吉林存在擅自提高干部职级待遇现象

第一篇：吉林存在擅自提高干部职级待遇现象

吉林存在擅自提高干部职级待遇现象

2014年02月26日 13:15 来源：中国吉林网 作者：李林岩

根据中央统一部署，2013年10月30日至12月26日，中央第四巡视组对吉林省进行了巡视。今天上午，中央第四巡视组向我省反馈巡视情况。

原标题：中央第四巡视组向我省反馈巡视情况 项宗西代表巡视组作反馈 王儒林主持

本网2月26日讯（记者李林岩）今天上午，中央第四巡视组向我省反馈巡视情况。中央第四巡视组组长项宗西代表巡视组作反馈，省委书记王儒林主持会议并讲话。

根据中央统一部署，2013年10月30日至12月26日，中央第四巡视组对吉林省进行了巡视。按照总书记关于巡视工作的重要指示，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

项宗西指出，吉林省党政领导班子政治坚定，自觉与党中央保持高度一致，认真执行八项规定，切实加强党风廉政建设，强化廉政风险防控，不断加强和改进干部选拔任用工作。但巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设方面，国企改制、土地征用、工程建设等领域和个别单位腐败问题易发多发，对政府性投资项目和财政专项资金的监管存在薄弱环节，基层存在乱收费乱摊派等损害群众利益的现象，个别领导干部律己不严。

在执行中央八项规定和作风建设方面，一些干部进取、担当意识不强，超标准建设、装修办公用房，吃拿卡要现象时有发生，个别干部顶风违纪收受红包、购物卡、公款吃喝。在执行党的政治纪律方面，有的领导干部党内生活原则性不强，存在“不落实”顽症。在干部选拔任用方面，存在超职数配备领导干部、擅自提高干部职级待遇现象。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。

项宗西代表巡视组提出了四点意见建议。一是强化党的政治纪律，从对党的事业负责、执政为民的高度重视抓落实、讲“认真”问题，严肃党内生活。二是加强党风廉政建设和反腐败工作，加大查办案件工作力度，认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任。三是深化对中央八项规定的贯彻落实，坚持不懈纠正“四风”，将党的群众路线教育实践活动中的整改措施落实到位。四是严格执行干部选拔任用有关规定，加强宏观管理，做好干部选任和管理工作。

项宗西指出，吉林省委要严格按照中央要求，高度重视巡视反馈意见，特别是对指出的问题，要认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要抓早抓小，抓好班子，管好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。对巡视整改落实情况，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

王儒林表示，中央巡视组对省委工作的肯定，是对我们的鼓励和鞭策。巡视组反馈意见中指出的我们在政治纪律、作风建设、廉洁自律、干部任用等方面存在的问题，一针见血、切中要害，完全符合吉林实际。这些重要的巡视意见，为我们敲响了警钟，拉响了警报，使我们对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性有了更充分的认识。我们要制定具体整改落实方案，明确时间表，一项一项进行研究，一条一条制定措施，一件一件整改落实。

王儒林强调，一要认真学习贯彻总书记关于巡视工作的重要讲话精神。总书记在中央政治局常委会听取巡视情况汇报时发表重要讲话，站在党和国家发展全局的高度，对反腐倡廉建设和巡视工作面临的形势作了深刻阐述，明确了开展巡视工作的目标任务和工作要求。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻总书记重要讲话精神，坚决落实党委的党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任，充分发挥巡视工作的震慑、遏制和治本作用，结合中央第四巡视组的反馈意见，切实抓好整改落实，不断推动我省党风廉政建设和反腐败斗争向纵深开展。

二要坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻中央关于反腐倡廉建设的各项决策部署，切实把反腐倡廉建设摆上更加突出的位置，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，用整改的实际成效给群众一个满意答复、向中央交上满意的答卷。要全面落实党风廉政建设责任制，党委要切实承担主体责任。省委书记要认真履行第一责任人的责任，省委常委和省级班子成员要以身作则、严于律己，为全省广大党员干部打出样、作表率。要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作，认真抓好中央惩防体系工作规划的落实，着力解决群众反映强烈的突出问题。要加快推进反腐败体制机制创新，务求取得实实在在的成效。

三要严格遵守党的政治纪律。解决好执行党的政治纪律方面存在的问题，是对省委和全省各级领导干部的一次重大政治考验。要同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。要严肃党内政治生活，严格按程序办事、按规矩办事，不断提高决策的科学化、民主化水平。要切实加强对干部的教育和监督，对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为坚决查处、决不姑息。要着力解决“不落实”问题，突出抓落实的导向，强化抓落实的责任，完善抓落实的制度机制。四要坚持不懈地狠抓作风建设。要始终坚持领导带头，首先从省委常委和省级班子、省级领导干部做起，带头加强学习，带头改进作风，带头密切联系群众，以行动作无声的命令，以身教作执行的榜样，形成上行下效、示范推动的积极效应。要始终坚持问题导向，始终坚持完善制度，始终坚持从严整治。

五要着力提高干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化水平。牢固树立正确用人导向，积极稳妥地推进干部人事制度改革，强化对干部选拔任用工作的监督。

中央第四巡视组副组长马瑞民，中央巡视工作领导小组办公室有关负责人及巡视组有关成员；中央第二批党的群众路线教育实践活动第七巡回督导组组长傅克诚、副组长许云昭及督导组成员出席反馈会。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长出席会议；其他在职副省级以上领导，省委、省政府有关副秘书长，省委巡视工作领导小组成员，省纪委监察厅、省委组织部班子成员，省委巡视组组长列席会议。

第二篇：吉林文化现象

谈吉林的传统文化现象

摘要：

中国传统文化是中华文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的民族文化，是具有鲜明民族特色的、历史悠久、内涵博大精深、传统优良的文化。它是中华民族几千年文明的结晶。我的家乡吉林省——这块东北黑土地上也有着自己的文化。比如：如长白山文化、松花江河灯文化、东北淘金文化、满族剪纸文化、朝鲜族古村落文化、东北渔猎文化、闯关东习俗文化等，其中许多已经被列为国家或省级非物质文化遗产保护名录。我要谈的就是吉林的一些文化现象。

关键词：中国传统文化、吉林、文化现象

内容：

吉林省除了有中国人都知道的十大名山之一的“长白山”，还有很多的风景名胜、文化古迹。比如：四平的叶赫那拉城、七家子西山遗址、狼头山遗址、帽儿山墓群、龙潭山山城、阿什哈达摩崖碑、乌拉部都城、北山寺庙群以及近几年刚刚被发现的世界文化遗产——通化集安的高句丽古迹 等等。

吉林的文化现象也有自己的不同之处，先从饮食文化说起吧。吉林菜用料广泛而讲究精细，十分注重地方特产原料的使用。用特产烹制的长白山珍宴、松花江水味宴、江城蚕豆宴、参花药膳宴、梅花鹿全席等名扬四海。特别是在制作野味菜方面有很多独到之处，积累了丰富的经验。（我们家经常会储备一些野菜，比如刺五加、婆婆丁、猴子腿儿之类的，也常吃野猪肉、狍子肉、野鸡肉、鹿肉„„）

吉林菜十分讲究火候，擅长使用烧、炖、扒、靠、熘、拔丝、酱等烹调方法。制作精细、油重、色浓，特别注重宴席中大件菜的配置，菜以盘大量多、讲求丰满实惠而闻名。一些菜肴的烹制做到了嫩而不生、透而不老、烂而不柴，或外脆内嫩、外酥内烂等特征，火候的运用达到炉火纯青的地步。（也许是吃惯了家乡菜，还是觉得家里的菜最够味儿，我们那里的锅包肉女孩子一定会喜欢的，甜品我比较喜欢拔丝地瓜、拔丝山药、拔丝香蕉，不仅是好吃的问题，还看得出技术。就是必须快快的吃完，不然就站一块儿了。对了，吉林的蜜三鲜，绝对够甜！）

醇厚香浓是吉林菜的主要特征，也是吉菜特色的核心。吉菜醇香味鲜，软嫩酥烂，清淡爽口，使菜肴浓、淡、荤、素分明。香辣味、五香味、甜咸味、甜酸味、茄汁味、酸辣味、甜香味等口味占较大比重。吉菜还善于用滋补性的中草药与原料结合烹成药膳。吉林的清真和朝鲜族菜点小吃也颇具特色风味。

吉菜厚重朴实，给人以天然去雕饰的美感。价廉物美、量大实惠。炒菜盘大，炖菜往往是满满一盆。著名美味佳肴有：猪肉炖粉条、小鸡炖蘑菇、白肉血肠、酸菜火锅、鹿茸羹、鸡茸哈什蚂、炸蛤蟆、人参鸡；朝鲜族风味有：狗肉、狗肉火锅、生拌牛肉、白扒松茸蘑、红焖狍肉、鲶鱼炖茄子、炒肉拉皮、带馅麻花、朝鲜族冷面、雪衣豆沙、打糕等。（个人很喜欢吃土豆炖蛤蟆，尽管很贵。蝲蛄豆腐现在已经吃不到了，不过印象中我不大喜欢吃。朝鲜小菜，还有正宗的荞麦冷面也是很美味的哦。）

吉林是满族的故乡和重要发祥地，是孕育满族文化的摇篮。作为满族饮食文化，曾经有它灿烂辉煌的历史，在现今吉林菜中，我们仍然可以看到它深深的印痕。满族三套碗席，菜点组成上规模宏大，体现了满族民族粗犷豪放的食风。整个席面由十款凉菜、三款大件、十二款熘炒、汤烩菜、六款面点，共计三十一种菜点组成。因席中主要菜点用“杯碗”、“中碗”、“座碗”盛装，故名为“三套碗”席。满汉全席称雄饮食业，全席分为“上八珍”“中八珍”“下八珍”，满族八大碗既是满汉全席之下八珍，菜品有：雪菜炒小豆腐、卤虾豆腐蛋、扒猪手、灼田鸡、小鸡珍蘑粉、年猪烩菜、御府椿鱼、阿玛尊肉。（这些还没有机会吃到呢）

朝鲜族主要以米饭为主食，以汤、酱、咸菜为副食，具有自己独特的饮食风俗。酱汤是日常饮食中不可缺少的，而狗肉汤则是各种汤菜中的首选食品。将狗宰杀放血煺毛洗净，放到大锅里煮，一直到狗肉可以撕出肉丝为止，煮成的汤为乳白色，加上调料即可食用。把辣椒面、香菜、酱油、食盐、韭菜花、葱、姜，放在一个小锅里，加上肥狗肉，熬成汁酱。狗肉酱既辣且香，调在汤里异常开胃。狗肉汤不仅是香辣可口的诱人汤，而且是滋补身体的营养汤。每当贵客来临或喜庆的日子，朝鲜族都要在家里摆狗肉宴。不论寒冷的冬天，还是炎热的夏季，狗肉汤经常摆在朝鲜族家庭的餐桌上。

朝鲜冷面俗称高丽面，按比例将荞麦粉、面粉、淀粉等掺合均匀，和成面团压成细细的面条。煮熟后捞出，用冷水冷却后盛于大碗中。上面浇上用精牛肉或鸡肉熬的汤，再放入香油、胡椒粉、辣椒面、味精，配以泡菜、牛肉片、熟鸡蛋、苹果片或梨片，吃起来格外开胃爽口。朝鲜族自古有在农历正月初四吃冷面的习俗，说是这一天吃上长长的冷面，就会长命百岁，故冷面又被称做长寿面。

吉林的美食太多啦，有机会一定要来品尝一下哦。接下来说一下吉林的节日习俗吧。春节是我国一个古老的节日，也是全年最重要的一个节日，如何过庆贺这个节日，在千百年的历史发展中，形成了一些较为固定的风俗习惯，有许多还相传至今。吉林的春节讲究也很多，通常是小孩儿高兴大人愁。小孩儿高兴地是有新衣服穿，有好吃的好玩的，还有压岁钱;大人愁的是要大扫除，买年货，招待亲朋，还要给出去很多压岁钱。

大年三十之前我们要做的是扫尘（俗称“大扫除”）。“腊月二十四，掸尘扫房子”，据《吕氏春秋》记载，我国在尧舜时代就有春节扫尘的风俗。按民间的说法：因“尘”与“陈”谐音，新春扫尘有“除陈布新”的涵义，其用意是要把一切穷运、晦气统统扫出门。这一习俗寄托着人们破旧立新的愿望和辞旧迎新的祈求。每逢春节来临，家家户户都要打扫环境，清洗各种器具，拆洗被褥窗帘，洒扫六闾庭院，掸拂尘垢蛛网，疏浚明渠暗沟。到处洋溢着欢欢喜喜搞卫生、干干净净迎新春的欢乐气氛。

大年三十那天要做的就比较多了，早上起来得贴春联。春联也叫门对、春贴、对联、对子、桃符等，它以工整、对偶、简洁、精巧的文字描绘时代背景，抒发美好愿望，是我国特有的文学形式。每逢春节，无论城市还是农村，家家户户都要精选一幅大红春联贴于门上，为节日增加喜庆气氛。这一习俗起于宋代，在明代开始盛行，到了清代，春联的思想性和艺术性都有了很大的提高，梁章矩编写的春联专著《槛联丛话》对楹联的起源及各类作品的特色都作了论述。春联的种类比较多，依其使用场所，可分为门心、框对、横披、春条、斗方等。“门心”贴于门板上端中心部位；“框对”贴于左右两个门框上；“横披”贴于门媚的横木上；“春条”根据不同的内容，贴于相应的地方；“斗斤”也叫“门叶”，为正方菱形，多贴在家俱、影壁中。

贴春联的同时，一些人家要在屋门上、墙壁上、门楣上贴上大大小小的“福”字。春节贴“福”字，是我国民间由来已久的风俗。“福”字指福气、福运，寄托了人们对幸福生活的向往，对美好未来的祝愿。为了更充分地体现这种向往和祝愿，有的人干脆将“福”字倒过来贴，表示“幸福已到”“福气已到”。民间还有将“福”字精描细做成各种图案的，图案有寿星、寿桃、鲤鱼跳龙门、五谷丰登、龙凤呈祥等。

有些人家还会在窗户上贴上各种剪纸——窗花。窗花不仅烘托了喜庆的节日气氛，也集装饰性、欣赏性和实用性于一体。剪纸在我国是一种很普及的民间艺术，千百年来深受人们的喜爱，因它大多是贴在窗户上的，所以也被称其为“窗花”。窗花以其特有的概括和夸张手法将吉事祥物、美好愿望表现得淋漓尽致，将节日装点得红火富丽。

春节挂贴年画在城乡也很普遍，浓黑重彩的年画给千家万户平添了许多兴旺欢乐的喜庆气氛。年画是我国的一种古老的民间艺术，反映了人民朴素的风俗和信仰，寄托着他们对未来的希望。年画，也和春联一样，起源于“门神”。随着木板印刷术的兴起，年画的内容已不仅限于门神之类单调的主题，变得丰富多彩，在一些年画作坊中产生了《福禄寿三星图》、《天官赐福》、《五谷丰登》、《六畜兴旺》、《迎春接福》等精典的彩色年画、以满足人们喜庆祈年的美好愿望。我国出现了年画三个重要产地：苏州桃花坞，天津杨柳青和山东潍坊；形成了中国年画的三大流派，各具特色。我国现今我国收藏最早的年画是南宋《随朝窈窕呈倾国之芳容》的木刻年画，画的是王昭君、赵飞燕、班姬和绿珠四位古代美人。民间流传最广的是一幅《老鼠娶亲》的年画。描绘了老鼠依照人间的风俗迎娶新娘的有趣场面。民国初年，上海郑曼陀将月历和年画二者结合起来。这是年画的一种新形式。这种合二而一的年画，以后发展成挂历，至今风靡全国。

到了三十儿晚上，全家人会围坐在一起看春节联欢晚会，过去是在十二点钟左右才吃一天中最丰盛的那顿饭，由于大家在那个时间都吃不下多少，于是很多人家现在已经改到下午三点了。到了晚上主要的任务就是吃饺子，我小时候，大人们还会在饺子里放一个硬币，谁吃到了一年都会有好运气，大概后来大家都讲究科学了，认为硬币上有太多细菌不卫生，于是很多年我都没再吃到过带硬币的饺子。（说到饺子，真的不能不提吉林的三鲜馅儿饺子，大虾仁、韭菜和鸡蛋，不蘸醋都超好吃了）吃了饺子，大人会带着小孩出去放鞭炮，冰天雪地里各色花灯爆竹把夜空都照亮了。回来数了新年倒计时，就开始给家人拜年了，然后就有红包收啦。

除夕守岁是最重要的年俗活动之一，守岁之俗由来已久。最早记载见于西晋周处的《风土志》：除夕之夜，各相与赠送，称为“馈岁”；酒食相邀，称为“别岁”；长幼聚饮，祝颂完备，称为“分岁”；大家终夜不眠，以待天明，称曰“守岁”。“一夜连双岁，五更分二天”，除夕之夜，全家团聚在一起，吃过年夜饭，点起蜡烛或油灯，围坐炉旁闲聊，等着辞旧迎新的时刻，通宵守夜，象征着把一切邪瘟病疫照跑驱走，期待着新的一年吉祥如意。这种习俗后来逐渐盛行，到唐朝初期，唐太宗李世民写有“守岁”诗：“寒辞去冬雪，暖带入春风”。直到今天，人们还习惯在除夕之夜守岁迎新。古时守岁有两种含义：年长者守岁为“辞旧岁”，有珍爱光阴的意思；年轻人守岁，是为延长父母寿命。自汉代以来，新旧年交替的时刻一般为夜半时分。（我小时候还常常和很多哥哥们一起玩通宵守岁，孩子们长大了由于种种原因天各一方了，很少能聚在一起，数过倒计时之后，基本上家人就洗洗睡了。于是，春节的年味儿越来越淡了）

初一一大早就能听到外面持续不断的鞭炮声了。中国民间有“开门爆竹”一说。即在新的一年到来之际，家家户户开门的第一件事就是燃放爆竹，以哔哔叭叭的爆竹声除旧迎新。爆竹是中国特产，亦称“爆仗”、“炮仗”、“鞭炮”。其起源很早，至今已有两千多年的历史。放爆竹可以创造出喜庆热闹的气氛，是节日的一种娱乐活动，可以给人们带来欢愉和吉利。随着时间的推移，爆竹的应用越来越广泛，品种花色也日见繁多，每逢重大节日及喜事庆典，及婚嫁、建房、开业等，都要燃放爆竹以示庆贺，图个吉利。现在，湖南浏阳，广东佛山和东尧，江西的宜春和萍乡、浙江温州等地区是我国著名的花炮之乡,生产的爆竹花色多，品质高，不仅畅销全国，而且还远销世界。

新年的初一，人们都早早起来，穿上最漂亮的衣服，打扮得整整齐齐，出门去走亲访友，相互拜年，恭祝来年大吉大利。拜年的方式多种多样，有的是同族长带领若干人挨家挨户地拜年；有的是同事相邀几个人去拜年；也有大家聚在一起相互祝贺，称为“团拜”。由于登门拜年费时费力，后来一些上层人物和士大夫便使用各贴相互投贺，由此发展出来后来的“贺年片”。春节拜年时，晚辈要先给长辈拜年，祝长辈人长寿安康，长辈可将事先准备好的压岁钱分给晚辈，据说压岁钱可以压住邪祟，因为“岁”与“祟”谐音，晚辈得到压岁钱就可以平平安安度过一岁。压岁钱有两种，一种是以彩绳穿线编作龙形，置于床脚，此记载见于《燕京岁时记》；另一种是最常见的，即由家长用红纸包裹分给孩子的钱。压岁钱可在晚辈拜年后当众赏给，亦可在除夕夜孩子睡着时，由家长偷偷地放在孩子的枕头底下。现在长辈为晚辈分送压岁钱的习俗仍然盛行。（我小的时候还经常被逼着四处坐着火车去亲戚家拜年，现在初二去姥姥家拜年后便没什么事了）

通过对吉林的传统文化及文化现象的研究和分析，可以看出：中华民族历史源远流长，传统文化博大精深，具有民族特色并且世代相传。它足以使中国人、海外华人引以荣耀和自豪，它是中华民族的重要凝聚力。

参考文献：

1、燕鲍翅李国龙的博客http://blog.sina.com.cn/s/blog_5ab126900100ao6c.html

2、各地的春节习俗http://

第三篇：基层干部职级待遇试行办法

基层干部职级待遇试行办法（2010年2月）

一、县、乡机关公务员提高非领导职务待遇的资格条件

（一）享受正科级非领导职务待遇的资格条件

近5年内考核均为称职以上，曾获得考核优秀或县级以上表彰，且符合以下条件：

1、副科级领导干部正常调整退下领导岗位时，任乡镇副科级领导职务满8年或任县级部门副科级领导职务满10年以上。

近5年内考核均为称职以上，曾获得两次以上考核优秀或县级以上表彰的科员，且符合以下条件：

1、在乡镇工作满20年，曾任中层干部5年以上，男年满48周岁以上，女年满45周岁以上。

2、在县级部门任中层干部8年以上，男年满50周岁以上，女年满48周岁以上。

（符合上述条件的以工代干人员晋升技师不受比例限制）

二、县、乡事业单位管理人员享受七、八级职员非领导职务待遇资格条件

（一）享受七级职员非领导职务待遇资

理事业单位负责人（或挂职乡镇中层干部）5年以上，男年满48周岁以上，女年满45周岁以上。

2、在县级事业单位任按科级管理事业单位中层干部以上职务（含挂职主管局任中层干部）或任股级事业单位负责人8年以上，男年满50周岁以上，女年满48周岁以上。

三、县、乡机关、事业单位工作人员提高或取消非领导职务待遇的程序和办法

1、县、乡机关公务员提高非领导职务待遇的程序和办法

符合本办法规定享受正科（主任科员）、副科（副主任科员）资格条件的，不占该单位同级非领导职务职数，列入县委管理，经所属乡镇或县级部门推荐后，由县委组织部

核为不确定等次以上的，由县委组织部、县人事局按干部管理权限和程序取消所提高的非领导职务待遇。

第四篇：如何提高教师待遇

09年1月1日起，全国义务教育学校教师将实施绩效工资，确保义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。相信这一意见的出台会对化解教育发展过程中存在的矛盾起到积极作用。

但现实之中，义务教育学校教师的工资却一直是困惑义务教育发展的难题，由此也激化了一些社会矛盾。国务院新近做出的决定，显然也是针对法律条文并没有得到切实落实的现实。WHY1、国家公务员的平均工资水平到底是多少？其实大家都知道，公务员待遇好，并不是好在工资上，而是福利待遇上，一个公务员的基本工资是按国家级别来的（据说是16级），这一块是固定的。那么多人去考公务员，大多数都是奔着他的高福利去的，而不是指着那点工资。所以说，不低于国家公务员的平均水平，连国家公务员的工资水平都没划分清楚，按公务员的哪几块工资来核算都没有明确提出的话，这种提法又有什么意义呢？

2、执行难。虽然说大多地方政府也很重视教育，但他们看重的是成果，而不是过程，由此往往会忽略教师这一块，一方面不提高教师待遇，一方面又不断的向教师施压，怎么能提高教师的教学积极性呢？现在的一切指标都以GDP为准，我国的教育产业为GDP的贡献实在不高，又要地方政府大手笔投入，地方政府当然不干。面对上级的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，换句话说，是缺少一种监督机制。据说好像有个教育督导员还是巡视员之类的，还是厅级，看来没有很好的履行自己的监督职责。

3、经费紧张。国家下拨的教育资金分摊到地方的每所学校，用于学校的基本建设、教学设备更新都不够，更别提提高教师待遇了。其实地方政府每年用于教育的财政支出也不少，但是学校建设的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，但现实告诉我们，这几年的教育发展的苦啊，为教育事业奉献一生的教师们生活更苦啊，西部地区的教师、成千上万的代课教师，连基本的生活水平都不能够保障啊，往往为了学生们，还要自掏腰包给学生买书本。

HOW

一是建立国家教育公务员制度，将教师工资纳入公务员工资序列管理。由于教师没有行政级别，每年还有寒暑假期，可区分管理，设置教育公务员，工资待遇完全按国家公务员管理，直接国家财政拨款。

二是修改《义务教育法》中教师工资的管理条例，实行问责制，并且加强巡视员的监督作用。人大应该积极发挥自己的监督职能，不仅仅是在审批经费一个环节，还要在经费的使用、使用方向、使用结果等方面深入开展监督职能，对不依法履行的部门应该追究其责任。同时作为地方教育部门的上级部门国家教育部下派的巡视员，监督的方面不再局限于以往的学校教育，还应该包括学校经费使用、教师工资待遇、学生家长的反应等等，并且及时上报，还要负责与地方教育主管部门协调。

三是建立教育经费基金。改变义务教育经费划拨方式，中央和地方每年划拨的教育经费不经政府部门的手，直接到这个基金里，然后通过这个基金直接划拨到教师的个人账户中。有人说，基金谁管，其实很简单，现在国内的基金做的都还不错，已经形成良好的发展机制。可以成立一个教育基金管理委员会来管理，成员由官员、专业人士（会计、审计等）、教育人士、其他人员组成，负责监督经费的使用，每年向人大汇报工作，并且定期公开账目，让全国人民来监督他。其实这个基金会还有其他作用，诸如一个学校要想怎样的发展，可以向基金提交申请，通过委员会的答辩和可行性论证，然后分批看效果拨款，这样一来学校还可以脱离地方政府的束缚，更加自由的发展。

第五篇：社区干部待遇

宁国市社区干部“三位一体”激励保障机制暂行办法

第一章总 则

第一条为切实规范社区干部生活报酬、养老保险、医疗保险“三位一体”保障标准，进一步激发社区干部的工作热情，推进全市社区建设工作深入发展。根据市委《关于进一步加强和改进城乡社区建设工作的意见》（宁发〔2011〕33号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条保障社区干部报酬的对象是：西津、南山、河沥溪街道及港口镇按照有关规定和法律程序选举、任命并在岗在职的社区党组织委员会和居民委员会成员，不包括社区挂职锻炼与自聘人员。

第二章“三位一体”保障标准与确定程序

第三条社区干部报酬实行结构报酬制，由基本报酬和绩效报酬两部分组成。其中：基本报酬根据社区两委干部所任职务确定，标准为：两委正职1200.00元/月，副职1100.00元/月，一般干部1000.00元/月。社区干部绩效报酬原则上不少于基本报酬的30%，但最高不超过基本报酬的一倍。

第四条社区干部报酬中的基本报酬由街道（乡、镇）在社区两委统一换届选举后（届中如有调整，在调整后的次月）根据所辖社区干部在职情况登记造册，报市委组织部、市民政局审定。绩效报酬发放办法由街道（乡、镇）制定，社区依据绩效报酬发放办法，统筹考虑岗位目标责任制考核、社区干部“一诺双述双评”等情况，提出具体发放标准，提交居民代表会议或居民会议讨论通过，经街道（乡、镇）、市社区建设领导小组办公室批准，报市委组织部、市民政局、市财政局备案。

第五条社区干部养老保险、医疗保险与生育保险参保政策按照企业职工参加基本养老保险、医疗保险和生育保险相关规定办理，其中：养老保险“单位承担的20%部分”、医疗保险“单位承担的7.3%（含生育保险0.8%）部分”从市社区建设资金中安排，缴费标准由市人社局具体测算。

第三章报酬来源、发放方式、调整办法

第六条社区干部报酬中的基本报酬统一在市社区建设资金专户中列支。

第七条社区干部报酬中的绩效报酬按本办法制定的标准与程序确定。绩效报酬经审核批准后，由街道（乡、镇）和社区承担。

第八条社区干部报酬中的基本报酬按月发放。由市民政局负责委托当地银行、信用社“一卡式”发放到个人。绩效报酬由各街道（乡、镇）根据社区工作目标考核情况每年发放一次。

第九条社区干部报酬每届调整一次。具体调整标准由市社区建设工作领导小组根据我市经济与社会发展水平情况，在社区两委换届后研究确定。

第四章监督管理

第十条社区干部报酬由市委组织部、市民政局、市财政局等部门共同管理。主要包括社区干部报酬资金统筹、发放安排、审核把关、监督管理等工作。

第十一条社区居委会要将社区干部报酬安排、落实情况作为居务公开的固定内容，定期公布，接受群众监督。第十二条从严控制社区干部职数。原则上按照社区实际管辖居民（含流动人口）每600户配置1名社区干部。具体每个社区的两委干部职数由市委组织部、市民政局、市财政局会同街道（乡、镇）提出意见，报市社区建设工作领导小组审核。

第十三条全面推行社区干部规范化管理和社区目标管理责任制。街道（乡、镇）党（工）委根据实际制定社区干部管理办法和社区目标管理责任制考核办法，按照自我考核、部门复核、党（工）委审定程序组织实施。当年考核为称职以上等次的社区干部，按照确定的办法计算其绩效报酬；当年考核为不称职的社区干部，取消其当年绩效报酬。凡因计划生育、综合治理、安全生产工作等被“一票否决”的社区，取消社区“两委”主要负责人和责任人当年绩效报酬；受党纪、政纪处分期间的社区干部，取消其绩效报酬。

第五章附则

第十四条西津、南山、河沥溪三个街道及港口镇要根据本办法制定实施细则，严格按照本办法确定的标准，认真落实建立社区干部“三位一体”激励保障机制需要的相关经费。

第十五条本办法由市民政局会同市委组织部、市财政局、人社局负责解释。

第十六条本办法下发后，其他有关社区干部报酬的文件一律废止。

第十七条本办法自2012年1月1日起执行。