审计信息宣传工作存在的问题及对策

第一篇：审计信息宣传工作存在的问题及对策

审计信息宣传工作存在的问题及对策

审计信息宣传工作存在的问题及对策

审计信息宣传工作是审计工作不可或缺的一部分，是审计部门展示形象和成果的一种方式，更是审计部门与上级领导、社会群众交流的一根纽带。随着审计监督力度不断加大，社会各界对审计部门关注越来越多。审计部门既要抓好审计项目质量，又要做好审计信息宣传工作。只有如此，才能更好推进审计事业发展。笔者结合实际，就审计信息宣传工作存在的问题作以下探讨。

一、审计信息宣传工作存在的主要问题

（一）向各类媒体报送信息少

部分审计人员对信息宣传工作态度消极，不愿意花时间写信息，认为审计部门做好审计项目最重要，信息宣传工作可有可无，办公室工作人员负责即可。办公室工作人员少，没有参加具体审计项目，对许多业务性较强的信息无法下笔，遗漏了许多好素材，每月上报信息多为机关党建、廉政建设方面的内容，向各类媒体报送信息整体偏少。

（二）各类信息质量不高

少数审计人员在被动的状态下写信息，抱着“我写作水平差，不会写”“每天这么忙，没有时间写信息”的心理，所写信息不仅虎头蛇尾，内容也十分空洞。这类信息不但无法在各类媒体登载，对本人提高信息写作水平、总结经验也毫无帮助。如此恶性循环，信息质量永远无法提高。

（三）信息内容缺乏创新意识

部分审计人员有心写信息，但无心动脑筋。无论是工作动态类信息，还是经验交流等类型信息，总是墨守成规，或东拼西凑，内容毫无新意。这类信息缺乏自主创新意识，只有少部分能被各类媒体登载，更多的还是石沉大海，审稿人不感兴趣，撰稿人自身也记不住所写内容。

二、问题形成的原因

（一）审计任务日益繁重

随着审计地位日益重要，审计任务也随着加重。审计人员上班时间都处于紧张忙碌的状态，下班后继续加班加点工作也是常态。更多的时候，为了确保审计质量，大家走村入户下田，搜集各类资料，心思都在审计项目上，很难静下心写信息。

（二）信息宣传专职人员少

部分业务科室审计人员对信息宣传工作存在抵触心理，这导致信息宣传任务大部分落在了办公室人员手中。办公室作为单位的综合服务部门，肩负着上传下达、下情上报、后勤服务、整理资料等任务，每天工作内容不仅杂碎，还不起眼。办公室人员不多，经常为各类琐事加班加点，与审计任务重的业务科室人员一样，有时仍难以静心写信息。

（三）缺少信息宣传激励机制

国家在规范津补贴发放后，审计机关无法自行发放信息宣传奖金。基层审计机关工资水平低，工作任务繁重，部分审计人员渴望在信息宣传方面有激励机制。尤其一些杂志、报刊刊登信息都有一定报酬，而单位却无法给撰稿人发信息奖，这导致少数审计人员心里不平衡，认为写不写一个样，大大降低了写信息的积极性。

三、加强审计信息宣传工作的对策

（一）完善信息宣传考核制度

制定信息宣传工作制度，完善信息宣传量化考核任务表，把任务细化到每一个人身上，严格执行并落实。考核实行动态评估、结果公开、奖惩分明机制，一月一督查、两月一结账、年终大总结。对超额完成信息宣传任务的，局机关给予政治、物质、精神上奖励；对没有完成任务的，局机关扣除考核奖，并在全局通报批评。

（二）加大信息宣传培训力度

多组织人员参加信息宣传方面的培训，进一步加强审计人员写作水平，从而推动信息宣传工作迈上新台阶。同时，对初进审计部门的新人，开设新人专题学习班，除了组织新人进行业务知识培训，还适当进行信息宣传培训，让审计新人明白信息宣传工作的重要性，在今后工作中，养成边审计、边抽空写信息的习惯，这样既能推动信息宣传工作发展，又能让自身在总结中收获更多经验。

（三）配备综合工作联络员

给每一个业务科室配备一名综合工作联络员，联络员由办公室工作人员担任。每一名办公室工作人员负责几个业务科室，具体负责业务科室信息宣传、审计调研，以及撰写各类综合性材料的修改、校对等工作。业务科室人员在办公室人员修改信息时，相应地为他们做一点力所能及的事，以此互相平衡时间，提高信息质量。

第二篇：基层法院信息宣传工作存在的问题及对策建议思考

基层法院信息宣传工作存在的问题

及对策建议思考

一直以来，信息宣传工作在人民法院工作中发挥了不可替代的作用，为促进人民司法事业的发展，为宣传法院、宣传法律、普及法律知识、提高公民法律意识、推进依法治国发挥了重要作用,为各项任务的全面完成奠定了基础。但因认识的差距和重视的程度及信息宣传措施、人员素质的差异，基层法院的信息宣传工作中也存在一些问题与不足，对其进行分析并找出解决对策，有利于全面加强和提高法院信息宣传工作。

一、存在的问题

（一）思想认识上没有引起足够重视。

绝大多数基层法院存在着重业务轻宣传的错误认识，认为法院就是审理案件的职能部门，只要业务能力过硬，案件审理合法合理，抓好审判工作，打造精品案件就能提升人民法院的形象。对待信息宣传工作则存在轻视心理，不主动、不愿写现象较为严重。宣传文章数量少，质量更没法说，省级以上级别媒体采用的宣传稿件屈指可数，调研文章更是寥寥无几。归结到底是没有充分认识到信息宣传对基层法院建设的重要性，导致基层法院信息宣传工作停滞不前。

（二）撰写报送信息时间观念不强。

有的突发信息、重要信息应及时报送，但有的迟迟不报或漏报，使一篇有价值的信息变得毫无价值。信息报送工作不同程度地存在报送不及时的问题，从一定意义上讲，这是目前影响信息宣传工作的主要原因。出现这种情况的原因主要有下面几个环节。一是撰写不及时。这种情况或是因为信息不灵；或是因为时间冲突；或是因为捕捉信息不敏感。二是报送不及时，意识不强，认为新闻宣传是宣传人员的工作，（三）与自己无关。

三是捕捉信息能力差，敏锐性不强。审判执行动态瞬息万变，审判热点、难点层出不穷，现有的宣传人员多毕业于法学专业，欠缺新闻专业素质和信息敏感性，对一些好的素材不能及时予以发掘或者不能以恰当的体裁进行宣传，影响了宣传效果。

稳定的宣传员队伍难以形成。重业务轻宣传思想的影响，受司法责任制改革以及岗位待遇等情况的影响，基层法院的宣传队伍每两三年甚至每年都要不断地进行更换，难以形成一支相对稳定的宣传队伍，严重阻碍了基层法院信息宣传工作的发展。再有就是人员不专职。没有专职的信息宣传人员，当工作发生冲突的时候，势必影响信息宣传工作的时效和信息宣传稿件的质量。

（四）撰写信息宣传文章的能力和水平不高。

受上级法院和基层法院本身条件的限制，基层法院新加入的信息宣传员难以及时参加上级法院组织的信息宣传员培训班，而一些有一定写作基础的信息宣传员，也因岗位的调换不再从事信息宣传工作，使基层法院现有的信息宣传员捕捉信息宣传素材的敏感性差，收集和组织信息宣传要素的能力低，制约了基层法院撰写信息宣传文章的能力和水平，造成流水帐的动态消息多，空话套话多，无信息价值。

信息不灵通且连续性差。主要是信息宣传的工作机制尚存在一些问题，比如说：对重要工作安排、重大工作部署，信息宣传工作人员不能迅速了解情况并及时做出反应；一些工作根本无法参与，一些信息无从了解。另外，在对一些重要信息的捕捉上，信息宣传工作人员也缺乏必要的敏感性。连续性差，习惯于报结果信息，对事前、事中没有连续性上报，缺乏事前预警与事中监督，未能深层次、全方位发现、采集、挖掘信息源，深层次的调研类、问题类、建议类信息少。

信息宣传人员分工不明确。由于客观原因，信息宣传工作人员全部是兼职的，各自处在不同的工作部门，因工作性质不同，自然形成分工上的差异。在信息采集和宣传报道上，要么存在抢信息、抢报道的事情发生，要么造成因怕抢信息而遗漏报道的情况出现。没有形成哪方面的信息由谁主写，又由谁协助的明确分工。

宣传稿件数量少、层次低。在国家级报刊、省报及其他重要媒体上刊载少，侧重于在系统内部网站和法学类报纸、期刊上发表，大多集中在小报小刊上。这些问题的产生同有关领导重视不够，信息宣传人员业务素质、积极性不高责任心不强，工作机制不完善有关。对于受众广泛的新闻性网站、都市报刊和电台电视类媒体，法院宣传较少，对于一般性的方法措施和案件报道，媒体采稿率低且不断压缩版面，使得宣传效果大打折扣。

（五）信息宣传经费保障不足。

现在的基层法院受地方经济影响深远，往往在新闻宣传这一多数人眼中的“旁余业务”上经费保障不足，在一些大型宣传活动上得不到必要的资金支持，一些照相机、摄像机、便携电脑等宣传设备配备不齐全或维护更新不及时或设备老化，也导致宣传效果不佳。

二、解决信息宣传工作存在问题的建议

（一）提高思想认识，加强队伍建设。

领导重视是做好工作的基础和动力，要把信息宣传工作和审判执行工作一并纳入法院重要工作日程，作为一把手工程来抓，这样才能从根本上带动干警认识到信息宣传工作的重要性，彻底改变宣传可有可无的思想。加强学习培训是强化队伍建设的重要手段，把组织信息宣传员参加学习培训成为常态，可以邀请媒体记者、编辑前来授课，提高信息宣传员的新闻敏感性和写作技巧与水平，还可以组织宣传骨干到报社、电视台等跟班学习。信息宣传队伍的培养要注重长期性和稳定性，信息宣传员在一定时期内应相对固定，因岗位调整交接工作时应有一个“传、帮、带”的过渡过程，确保信息宣传工作不间断，信息宣传队伍不断层。

（二）建立健全信息宣传工作考核奖励机制和信息宣传人员关怀机制。

一是要把信息宣传工作作为一项基本内容纳入岗位目标和部门绩效考核，建立信息宣传工作考评制度，对各部门的信息宣传材料报送、采用情况进行统计，定期通报，考核结果与年底评先挂钩，对完成好的部门和个人给予物质和精神奖励，对完成差的部门取消评先资格。二是要建立良好的信息员学习、培训机制。结合法院实际情况，组织信息宣传员参加学习培训，邀请媒体记者、编辑前来授课，提高信息宣传员的新闻敏感性和写作技巧与水平，还可以组织宣传骨干到报社、电视台等跟班学习。信息宣传队伍的培养要注重长期性和稳定性，信息宣传员在一定时期内应保持相对固定，因岗位调整交接工作时应有一个“传、帮、带”的过程，确保信息宣传工作不间断，信息宣传队伍不断层。三是要提高信息宣传人员的政治待遇和物质待遇，在提拔任用上优先考虑长期从事信息宣传的人员，在经济上给予适当经费补助和奖励，使他们在政治上看到前途，在物质上尝到甜头，这样才能充分调动信息宣传工作人员的积极性和主动性，而不是被动完成任务。

完善信息宣传采编、报送机制和专兼职信息宣传员协同作战机制。首先，要为信息宣传工作制定特殊政策和提供便利条件，所有文件、简报以及领导讲话等材料，都应先由信息宣传人员进行阅览，以便及时掌握上级党委和法院相关政策及精神，找准信息宣传工作的重点和切入点。院里召开的所有会议，包括党组会和活动安排部署会等，除涉及秘密不宜进行信息宣传写作的以外，都应有信息宣传员列席，以便及时掌握党组的工作思路和审判工作动态，增强信息反馈的及时性和针对性。其次，要完善信息宣传采编和报送机制。信息宣传的报送要坚持及时、准确、全面的原则，对一般的经验性、问题性信息，可在深度和广度上下功夫，细细雕琢，而对时效性强的信息，要突出“快”，应在第一时间进行采编，即使加班加点，也要及时把信息上报和编发出来，不能把“新闻”变成“旧闻”，失去信息的价值。同时，信息采编人员还应主动增强敏感性，要从动态工作中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中提示必然性，以增强信息采编的“精品”意识。最后，还应加强专兼职信息宣传员协同作战的宣传模式，专职信息宣传员身在综合部门，不能及时了解审判执行一线工作动态，视野受限，因此要加强各部门兼职信息宣传员和院专职信息宣传员之间的沟通联络，及时交流所获得的信息宣传材料，寻找最佳写作体裁，使法院的信息宣传报送工作做到全面、及时、准确。

（三）加强新媒体运用及特定节点的宣传。

要积极运用微博、微信、新闻客户端、微电影等新媒体技术手段，认真开展有法院特色的新闻宣传工作，采用动态消息和纵深报道、文字叙述和影像展示相结合的方式，打造识别率高、特色鲜明的新闻宣传品牌，全方位立体地展示法院形象和工作动态，主动出现在群众视野内，多接地气。主动、深入发掘身边的工作亮点和经验，大力宣传法官干警司法能力和服务群众水平、服务人民群众的好人好事以及公正司法、廉洁司法的典型，树立基层法院和法官的良好形象。在“国家宪法日”、“妇女节”、“儿童节”“重阳节”等特殊节日积极开展法制宣传，常态化宣传进学校、进工厂、进社区、进农村、进军营等，争取民众对法院工作有直观具体的了解。

（四）加强与新闻媒体的沟通联络，切实拓宽信息宣传渠道。

衡量信息宣传工作的好与坏，采稿量是一个直接标准。加强与新闻媒体的沟通联络，积极寻求媒体对法院信息宣传工作的支持，是新时期新常态下法院信息宣传工作的重要组成部分。这样可以借助媒体记者与编辑的力量提高法院信息宣传员的写作水平，还可以在用稿上予以倾斜。仅在法院系统网站和专业性刊物上进行宣传，难以收到良好效果，只有拓宽信息宣传渠道，尤其是提高受众面广的报刊及电视台等采稿量，才能让社会各界人士更多更深层次地了解法院工作，进而支持法院工作。加强与媒体的沟通，还可以促进相互监督，一方面是媒体对法院的司法公正廉洁情况进行监督，另一方面是法院对媒体报道的真实情况进行监督。对新闻媒体提出的意见建议要认真听取，及时纠正工作中的错误和不当之处；对媒体做出的不真实的报道要及时予以澄清，避免误导受众。通过沟通联络，建立起稳定的信任合作关系，促进双方对法院新闻宣传工作达成共识，把握好新闻尺度，发挥好正面导向作用。

新闻宣传无小事，新时期的基层法院只有与时代同行、与审判事业同步、与人民群众同心，才能真正讲好法制故事，传递司法正能量，全面开创法院宣传工作的新局面。

第三篇：企业内部审计存在的问题及对策

企业内部审计存在的问题及对策

【摘 要】随着企业规模越来越大，经济业务越来越复杂，企业层级越来越多，迫切需要加强、完善各业务环节、企业各层级之间内控制度的建设，而公司内部审计则适应这一要求。目前规范的内部审计工作已成为国内企业上市成功重要条件之一，这充分说明了内部审计在企业内控部中的重要性地位。根据内部审计在企业不同环节发挥的重性层度，及结合我国国内企业实际情况，展开分析企业内部审计存在的总题，及相应对策。

【关键词】内部审计；监督；对策

一、内部审计的重要性

1.内部审计促进企业内控制度的不断完善

企业内部控制涉及销售及收款、采购及付款、生产、存货、研发、固定资产、资金、会计税务等各个环节。要做好内控的工作，除了明确规定内部控制的风险管理规定外，还需要通过建立内部审计机制来降低内控的风险，从而不断提炼、完善内控制度，防患风险，提高企业经营效益。如，内部审计人员通过对一些内部控制系统控制点进行测试，分析各控制点是否存在薄弱点，是否需要整改，以及评价内部控制系统在实际业务活动中运行情况，同时审查各项管理制度在执行中落实情况。

2.内部审计有利企业良性运作

企业价值观是指企业及其员工的价值取向，是指企业在追求经营成功过程中所推崇的基本信念和奉行的目标。对战略管理的影响作用是渗透在每一个阶段的每一个步骤中的，甚至可以渗透到每位员工身上，是企业判断是非的唯一标准。为了让企业全体或多数员工一致赞同企业的价值观，则需要借助内部审计规范企业经营活动每个环节的经济秩序，发挥内部审计最基本的经济督导职能。通过监督手段，推动、灌输全体员工坚守诚实、守信等价值观，可以帮助管理建立和完善各项制度，降低、防患舞弊行为，从而提高企业良性运作。

3.内部审计可以提高企业经营水平

内部审计贯穿企业整个经济活动过程，对关键指标进行对比分析，揭示差异，分析差异形成的原因，评价经营业绩，总结经济活动效益，提出改进观点，从而推动企业内部人员降低成本，提高企业经营能力和经营水平。

内部审计除了发挥服务与监督两机制外，同时为企业经营决策和管理提供强有力的信息反馈，并积级主?庸娣镀笠的诳刂贫攘鞒獭⒎阑嘉蠢捶缦眨?提高企业经营效率。

二、企业内部审计的存在的问题

1.企业对内部审计重视度不高

很多企业认为外部聘请的第三方审计机构可以完成本企业的审计职能，认为设置内部审计人员或机构不但增加人力成本，而且没有外部审计机构的水平专业，发挥不了外部审计机构的专业水准。如，有些企业在发展初期未设置内部审计人员，在发展中期就算设置内部审计人员或内部审计机构，但往往在企业组织架构中不突显、不重视其机构的职能，导致业务部门在经营运作过程中，存在不相容职务未分离，最终产生贪污、行贿等舞弊行为，从而腐败企业。

2.内部审计机构人员素质相对低

内部审计人员的素质高低和能力大小直接关系审计工作质量的高低和成败。如企业价值观的践行需要一支高素质的内部审计团队进行推动，而往往很多企业的内部审计机构人员本身的综合素质能力较差，往往缺乏良好的职业道德素养、心理素质、沟通协调能力及法律、预算、信息技术等综合专业背景的知识。

在企业内部展开经济审计时，若内部审计人员无法做到自觉抵御经济利益的诱惑，且内心缺少强烈政治思想博弈时，往往因为一步之差的念头，做出违背内部审计客观、公正的原则，不但无法发挥内部审计的作用，而且失去自我正确的价值观，让自己走上错误的人生。

3.内部审计缺少客观性、独立性、公正性机制

企业若不授予审计机构的独立性，则将无法发挥内部审计的客观性、公正性的价值，而客观性、独立性、公正性是企业内部审计的基本原则，是内部审计人员开展工作的基本前提。企业在发展的经营中，往往误将审计人员或审计机构设置在财务或职业执行总经理下，如将负责全国销售审计工作的机构，设置在销售总经理下等，因销售审计团队的绩效KPI由销售总经理点评，销售审计团队担心个人经济利益的影响，从而使销售审计团队在业务执行过程中无法客观、独立、公正的工作，从而无法发挥销售审计的价值，甚至失去销售审计机构真正存在的意义。

4.民营企业审计定位局限，内部审计内容狭窄

民营企业内部审计往往偏向账务审计，如财务人员账务记账是否存在错误，发票报销审核是否严格按公司标准、流程、制度报销和审核等，而这块往往财务主管、经理等角色人员已做把关，审计人员对此进行二次复审，不但难以再审查出问题，反而增加成本。而公司生产采购、营销渠道或终端的资源，是否真实投放、投放的金额大小是否真实等，审计人员却未介入监控审查，但往往这两块费用是占公司主要的成本费用，而且是构成账务处理的原始依据，审计人员不应仅对产生后的单据的数据简单的相加减复核。

三、完善企业内部审计的对策建议

1.设置内部审计机构，给予充分的授权

董事会下设审计委员会，在行政系统经营管理系统设置审计机构，这样有利于审计人员独立工作。如营销审计机构隶属集团董事长下，而非在销售部经理管辖下，以集团的角色充分授予销售审计机构权限，且其组织地位超然独立于企业的任何管理部门，发挥集团授权的权威性功能。这样有利于销售审计机构发挥独立性的作用，且有利于内部审计工作中各项所需资源得到充分的保证。

2.重视内部审计人员的综合素质，注重培训

内部审计人员是一支权威而独立审查的监查部队，他有区别于其他职能管理人员，在企业内部，职能管理人员和审计人员在执行同一政策，实现同一目标时，管理人员往往仅限管辖部门范围的局限，而审计人员可以无限地渗透到企业管理的各个环节，工作领域非常广阔、甚至无界，那则必须要求内部审计人员向多学科、多智能的方向发展，同时具备较高的职业素质、强大的内心素质及良好的沟通能力等综合素质水平。如营销审计人员在对营销渠道门店、经销商的费用投放进行审查时，不仅需要懂财务内控专业水平，而且懂营销的商业政策、渠道的操作模式等营销专业知识，同时时刻具备独立性思想，不受他人干扰、不受他人行贿等经济诱惑，必须具备财务、业务、法律等综合素质水平。

而上述这些综合性强的营销审计人员，集团需要对内部审计人员进行从业资格考试和不定期政治素质教育及考核，加强对内部审计人员内部梯队的后续教育培养，使内部审计计人员的知识随业务模式、政策制度的改变而提升，不断掌握新的内部审计手段、方法的新技能，让销售审计人员不仅懂财务知识、而且熟悉审计业务、又具备经济法律等各方面知识的复合型人才，从而提高内部审计人员内部审计的工作质量，且发挥审计机构的审查价值。

3.明确内部审计机构的职能，加强内部审计管理办法

任何企业的内部审计工作运行好坏，取决于企业管理当局的重视度和所赋予的权力大小，也就是对企业给予内部审计部门的定位高度决定内部审计的质量。但给予的定位高度或权力大小必须从独立性的角色思考，即设置的内部审计部门在执行任何审计工作时，可以不受任何外界的干扰和威胁，这样才能保证审计工作的公正和客观性。

内部审计部门设置后，需要明确内部审计机构的职责，即不仅有经济监督职能，还要有经效益和战略发展目标服务的作用。明确职能后，再梳理清楚审计人员的工作内容，建立内部审计各项规章制度，跟进内部审计机构运行的情况，对审计人员审计输出的成果进行评估，是否真正有效发挥监督角色的功能，是否提升企业的整体内控管理水平等，即从全方位提升内部审计管理办法来提升和发挥内部审计的作用。

4.拓宽内部审计领域，积极实行营销内部审计。

内部审计工作不应仅局限审查账务处理是否正确、财务报销审核是否符合内控等财务领域的事项，而应延伸业务的前端或终端。如耐用、快消品等行业往往在网络媒体、电视广告、市场渠道等不同方式，进行大量的营销宣传活动而费用投放，而这块资源投放的真实性，必须一支懂业务、审计两多角色内部销售审计机构进行监督审查。所以根据企业的特性，经济重要性角度评估，必须拓宽内部审计的领域，重视营销审计机构，积极充分发挥营销审计的价值，帮助企业提升营销内控管理水平。

一家成功上市的企业或基业常青的企业，企业必须高度重视内部审计工作的重要性，重视培养审计人员的成长性，发挥内部审计与时俱进，及时调整审计方法，更新审计内容。同时，内部审计未来必须朝着服务与监督方向发展，为企业经营决策和管理提供强有力的信息反馈，并积级主动规范企业内控制度流程、防患未来风险，提高企业经营效益。

参考文献：

[1] 祁志刚.企业内部审计存在的问题及对策研究.西部财会，2017年（9）：73-75.[2] 马雁，邱兆学.我国企业内部审计存在的问题及对策研究.中国管理信息化，2013（10）：18-20.[3] 王桂云.浅谈企业内部审计存在的问题及对策.现代商业，2015：102-103.[4] 刘建丽.我国企业内部审计存在的问题及对策.财会与金融，2013：69-70.

第四篇：经济责任审计存在的问题及对策

经济责任审计存在的问题及对策

来源：中国论文下载中心[ 11-08-30 11:22:00 ]作者：徐立新编辑：studa110711-

［摘要］ 自1999年开始，针对县级以下党政领导干部全国县级审计机关正在进行任期经济责任审计，这对于合理、科学选拔使用干部，促进领导干部勤政廉政，促进地方经济发展，发挥了重要的作用。但是经过多年的实践工作,由于受各地诸多因素的影响，经济责任审计工作中存在一些问题，如果不认真加以改进，则很难达到经济责任审计的目的。

［关键词］ 经济责任；审计；问题；对策

一、县级经济责任审计中存在的主要问题

一是审计工作的时间上存在问题。经济责任审计一般应当遵循“先审后离”的原则。但在近年来的实际操作中，大部分项目是先离任后审计，存在为了得到评价和为了任用干部而委托审计部门走形式的现象。离任者已离岗，接任者也已经到位任职，有的离任者人走了好久才进行离任审计，时过境迁。这种先离任后审计，审计监督滞后的现象，从一定程度上讲，经济责任审计已经失去了考核、监督的意义，监督上的滞后，导致干部考察与使用“两张皮”。二是审计项目计划上存在问题。当前很多提拔调任的领导干部，多数都是经过组织严格考核，公示通过后任命的。这样，也往往使审计人员认为经济责任审计工作虽然很重要，但也只是走过场而已，在这种心理前提下进行的经济责任审计只能是流于形式，难以发挥经济责任审计的作用。

三是审计对象上存在问题。不能完全做到在任期内相关领导干部都已应审尽审，不能完全体现公平；多数审计项目是临时上阵，总体审计的质量不能保证；大部分员工对领导干部公开赞扬的多，而客观批评的却很少，促使很多领导产生“审计走过场”的心理定势，因此很难体现经济责任的权威性。

四是审计内容上存在问题。看重财务数据，忽视理性分析；重问题，轻责任。看重问题罗列，忽视责任划分。审计内容重点不突出，审计质量难以提高，使任期经济责任审计雷同于常规审计，影响了审计效果。

五是审计方法上存在问题。目前主要采取了查阅、设举报箱、公告审计、座谈等方法。账外审计方法上下功夫不够，使审计的问题难以查深查透，审计质量无法提高。

六是审计成果利用上存在问题。通过几年来经济责任审计工作的开展，经济责任审计工作逐步成为强化干部监督约束机制的一项重要举措。但是，在进一步加大经济责任审计结果的运用力度方面，尤其是在使经济责任审计结果在领导干部的选拔任用上发挥重要作用方面，还存在很多问题。首先，审计结果的利用率不高，审计结果报告滞后于组织部门选拔、任用干部，目前最为普遍的现象就是用人和审计严重脱节。其次，缺乏制度保障。经济责任审计主要涉及组织人事、纪检监察等各个部门，由于没有严格规范的保障制度，使审计结果在运用时大打折扣。最后，审计结果运用的衡量标准不一致。由于审计结果运用中没有统一的衡量标准，导致有些审计结果很难适应当前改革用人机制和加强干部管理的需要。

二、完善经济责任审计应采取的对策

一是把离任审计监督的时间“关口”前移，逐步把离任审计变为任中审计，由事后监督变为事前、事中监督。这样不仅可以达到“防患于未然”，而且还能防止和避免经济行为的“一错再错”；不仅能有效地保护干部，还能客观公正地评价干部的功过；不仅能减少和避

免账目“技术处理”的假账，还能使审计掌握更多的“第一手资料”；不仅能正确地考察干部队伍，还能为组织任用调整干部提供依据。审计实践证明，任中审计好于离任审计。二是审计项目的确定应具有能动性。经济责任审计项目得以确定，应由相关组织部门“一家言”改为“多家言”，主要由组织、纪检监察和审计部门等共同确定，审计机关应主动积极地参与项目计划的制订。对于变化比较频繁的部门组织，如政府、党委以及重点部门的领导任期审计由组织部门来确定，对于不经常变化的一般部门领导人任期审计则由审计机关确定，遇到特殊情况时，对某些被举报反映的单位领导人任期审计则由监察和纪检部门来确定。

三是审计内容的选择应具有针对性。经济责任审计的主要内容不但包括财政财务收支的审计，还包括各项经济指标具体完成情况、经济效益和社会效益情况的审计。在内容上经济责任审计应当突出重点，主要包括：第一，财政财务收支情况，重点审计合法性和真实性；第二，审计各项经济指标完成情况、政策执行情况、投资决策情况、廉政建设情况等，重点审计效益性。

四是审计方法的使用应具有多样性和针对性。经济责任审计除使用审计的一般方法外，还可以运用一些特殊的方法：一是“看”，对领导干部所在单位的基础设施等进行察看，通过观察、分析产生审计疑问，从而确定审计重点；二是“问”，围绕领导干部实施的经济行为对有关人员进行询问，全方位、多角度了解领导者施政情况；三是“访”，围绕领导干部的经济决策和施政行为，走访相关人员；四是“谈”，组织领导干部所在单位不同层次的人员召开座谈会，全面收集领导干部任职期间履行职责等方面的情况。

五是合理转化经济责任审计结果。经济责任审计工作能否扎实有效地开展下去并不断取得预期效果，确保不流于形式，关键在于对审计结果运用。经济责任审计结果报告是对被审计者任职期间经济责任履行情况的综合评价，将经济责任审计结果运用的情况在一定范围内予以公开，对于那些严格遵守国家财经纪律，认真履行经济责任，工作成绩突出的领导干部是一种表彰和宣传，而对于那些在任职期间严重违反财政财务收支规定，损公肥私或者玩忽职守，给国家财产造成损失的领导干部，是一种警示、教育和制约。经济责任审计结果合理的转化和运用，能有力地促进县级以下各级领导干部提高执政能力，推动经济社会全面协调持续发展。

总之，全国各地县级审计机关通过十几年的努力工作和积极探索，县级以下党政领导干部任期经济责任审计工作取得了一定成绩，但因各地实际情况不同，各地经济责任审计工作开展也不尽相同，存在一定的问题，希望各上级相关单位及部门根据有关法律、法规的规定予以规范、指导和帮助。

第五篇：军工企业经济责任审计存在问题及对策

浅析军工企业经济责任审计存在的问题与对策

经济责任审计是对领导干部执行国家财经法规、履行经济职责和廉洁勤政情况的审计。作为中国独有的审计制度，肩负着健全权力运行监督机制，促进反腐倡廉建设，进而推进社会主义民主法制建设的重任，从上世纪八十年代后期开始，经过了十几年的探索和发展，到2010年10月中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》》（以下简称《规定》）的出台，标志着经济责任审计工作又进入了一个新的时期。

军工企业代表一个国家的国防能力，不但需要实现企业化管理的经济效益，同时还需承担国防科研的政治使命，这对军工企业的领导干部提出了更高的要求，其审计结果是否客观公正，不仅关系到领导干部任期经济责任和工作业绩是否真实、准确，而且也关系到军工企业的发展。如何深入学习贯彻《规定》，本文结合军工企业经济责任审计存在的问题和建议，谈一点体会和认识。

一、经济责任审计的发展历程

经济责任审计是伴随我国社会主义民主法治建设产生和发展起来的，是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分，其发展大体经历了三个阶段。第一阶段是上世纪八十年代后期到1999年，审计机关以承包经营兑现公证审计、厂长经理离任审计为核心，进行了多种形式的尝试和初步探索。第二阶段是1999年至2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及

国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》后，县级以下党政领导干部审计普遍开展，县级以上党政领导干部审计范围不断扩大，国有及国有控股企业领导人员的审计全面开展。第三阶段是2006年到现在，经济责任审计写入了《中华人民共和国审计法》，2010年12月发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》扩展了审计对象范围，涵盖了省部级领导干部，将经济责任审计提升到政治责任层面，通过制度进一步强化领导干部的法纪意识和自我约束能力。

二、经济责任审计的重要性

随着中国经济的高速发展和国际地位的日益升高，国家对于国防科技的投入也在不断地加强，但某些军工企业依仗自身特有的待遇和权力，想方设法地从政府预算和投资中获得更多的资源，他们沉迷于追求自身利益，致使一些国家预算和投资不到位，被挪用滥花、国有资产被流失、被交易甚至被贪污，营造了腐败赖以滋生的土壤。经济责任审计重在责任审查，并通过责任制约和遏制权利的扩张，它与政治反腐相得益彰，其在反腐败方面的作用在不断放大。正如刘家义审计长所说“经济责任审计在反腐败斗争中的作用是独特的”，更重要的是，经济责任审计是一种经常性审计，可以发现和纠正一些苗头性、倾向性的问题，避免问题的扩展和蔓延，从而清除腐败赖以滋生的土壤，遏制腐败行为。

三、现阶段经济责任审计面临的困难

（一）审计工作质量有待提高

审计任务繁重与审计力量不足的矛盾，造成审计质量难以保证。军工企业的科研生产一般都是任务重、时间紧，加之保密、质量体系等其他要

求，造成军工企业经济责任审计具有较大的临时性和不确定性,现实中干部免、审、任的时间差一般都很小,或未审先任,或审任同步,绝大部分是先离后审的,导致时间仓促,势必影响审计工作质量。其次，经济责任审计往往时间跨度长、工作量大、时限紧、要求高、责任重、风险大，难免出现没有查清或漏查等工作质量问题。

（二）审计内容不全面

经济责任审计不但包括真实性、合法性的监督，还注重对效益性的促进，然而军工企业的经济责任审计，大多审计内容不够全面，仍然以财务收支审计为主，主要局限于审查领导干部执行国家经济政策情况，审查财务收支情况，审查国有资产管理、使用和保值增值情况，审查领导干部遵纪守法及个人廉洁自律情况。经济责任审计的方法主要侧重于对报表资料等书面材料的核查监督。这种审计模式强化了监督功能，而忽视了效益促进功能。

（三）审计评价体系不健全

审计评价是经济责任审计的一个重要内容，是经济责任审计的核心问题和审计结果的最终体现，直接影响审计工作质量和审计效果。它也是一个敏感问题，审计评价结论直接影响到领导干部个人和所属单位、企业的利益。如何作出审计评价、具体评价哪些指标、用什么标准来评价，目前并没有一套比较健全的、便于操作的、规范性的评价体系，也没有明确的评价方法，对被审计领导干部履行经济责任情况的客观评价，会造成一定程度的影响。

（四）经济责任难界定

影响军工企业财务收支和经济活动情况的因素是多样的、复杂的，有历史的，有现实的，有主观的，有客观的。要对被审计领导干部功过是非、应负的经济责任进行客观公正的界定，没有统一、具体的责任界定标准是难以做到的。如何界定领导干部的直接责任、主管责任和领导责任，虽然新出台的《规定》有明确的定义，但在实际审计过程中除规定的直接责任外，只要是所管辖范围内的部门或者单位出了问题，都笼统定性为该领导干部的主管责任，过于模糊；另外，在实际审计中，往往会将领导干部经济责任与财务责任混为一体，经济责任审计报告反映的事项除了审计评价中多了许多领导干部经济责任履责情况的评价之外，其余的与财务收支没多少区别，对于财务核算上的问题也统统定性为主管责任，都是主管责任实际也就是没有责任。

（五）审计成果时效性滞后

按照要求，领导干部经济责任审计均应坚持“先审后离”，对领导干部进行任期经济责任审计，其结果作为组织部门考察、选拔、任用干部的重要依据之一。但在实际工作中，一方面由于干部任用计划与经济责任审计计划不同步，委托交办审计不够及时，形成了“先离任后审计”的现象；另一方面由于审计滞后于干部任用工作，造成审计结果与干部任用相脱节，形成了经济责任审计与领导干部任用脱节，审计归审计，任用归任用，审计工作仅仅停留在形式和程序上，审计成果没有真正运用到干部管理监督中去，难以对领导干部的任用、奖惩造成直接影响。

（六）绩效审计难深化

随着社会经济、政治、文化各方面的不断发展，领导干部如何落实科

学发展观，转变经济增长方式，提高人民生活水平，增强科技创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力和构建和谐社会逐步纳入了领导干部经济责任审计的范畴，这就使得经济责任审计不再局限于单一的财务收支审计，而必然朝着绩效审计的模式发展。但是目前领导干部经济责任审计仍没有能够突破财政财务收支审计的框架，难以适应形势的发展，更谈不上绩效审计的深化。

四、解决当前经济责任审计的几点建议

（一）推进经济责任审计从“财务型”向“绩效型”转变。

加强绩效审计与传统财务审计相结合，大力推行领导干部绩效审计。绩效审计是现代审计的发展方向和审计转型的重要标志。必须更新审计观念，把经济责任审计从传统财务收支审计中解放出来，积极探索以绩效评价与促进作为经济责任审计转型的有效途径。军工企业的绩效审计，应结合其特点，将预算编制科学性和预算支出结构合理性、国家军工技改项目投资效益性、科学发展观等内容，都应纳入审计评价范畴。

（二）进一步建立完善经济责任审计评价体系。

评价指标体系是审计人员对领导干部经济业绩高低优劣进行评价或判断的依据和参照系，所以，制定一套体现绩效审计理念的经济责任评价指标体系，既是对经济责任审计工作的规范，也是深化和拓宽绩效审计与经济责任审计相结合的保证。由于目前军工企业经济责任审计还没有建立一套完整的评价体系，缺乏统一的评价指标，部分指标无法量化，因此要.进一步建立完善领导干部经济责任审计评价体系，力求做到科学、可行。在审计评价体系的设计上要处理好几个重点：一是权责对等的问题。要按照

权责对等要求分类设臵评价指标体系，以全面、客观、公正地评价领导干部。二是全面性与重点性的问题。在坚持全面性的基础上，要突出重点，选取具有代表性的可操作的定量指标作为评价内容，做到简便易行、科学合理。三是把握反映现状与揭示趋势的有机统一，对经济业绩的评价不能把眼光只停留在现实业绩，对其可能产生的效益要进行预测分析和认定，从而更加全面、客观、公正地评价领导干部经济责任。

（三）建立交叉、联合审计和公开制度。

目前军工企业的经济责任审计多由审计部门独立开展，而经济责任审计是一项面广、关联度高、比较复杂的系统工程。实际工作中，由于领导干部经济责任审计较难处理各方面的关系，为了确保审计结果的独立、公正和客观，应当实行交叉和联合审计制度，组织人事部门、纪检监察部门和审计机关在工作中相互协调、各司其职，各负其责，及时协调解决工作中遇到的问题，指导经济责任审计工作开展。另外，着眼于经济责任审计的长远发展，扩大经济责任审计的公开化程度是不可回避的战略选择。这种公开不仅包括结果的公开，也涵盖到审计实施以及审计评价等环节。

（四）进一步强化审计成果的综合利用。

经济责任审计是否能够充分发挥应有作用，关键在于审计结果的综合利用。新出台的《规定》不仅要求要审计、出报告，更关注报告的使用，要求有关部门建立健全责任追究制度，建立情况通报制度和结果的公开制度，使审计结果的运用进一步强化。要坚持把经济责任审计结果与源头上预防和治理腐败结合起来，推动党风廉政建设的不断深入；把经济责任审计与干部考核评价结合起来，使经济责任审计结果成为科学评领导干部经

济责任的重要依据之一；把经济责任审计结果与审计整改工作结合起来，督促被审计单位和被审计领导落实审计意见和决定，并跟踪检查整改情况，切实纠正经济责任审计中发现的问题；将经济责任审计结果与综合理论研究结合起来，对审计发现的问题要深入剖析原因，特别是对带有普遍性、倾向性的问题，注意从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施。

（五）不断加强审计人才队伍建设。

军工企业领导干部经济责任审计具有广泛性、复杂性、标准难确定性的特点。这就需要审计人员具有多方面的知识和技能，因此，要大力提高审计人员的整体素质。一是通过开展各种培训、实践锻炼等形式，提高审计人员的宏观全局意识和专业水准。健全审计职业教育体系，实施分层次培训。努力培养具有分析、鉴别、判断、协调等综合业务能力的复合型人才。二是要加强审计队伍的职业道德建设。树立诚实守信、内省自爱、克己慎独的职业道德观，建立一支严守审计纪律，恪守审计职业道德，具有依法审计，客观公正，实事求是，严谨稳健的职业态度的审计干部队伍。此外，还可以通过建立军工企业审计专家库，在保密和安全的前提下聘用外部专家，弥补审计队伍的专业知识、力量的不足。