两化互动带动三化联动-汇报材料[优秀范文5篇]

第一篇：两化互动带动三化联动-汇报材料

两化互动带动三化联动

——遂宁走出新路子

四川省遂宁市地处成渝经济区腹地，幅员面积5300平方公里，总人口385万，是典型的西部丘陵地区。人口密度大、环境容量小、资源条件差的基本市情，决定了遂宁不能走传统工业化城镇化路子。四川省委、省政府做出推进新型工业化、新型城镇化互动发展的重大决策部署后，遂宁市领导班子结合遂宁实际，牢牢把握主题主线，坚持“绿色发展、环境立市”战略，推进新型工业化、新型城镇化“两化”互动发展，带动农业现代化“三化”联动发展。

以发展绿色工业、构建新型工业体系为方向，提升新型城镇化推动力

新型工业化是新型城镇化的支柱和动力。坚持“高端切入、开放合作、创新驱动、绿色低碳”的发展思路，着力推进园区生态化、产业集群化、企业现代化、产品高端化，构建新型工业体系，建设具有遂宁特色的现代产业高地。力争到2015年，工业化率达到46.5%。

一是建设生态园区。把生态园区作为推进新型工业化的重要平台，严格实施生态承载力测量和产业结构调整规划，严格产业准入“门槛”，坚决杜绝“三高”项目进入，严守生态环境和绿色产业保护“红线”。高标准规划建设电子、文化、物流等7个生态产业园，加快推进沱牌舍得、美丰工业园等传统产业园区生态化改造，建设园区废物、能源和信息集成系统，推进园区企业之间的副产物和废物的交换、能量和废水的梯级利用、基础设施和信息系统的共享。预计到2015年，万元工业增加值综合能耗下降26%，工业固体废物综合利用率达到99.99%，污水集中处理率达到85%以上，建成国家级生态示范园区3个，建成国家可再生能源应用示范城市。

二是发展集群产业。大力发展特色优势产业和战略性新兴产业，加快建设西部油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套、绿色食品基地，建成配套成渝的电子元器件、新光源、电路板三大制造中心和软件研发及信息服务基地。围绕电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，构建上下游分工明确、协作配套的产业集群。到2015年，战略性新兴产业产值将突破1000亿元，占全部工业比重达到50%以上。

三是培育现代企业。实施企业上市培育计划，力争每年新增2家上市企业，培育一批国家级高新技术企业，新建一批国家、省级企业技术中心，形成以企业为主体、“产学研”相结合的技术创新体系。充分发挥企业主体作用，推动优质资源向大企业大集团集中，努力形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的大企业大集团。到2015年，建成100亿企业4户。

四是打造高端产品。从特色优势产业和战略性新兴产业中梳理拳头产品，以拳头产品壮大产业、做强企业、占领市场。实施“品牌强市”战略，新增中国名牌产品3个、中国驰名商标2个、国家地理标志保护产品3个，形成沱牌舍得、高金食品等一批知名品牌，打造区域品牌强市。

以现代生态田园城市、新型城镇体系为目标，提升新型城镇化承载力

新型城镇化是新型工业化的载体和依托。坚持以现代化为导向，以生态为基础，以田园为特色，统筹规划新型城镇，发展现代产业，提升城市功能，增强承接现代产业转移、集聚优势资源、吸纳劳动就业的能力。到2015年，城镇化率达到48%。

一是坚持规划先行。科学规划城镇空间布局，构建以绕城高速内258平方公里区域为核心，4个县城及蓬南、沱牌镇为辅助增长极，5条生态绿色经济走廊及城市延伸带为骨架，32个国省级重点小城镇、50个重点中心镇多点支撑的城乡空间结构。始终把“科学、绿色、可持续”作为硬杠子，不搞“大跃进”，不搞“贵族化”，坚决反对贪大求洋，运用“反规划”理念，划定已建、适建和禁建三类市域管制空间，明确不建设区域，为城市和产业预留100平方公里的发展空间。

二是坚持重点推进。实施中心城市带动战略，5年投资1380亿元加强基础设施建设，形成船山区、河东文化新区、经济开发区、创新工业园、现代物流园区、龙凤新区、金桥新区、安居区等“一城八区”发展格局，构建特大城市发展骨架。到2015年市城区人口达到80万，2020年市城区人口超过100万人。

三是完善城市功能。加快建设市规划馆、科技馆、文化馆、图书馆、博物馆和文化中心、体育中心、传媒中心、会展中心、金融中心、民生综合服务中心等“五馆六中心”。规划建设环山、环水、环岛生态健康步道和自行车道、风雨走廊等慢行系统，打造城市20分钟生态社区。突出发展城市轨道交通，启动城市公共自行车系统，构建便捷高效、绿色人文的城市公共交通体系，公共交通占城市交通结构比重达到40%以上。

四是注重发展特色。推进城镇建设与历史文化的融合，高质量编制重要区域城市设计，塑造城镇个性，形成城镇特色。加强对城市文化遗存的保护，延续城市记忆，提升城市品位。深入推进城乡环境综合治理，全面推行垃圾分类收集处理，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%。实施全国文明城市、国家生态市、国际花园城市、联合国人居奖、全球绿色城市等“新五创联动”，城市湿地达到22平方公里，城市绿地率达到42%。

以相融互促为根本方法，提升农业现代化带动力

在新型工业化、新型城镇化深入发展中联动推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。着力在“统筹”上下功夫，形成“两化”良性互动、带动农业现代化加速发展的良好态势。到2015年，全市非农就业比重达到70%，农村居民人均现金年收入达9000元，超过全国平均水平。

一是统筹“三化”规划。统筹制定经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、交通枢纽规划、土地利用总体规划、新农村发展规划和生态建设规划，实现“多规衔接”，构建联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的规划体系。注重与国家、成渝经济区、省和周边城市的规划对接，推进重大基础设施共建共享、主导产业错位协同发展。

二是统筹产城布局。坚持产业布局与城镇体系相一致，在沿涪江流域和成南高速公路、遂渝铁路等重要交通沿线集中布局工业，打造沿成南高速、涪江流域遂宁段2条千亿产业带。积极探索“园在城中、城中有园”的组团式发展模式，把园区建成产业新城和城市新区。到2015年，建成国家级经济技术开发区、国家新型工业化产业示范基地、国家级出口加工区等3个国家级产业园区。产业园区面积达到180平方公里，工业集中度达到85%以上，从业人员30万人，聚居人口85万人，促进农民转户进城40万人。

三是统筹城乡发展。统筹推进城乡基础设施、三次产业、居民分配、公共服务、社会保障等一体化发展，切实保障改善民生。把农业产业化作为“工业反哺农业、城市支持农村”的重要结合点，大力发展优质柑橘、绿色蔬菜、高效林业、道地中药材等生态农业，建成万亩以上的现代农业标准化产业基地17个、国家级标准化示范区10个。加快建设基础设施、特色产业、公共服务、优美人居、乡村文化“五位一体”，粮田区、蔬果区、养殖区、加工区、生活区、文教区、休闲娱乐区“七区合一”的新农村综合体，集中连片推进“农房上坡”工程，“十二五”末集中居住率达到60%。

四是统筹要素保障。坚持节约集约利用土地，建立完善用地绩效考核机制和奖励补偿制度，鼓励发展多层厂房和节地型项目。深入推进中小企业信用体系试验区建设，完善银政企深度合作机制，优化投融资环境。深化农村“三权”制度改革，激活农村生产要素，增加农民财产性收入。加快建设西部职业教育中心，培养懂技术、会管理的产业工人25万人。力争3年引进国家“千人计划”、省“百人计划”人才10名，5年引进成渝10万优秀人才，为“两化”互动带动“三化”联动发展提供智力和人才支撑。

第二篇：两化互动 三化联动经验

突出产业兴城 促进产城互动

近年来，南充市按照省委、省政府联动推进新型工业化和新型城镇化的总体部署，大力推进工业强市、产业兴城、园城互动、共融发展步伐，带动了经济社会跨越发展和民生问题有效解决。2010年，全市规模以上工业销售收入首次突破千亿元，达到1130亿元;城镇人口增加到225.5万人，城镇化率35.9%;地区生产总值827.8亿元，财政一般预算收入32.3亿元，“十一五”年均分别增长14.6%、28.8%。

一、以规划为龙头，引领“两化”互动。充分发挥规划的龙头引领作用，从西部大开发、西部经济发展高地和成渝经济区建设中找准发展定位，建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市。认真开展第七次城市总规修编，科学编制“十二五”发展规划，做到城市建设规划和产业发展规划、城市功能布局与产业分工布局有机衔接。产业布局上，形成了以油气化工、机械汽配为主，以丝纺服装、轻工食品为主和以能源建材、电子信息为主的“三大组团”。城镇布局上，形成了拥江主城、产业新城、北部新城和9个功能片区的“三城九片”城市结构形态。交通布局上，形成了高速公路四通八达、铁路干线“十字”交错、千吨航运通江达海、4D机场通达南北的现代综合交通网络。

二、以项目为抓手，支撑“两化”互动。大力实施项目推动战略，坚持工业强市、产业兴城，突出比较优势，培育产业支撑，把油气化工作为南充未来发展的战略性支柱产业，先后与中国石油、中国化学、台湾联成、巴斯夫、厦门厦化等大型化工企业达成投资意向，一批重大项目基本敲定;狠抓重点企业、拳头产品，做大做强丝纺服装、汽车汽配、轻工食品等传统优势产业，工业主导作用明显增强，2010年全市规模以上工业增加值增长28.6%。大力实施重大城建项目，拉大城市骨架，拓展城市规模，完善城市功能，主城区人口增加到90万，建成区面积拓展到81平方公里;通过实施阆中古城灾后重建、仪陇新县城风貌打造、营山县南北两河整治、南部县“桂博园”建设等项目，形成了一批功能完备、特色鲜明、环境优美的新型城镇。

三、以园区为依托，承载“两化”互动。把产业园区作为经济发展主战场和城市发展新组团，坚持土地、项目、政策向园区集中，城镇规划优先考虑园区布局，城市发展优先建设园区干道和公共服务配套设施，推进产业集聚、园城共融。近三年全市产业园区建设累计投资80多亿元，南充化学工业园(经济开发区)、现代农业示范区和9个县(市、区)工业园区竞相发展，园区面积从不足20平方公里扩展到68平方公里，入园企业598户，园内规模以上工业增加值占全部工业增加值超过55%。当前，我们正加快建设规划面积40平方公里的化学工业园，着力培育壮大石油天然气化工基地。

四、以招商为突破，助推“两化”互动。坚持把最优的资源配置给好企业、好项目，主动出击，招大引强。围绕特色资源、优势产业和构建产业链条招商引资，成功引进32户上市公司、6家大型央企和45户行业龙头企业。啤酒产销量世界前8的燕京啤酒、生猪屠宰产能世界前列的江苏雨润、电阻陶瓷基体占全球市场60%的三环电子、中国果汁行业第一品牌汇源果汁，以及康美药业、中盐银港、畅丰车桥等知名企业落户南充。围绕城市建设、管理、服务招商引资，引进深圳万科、广州恒大、香港佳兆业等知名企业参与城镇建设发展，江东新区、北部新城、南门坝旧城改造等成为我市城市建设的标志性项目，城镇建设的档次和规模大大提升。

五、以创新为动力，激活“两化”互动。积极创新体制机制，着力破解资金和土地等瓶颈制约，打造低成本高服务高回报的投资洼地。创新管理体制，市上在把更多经济事务管理权限下放给区县的同时，加大“两化”发展指标的考核力度，调动了区县的积极性和创造性。创新投融资和土地使用机制，成立南充发展投资公司和交通、园区、城投等投融资平台，积极探索BT、BOT等建设模式，带动信贷资金和社会资金投入呈几何级数增加。实施城乡建设用地增减挂钩项目，高效配置土地资源，确保了重大工业项目和城建项目建设用地。创新政务服务机制，推进政府机构改革和行政审批制度改革，项目审批现场办结率、按时办结率均达到100%。

六、以惠民为目的，促进“两化”互动。坚持在互动推进“两化”中维护群众利益，实施重大产业和城建项目时，充分听取群众意见，深入开展风险评估，搞好拆迁安置补偿，保障被拆迁群众就业安居，全市没有发生一起因决策失误、工作不当引发的不稳定事件。坚持在互动推进“两化”中改善群众生活环境，遵循“城市让生活更美好”理念，完善城镇规划，加快城市建设，深入实施城乡环境综合治理，市民居住舒适度、生活方便度、出行畅通度显著提升。坚持在互动推进“两化”中增加群众收入，以新型工业化带动现代特色农业和现代服务业发展，全市速生林、水果、生猪、优质粮油、蚕桑等特色产业基地快速发展，商贸、金融、物流中心建设快速推进，城乡居民收入快速增长。

第三篇：宜宾两化互动

宜宾两化互动

7月23日至25日召开的全省推进新型工业化新型城镇化工作会议，是省委、省政府抢抓新一轮西部大开发机遇，强势推进四川“十二五”跨越发展，加快建设西部经济发展高地的重要会议。会议深入分析了当前我省工业化城镇化现状及面临的机遇和挑战，作出了加快推进新型工业化新型城镇化，促进“两化”互动发展的重大工作部署，对于我市加快转变经济发展方式，提升科学发展水平，具有十分重要的现实意义和指导意义。

省委九届四次全会以来，我们切实按照省委“一主三化三加强”的基本思路，结合宜宾实际，强力推进新型工业化、新型城镇化，创造了临港经济开发区“港城园”一体发展的新模式，探索出丝丽雅“退城进园”、涅槃发展的园城联动新路子，涌现出南溪、江安等一批建园兴城、以城促园的新典型，取得了“两化”互动发展的显著成效，积累了宝贵的经验。但也要客观地看到，我们的“两化”互动还处在起步阶段，仅仅取得了局部的突破，整体工作和发展层次还很低，突出表现在：我市城镇化率分别比全国、全省低8.94个、1.74个百分点，城镇化水平还很低；城镇化滞后于工业化，落差达到15.84个百分点，不匹配、不协调的矛盾突出；中心城区竞争力、辐射力和带动力不强，城镇数量少、规模小、实力弱的问题依然存在。对此，我们务必保持清醒认识，务必增强紧迫感、责任感，深刻领会和认真贯彻落实全省推进新

型工业化新型城镇化工作会议精神，紧紧抓住国家和省上大力推动新型工业化和新城镇化，特别是四川加快培育川南城市群、宜宾被列为全省“十二五”期间重点培育的百万人口特大城市的历史机遇，牢牢把握我市工业化城镇化发展的阶段性特征，把加快推进新型工业化新型城镇化作为“十二五”时期的重大任务，努力保持“两化”互动发展的良好势头，为建设美好新宜宾和经济强市提供强大动力。

（一）进一步解放思想，树牢互动发展理念。工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化是城镇化的发动机，城镇化是工业化的加速器。工业的加速发展必须以城市为依托，并以完善的城市功能和配套的基础设施作为支撑和保障。同时，城镇化的加速发展又需要工业经济为其提供强大的物质基础、技术支持和人力保证，并通过工业发展促进人流、物流、商流、资金流、信息流等要素在城镇集聚，进而促进第三产业的快速发展。从国内外发展经验来看，工业化超前于城镇化，或者工业化滞后于城镇化，都会带来经济和社会发展的一系列现实问题。宜宾地处西部，是一个农村人口占大多数、农业比重较大的内陆后发展地区，要实现农业大市向工业强市、农村经济向城市经济的跨越，根本出路在于坚持“三化”联动，推进“两化”互动。应当看到，“两化”互动发展，充分体现了科学发展观“统筹兼顾”的根本方法，是加快转变经济发展方式的重要内容和重要抓手。当前，我们正处于工业化城镇化“双加速”的关键时期，“两化”互

动发展正当其时。只有这样，才能有效避免工业化城镇化进程不同步、不协调所造成的经济和社会问题，才能有效推动城乡统筹、区域一体发展，缩小城乡、工农二元差距，顺利实现建设全面小康的目标。各级各部门一定要牢固树立“两化”互动发展的理念，把“两化”互动发展作为建设“产业宜宾、畅通宜宾、生态宜宾、人居宜宾”的重大战略和转变发展方式的有效途径，做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合，努力形成“两化”良性互动、相互支撑的发展格局，走出符合宜宾实际的新型工业化、新型城镇化发展路子。

（二）进一步完善规划，科学引领互动发展。“两化”互动发展，规划是引领，首要的是城镇规划。这是因为，城镇是各种经济要素高度集中集聚之所在，是一个综合体，既服务于生产，也服务于生活。因此，推动“两化”互动发展，首先要按照“设施配套、功能完善、集约节约、突出特色”的原则，修编好城市总体规划，并围绕城市总规进一步调整优化产业、交通、土地、环保等专项规划，做到多规融合、叠加运行，为经济社会发展尤其是工业发展留足空间，以科学的城市总体规划引领“两化”互动健康发展。在规划中，要突出功能这个关键，围绕生产服务集聚化、生活服务便利化、基础设施网络化，既配套好城镇的产业支撑功能，促进人口向城镇流动，大力发展商贸、物流、金融、信息等现代服务业，为农业现代化创造市场、为工业化注入活力，从而

实现“以业兴城、以城兴业”；更要突出以人为中心的理念，配套好市政基础设施、公共服务设施等生活服务功能，构建集工作、生活、学习多功能为一体的城市新型空间综合体。在加强物质环境建设的同时，要特别注重城市精神家园的建设。坚持既要融古又要纳新，充分挖掘城市的历史文化、地域特色，加强城市记忆的保护与重塑。同时，在现代产业中提炼形成新的城市精神，把城市的历史文脉与现代工业文明有机结合起来，塑造独特的城市个性，提升城市品位。

（三）进一步做强产业，强化互动发展的支撑。“两化”互动发展，城镇是载体，产业是支撑。缺少产业支撑的城镇，建得再漂亮也是“空壳”。我们要始终坚持新型工业化主导战略，着眼既建美城市，更繁荣城市，加强产业培育，为城市发展提供坚实的物质基础，为市民生活提供充足的就业空间，形成鲜明的城市产业特色。要立足我市资源特色、区位条件和产业基础，加快“四基地”建设步伐，大力发展壮大特色优势产业，有选择地培育战略性新兴产业，不断增强城市经济综合实力，实现经济增长、就业增加与城镇发展的良性互动。要充分利用城市空间拓展形成的人口集聚、产品集散、产业集中优势，积极发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计等生产性服务业，全面提升生活性服务业，推进城市经济结构调整。工业化与城镇化离不开农业产业化和农村现代化的配合与支撑，农村的繁荣稳定同样离不开工业化与城镇化的带动和反哺。要坚持工业反哺农业、城市支持

农村，大力提高农业综合生产能力和产业化水平，以农业现代化保障工业化、推进城镇化的深入发展，形成农业现代化与工业化、城镇化良性互动、协调发展。

（四）进一步优化布局，健全城镇体系。建立科学合理的城镇体系，对于奠定未来城镇化的主体框架和与之相适应的现代化基本格局具有决定性意义。要坚持城乡统筹、区域一体发展方向，充分考虑城市规模效应、集聚辐射效应和联动效应最大化的发挥，按照结构有序、功能互补、整体优化的原则，重点沿交通轴线、沿江岸线和产业园区优化城镇布局，构建以中心城区为核心、县城为支撑、重点小城镇为骨干、新农村综合体为基础的城镇体系，大跨度拉开特大城市空间形态。要立足宜宾山川分割的地形地势特点，打破“环形”思维，推进组团式布局，合理确定城镇间距，科学配置产业、农村、生态空间，通过优化路网结构，加强交通通道建设，形成以城镇为依托、产业园区为节点、农村地区和生态地区为纵深腹地的区域发展结构。要大力实施中心城市带动战略，根据各组团的地理区位特点、主体功能定位、城镇发育程度，实行大片区开发模式，优先推进赵场—南岸—盐坪坝、旧城—天柏、上江北—下江北等片区开发。同时，要加快培育2—3个20万人口以上的县城和一批5—10万人口的中心镇，逐步搭建起百万人口特大城市的基本骨架。

（五）进一步深化改革，创新体制机制。城镇化与工业化互动发展的过程，就是革除体制弊端、创新机制的过程。

要认真梳理西部大开发、新型工业化、资源开发等支持政策，整合使用产业发展、基础设施建设、环境保护、科技人才等各级各类资金，把支持政策转化为推动“两化”发展的动力。要创新社会管理和服务，加快户籍制度及相关制度改革，建立与“两化”互动相匹配的社会管理体系。要创新工作机制，研究成立工业化城镇化互动发展协调领导机构，整合统筹各方面力量，及时研究解决“两化”互动发展中的重大问题。要坚持市场化方向，深化投融资体制改革，放宽城镇基础设施建设和经营市场准入限制，发挥政府性资金的引导作用和“乘数效应”，鼓励引导民间投资参与城镇建设经营，促进投资主体多元化、融资手段市场化、资金来源多样化，变单一投资为多方聚资。同时，要以南溪撤县设区为契机，进一步加强对市区城市建设管理体制的研究，制定完善相关措施，真正做到权责统一、务实高效、运转有序。

第四篇：两化互动讲话

巴中是一座历史悠久的城市，迄今已有1900多年历史。巴中是一座红色革命的城市。70多年前，是全国第二大苏区的首府，10多万人参加红军，涌现了近30位共和国第一代将军和86位省军职高级干部。巴中是一座开明开放的城市。随着巴广、巴南、巴达等七条高速公路、4条铁路的建设，地处成都、重庆、西安三大中心城市和成渝、关天两大经济区的区位优势日益突显，加快形成川东北重要的中心城市，以及四川重要的北向东向开放高地，亲商、重商、兴商的氛围日益浓厚。巴中是一座新兴发展的城市。建地设市十多年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视老区发展，老区人民思干思进的愿望十分强烈，随着新一轮西部大开发、国家和省深入实施革命老区扶贫开发以及东部沿海产业加快转移，巴中迎来了新的发展机遇，进入新的发展阶段。

李刚说，城市是人类文明和社会进步的标志，城镇化是人类社会走向现代化的必然进程。目前，巴中正处于城镇化的初始期，城镇化率为29.3%，分别比全国、全省低20.4、10.9个百分点，发展潜力巨大，发展前景广阔，但发展基础薄弱，需要加大力度。科学确定城市定位、城镇体系，超常规、跨越式地闯出一条巴中特色的新型城镇化道路，奠定巴中未来城镇化的主要框架和与之相适应的现代化基本格局，不仅是当代各级干部群众的努力方向和肩负的任务，也非常希望社会各界广泛参与巴中建设。

李刚进一步说，巴中以全域规划为引领。坚持“全域巴中”理念，积极构建“一城两翼三副五廊”的城市空间形态和“市县城市—重点镇—中心村—产业聚集地”城乡一体的四级新型城镇体系，加快编制交通等各类专业规划、产业发展规划、生态环境规划，力争到2015年城镇化率达到45%以上，中心城区形成建成区力争达到80平方公里、80万人口的大城市。巴中以“两化”互动为前提，坚持园城结合、产城融合，强化产业支撑，推进规划面积达43平方公里的产城一体的兴文新城建设，这是顺应巴中经济社会发展的要求，顺应广大人民群众生产生活的新需求，按照省委、省政府关于加快推进“两化”互动的要求，拓展一片新的生产生活领域，产业聚集区、人口聚居区、物流发展区。巴中以集聚集约为要求。立足巴中山多平坝少的实际，注重绿色低碳、节约集约，大力实施中心城市带动战略，积极发展小城镇，建设中心村和产业聚集地，推进农民向四级城镇聚集，就地就业、就近集聚，拉大城市框架，提升城镇品位，彰显个性特征，加快把巴中建成四川对外开放、对外拓展的新窗口和前沿阵地。基于此，巴中坚持组团发展，分层推进，形成以中心城市为核心，若干小城镇、中心村和产业聚集地构成的城镇发展体系，形成宜居宜业宜商的川东北重要中心城市。巴中以开门建设为动力。坚持“政府主导、市场化运作、多元投入融资”，把推进城镇化和城市建设作为对外开放与招商引资的重点领域之一，引导和鼓励国内外投资者采取多种形式，参与市政各类设施建设以及公共服务等设施建设，以大开放推动城镇化大发展。

第五篇：xxx市推进“两化”互动和“三化”联动工作情况汇报(送审稿)

内江市工作情况汇报

中共内江市委

内江市人民政府

（2011年11月11日）

尊敬的春城副书记，各位领导，同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会精神，奋力实现“十二五”良好开局，努力推动内江在成渝经济区快速崛起的重要时刻，春城副书记一行亲临内江检查指导工作，这是对内江工作的高度重视、真诚关心和极大支持，使我们深受鞭策和鼓舞。在此，我代表中共内江市委、市人大、市政府、市政协，向春城副书记一行表示最热烈的欢迎！对春城副书记以及省发改委、省经信委、省科技厅等部门长期以来对内江的关心支持表示最衷心的感谢！

近年来，我们按照省委确定的“一主三化三加强”基本思路和“加快发展、科学发展、又好又快发展”工作取向，解放思想、开拓进取、真抓实干、奋力拼搏，圆满完成了各项目标任务，努力开创了跨越发展的新局面，内江经济社会步入了新一轮发展的快车道。“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长15.5%，地方财政一般预算收入年均增长21.9%，全社会固定资产投资年均增长35.2%，城镇居民人均可支配

收入年均增长17.6%，农民人均纯收入年均增长13.0%，三次产业比重由“十五”末的23.2:43.9:32.9调整到“十一五”末的16.3：60.8：22.9。今年1-9月，全市实现GDP 660.34亿元、总量居全省第9位，增长15.5%、增幅居全省第5位；全社会固定资产投资283.21亿元，增长28.1%；招商引资到位市外资金331.38亿元，增长37.6%；城镇居民人均可支配收入12405元，增长15.3%；农民人均现金收入5908元，增长21.2%。纵观全年，我们坚持新型工业化新型城镇化互动发展，坚持“两化”互动带动“三化”联动，坚持“三化”联动统筹城乡发展，全市经济社会保持了质效并重、多点支撑、加速快进的发展势头，形成了思想统一、行动一致、人心思进的可喜局面。预计今年，全市实现GDP增长15%、规模工业增加值增长23%、固定资产投资完成385亿元、农业增加值增长3.5%、服务业增加值增长9%、农民人均纯收入增长11%以上、社会消费品零售总额完成238亿元。

下面，我主要就内江市推进“两化”互动和“三化”联动工作情况作一汇报。

一、坚持规划先行、统筹引领，优化“两化”互动和“三化”联动整体布局

我们坚持规划先行，确保城乡规划与产业规划等规划协调一致，实现“多规衔接”，以科学的规划引领新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展。

（一）优化空间布局。利用土地总体规划修编、城市总体规划修编的契机，把空间、资源、设施、产业等有机衔接起来，邀请中规院制定了《内江中心城区空间发展战略规划》和控制性详细规划，引导人口、产业向中心城区、县城和重点小城镇聚集。扎实做好170平方公里中心城区规划，资中县、隆昌县、威远县等三个中等城市规划，每县区3—5个特色中心集镇规划，村庄集中居住点规划等各项编制工作，力争“十二五”末建成“双百”特大城市。通过规划的编制，明确城镇目标定位，完善城镇产业布局、功能分区，优化城市综合交通，重视自然人文资源保护，有效促进了人居环境的改善、城市品牌的塑造和城市整体形象的提升。

（二）突出产业布局。坚持工业园区与城镇拓展相结合，规划布局了7个工业园区，在中心城区布局30平方公里的城西工业园，重点发展汽车零部件、电子信息、现代物流等产业；市中区工业园区1平方公里，重点发展机械汽配等产业；东兴区工业园区7平方公里，重点发展再生资源等产业；资中县工业园区30平方公里，重点发展机械制造、绿色食品等产业；在威远县规划布局了30平方公里的钒钛工业园、30平方公里的严陵工业园，重点发展钢铁钒钛、煤化工、新材料等产业；在隆昌县规划布局了30平方公里的川渝合作隆昌工业园，重点发展汽配机械、食品饲料、纺织羽绒等产业。同时，在市中区、东兴区规划打造“牛奶供应基地”和

成渝经济区重要的“禽蛋生产基地”，在资中县规划打造中国“塔罗科之乡”和成渝经济区“生猪生产大县”，在威远县规划打造川南“特色蔬菜县”，在隆昌县规划打造川东南“水禽养殖基地县”。

（三）完善交通布局。依托现有的交通网络格局，着力构建通江达海、贯通南北、连接东西的大交通网络体系，推进成渝高铁、绵遂内自宜城际铁路、隆黄铁路、乐自泸铁路、成自泸赤高速公路、内遂高速公路、沱江航道整治等重大工程建设，规划建设自隆高速、内威荣高速、资威快速通道，着力构建中心城区与三县城联系紧密、互通便捷的半小时交通圈，建成外畅成都、重庆、自贡、荣昌的“半小时交通圈”，建成涵盖泸州、宜宾、遂宁、眉山、乐山、资阳等地，直达贵州、云南的“2小时交通圈”，努力建设成渝经济区综合交通枢纽，显著提升内江的交通发展水平。

二、坚持夯实基础、完善功能，做牢“两化”互动和“三化”联动发展根基

我们按照“既建园区、又建城镇”的思路，通过加快基础设施建设来增添发展新动力，通过壮大优势产业来培育发展新增长点，通过建好城市来拓展发展新空间，努力在夯实发展基础、做强产业支撑、建设中心城市上求突破。

（一）着力夯实发展基础。抢抓全省重大基础设施建设的历史机遇，加强以城建为重点的基础设施建设，建成一批

利长远的基础性工程，全面改善加快发展的条件。加强城市基础设施建设。加快推进教育园区建设，积极筹建“西南工程大学”，着力打造全省基础教育质量高地、川南职教重地，力争到2015年形成全省乃至西部有影响力的大学城和职教城；加快推进张大千博物馆建设，启动建设一流的大剧院、文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、科技馆、青少年活动中心，着力打造区域性文化中心；加快推进奥体中心、体育广场等建设，着力打造区域性体育中心；加快推进综合及专科医院建设，积极引进省内外知名医院进驻内江，着力打造区域性医疗中心。全面改善农业基础条件。大力实施“小微水惠民工程”，扎实抓好农田水利基本建设，加快推进病险水库除险加固以及向家坝灌区、隆昌县城引水等工程。全面推进农村人口饮水安全工程，2010年中央财政小型农田水利重点县项目全面完工，9.56万农村人口的饮水安全问题得到解决。

（二）着力建设中心城市。坚持“以交通圈拓展城市圈，以城市圈拓展商贸圈”的工作思路，围绕增强城市发展魅力，进一步完善城市规划，拓展城市规模，优化城市功能，提升城市品位，强化城市营销，努力建设“来者依恋、居者自豪”的山水园林城市、形成“一中心三片区”的城市发展格局。在中心城区，我们围绕打造城市骨架网、沿江景观带、中心商务区三大重点，全力推进特大城市建设。今年，我们加快

了麻柳坝大桥、羊子岩大桥和东兴大道南延线、西林新区北环线等“两桥七路”建设。目前，大千路北延线、西林大道北延线等骨干道路顺利推进；东桐路北段土地整理、新入城线Ⅰ段、甜都大道北延线，以及圣水寺至大洲广场防洪堤、亲水步道和甜城湖两岸绿化等项目工程基本完成，城市骨架不断延伸，城镇规模快速扩大，城市环境不断改善，城镇综合实力显著增强，一个宜居宜业的大城市正在形成。按照内江现在的发展速度，到“十二五”末全市城镇化率将达到52%以上。

（三）着力推进产城互动。按照“产城一体”的要求，打好“镇企互动”、“园城互动”组合拳。镇企互动上，按照“建设名企名镇、打造百亿园区”的总体思路，学习借鉴泸州二郎镇、云南腾冲和顺镇、上海周庄、丽江四方街、深圳东部华侨城的建设经验，着力培育一批10-1000亿元的名牌企业，建设一批100-500亿元的产业园区，打造一批全国知名的新型工业化样板镇、转变发展方式优秀镇、“两化”互动标杆镇、城乡统筹示范镇。园城互动上，牢固树立“建成一个工业园区，诞生一座产业新城”的理念，以新城的标准打造园区，以园区的理念建设新城，充分发挥产业园区对产业新城的带动作用，合理规划教育、医疗、文化等配套建设，努力把园区建设成为现代产业和现代城市的综合体。新区建设上，实施再造一个“产业内江”战略，通过积极推进沱江

新区、内江经济技术开发区、白马工业集中区和椑木工业集中区建设，快速提升区域人口及产业集聚能力，促进现代产业、现代生活、现代都市三位一体、协调发展，力争通过5至10年的努力，在城区面积拓展和经济总量上再造一个“新内江”，使之与重庆“两江新区”和四川“天府新区”遥相呼应，成为内江现代产业发展的聚集区、统筹城乡发展的示范区、生态环境建设和土地利用开发建设的试验区、改革开放的先行区。

三、坚持壮大产业、强化支撑，增强“两化”互动和“三化”联动内生动能

我们坚持一二三产业互动，统筹城乡经济发展，不断培育优势产业，不断发展战略性新兴产业，不断增强互动发展和联动发展的内生动能。

（一）以工业经济为引擎，支撑发展。始终把加快新型工业化进程作为首要任务，培育一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，推进传统工业向创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作的新型工业化转变，1-9月，实现规模以上工业增加值增速23.1%。做实工业园区，引导和鼓励工业企业向园区集中，增强集聚效应、实现集约发展。目前，全市七大工业园区承载面积达到40平方公里，力争“十二五”末达到60平方公里。1-9月，新入驻单项投资2000万元以上企业38个，其中单项投资1亿元以上企业12

个，入园企业实现销售收入623亿元、同比增长38.8%；力争“十二五”末建成500亿园区2个、200亿园区3个、100亿园区2个。做强产业基地，突出冶金建材、机械汽配、食品饮料、医药化工、电力能源等产业的改造升级和核心地位，培育新能源、新材料、再生资源等战略新兴产业。西南再生资源产业基地被列入国家首批、西部唯一的“城市矿产”示范基地，中国汽车（摩托车）零部件制造基地、成渝经济区绿色食品基地获得授牌，中国循环流化床电站节能环保示范基地、中国钒钛资源综合利用基地、成渝经济区电子信息产业配套基地加速推进，初步形成了以六大产业基地为支撑的内江现代工业体系。1-9月，全市五大支柱产业实现总产值1090.88亿元、增加值324.53亿元、销售收入1079.15亿元、利润总额59.65亿元，分别增长42.4%、23.5%、43.0%和58.3%。加强自主创新，大力实施科技成果转化工程，加快推进科技创新体系建设，培育国家级高新技术企业10户、国家级专利试点企业1户，建立企业博士后科研工作站1个、国家级现代农业产业技术体系水稻和小麦综合试验站2个、省级企业技术中心6个、省级产业技术创新联盟3个；深化产学研合作，开发新产品200余项，实现产值50亿元，获国家科技进步奖1项，省级科技进步奖32项。1-9月，全市高新技术企业实现工业增加值39.6亿元、同比增长30％，为产业优化升级提供了科技支撑。

（二）以现代服务业为纽带，融合发展。坚持“用抓工业的理念和力度抓现代服务业”，围绕现代物流发展，培育引进了一批大型物流企业，再生资源物流中心、西部汽车城、家居家纺城等项目建设顺利推进；总投资30亿元、占地3400亩的渤商西部物流园区开工建设，建成后将成为西部大宗工业商品的物流定价中心、信息处理中心和资金整合中心。围绕工业园区定位和主导产业发展，加快各类综合性和专业性市场，配套发展医疗、保健、金融、商业地产、零售产业，使产业园区由单纯的生产区向功能齐备的发展区转型，推动“三化”联动和“两化”互动发展。围绕扩大消费需求，大力发展会展经济，大力开展车展、房展、名特优食品展等展销活动，进一步繁荣了城乡市场。1-9月，全市社会消费品零售总额实现164.94亿元，增长17.9%。

（三）以现代农业为基础，推动发展。坚持“一路二水三产业四增收”工作思路，加快发展现代农业，1-9月实现农林牧渔业总产值180.2 亿元，增长 3.7 %。大力调整产业结构。完成农业结构调整8万多亩，新增特色专业村23个、现代农业产业基地乡镇7个。5个现代农业园区和4个现代渔业园区分别新增面积3万亩和9013亩，10个现代畜牧业园区建成圈舍面积21万平方米。产业化经营势头良好，新增省级龙头企业5户，福元公司成为第五批国家重点龙头企业，1-9月，农业产业化经营实现产值120亿元。加快新农

村示范片建设。着力推进3个省级、2个市级新农村示范片建设，完成新民居建设1.32万户，建设新村（聚居点）13个、新农村综合体4个、“1+6”村级公共服务活动中心27个。

四、坚持开放合作、借势发展，催生“两化”互动和“三化”联动强大后劲

我们坚持深入实施充分开放合作战略，在开放合作中聚集资源、借力发展，既主动融入成渝、又面向全国、走向世界，努力构建大开放、大合作、大承接、大发展的新格局。

（一）营造开放合作氛围。依托“甜城湖”景观打造，成功举办2010首届大千龙舟经贸文化节、2011中美澳艺术滑水对抗赛等大型节庆活动。特别是抢抓《成渝经济区区域规划》启动的契机，积极举办“推进成渝经济区区域规划实施座谈会”，会议盛况空前、影响深远，全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏出席并发表主旨演讲，成渝经济区46个城市领导参加大会，进一步增强了加快建设成渝经济区的信心和决心，“大千故里、幸福内江”、“成渝之心、开放内江”的城市形象声名远播。

（二）拓宽开放合作领域。充分发挥内江在成渝经济区“中心”的优势，加强与成渝经济区各城市的合作交流，主动对接成渝、配套成渝、错位发展。主动承接珠三角、长三角、环渤海等发达地区产业转移，将合作领域拓宽到香港、台湾、新加坡等境内外地区，以及英国、西班牙等欧洲国家,进一步拓展了对外开放的广度和深度。加强与友好城市的合作交流，先后与柳州、乌海、济源、台州、徐汇区等结为友好城市，与大连开发区、青岛开发区、成都高新区等结为友好园区，积极构建优势互补、共同发展的区域合作关系。今年以来，我市党政代表团先后在台湾、香港、北京等地举行大型招商活动近20次，特别在西博会期间，内江以“成渝之心、开放内江”的崭新形象亮相，签约项目44个，协议投资总额达505.7亿元。

（三）提高全面开放水平。坚持“走出去”，广泛开展以商招商、产业链招商、园区招商、亲情招商、商会招商，鼓励大企业配套招商，引导川威集团在香港上市，引进巨腾国际投资3.6亿美元建设电子信息配套基地，引进中再生投资32亿元建设中国西部再生资源产业基地，引进深圳美高迪公司投资8亿元建设西部创芯科技园，引进北京银泰、新加坡丰隆集团、广东黄河实业集团投资数十亿元建设城市综合体。2008年以来，全市累计引进市外项目925个，到位市外资金832亿元，年均增长60%以上，为“三化”联动和“两化”互动发展注入了强劲动力。

五、坚持机制创新、保障到位，激发“两化”互动和“三化”联动发展活力

我们坚持把推进“两化”互动和“三化”联动发展摆在

工作的突出位臵，加强组织领导，建立工作机制，强化政策支持，加大督查力度，为推动全市经济社会又好又快发展营造良好条件和环境。

（一）创新协调机制。成立了以书记、市长为组长，市级分管领导为副组长的“两化”互动和“三化”联动工作领导小组及办公室，全面实施市级领导联系重点产业、重点企业、重点项目制度，做到每个产业、每个项目都有一名领导负责、一个部门牵头、一套班子推进，形成了人人参与、共同支持“两化”互动和“三化”联动的良好局面。

（二）强化要素保障。着力破解用地瓶颈，以土地利用总体规划修编为契机，超前储备可用土地，基本能保障重大项目用地；着力破解资金难题，加大信贷投放力度，整合国有资产组建内江投控集团，资产总规模已达164亿元、实现融资27.07亿元；着力破解能源瓶颈，加快推进白马循环流化床示范电站、威远县页岩煤气开发、中石化内江基地等项目，有力保障了能源需求。

（三）优化服务环境。坚持“行政更优、门槛更低、审批更少、服务更好”的原则，切实优化政务环境，实施简政放权，市级原有573项行政审批精简至186项、提速86%，下放市级28个部门的151项行政审批权力到县区。实施川渝合作隆昌试验示范区建设，出台20条“干货政策”，为“两化”互动和“三化”联动发展探索出了一条新路。成立了承

接产业转移办，组建了10个驻外招商机构，针对招商引资问题专门出台了企业增值税、企业所得税等9条优惠政策，针对项目落地问题建立了“快速决策”、“快速落地”等机制，基本实现了“行政审批项目在园区办结”。

（四）建设人才高地。围绕打造成渝经济区人才高地，启动实施“1+4”人才聚集工程，形成了人才优先向试验园区、重点产业聚集的引导机制。坚持在急难险重工作一线培养和选拔干部，明确“年销售收入上100亿元的工业园区主要负责人按副县级配备、上200亿元的按正县级配备”的政策，激发了广大干部干事创业的激情与活力。

虽然我市在推进“两化”互动和“三化”联动发展上取得了一些成绩，但是依然存在不少的困难和问题需要进一步研究解决。2010年，内江人均GDP为18022元，分别比全省、全国低3160元、11740元；内江非农就业比重为58%，虽比全省高1.7个百分点，但比全国低3.9个百分点；第六次人口普查结果显示，内江城镇化率为39.4%，比全省低0.8个百分点，比全国低10.3个百分点。特别是近年来，由于受到资金短缺、人才流失等多方面的影响，内江“两化”互动和“三化”联动发展面临着极大的压力。为此，建议省上在重大项目布局、重大政策倾斜、重大资金支持上给予内江更多的关爱，在区域性特大城市建设、老工业基地建设、新农村示范片建设和厅市科技会商等方面给予内江更大的支持。

尊敬的春城副书记、各位领导：

2012年应该是内江大有作为、大干快上的一年。内江加快发展正面临难得的机遇，尤其是随着西部大开发战略的深入实施、成渝经济区区域规划的加快实施，以及内江被纳入“十二五”全国老工业基地调整改造专项规划，被省上列入“十二五”规划建设的特大城市、列入全省四条万亿产业带、列入“成渝通道发展轴”及“环渝腹地区块”等，有利于我们把握利好形势，实现跨越发展；从内江实际来看，加快发展的内生动力进一步增强，特别是今年换届工作完成后，广大干部群众思发展、谋发展的愿望更加强烈，快速崛起的氛围更加浓厚，明年项目的支撑更加有力，钒钛综合利用项目、60万千瓦循环流化床、巨腾国际、内遂高速等一批重大项目即将竣工、产生效益，一批重大项目即将开工、促进发展。尽管明年国际国内形势错综复杂，存在诸多不确定性因素，但从总体上看，内江面临的机遇大于挑战，动力大于阻力。

我们将在省委、省政府的坚强领导下，在省发改委、省经信委、省科技厅等省级部门的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”的发展部署，瞄准“建设成渝经济区综合交通枢纽、西部开放合作先行区、现代产业聚集区、城乡统筹实验区、特色文化展示区、和谐社会模范区”的目标任务，把握“加速向好、优化升级、跨越发展”的工作基调，扭住“开

放、„两化‟、投资、民生”四大着力点，以昂扬之势、跨越之态，推动内江在成渝经济区快速崛起，为全省建设西部经济发展高地勇创佳绩，为全面建设小康社会再立新功！

以上汇报不妥之处，敬请领导批评指正。