关于规范派出所执法行为的调研报告 邹开晔 X132505

第一篇：关于规范派出所执法行为的调研报告 邹开晔 X132505

关 于 规 范 派 出 所 执 法 行 为 的 调 研 报 告

【摘要】：公安派出所作为公安机关与社会接触面最广的窗口单位，执法形象的好坏，直接影响到公安机关乃至党和政府与人民群众的关系。近年来，通过开展“三基建设”、“执法规范化建设”等活动，公安派出所民警的执法形象虽然有了很大改观，但仍然存在一些问题。执法不公、执法不严、执法随意等问题仍然存在，与依法治国、立党为公、执法为民、以人为本的要求还有较大差距。结合当前民警执法中存在的突出问题，在广泛听取了机关和基层民警的意见和建议的基础上，本文分析了当前公安派出所民警执法中存在的一些问题及存在问题的原因，并提出如何实现规范化执法的对策。

【关键词】： 窗口

执法形象

差距

规范

对策

一、执法中存在的主要问题

（一）办案不及时，存在不作为现象。

有的派出所接到群众报案后，没能及时赶赴现场。在调查取证等环节上，工作粗枝大叶，致使一些案件时过境迁，失去了最佳的处理时机，长时间不能案，导致群众有很大的意见。有的派出所和个别民警不同程度存在着不履行职责，接警不出，出警不处，接案不立的问题。

（二）仍然存在不按规定程序办案的问题。

很多民警都存在重证据轻程序的思想，对办案程序和规定不注重，不学习，仍凭老经验办事。有的不履行告知程序，应当向当事人告知的不告知，忽视当事人陈述和申辩；有的对违法人的处罚不按规定审批或者先处罚后审批；有的在办案中对扣押物品不及时开具扣押清单，不按规定移交；有的为方便处理，不符合扣押物品规定而扣押。

（三）个别民警特权思想严重，执法不文明。

派出所民警不注意自身的形象，形象邋遢，着装不整齐，工作方式方法简单

第 1 页

粗暴，往往以管人者自居，对案件当事人态度冷硬、强横，要么经常训斥当事人，少数民警在执法时缺乏艺术性，不会做详细和耐心解释说服工作，言语不文明、不规范，不会或不愿意做到加强与群众的沟通工作。

（四）部分民警工作责任心不强，执法水平和业务技能不高。

不及时收集物证和作询问笔录，导致丢失有效证据，调查不仔细，制作文书材料不规范，导致证据不全面，该收集的证据不及时收集，应当引用的法律条款引用错误。造成当事人对人民警察执法工作产生怀疑，心理负担增加从而产生逆反心理。

（五）因证据不足造成执法难度增加。

现代社会环境中，人民群众法制观念越来越强，不少犯罪分子反侦察意识也俞加增强，因而公安机关在工作过程中证据采取难度越来越大，导致民警在日常工作和执法过程中一些经常遇到当事人抵赖违法事实，进而与民警大吵大闹，不但给民警个人带来身心上的损害，而且严重降低了工作效率，损害了公安部门的威信，导致人民群众与公安机关互帮互助的信任关系越来越差。

（六）民警常常在执法中受到当事人的语言挑衅和侮辱。

民警在执法过程中遇到当事人对公安机关不满或者一些其他方面的原因，对民警进行挑衅和侮辱，个别民警不会控制自己的情绪，心烦气躁、使用语言不当，导致与当事人发生言语或者肢体上的冲突。

二、存在以上问题的原因分析

（一）民警执法法制观念淡薄。随着法律的完善，群众对民警行政执法程度要求越来越完美，而个别民警依法行政的意识不强，办案过程中重证据而轻程序，仍旧凭着自己的过往经验处理事情。

（二）目前，基层派出所警力不足、任务重、工作量大、超负荷工作，造成许多民警工作主动性和积极性不高。个别民警工作马虎，不负责任，事业心不强，思想上不能完全适应新形势下治安管理执法工作要求，执法中易出现偏差。个别民警业务水平能力差，不注意学习新的法律法规和治安管理业务知识。

（三）当前一些执法监督机制不够健全。执法机构中缺乏有效的内部监督机 制，对群众的监督举报查处不力，对民警在执法过程中出现的过错追究不力。

第 2 页

（四）个别民警特权思想严重，人民警察为人民宗旨观念淡薄，为人民服务的意识不强。

（五）社会执法环境差，民警执法中遇到的阻力、危险增加，正当权益得不到有效的保护。

三、对策

（一）深入持久开展大练兵活动，不断提高民警业务素质。

规范公正执法，关键在于提高全体民警的业务素质，近年来在全国公安队伍中开展的大练兵活动成效显著，要根据不同岗位的职责要求，制定统一的公安民警法制教育培训制度，形成民警长期受教育的机制，把大练兵活动深入开展下去。通过对民警进行经常性的法律法规、业务知识、业务技能的教育培训，重点解决少数民警法制观念淡薄，法律素质偏低，执法水平不高的问题，不断提高民警的业务素质和执法水平，转变执法观念，规范执法行为。各级领导干部要提高依法行政的意识，带头依法行政，不用打招呼等方式给民警施加压力，干预民警依法办案。

（二）狠抓队伍建设，加强政治、业务学习，打牢执法为民，执法为国的根基。

民警必须不断学习政治、业务知识，通过学习才能不断提高自身综合素质，这样才能进一步推进派出所队伍的正规化建设，从而去规范民警的执法行为，作为最基层公安机关的性质、任务和工作特点，对队伍同意、规范、严格的管理，是促进优良警风、密切警民关系，提高队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明的重要前提。从目前来看，因为派出所民警的综合素质参差不齐的缘故，在平时工作中经常出现这样那样的问题，这都与管理的正规化程度不高和自身缺乏学习有着直接关系，因为民警不去学习，不知道政府当前的政策和新的法律、法规，思想和业务水平也就跟不上当前的执法环境，因此，在“三基”工作的开展中，派出所必须把队伍的正规化建设置于最高的位置，作为派出所队伍建设的当务之急，而这个当务之急就是不断通过各种方式方法加强政治、业务学习，并用到实际操作中去。

第 3 页

（三）加强执法监督，建立统一的执法过错追究办法。

完善内部执法监督制度，落实警务公开，提高办案的透明度。自觉接受人大、政协、纪检等部门和社会各界特别是服务对象的监督。明确各级领导、办案人、审核人、审批人对执法过错承担的责任，提高民警依法行政的责任意识。

（四）加强政治思想工作。加强民警的权力观教育，加强职业道德、社会公德教育，加强宗旨教育、法制教育，提高民警依法行政意识和服务意识。

（五）加强公安派出所民警法制建设。俗话说：没有规矩不成方圆，要完善各项执法工作制度，认真调查研究新形势下治安管理出现的新情况，新问题，尽快完善相关的公安治安管理法规、规章体系，着力解决立法滞后的问题。使民警在依法执法的过程中时刻做到有法可依、有章可循，为统一规范执法提供保障。

（六）加强执法质量考评工作。建立执法质量定期考评制度，考评结果作为民警年度考核的主要内容，作为推荐使用干部的一个标准，提高民警依法行政的积极性、主动性。

（七）加强社会治安安全宣传工作，提高公民的安全意识和法制观念。特别是对一些机关、企业事业单位、社会团体等单位，要求认真落实对本单位的人员的治安安全教育责任，提高重视程度。

（八）维护民警的合法权益，落实各种保障措施。完善加强民警维权机构，政府协调各部门对侵犯民警执法的案件从快从严处理。

【参考文献】

1、卢国显：《我国治安学基本问题研究述评》，载《江苏警官学院学报》2004年第4期。

2、金其高著：《社会治安学》，中国政法大学出版社1992年版，第304～307页。

3、康海军：《论治安学的研究对象、学科地位及其学科体系》，载《江西财经大学学报》2007年第6期。

4、金其高：《公检法司在社会治安综合治理中的互相配合》，载《法律科学》1987年第3期。

第 4 页

第二篇：派出所规范执法经验交流材料

派出所规范执法经验交流材料

今年以来**派出所紧紧围绕执法规范化建设这个主题，坚持用科学发展观重要思想为统领，紧紧围绕公安中心工作，大力弘扬求真务实精神，转变民警执法思想，提高执法水平，增强服务意识，树立良好形象，一步一个脚印，扎扎实实地把规范执法工作推向前进。现将我所的执法规范化建设开展情况做以下汇报：

一、执法总体情况

目前，**派出所共有民警8人，其中党员5人，大专以上文化8人。今年我所受理治安案件26起，查结23起；立刑事案件**起，派出所破35起。在县局执法质量考评中，评查治安案卷20卷，优秀16卷，优秀率80%；评查刑事案卷3卷，优秀2卷，合格1卷，优秀率66.7%。我所自5月1日开始全部实行网上办案，今年我所网上网上办理行政案件8起，办理刑事案件4起。

二、加强学习、提高素质

为了进一步规范执法行为，夯实我所执法工作基础，我所注重加强民警法律法规的学习，提高民警的整体素质。年初，我所制定法律知识学习安排，学习分为集体组织学习和个人自学相结合的方式，集体学习按照月学习计划进行，每月不少于四次，所领导亲自辅导，要求民警本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象，并每月举行一次法律知识考试。通过学习，我所民警的业务水平得到了提升，执法质量得到了进一步的提高。

三、执法台帐及执法档案建设

我所建立了接处警台账、值班记录、行政案件受理立案登记表、刑事案件受理立案登记表，处理人员登记册、涉案财务登记表等十二种基础台帐；严格依据《延安市公安局执法档案建设试行规定》建立了单位及民警执法台账，将民警接处警、学法用法、办案、法律业务考试等执法活动全面、详细地进行记载。所有执法档案及执法台帐都能按照规定填写正确、整齐、完整。法制员建立了单位执法档案、民警个人执法档案，如实地记载了单位的执法情况及法制开展日常考核工作。

四、法制员履行职责，认真开展案件评查

对每月办理的案件，我所实行民警互查、法制员专查、所领导审核三重把关制度，严禁漏登、迟办、不办情况的发生。对民警进行量化考核，兑现奖惩。派出所为每名民警都建立了执法质量考评档案，通过对执法卷宗的每月一评，切实把住执法质量的细节关，并实行责任倒查，责任连带，对由于民警自身原因引起上访的年末评比时实现一票否决，取消评优受奖资格。

二、提高认识，统一思想。

执法规范化建设作为一个长期任务，派出所领导班子高度重视认真分析执法工作中存在的突出问题，制定了详细的、切实可行的实施方案。确定了执法规范化建设活动的方法、步骤和工作要求，成立了执法规范化建设活动领导小组，明确了班子成员分工。使全所民警能够切实解决在自身工作中仍然存在着的薄弱环节，不断增强大局意识、忧患意识，在工作中始终保持良好的精神状态和高昂的斗志，始终做到执法为民、公正执法。

三、立足于本所实际，推出“五项举措”提高执法规范化程度。二是抓思想教育的源头。派出所的领导首先抓好自身对执法质量的重视程度，并在执法责任制上同民警一起实行“一职双责”，真正体现谁主办、谁负责、谁主管、谁负责的原则。其次在对民警的日常思想教育上注重从结合本所办案实际出发，以案说法，以法育警，通过本所每月一次的案件点评，总结经验，查找不足，促使对每起案件的办理都能做到公正执法，质量第一，环环相扣。

三是量化考核，兑现奖惩。派出所为每名民警都建立了执法质量考评档案，通过对执法卷宗的每月一评，切实把住执法质量的细节关，并实行责任倒查，责任连带，对由于民警自身原因引起上访的年末评比时实现一票否决，取消一语道评优受奖资格。

四是全面规范执法台帐，对每月办理的案件，实行民警互查、法制员专查、所领导审核三重把关制度，严禁漏登、迟办、不办情况的发生。五是全面推行网上办案、网上审批、网上纠错。使用“8.39”系统对辖区实行动态管理，重点人员、娱乐场所的基本情况全部通过录制视频并存入电脑，治安、刑事案件的办理全部实行网上审批审核。通过“五项举措”的推行，民警的执法意识、办案质量、执法效果都有了明显提高，以高标准、严要求赢得了辖区群众认可。

第三篇：基层派出所执法规范化调研报告

乐清市公安局XX镇派出所是我此次寒假见习所在单位,在为期二十多天的见习期里,所里领导，民警和协警给予我无微不至的关怀和帮助,使我学到了很多书本上难以学到的知识，技能。深刻体验到了基层民警的苦辣酸甜，更加真切地感受到了警察职业的神圣感和使命感。

在见习期间，我以切身经历感受到了XX派出所在执法规范化上所作出的努力和取得的成绩。特别是自去年新办公楼落成以后，乐清市公安局南岳派出所各项治安防范、执法办案工作走在了乐清市公安的前列，执法行为更加规范，执法效果明显提高，人民群众满意度逐年上升。以下为我在所里领导和指导教官帮助下，对南岳派出所执法规范化建设所作调研报告。

一、强势推进功能分区，实现执法全程视频化。

自上级公安机关提出执法规范化建设工作以后，XX派出所对照规范化的细节标准，以功能分区为载体的硬件建设为抓手，强势推进了派出所办公场所的功能分区建设；以规范化执法办案为核心，兼顾便民服务为原则，将派出所分为办案区、办公区、服务区、生活区，对各区域的门窗、办公桌椅等设施全面焕然一新，对信息采集、询问、讯问等办公室按照标准配备了相关设施，使民警从意识上转变执法理念，把规范办案牢树心中。据统计，该所功能分区建设斥资30万元，区域配置合理，现已全面投入使用。

为提高执法办案质量、规范执法行为、监督办案程序，该所在涉及执法的多个环节借功能分区建设，全面安装了视频监控系统。在办案区实现了无缝视频。审讯室、侯问室、询问室、案情分析室、走廊等办案区角落均安装了红外线视频监控；对执法办案的任一环节全程监控，并将监控画面与邹城市局监控中心实现了对接，督促办案民警注意执法过程中的一举一动。为提高办案民警的证据意识，为办案民警配备了便捷式摄录设备，供民警所外调查取证时使用。

二、重视队伍管理，务实提高民警综合法律素质。

XX派出所十分重视队伍管理工作，在做好日常执法工作的同时，严格干警的内部管理，要求干警以优良的作风开展执法工作。对有违反案件查处程序倾向的民警及时对其教育，组织民警学习爱民模范，树立服务人民的理念;还积极开展了案件回访，使执法工作最大限度的体现法律效果和社会效果的统一;为使案件全部纳入内部监控，该所实行教导员总体负责、案件内勤逐一登记的制度;对该查处而不查处，该处罚而调解的违规行为及时督促纠正;还定期开展了每周五下午案件通报研讨制度，以使执法工作团队力增强，民主化增大。

法律教育培训制度是执法工作的根基，是提高民警执法水平的重要途径。该所建立了法制教育培训制度，成立了教育培训小组，该小组每月5号进行一次集体法律学习制度，并适时邀请法制科领导讲解最新法律法规，以使民警适应新旧法规衔接时期的执法过渡工作;在正常开展集体法律学习的同时，还鼓励民警利用业余时间学习常用法律规定.XX派出所坚持领导班子带头学习，2名派出所干部均具有大专以上学历，法律专业知识深厚，有较丰富的一线执法经验。自上级运行网上执法办案系统以来，形成了案件全上网，全员会操作的网上执法办案体系。在上级组织的网上执法监督中，均反映该所案件信息录入规范，文书存档水平较高。

三、细化执法操作流程，严格规范执法行为。

网上执法办案具有很好的运行效果，方便文书的查找和保存，便于案件的信息交流。该所对受理的案件，及时安排受案民警上网报立案件，办案负责人也随时上网批阅案件。自执法办案系统运行以来，坚持凡案必上网，上网必查处的制度。为规范笔录的记载，要求办案人员在派出所内记录询问材料时,必须使用统一的电子笔录系统记载。对执法办案流程进一步做到了明确细化，实行案件网上办，笔录电子化的信息化办案模式。

2010年，省厅印制了《基层公安机关常用执法操作规范指引》，此书下发后，该所安排分管副所长精心组织学习，以规范派出所涉及的执法行为。为学好此操作指引，还安排学习组对《公安机关执法细则》同步学习,借此机会制定了《XX派出所执法办案责任追究规定》，以提高民警规范办案的责任意识。在暑假之际，还动员了民警分片对全镇中小学校师生进行了集中法制教育课。为提高民警的执法水平，还动员了民警学习“三考”题库，以实现民警在执法资格升级认证中顺利过关。对部分执法辅助人员严加管理，制定了相关的管理制度,杜绝了协勤执法的发生。

为使执法工作程序理顺，该所依据有效法规，提炼出了清晰的执法流程表，供出警、调查、处罚时参照使用。为使案件证据得到有效固定，为执法民警购置了摄录机，并对摄录机的管理运用进行了责任到人，现轻微案件的现场该所民警均可自行完成。

执法工作责任重大，档案性执法手续管理更是特别严格。该所专门设立了执法档案管理室，固定专人归档执法档案，对档案的借阅、查找，均设置了严格的管理制度;对执法常用的台帐也安排内勤精心保管、依法登记;规定了案件组民警24小时随时待命的执勤办案制度，还要求了综合服务大厅人员用语规范、解答到位、警容严整，协助处理简单的内务事件。为严格档案的管理，该所实行每案一结制度，即对办结的案件，在次日运用一天的时间全部归档到位，避免积压带来的混乱局面。

四、规范化执法成效显著,无违法违纪现象。

该所始终将执法工作纳入治安管理的主线,以规范化入手,以纪律监督为保障,使多年来的执法工作走向了派出所序列的前列,多年来未发生因执法过错被当事人提起复议诉讼国家赔偿的案件。

多年来一直未发生过刑讯逼供、滥用职权、玩忽职守等违法违纪问题。也从未发生过因执法问题引起的媒体暴光事件,由于工作的合法规范,没有发生过被有关部门批评的事件。辖区的人大代表、政协委员对该所的执法工作十分满意,连年在人大评议中取得优秀等次。对执法工作中,上级部门指出的执法细节均进行了认真的落实整改,还坚持按季度总结网上执法经验,以便熟练操作网上执法办案系统。

五、文明执法、规范办案,受到了辖区群众的好评。

执法工作中,该所重视文明使用执法用语,便民开展窗口服务工作。近年来,该所以三基建设为契机,大力开展了所容所貌改造,制作了高标准的警务监督公开栏,对受案范围、执法时限、控告申诉途径等事项全部向群众公开,便于群众监督执法工作。综合服务大厅作为联系群众的窗口平台,该所对窗口工作人员进行了严格的管理，配置了监控探头时时监督他们的服务行为，室内对窗口服务指南进行了公开,印制了便民联系卡，便于群众电话咨询相关业务。

为避免信访案件的发生,该所对全体民警进行了严格的监督,建立了信访案件责任倒查制度。对发生信访案件的办案人严肃处理,为提高群众的监督力度,他们对办理的全部案件,均在受理案件后向当事人发放执法监督卡,印有监督电话,控告申诉途径也一并向群众公开。该所连续多年没有发生过信访案件。为便民开展执法工作，该所注重与辖区群众交流沟通，要求全体民警均要定期深入群众，了解群众的生活。每逢节假日期间，均安排民警分片为返乡农民工进行法制宣传；每办结一起案件，均安排办案人走访当事人，询问对执法的满意度；并对困难群众积极救助，警民关系十分和谐融洽。

目前，XX派出所正在按照执法规范化建设工作的总体要求，在执法理念上、执法制度上、执法行为上逐步完善各项机制，着力实现理性、平和、文明执法的目标。

第四篇：规范司法行为调研报告

一、规范司法行为的重要性、必要性和紧迫性 规范司法行为、促进司法公正是中央深化司法体制和工作机制改革的重要内容。人民检察院如何贯彻落实好中央政法委的部署要求，大力加强司法规范化建设，着力提升办案质量、队伍素质和司法公信力，是当前面临的重大而紧迫的课题。第一，加强司法规范化建设，是贯彻落实依法治国基本方略，构建公正高效权威的社会主义司法制度的必然要求。一个国家或地区的司法水平往往反映出这个国家或地区的法治水平，关系到一个国家或地区的形象。而司法办案的规范化程度直接反映出司法的水平。因此，加强司法规范化建设，使广大司法人员自觉把每一起案件办成铁案、精品案、和谐案，既是彰显司法的公正高效权威的应有之义，也是建设社会主义法治国家的现实需要。第二，加强司法规范化建设，是有效应对社会转型期复杂形势变化，切实维护社会安全稳定的必然要求。我国正处于社会转型期，矛盾凸显。一方面，由于利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化，成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题，并以劳资纠纷、拆迁冲突、金融犯罪等案件形式大量涌入司法机关；另一方面，国际敌对势力不愿意、不甘心中国的发展强大，他们热衷炒作司法个案、制造各种事端无限放大人民内部矛盾。司法机关就必须审慎处理各类案件，通过大力加强司法规范化建设，提升司法行为的严格规范、理性文明程度，公正高效彻底地化解社会矛盾，以维护国家安全和社会稳定。第三，加强司法规范化建设，是强化队伍素质，切实维护社会公平正义的必然要求。公平正义是人民群众的强烈愿望，更是社会主义法治的价值追求。随着微博等互联网工具的快速发展，原来需要经过一段时间孕育、发酵才能在一定范围内传播的讯息，现在几小时甚至几分钟就能举国皆知，使一些偶发事件引起直接利益和非直接利益冲突，能够迅速形成社会热点问题，直接诱发社会公众的习惯性质疑。面对社会监督、舆论监督的力度不断加大、广度不断拓展的新形势，必须要大力加强规范化建设，提升队伍素质和司法能力，树立司法的公信和权威，为维护社会公平正义打下坚实的组织基础。第四，加强司法规范化建设，是有效解决司法突出问题，满足人民群众新要求新期待的必然要求。随着我国社会主义民主政治建设的推进，人民群众法律意识明显增强，对司法工作有了更高的期待：不仅要求裁判结果公正，还要求诉讼过程的公开、便捷；不仅要求对司法活动的知情权，还期待对司法活动的主动参与和监督；不仅要求提供实体上的司法保障，还要求提供良好的司法服务和环境。只有通过大力加强规范化建设，才能真正满足人民群众日益增长的多元化司法需求。

二、规范司法行为的措施和成效 我院作为基层检察院，自20**年以来，在开展规范司法行为工作方面，做了一些工作，取得了一些成效。

1、自侦部门 在规范执法程序方面，20**年以来，我院以办案工作区的规范化建设为依托，建立了“检警一体化”的办案模式和“检医联动”制度，完善了办案用警审批制度、全程同步录音录像制度、安全陪护制度。结合相关法律及办案纪律进行细化，制定了详细的反贪办案流程，从案件受理、初查方案制定、初查立案、侦查计划、安全预案、侦查终结等各办案环节进行细化处理，明确各环节的具体工作要求及标准。通过一系列办案措施的推行确保了办案安全，未发生任何办案安全事故，有效推动了办案工作合法有序的开展。多年来在我院办理的自侦案件中无干警违法违纪的控告、申诉记录，也没有发生任何办案程序违法的现象，干警的执法规范和程序公正意识也得到提高。在办案制度建设方面，我院针对自侦案件办理强化了监督和决策机制的建立，自侦案件自初查开始必须邀请纪检组派员适时介入进行全程监督，发现苗头倾向性问题、隐患及时提出整改意见；对重大复杂案件邀请侦监、公诉部门适时介入，分析取证方向、制定证据标准；为提高办案质量，反贪局、反渎局内部建立了案件审查机制，指定一名从事过公诉工作，经验丰富的同志担任案件审查工作，从案件办理的各个流程、证据合法性等方面及时提出问题严把质量关，提高了案件质量；为确保自侦案件各环节工作的有序开展，建立并长期保持了局务会讨论案件制度，一案一分析、一案一总结制度，对每件案件的办理过程及时进行分析，结案后及时进行总结；为严把自侦案件“出口”关，还建立了自侦案件检委会决定制度，自侦案件不论案值大小、案件简繁，侦查终结必须经检委会研究决定。通过严格执行办案监督和决策机制，多年来我院所办自侦案件无不起诉及无罪判决案件，办案干警的侦查能力，证据意识得到了强化。

2、侦查监督部门（1）强化审查逮捕环节的监督职能，狠抓逮捕案件质量。在审查逮捕过程中认真履行审查逮捕和诉讼监督的职责，全面把握逮捕的三个条件，注意防止和克服“构罪即捕”的观念，既严格审查犯罪事实证据，又注意审查“有逮捕必要性”的事实和证据。探索建立“逮捕必要性”证明制度，严格适用“逮捕必要性”条件。加强审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人和听取律师意见的工作，对不符合逮捕条件的案件坚决不予批捕。认真贯彻执行《人民检察院办理审查逮捕案件质量标准（试行）》，坚持逮捕案件质量分析制度。深化不批捕说理工作，提高释法说理的质量和水平，规范说理文书格式。（2）继续深入贯彻宽严相济的刑事司法政策。在侦查监督的各个办案环节全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，把严格执法与执行刑事政策有机统一起来。对严重刑事犯罪要从严予以打击，该批捕的坚决依法及时批捕；对轻微犯罪或有从宽情节的犯罪要宽缓处理，严格把握逮捕条件，慎用逮捕措施，努力做到法律效果与社会效果的有机统一。依法快速办理轻微刑事案件工作机制，简化办案流程，提高办案效率。探索建立当事人达成和解刑事案件办理机制和对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行轻微的人员适当从宽处理的机制。（3）坚持力度、质量、效率、效果相统一，大力加强立案监督和侦查活动监督工作。既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严、放纵犯罪的问题，又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用强制措施等执法违法、侵犯人权的问题。建立健全立案监督案件跟踪监督机制，提高案件的侦结率、起诉率、有罪判决率和重刑率。继续推进行政执法与刑事司法“网上衔接，信息共享”机制的建设，及时督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件。

3、公诉部门（1）全面开展量刑建议工作，实现刑事审判权的制约。工作中，注意区分严重犯罪和轻微犯罪、被告人主观恶性程度、是否具有法定、酌定量刑情节，并根据被告人犯罪的实际情况依法提出从宽、从严的具体量刑建议，全面实现公诉案件的刑事审判权的权力制约。（2）继续贯彻落实宽严相济的刑事司法政策。深刻领会“宽严相济”的内涵，当宽则宽，当严则严，积极探索刑事司法改革的有效措施，大胆适用刑事和解制度办案。对交通肇事案和故意伤害（轻伤）案启用检调对接机制，进行刑事和解，对被告人作出相对不起诉处理，最大限度地增加了社会和谐因素，取得了良好的社会效果和法律效果。（3）结合实际，制定了公诉见习制度。以公诉工作为抓手，以点带面，以岗带人，鼓励本院其它部门的检察干警到公诉部门进行岗位见习、办案见习，促进了检察人才交流，提升了检察干警综合业务能力，充分展现了检察职业形象，全面提升了检察队伍的整体素质。（4）采取多种措施做好刑事被害人救助工作，针对诸多刑事被害人由于种种原因无法得到赔偿和救助，造成社会不稳定因素增加的现状，开辟救助被害人的公诉“阳光救护通道”，从而帮助特困刑事被害人缓解燃眉之急，维护了公平正义，彰显了司法人文关怀，也搭建了一条警民情深的“爱心桥”。

4、民事行政检察部门（1）突出重点，加大对民事行政案件的抗诉力度 认真办理民事行政申诉案件，把办理抗诉案件和再审检察建议案件有机结合起来，注重案件质量和效果，根据案件实际情况，选择最佳的监督方式，切实维护申诉人的合法权益。（2）息诉服判，维护司法裁判的权威 在办理当事人申诉案件工作中，经审查认为不符合提请抗诉条件的，认真向申诉人宣传法律，讲明检察机关不予抗诉的理由，做好劝导工作，引导申诉人息诉服判，自觉服从和履行法院的生效裁判。

第五篇：规范办学行为 调研报告（推荐）

阴平镇中心小学规范办学行为自查情况汇报

阴平镇中心小学坚持依法办学、依规办事，在规范办学方面做了大量卓有成效的工作。这次借学习宣传、贯彻落实《山东省中小学管理基本规范》、《峄城区教育局关于规范办学行为，促进内涵发展，构建和谐教育的意见》之机，学校进一步端正办学思想，进一步规范办学行为，努力创办人民满意的学校。我们的做法是：

一、成立工作小组，分工明确

为使规范办学行为成为学校的自觉行为，使这项工作长期化和制度化，学校成立了由校长孙井超任组长，副校长殷宪伟及校委会为成员的规范办学行为工作领导小组，副校长殷宪伟负责督促检查学校各口落实情况并向校委会汇报。教学管理行为、招生行为、编班办班行为、考试评价行为、学籍管理行为的规范主要由教学口负责，学校收费行为主要由后勤口负责，教师从教行为主要由工会负责，安全管理行为主要由安全办负责。对于其中交叉部分则由有关各部门协同负责。

二、加强学习和宣传

接教育局通知后，学校利用教师例会、年级组会及时组织全体教职工逐条学习《意见》内容，逐条对照，逐人写出自查汇报。在校务公开栏张贴《山东省中小学管理基本规范》、《阴平镇中心小学规范办学行为若干规定》，接受社会和学生家长监督。

三、开展自查自纠及整改

学校在教师逐人自查基础上，又组织政教、教学、后勤、工会对照《规定》和《意见》自查，学校对各口自查情况逐条核实，剔出不实之词，对于已规范之处则给予充分肯定。汇总情况如下；

（一）、教学管理行为方面

1、严格执行课程计划。多年来，学校严格按照国家、省规定的课程设置和课程计划，开全学科，上满学时，不随意增减课程和课时，没有挤占音乐、美术、信息技术、综合实践等课程的教学时间。要求所有教师不得随意调整课程难度和教学进度。各科教师教学活动有方案、有计划、有总结。教导处组织安排一月一检查、一评比、一反馈。对常规不能落实的情况，定期整改，督促提高。学校行政人员每天检查巡视教师执行“三表”情况，定期反馈。

2、严格控制学生课外作业量。一至三年级不留书面家庭作业，四、五、六年级每天的书面家庭作业量不超过半小时。切实提高作业布置质量，教师精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，鼓励各班分层布置作业，不得用增加课业负担的方式惩罚学生。严格作业批改要求，做到有布置必批改，有批改必讲评，有讲评必反馈的原则。杜绝了只布置不批改或只对答案的现象，提高作业批改质量。

3、严格控制学生到校和在校时间。我校每周上课五天，学生每日在校参加教育教学活动时间为5小时。每节课上课时间为40分钟。严格控制学生早晨到校时间和中午到校时间；严格按照放学时间放学，放学时间一到，各班在班主任的带领下迅速放学，不得以任何理由拖堂。为保证学生每天体育锻炼不少于1小时，按课程计划安排体育课，坚持每天两操，当天没有体育课的班级下午上一节室外体育活动课。

4、严禁违规补课。我校从不在双休日及其他法定假日组织学生进行辅导、补习，而是立足课堂培优补差、“抓两头促中间”，花大气力从学习困难的学生抓起，做到“三优先”(优先提问、优先批改、优先答疑)，同时不断加大对学困生的帮扶力度，在思想上引导，在学习上指点，在生活上关心，用满腔的爱心赢得学生的童心。

5、严格教学设施管理。学校从未将教学设施提供给社会组织或个人从事与教学无关的活动，更没有为社会各类补习班、培训班提供教学设施和场地。

6、严格规范校外活动管理。没有组织学生参加商业庆典活动。

7、严格学籍管理。学校严格按省、市、区规定的办法和程序做好学生的入学注册、转学、借读和休学管理。不允许任何学生留级，不开除和劝退学生。学生学籍有专人管理。

8、严格学生信息管理。学校重视学生信息安全，对学生学籍基础信息和考试考评成绩的纸质管理和网络管理采取了加密措施，并有专人管理，禁止教师向社会泄漏学生的学籍基础信息和考试考评成绩。

（二）、招生录取、编班办班行为方面

1、我校认真贯彻义务教育学校实行的划片区免试就近入学制度，在入学时不举办任何形式的选拔考试和测试，只要是我校校辖村内的适龄儿童，由学校组织统一报名，由教导处统一安排分班，不设“快慢班”、“重点班”、“实验班”。

2、严格控制班额，积极化解大班额。我校学生有1168人，22个班级，由于教室数量有限，在高年级有班级超过55人的现象，今后将进一步严格控制校辖村外学生，用三年时间将班额控制在50人以内，逐步过渡到标准班。

（三）、考试评价方面

我校结合课程改革，建立、健全学生综合素质评价体系，不以学科成绩作为标准来判定学生的好差，不按考试成绩给班级、教师和学生排列名次。学校开展丰富多彩的活动，让学生从不同的层面展示自己的优点，真正体现以学生发展为本，注重过程评价。

（四）、收费管理、用书管理行为方面

1、贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，按国家规定开展的教育教学活动等所需的合理支出从公用经费中开支，没有收取其他费用。

2、严格执行收费公示制度。将教育局的通知张贴在学校橱窗里，并及时向家长提交了收费报告和学生课本费结算清单，然后由各班班主任在学生自愿的情况下收取了通知中的各项费用。

3、我校没有捐资助学的行为。

4、严格执行教学用书管理。我校学生所使用的教科书均为省教育厅公布的中小学教学用书目录中的教学用书，学校、其它部门、团体和个人均未在校内统一征订教辅资料，学校严禁教师向学生推荐与使用教辅资料。

（五）、教师从教行为方面

1、加强教师职业道德建设。

（1）开学初，学校与每一位教师签署“教师师德责任状”，严禁教师从事有偿家教与有偿补课，严禁教师利用工作之便暗示、动员、介绍或强制学生参加有偿家教、有偿补课。更不许教师在校外兼职或参与社会举办的各类收费培训和补习班。学校组织人员接受举报和查处，评价教师严格实行师德一票否决制度。

（2）教师要尊重学生人格，关心帮助学习有困难的同学，保护学生合法权益，不歧视、体罚、变相体罚学生。各班不按学生文化课成绩编排坐位，学生座位一到两周轮换一次。

(3)严守日常教学规范。教师不准在酒后上课；不准在承担教育任务时擅离课堂；不准在课堂上接打电话；不准动员、逼迫学生转学、休学、退学；严禁收受学生、家长礼品和摊派学习用品。

2、加强培训，切实提高教师业务素质

（1）学校制定相应的学习和培训计划，采取“请进来，送出去”、“专家引领”等形式多样的培训活动。

（2）基于学校，立足学校，深入开展校本教研活动，以“课题研究”为依托，促进教师科研水平和课堂教学水平的提高。

（3）以“信息技术培训”为突破口，探索信息技术、远教资源与学科教学整合的有效途径和方法。

（4）深入开展“学习型”组织建设，鼓励教师在组内开展学习研究，所需要费用学校承担，所需材料、书籍学校购买。

（5）每周定期开展“磨课”活动。磨课主题均来自教育教学实践中的突出问题。教师自主探讨，自由交流，共同寻找解决问题的途径。这样不仅提高了教研活动中的有效性，也有利于教师养成“学习、思考、实践”的习惯。

（6）培养青年教师，青年教师在“课改”中，必须率先更新教学观念，提升教学品味，做“课改”的先行者。

3、加强教研组建设，切实开展教科研活动

（1）全体教师积极承担和开展课题研究，不断提高科研能力。

（2）切实加强教研常规的落实，保证教研活动的实效。一次教研要有一次收获，中心明确、方法灵活、过程落实、卓有成效。做到了周周有教研，人人有收获。

（六）、安全管理行为方面

学校高度重视安全教育工作，成立了领导小组和应急分队，分工落实。通过校园文化墙、黑板报、宣传资料等多种形式开展日常安全教育。建立和完善了重大突发事件的应急预案，建立健全校内安全应急机制。每学期请交警大队、消防大队领导到我校组织学生开展面对交通安全、火灾、地震的讲座和应急预案演练。学校德育处规定：每周班会课为安全教育课，每学期第一次班会主题是“安全伴我行”，并让各班每一位同学签字承诺。为了消除校园内安全隐患，学校制定了一系列安全措施：

（1）到校：严格执行上学、放学时间，实行家长监护与学校监护无缝对接，任何教师不得随意安排学生提前到校或延迟离校，特殊情况必须提前告知家长，教师要在场。

（2）集会：所有集会上课铃声响后各班在教室门口列队，由班主任领队到指定位置集合，不得遥控指挥。

（3）室外活动课：所有室外课必须由任课教师亲自到教室将学生带入活动场地，提前五分钟下课并将学生带入教室内，要与室内学生错开上下楼时间。

（4）放学：低年级上午放学提前五分钟，下午第三节课上五分钟后再放学，与其他年级错开上下楼时间，所有班级必须在教室门口列队由护送路队的老师前后引导下楼放学。下雨天只要雨不大，仍然要站队放学。教会学生安全使用雨具，以免给他人造成伤害。

（5）课间活动：上下楼梯靠右行，讲谦让，不在走廊、过道跳皮筋或逗留、玩耍；课间讲规则，不玩危险游戏，不追逐打闹，要正确使用体育等娱乐器材，以免给自己或他人造成伤害。

（6）门卫：门卫加强进出人员管理，学生上学时间严禁车辆及闲杂人员进入校园，特殊情况必须做好登记。学生中途离校必须持班主任出门证，出门时由家长签字后方可带走，出门证由门卫留存备查。门卫不得随意让学生出大门，出现意外将追究相应责任。

（7）值勤：值日领导和值勤教师早晨、中午必须提前三十分钟到岗，课间要加强巡查，发现问题及时处理，遇到紧急情况要沉着冷静，先行处理，及时汇报，以免错过最佳处理时机。

（8）食品安全：学校组织人员定期对学校商店的食品进行质量检查，去年，我校为了解决学生安全饮水，投资近两万元为学生安装了大型饮水机设备，得到学生和家长的一致好评。

（七）、勤工俭学行为方面

由于我校位于镇驻地，学校没有组织学生进行勤工俭学活动。绝大部分学生投了学生平安保险。

通过自查，我们意识到规范办学行为，责任重大，意义深远。我们将按《山东省中小学管理基本规范》、《峄城区教育局关于规范办学行为，促进内涵发展，构建和谐教育的意见》的通知要求，进一步做好各项工作，努力办人民满意的教育。