂定3年。

（3）“气代煤”用户不再执行阶梯气价

给予建设村内入户管线户均4000元投资补助，由省承担1000元，市县承担3000元。

（4）支持建设储气设施

支持各类投资主体建设储气调峰设施，允许正常蒸发气量就近接入供气管网，支持投资主体适当建设加气站或对核定存储气量给予适当补贴，保障储气设施有效库容、安全运行和适当收益。具体由市、县商储气企业确定。

其他政策补贴：

（1）凡列入“电代煤”或“气代煤”实施方案的农村、农户，在期限内未实施的，以后不再享受以上支持政策。

（2）禁煤区农村公办卫生所、学校和村委会等非营利性公益场所“电代煤”或“气代煤”，市、县可参照以上投资补贴标准，自行筹措资金给予支持;运行费用由用户自行承担。非公益性生产经营场所，由县(市、区)督促用户自行负责实施“电代煤”或“气代煤”。

（3）禁煤区企事业单位燃煤锅炉(窑炉)实施“电代煤”或“气代煤”，给予每蒸吨10万元奖补投资，由市、县组织企业提出需求，省争取国家专项资金解决。

（4）禁煤区“电代煤”或“气代煤”涉及的变电站、LNG撬装站和储气设施、LPG供气站建设用地指标，由省统筹解决。

（5）禁煤区不再推广洁净型煤和炉具，市、县(市、区)政府负责妥善解决遗留问题;鼓励已建成的型煤企业转型升级，各级政府要优先给予支持。

（6）对采用空气(地)源热泵、电锅炉等方式替代燃煤的农户，可按“电代煤”投资和运行电费补贴标准执行，其余投资由农户自行承担;鼓励支持有条件的农村优先采用地热、沼气、生物质、轻烃等清洁能源替代，可按“气代煤”投资补贴标准执行，其余投资和运行费用由企业商农户承担。

（7）为保障设备供应和运行维护，加快工程建设，支持相关装备制造企业在省内建设制造基地和研发中心，促进全省产业结构调整。

（8）为加快禁煤区实施“煤改电”和煤改气，10千伏及以下配套电网、天然气入村入户管网及配套设施等建设项目，一律由有关县(市、区)投资主管部门审批。

随着河北省煤改气，煤改电补贴政策出炉，散煤市场将会越来越少，同时，电，气，代替散煤的过程中，还需要使用洁净型煤，来做一个过渡中和期，所以需要洁净型煤的大力发展。河南

2016年7月，河南省7个厅局、18个地市政府“一把手”就环保问题向省委、省政府递交了大气污染防治目标责任书，立下了“军令状”，向大气污染宣战。在河南省大气污染防治攻坚战动员会议上，印发了开展大气污染攻坚战的1个意见、6项制度和7个专项方案（以下简称“1+6+7”），明确细化了大气污染防治工作的具体目标、详细措施，以及考核标准。安阳

2016年10月31日，安阳市召开燃煤散烧管控工作推进会，下发了《安阳市“气代煤”工作实施方案》，开启了安阳市“气代煤”模式。

根据该方案，2016年12月底前，安阳市市区建成区将全部实现“电代煤、气代煤”，同时，鼓励我市建成区以外区域同步推进“电代煤、气代煤”。2017年10月底前，安阳市建成区以外区域及县城建成区将全部实现“电代煤、气代煤”（煤电、集中供热和原料用煤企业、洁净型煤除外）。2018年10月底前，我市将完成各县（市）农村地区燃煤户60%“电代煤、气代煤”等清洁能源替代。

安阳市将重点对纳入“气代煤”项目实施清单的燃煤锅炉、燃煤窑炉、企业用户，农村“气代煤”试点用户以及不具备集中供热条件、安装使用燃气壁挂炉取代燃煤采暖炉的居民用户等，按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则，开展一次性设备购置补贴和运行补贴，补贴时间截至2018年10月底。

政府将对实施“气代煤”的居民户放宽阶梯气价，并按照设备购置成本给予一次性设备购置补贴，原则上按照政府统一采购设备价格的60%补贴，每户最高不超过3500元。采暖期，对实施“气代煤”居民户按照经核定的新增用气量，按照核定的用气量给予1元/立方米的气价补贴，每户最高补贴600立方米，超过补贴定额的，由用户自行承担。郑州

2016年9月，郑州市为解决冬季采暖季大气污染问题，出台《郑州市散煤治理工作方案》，在2018年10月底前包括农村在内地市域全境实现散煤清洁能源替代。方案鼓励条件较好的居民户提前实施“电代煤”“气代煤”，并给予设备购置补贴，每户最高不超过3500元。给予“气代煤”居民阶梯气价政策参照郑州市建成区执行。给予“气代煤”居民采暖用气1元每立方米的气价补贴，每户每个采暖季最高补贴气量600立方米。浙江

市区启动“煤改气”淘汰高污染锅炉政府给补助。政策采用集中供热或实施天然气、电等清洁能源改造方式，于2016年底前完成这1479台高污染燃料锅炉淘汰改造，其中2015完成438台以上，并根据淘汰改造时间给予差别化补助，鼓励扶持企业提前实施淘汰改造。

该实施方案规定，实行差别化的政策措施，奖惩结合，鼓励企业提前完成整治。对已经停用并直接拆除的0.5蒸吨以下高污染燃料锅炉给予0.3万元/台的拆除补助，0.5蒸吨(含)以上给予0.5万元/台的拆除补助;2015 年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉，补助8万元/蒸吨，燃油锅炉补助4万元/蒸吨;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉，补助6万元/蒸吨，燃油锅炉补助3万元/蒸吨;0.5蒸吨以下按0.5蒸吨计算;导热油等承压锅炉按 0.7兆瓦折算成1蒸吨燃煤锅炉实施补助。温州

温州市政府根据“煤改气”企业燃煤锅炉容量大小，给予一次性财政补贴，主要用于补贴企业在“煤改气”工程所投入的设计费、改造费和设备购置费。即以1t/h燃煤锅炉为标准，其财政补贴金额为8.2万元/(台.1t/h)，其它容量锅炉可以按该测试方法等比例计算。节能技术设备财政补贴按节能技术装备的投资总额给予8%-15%的补贴。对符合进行改造的燃煤锅炉企业，温州市燃气有限公司应按该企业红线内因敷设地下管网而产生的建设费用给予10%的减免。对以煤炭为主要能源的企业，且燃煤锅炉容量1t/h及以上的企业给予税收优惠政策，税收优惠额度原则上不超过企业因改用天然气作为能源而增加的成本额度的30%，税收优惠期限为5年。对1t/h以下的燃煤锅炉企业不予实施该项政策。温州市政府可为企业提供等额于因改用天然气后每年增加的成本额的贷款，并提供该额度下的银行利息10%的财政贴息。

温州市燃气有限公司应根据企业实际，对符合改造条件的燃煤锅炉企业，并在规定期限内实行改造的企业应给予优惠，具体为：自温州市天然气接通后，3年内实施改造的企业，按工业供气价格10%的优惠;第四年至第五年实施改造的企业，天然气价格按工业供气价格给予5%的优惠;超过5年实施改造的企业，天然气价格不再给予优惠。若温州市届时对工业企业实行阶梯气价，可按其对应阶梯价格在规定的期限内的相应优惠。自温州市天然气接通后，新建或搬迁项目，环评批复中明确要求采用天然气的企业，其天然气价格不得享受价格优惠。绍兴

对于“煤改气”，绍兴市有明确的政策支持，在设备方面，补助金额将根据改造时间来确定，2012年底全部完成改造的，每台定型机补助12万元;2013年6 月底前全部完成改造的，每台定型机补助8万元;2013年底前全部完成改造的，每台定型机补助4万元。2014年以后完成改造的，将视资金积余情况而定，但补助额度将不超过4万元。此外，在天然气价格上，也有优惠。凡纳入绍兴市印染企业“煤改气”计划、签订目标责任书并按期完成改造任务的企业，即日起至 2015年6月30日，享受天然气价格下浮20%的优惠。北京

《2016年农村地区村庄“煤改清洁能源和减煤换煤”实施方案》《北京市2016-2020年加快推动民用散煤清洁能源替代工作方案》《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》

在 2016年2月17日，北京市人民政府办公厅发布了《2016年市政府工作报告重点工作分工方案》完善了大气污染防治责任落实机制,确定'实施400个村煤改清洁能源,完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造'同时,政府也发布了具体措施。北京农村地区煤改电居民也可享受到与城区一样的补贴，由市、区县两级财政各补贴0.1元/千瓦时，这样，居民在供暖季低谷电价时段,每度电只需花1毛钱。

《北京市2016年农村地区村庄“煤改清洁能源和减煤换煤”相关推进工作指导意见》中指出，为节约能耗和减少居民使用费用，原则上各区严禁使用“直热式”电取暖设备(如果使用，要确保居民不能因用电费用高而又重新使用燃煤);鼓励使用“多能联动、多热复合、多源合一”等多种设备相融合的低温空气源、地源热泵、太阳能加辅助能源等系统。各区推广热泵和“多能联动”类设备要不低于本区取暖设备的80%。

为鼓励燃煤锅炉清洁能源改造，北京市财政局、市环保局提高了补助标准。2002年制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定，20蒸吨以下燃煤锅炉每蒸吨补助5.5万元、20蒸吨以上的补助10万元，在此基础上，2014年进一步加大了力度，将郊区县燃煤锅炉补助标准统一增加到每蒸吨13万元。另一方面，市发展改革委出台《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》(京发改〔2014〕1576号)，扩大了燃煤锅炉清洁能源改造固定资产支持范围，对20蒸吨以上燃煤锅炉按照原规模改造工程建设投资30%比例安排补助资金。这些政策措施，有力推进了燃煤锅炉“煤改气”任务的落实。低谷优惠时段享优惠

北京市政府有关部门联合发布了《北京市电采暖低谷用电优惠办法》，电采暖用户每年从11月1日起至次年3月31日止享受低谷用电优惠；低谷优惠时段为晚23:00至次日早7:00。在低谷优惠时段内，不区分用电性质、供热对象，一律按0.2元/千瓦时（含三峡建设基金和城市公用事业附加费）计费。对于居民用户来说，采用分户式电采暖的，低谷优惠时段内采暖设备、居民生活用电一并享受低谷优惠。

到目前为止，已经有近18个省市出台了煤改气、煤改电相关政策，其中天津、山西、上海、江苏、浙江、辽宁、广东、安徽、福建、湖北、湖南、江西、吉林、新疆、内蒙古、甘肃等地均出台了相关政策。

目前煤改气、煤改电优惠政策推行还在继续完善，总体上看，国家和各省市对于积极调整能源消费结构、大力推进清洁能源供热、改善和提高大气环境质量的态度是坚决的。

可以看到的是，与前两年的省级政策相比，河北省、山东省、北京市等的煤改电、煤改气实施政策已经开始具体化，制定的工作实施方案可执行性逐步强化。尤其是河北省通过2016禁煤区域内煤改气、煤改电工程的推行，已经有明显的补贴项目，补贴金额，执行牵头部门等，实施方案更具体、更明确、更规范。

相比燃气锅炉集中供热（供热管道敷设难度）、地源热泵等方式前期投资大，供能负荷冬夏用能不均、农村市场供能半径过大等限制因素，在“直热式”电取暖被严禁和烧煤小锅炉的逐步被淘汰的过程中，在农村供热市场适时推进空气源热泵及燃气壁挂炉是最理想的方式。

第五篇：煤改电

中国城市煤改电

1.理论背景

采用煤改电采暖有什么好处?

小煤炉燃烧效率低，低空排放，对大气环境质量影响很大。电采暖是一种安全、清洁、舒适的取暖方式，免除了蜂窝煤的储存、搬运，也免除了煤灰的排放和煤气中毒的威胁。电采暖不仅可以减轻大气污染，还能够大幅度提高居民的生活质量。随着城市建设的快速发展和居民生活水平的提高，平房区居民冬季改用清洁能源取暖将成为必然趋势。

冬季燃煤取暖存在着很大的潜在危害。大量的煤灰对人体存在着极大的危害，粉尘易导致肺病，燃烧未尽的废煤容易导致煤气中毒及火灾。长期燃煤产生的大量废煤垃圾量大而且难以清理，浪费大量的人力、物力。目前，我国经济不断发展壮大，电力设施建设已经能够满足人民群众的各项生活需求，另外电作为一种能源方式,运用于电采暖也是一种安全、清洁、舒适的取暖方式。

北京市煤改电采暖的原因分析

当前北京市能源利用状况不合理问题十分突出，大量冬季采暖燃煤是造成北京市冬季空气严重污染的主要原因之一。逐步扩大电采暖的使用比例，特别是推广低谷电采暖方式，是有效控制采暖期大环境质量的一个重要途径，也是达到北京申办奥运报告中承诺的，到2008年市区环境质量达到国家标准，全市生态环境状况明显好转的重要举措之一。

北京地区用电负荷峰谷差加大的趋势日益明显，长此下去，直接影响电网的安全稳定运行。引用低谷电采暖可以充分利用夜间低谷电能，使采暖增加的用电负荷集中于低谷用电时段，有效缓解供电压力，提高电网输电安全。

电采暖集快捷、便利、清洁、安全、高效等优点于一身，是改善城市居民用能方式的一种有效途径，从而提高居民生活质量。

资料来源：

1.北京市政府《煤改电宣传手册》

2.北京市科学技术协会《关于推广低谷电采暖工作的提案》

2.煤改电工作进展现状

（1）“煤改电”工作稳步推进

1.2012年11月3日，国家电网北京公司负责实施的2012年“煤改电”主体工程全面竣工。东城、西城非文保区将新增2.1万户平房居民能够使用清洁的电采暖过冬。经过近几年来的工程改造，首都二环内的核心区共有22.8万户居民告别了“煤炉生活”。

以一年户均燃烧1吨煤，产生二氧化碳2.62吨、二氧化硫8.5公斤、氮氧化物7.4公斤计算，核心区内20万“煤改电”居民用户，每年可减少排放二氧化碳52.4万吨、二氧化硫170万公斤、氮氧化物148万公斤。燃煤取暖是冬季北京空气质量的主要影响原因之一，“煤改电”工程为改善北京城区空气质量，降低PM2.5，发挥了积极的作用。

2012年的“煤改电”外电源工程从2月28日正式启动，历时8个月完成。共涉及什刹海、新街口、朝阳门、东直门、东四等地区16条街道，整个工程包括新立线杆216基；安装墙箱、地箱4458台；敷设高、低压电缆及架空线310千米；安装开闭器、箱变及柱上变320台。新增箱变容量109620千伏安，柱变容量61000千伏安，大大提高了地区供电可靠性。

2012年，国家电网北京公司加大科技投入力度，针对“煤改电”用户均在胡同内的特点，专门研制了可移动式快速接线配电箱并投入使用。这种配电箱具备方便接线、方便移动、防雨淋等特点，能够保障在采暖季一旦发生电力故障并且抢修车辆无法进入的情况下，快速恢复地区供电。胡同里的低压电缆分支箱也改变了过去直接挂在墙体上的方式，而是安装在了固定支架上。“煤改电”工程现场负责人介绍，这是综合了“煤改电”工程多年施工经验进行的设计改造，可以更方便日常的检修维护，同时也较少对居民的影响。

“煤改电”的施工现场都是在胡同当中，居民稠密、街道狭窄、商铺繁杂，车辆往来密集，大型作业车辆施展不开，给工程实施带来了极大的不便。为了确保工程进度，国家电网北京公司的施工人员昼、夜不停，节、假日不停。在很多施工现场，都是用小推车、三轮车运送工程材料，而且很大的工程量都靠人力完成。今年的工程施工面分散。国家电网北京公司抽调人员，分片分区域明确责任分工，确保务期必成。

明年，国家电网北京公司将积极配合政府，完成约5.7万户平房居民的“煤改电”工程，至明年年底，北京市二环内全部平房居民“煤改电”工程改造将全部完成。

2.北京市2012年又将有5000户平房居民受益“煤改电”工程。今年北京市将在原计划对东、西城非文保区1万户居民实施“煤改电”的基础上，新增改造5000户，加快推进核心城区无煤化进程，改善北京市空气质量。

根据北京市电力公司规划，截止到2012年5月10日，北京市电力公司负责的相关配套电力设施建设的物资采购、选址等工作正在有序推进。为确保“煤改电”地区居民在采暖季用上放心电，部分地区“煤改电”工程将于6月底动工。

根据要求，今年，市电力公司将在采暖季到来前，对东、西城区的1.5万户非文保区平房实施“煤改电”工程。改造完成后，什刹海、新街口、朝阳门、东直门、东四等东、西城共13个街道，及西交民巷、未英、和平门、北新华街4个社区，将实现无煤化采暖。

2012年，市电力公司已正式启动2012年“煤改电”工程配套电力设施建设工作。市电力公司根据“煤改电”新增负荷接入需求及分布情况，结合城区电网规划，计划在东、西城建设西长安街、宣南、东长安街、龙潭湖4座110千伏变电站，确保新增电采暖用户地区的可靠供电。

2012年至2013年期间，北京东、西城区将对7.8万户非文保区平房居民采暖拟实施“煤改电”工程，预测新增负荷需求44.4万千瓦，需增加配电容量53.6万千伏安。市电力公司表示，将认真履行社会责任，积极推进相关电力配套工程建设。

典型案例

3.泰州搪瓷玻璃生产线“煤改电”工程创效益

泰州市化工设备制造公司是一家专业生产搪瓷玻璃设备的企业。搪瓷玻璃生产工艺主要包括:上料(铁胚)、磨光、打砂、加热退火、喷粉(瓷釉)、烧成等环节，其中加热退火与烧成环节都有赖于搪烧炉。搪烧炉热处理工序是个关键工序，能源消耗占整个工序能耗的40%以上。搪烧炉使用燃煤粗放加热，不但耗能巨大，而且产品合格率低，环境污染严重。2011年该公司投资1 000余万元，新上7台电加热搪烧炉(容量合计 2 500 kW)，替代原7台燃煤搪烧炉。改用电加热搪烧炉替代燃煤搪烧炉后，提高了产能和质量，降低了成本，消除了煤尘污染，取

得了良好的经济效益和环境效益，大大增强了企业的市场竞争力。

新上的电加热搪烧炉为轻型结构炉体，选用新型电热元件，采用计算机全自动控制，可以精确控制炉温，热效率高达68.7%，改造后产品合格率由原78%提高至98%。测试表明，“电炉”的热效率在升权’压程创效益温、保温环节是原来“煤炉”的1.3和1.2倍，综合热效率提升达26%。项目完成后，大大降低了原材料和能源消耗，在产量不变的前提下每年可节省标准煤2 770 t，减少二氧化硫排放量46 t，新增经济效780万元。该项目改造投资回收期约2年。

资料来源：

1.王婧《促进城市低碳发展还北京一片蓝天_北京城区平房_煤改电_工程规划建设》

2.《2012年北京东西城“煤改电”工程竣工》 新华网

3.于进 《泰州搪瓷玻璃生产线_煤改电_工程创效益》

4.蒲长廷 《2012年北京“煤改电” 新增5000户》

法制晚报

（2）“煤改电”工作存在问题

1.西城区数十户平房“煤改电”工程陆续收尾，但这些平房的居民因历史原因没有房产证，且找不到产权单位无法开具房产证明，在购买电暖器时被告知无法享受财政补贴。他们针对这种特殊情况准备预案，会给居民一个满意的答复。

2012年9月份，政府部门在该平房区开始进行“煤改电”改造工程，让居民由烧煤炉的方式取暖变为电采暖。不久，施工工人开始施工，逐渐将电表入户，居民们为配合该工程都已拆除原来的取暖设备。可近日，居民去规定的电暖器采购点购买电暖器时，却被告知必须持有房产证或者产权单位开具的证明，以及户口本等有效证件，才能获得政策补贴。

西城区环保局接到群众反映的相关情况后，考虑到部分居民的特殊情况已开始准备预案，目前还未最终定稿，但肯定会妥善解决，给居民一个满意的答复。

居民们难以接受这样的改变，自己即将与变电站亲密相处——一间房子大小的变电站安在了并排三座房屋的中间一处，此前，这三户人家共用一根大梁和两道隔断墙。变电站与左右住户几乎是零距离。而与变电站相连的高压线顺着“房墙”蜿蜒进院落中。

设立变电站是为了推行北京市的“煤改电”政策，在西城区西长安街“煤改电”办公室看来，像东中胡同17号院这样做不通工作的，只能采取强硬措施，称之为“保护性施工”。

“煤改电”，是北京为了减少冬季燃煤污染于2001年开始试点，2003年正式推出的政策，即在平房区以电采暖取代蜂窝煤炉的供暖方式。

根据北京市发改委提供的数据，截至2011年底，北京市已完成30片“历史文化保护区”16万户居民的采暖改造，总投资数120多亿元，安装各类变电站5000座左右。

从今年开始，北京市启动了非文化保护区的“煤改电”工作，由各区环保局牵头，街道办事处、房管局、居委会协助实施，计划在两年内再取消8万户居民的小煤炉。

若按此前“16万户居民采暖改造，安装变电站5000座”估算，未来北京将再新增变电站2500座。

东中胡同并非唯一被采取“保护性施工”的。仅国家大剧院西侧方圆1公里内的18个变电站中，就有5个院落是被强制执行的。

更早之前，2008年，仅什刹海附近就有六十多个院落被实施了强安，2010年10月，在新街口前帽胡同和菜市口甚至有居民打出“坚决抵制在此安装高压变电站”的标语。

至于，北京市究竟有多少个院落和社区被施以变电站“保护性施工”，至今没有公开数据，不过，在百度或微博中输入“抵制变电站”等关键词，则可查到诸多案例。

2.从担忧到争议近距离地与变电站接触，引发了居民的担忧。他们搜集的资料显示，变电站和高压线会造成电磁辐射、噪声、无线电干扰，并有可能引发火灾、爆炸、触电等事故。

国家大剧院西侧平房区变电站的选址，未事先告知当地居民，在拆除占地房屋时，“煤改电”办公室被迫选择了沟通，但争议难平。

争论最大的是电磁辐射。，变电站和高压线的电磁辐射对居民没有影响。据其提供的西城区环保局在其他变电站的测量结果显示，辐射剂量大都在零点几微特斯拉（电磁辐射的单位），这符合中国“低于100微特斯拉”的规定。

“100微特斯拉”同样是世界卫生组织（WHO）的标准。2007年，世界卫生组织历时10年的“国际电磁场计划”得出结论：低于100微特斯拉时，电磁辐射可能对人类致癌，超过100微特斯拉时，对人类的损害是明确的。

2003年，国际癌症研究机构（IARC）发布的官方研究表明，当（变电站或电力线）电磁辐射高于0.3-0.4微特斯拉时，儿童白血病患病率增长了两倍，电磁辐射属于“怀疑对人类致癌的因素”。

“煤改电”工程变电设施一般在用电负荷中心点选址，以保证150米供电半径内的用电质量。然而，究竟变电站应离住宅多远？国家规定35千伏以下的配电设施属于环保豁免的范围。

工程存瑕疵？ 争议还在持续。

以“消防手续”为例，涉及“煤改电”工程的居民曾向“煤改电”办公室索要“消防手续”，无果而归。

按照《中华人民共和国建筑防火规范》规定，10千伏以下箱式变压器与建筑物的防火距离不得小于3米。2008年3月21日，北京草桥220千伏变电站发生爆炸，致使丰台、宣武部分地区停电。

除防火规范外，居民们还找来了电力建设的相关规定以论证“煤改电”工程涉嫌违规。

据《城市配电网技术导则》规定，变压器台架对地距离不低于2.5米，高压熔断器对地距离不小于4.5米；《电业安全工作规程DL 408-91》则要求，10千伏变电站发生接地事故时，室内不得接近故障点4米以内，室外不得接近故障点8米以内。

而居民们普遍担忧的噪声污染，“煤改电”工程同样存在瑕疵。

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，建设项目可能产生噪声污染的，建设单位的环境影响报告书中，应当有所在地单位和居民的意见。而其相关细则《社会生活环境噪声排放标准》则规定了噪声的具体数值：主要用于睡眠的住宅，噪声昼间应在40分贝以下、夜间30分贝以下。

“煤改电”，唯一的选择？ 在北京市发改委，“煤改电”是特定时期、特定条件下的特定选择。1998年，为治理大气污染，北京市首次提出“能源结构调整”，其中就包括平房区居民的燃煤替代。

2001年，北京市选择东城区和西城区的两片区域进行试点，在试点评估成功后，开始在文化历史保护区大面积铺开。

为实质性推进“煤改电”，十年来，政府的配套政策几经调整。如，蓄能电暖气由最初的居民全部承担，改为政府补贴一半，直至2012年的补贴2/3；低谷电价时段从24时至次日6时，调整为22时至次日6时，延长了两个小时；为加强平房保暖，政府补贴资金修补破损房屋等。

一系列的政策调整，减轻了居民的经济负担，加之“煤改电”对治理北京市大气污染和减少煤气中毒的成效，赢得了多数居民的拥护。但北京市的政策调整，主要集中于用户的经济承受能力，在频频引发争议的输变电设施选址方面，并未出台过相关政策。

事实上，人口密集的平房区和极为有限的投资，从最初就注定了多数变电站只能安装在居民院落中。

熟悉北京胡同的人都知道，平房区居民的住宅异常密集，往往一个院子中居住着十多户人家，并且多数胡同的宽度仅有几米，选择变电站点位的空间非常有限。如果像奥运信息中心大楼的高压变电站那样深埋地下，有限的资金不足以支撑增加的成本。

虽然存在各种矛盾，但“煤改电”是当下唯一可行的途径，可以考虑对邻近居民提供补偿。

不过，这种补偿与以变电站为邻的居民的期望相去甚远。

资料来源

1.《居民享“煤改电”补贴遇阻》 怀若谷

京华时报 2.《“煤改电”11年疾行，好了空气苦了谁？》

南方周末

3.煤改电工作发展对策

（1）进一步加大“煤改电”覆盖范围

北京市今年又将有5000户平房居民受益“煤改电”工程。今年北京市将在原计划对东、西城非文保区1万户居民实施“煤改电”的基础上，新增改造5000户，加快推进核心城区无煤化进程，改善北京市空气质量。

根据北京市电力公司规划，截止到2012年5月10日，北京市电力公司负责的相关配套电力设施建设的物资采购、选址等工作正在有序推进。为确保“煤改电”地区居民在采暖季用上放心电，部分地区“煤改电”工程将于6月底动工。

根据要求，今年，市电力公司将在采暖季到来前，对东、西城区的1.5万户非文保区平房实施“煤改电”工程。改造完成后，什刹海、新街口、朝阳门、东直门、东四等东、西城共13个街道，及西交民巷、未英、和平门、北新华街4个社区，将实现无煤化采暖。

2012年，市电力公司已正式启动2012年“煤改电”工程配套电力设施建设工作。市电力公司根据“煤改电”新增负荷接入需求及分布情况，结合城区电网规划，计划在东、西城建设西长安街、宣南、东长安街、龙潭湖4座110千伏变电站，确保新增电采暖用户地区的可靠供电。

2012年至2013年期间，北京东、西城区将对7.8万户非文保区平房居民采暖拟实施“煤改电”工程，预测新增负荷需求44.4万千瓦，需增加配电容量53.6万千伏安。市电力公司表示，将认真履行社会责任，积极推进相关电力配套工程建设。

（2）完善配套政策

低谷电价延长1小时

目前北京市执行的“低谷电价”优惠，为每年11月1日至次年3月31日的每天22点至次日6点，在这个时间段内，电价为0.3元/度，其他时间电价为0.4833元/度。调整后的方案将这个时间提前一小时，为每晚21点至次日6点。北京市发改委相关负责人会上介绍，北京市目前已经完成了文保区平房煤改电工作，下一步工作将在非文保区的平房区进行煤改电改造，并将非文保区平房户纳入“峰谷电价”的试点范围。

北京市今后将以“煤改电”、有条件的接入燃气、热力或直接拆除等方式，用两年时间完成改造东西两城区

非文保区8.8万户小煤炉，2012年力争完成3万户。加之北京市目前享平房“煤改电”峰谷电价优惠政策的16万户居民，预计将有17万户平房户居民享受到该政策。

燃气电站替代煤电站

市发改委相关表示，北京市四大燃气热电中心及配套项目建设，由原规划提出的到2015年底前全面建成提前两年建成，这意味着本市四大燃气热电中心将于明年年底前建成。

目前，北京市四大燃气热电中心中，东南燃气热电中心已于去年年底建成投产；西南燃气热电中心已完成主体工程建设，预计今年年底前建成投产。

此外，东北、西北两个燃气热电中心目前已完成项目核准，预计将于2012年年内开工建设，按照计划于明年年底前建成投产。

待北京市四大燃气热电中心全部建成后，北京市每年可减少燃煤总量约640万吨，相应减少二氧化碳排放1100万吨/年，二氧化硫排放7500吨/年，氮氧化物排放12000吨/年。届时，北京市现有的5座燃煤热电厂中，国华、高井、石热、科利源4座大型燃煤热电厂将根据实际情况分阶段实施关停，华能电厂燃煤机组也将采用国际最先进的细颗粒治理技术进行环保升级改造。

资料来源：

1.北京市政府 《北京市煤改电工程》

2.韩旭 京华时报 《北京平房煤改电用户多享1小时低谷电价 》 4.申论范文

北京市煤改电

如何度过漫漫冬季，如何解决冬季采暖问题至关重要，尤其是我国的北方地区。北京是中国的政治、文化中心，是一个国际化大都市。改革开放以来，北京市的国民经济发展迅速，然而北京也是全国在城市中污染最严重的城市之一。根据联合国全球项目对于全球主要城市的观测记录，北京空气中颗粒物污染是世界卫生组织提出的健康标准的4～5倍。其中冬季煤炉取暖是大气污染的一个重要污染源。因此，根治大气污染是摆在北京市政府面前的亟需解决的问题。

纵观我们目前的冬季采暖工作，还存在诸多的问题，极大的不适应我国的日益严峻的环境现状，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐绿色社会的进程。

首先，北京市目前主要采用烧煤供暖。以煤炉子取暖度过寒冷的冬季是北京平房区居民的主要取暖方式。这种取暖方式以煤炭为燃料，不仅消耗了大量的煤炭，而且它的燃烧效率极低，其排放出来有污染大气的二氧化硫、不完全燃烧产生的一氧化碳气体以及二氧化碳。由于平房区居民平房烧煤的烟囱一般很低，属于低空排放，这样燃烧出来的气体二氧化硫、颗料物等污染物很快就会从空气中沉积下来，无法扩散，因此，对大气造成严重污染。小煤炉成了北京大气的一个重要污染源。

其次，北京气候干旱，降水量少，且北京的降水主要集中于6-9月，降水少导致空气中因采暖等原因造成的污染物冲刷不下来，自然悬浮在空中。造成较为严重的空气污染。

另外，北京人口众多，机动车数量较大。汽车尾气中含有上百种不同的化合物，其中的污染物有固体悬浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、铅及硫氧化合物等，加上冬季采暖造成的污染气体，给环境带来严重威胁。

目前我们已经认识到了通过原有方式来冬季采暖给北京市空气带来的严重危害，我们就应该从源头上杜绝这一问题的继续恶化。

对此，“煤改电”的方法脱颖而出。即在政府部门财政支持下，通过电网增容和电表改造，使平房区的居民冬季采暖告别蜂窝煤炉子，使用清洁卫生的电暖气，以达到提高老百姓的生活品质和保护大气环境的双重目的。

与传统的煤炉取暖相比，改造后的电采暖是一种安全、清洁、舒适的取暖方式。它不会产生二氧化硫等大气污染物，使北京严峻的大气污染得到有效缓解。同时，也使平房区居民的煤气泄露的安全隐患消于无形。“煤改电”不仅可以完善平房区的基础设施，还大大提高了居民的生活质量。

应当说，“煤改电”有效解决了北京市因冬季采暖而造成的环境问题，代表了现代社会的冬季取暖方式，有着广阔的发展前景。