农地确权----都江堰柳街镇的实践与思考（最终版）

第一篇：农地确权----都江堰柳街镇的实践与思考（最终版）

农地确权：都江堰柳街镇的实践与思考

2009年4月26日下午，都江堰市柳街镇党委书记苟绍波受北大国家发展研究院的邀请，为广大师生带来了一场精彩的报告。随行的还有柳街镇副书记邱涛、都江堰市国土资源局副局长王强、耕保科科长龙海蓉、地籍科科长杨柯。面积47平方公里、拥有人口12839户的柳街镇是如何在一年内完成农村土地确权颁证工作的？农村基层工作者眼中农村发展的桎梏是什么？如何实现统筹城乡发展？这些问题是本次讲座的核心。讲座由周其仁教授主持。

翻开苟绍波的履历，71年出生，计算机工程硕士，文秘工作5年，农村基层工作9年。2005通过公推直选，他击败21位竞争对手，当选都江堰市柳街镇党委书记。2008年成都市将柳街镇设为农村土地确权工作试点，为何让这样一个雄心勃勃、当过文秘、下过基层的镇党委书记，带头搞农村土地确权工作呢？

讲座开篇，苟书记就给出了答案——滞后的土地制度，已经成为制约农村发展的主要障碍；而作为土地制度的基础的土地产权，缺乏清晰界定，缺乏固化表达，不仅应对激化的人地矛盾乏力，而且限制土地使用权的流转和人员的流动，没有外来资金、技术进入，乡村经济只能陷入一起穷的“内循环”。

激化的人地矛盾体现在哪儿？以柳街镇为例，218个小组，平均每个小组有20多位组员无法分到承包地。为何会出现这种情况？《土地承包法》说“生不添，死不减”，但根据村民自治的宪法原则，很多地方都保留了“调地”的习惯，即“生等死，进等出”、“大不动，小调整”。这两个规则从本质上是相冲突。过去交农业税，现在发“直补”了，当有人强调土地承包权坚持“不退地”的时候，那些等着“调地”的村民就会有意见。确权之后，土地使用权的权属问题按照相关土地使用证来办，村民权利则通过土地的集体所有权来体现，发包到期或者进行重大决策都会有所反映，便能止纷定争。

土地权属不清楚，资金和技术大规模地投入到农村其合法权益就缺乏有效保护，土地的价值无法得到真正体现，农民也不敢“离土”，由此造成的损失不可估量。举个例子，到农忙时节农民一般都会放下城里一个月2000-3000元的收入不要，跑回家插秧；将务农收入减去月收入，收入为负，为何还要务农？因为下面的地权属不清楚，为流转增加了很大障碍，为了保住这块地，还是要务农的。确权工作的意义还在于给予流转以基础，清晰的使用权界定和发证，可以将土地使用权的流转纳入到法律框架中来，买的人放心，卖的人实惠。

确权工作的还具有迫切性。乡村长久以来，历史资料遗失严重，虽然几次发过证，不但很多人没有证，而且证的效力也受到质疑；确定边界，最有用的是村庄里有资历的老年人，但这批人正在逐渐减少。些长者也会渐渐稀少，若不能马上进行确权颁证的工作，土地的产权边界恐怕今后更难确认。因此，确权不但是农村科学发展的可靠制度基础，而且此项工作具有紧迫性。柳街镇党委政府带头抓这件事，并且在确权实践中，创造性地开发“议事会”制度和“鱼鳞图册”来解决实际困难，是具有开创意义的改革实践，经验值得借鉴，教训需要总结。

2008年3月开始至今，柳街镇完成了对全镇15个村、218个组、12839户的确权颁证工作。为合适对象颁发房产证、宅基地所有权证、承包经营权证、集体土地所有证和林权证。

整个梳理过程要以国土部的土地调查为基础，先从卫片（“卫星图片”的简称）上对土地的天然边界进行确认，锁定各集体所有土地面积总量；然后成立工作小组，经过村组议事机构，到户确认。确认无误后进行公示15天，然后上报办证，至少经过农发、国土、房管、林业四个部门。

各村民小组投票选举本小组“议事会”成员，每5-15户产生一名——由于当选者多为村内长辈或者前任干部，村民也亲切地把“议事会”叫成“元老院”或者“长老会”。“议事会”主要负责处理本村、组内部争议和集体资产管理，服务于将土地由组确认到户的环节。用苟书记的话说，就是变“为民做主”为“让民做主”。这样一来，不仅纠纷大大减少了，确权的效率提高了，而且由此确定的产权边界也更受到肯定。

“鱼鳞图册”也服务于确权到户环节，主要是用计算机手段将土地、人、物反映在一起，用电子地图来直接呈现地块图、对应地块的所有者、土地类型、面积等指标以及地上物指标，并对是否确权等必要信息进行记录。在图册当中，只要用鼠标轻轻圈出一块面积，就可以看到这个地块涉及到哪些户，面积多大，其中各类土地的面积各有多少等信息；如果点到某一个村组某一户，就可以从电子地图上看到该户的各个地块都坐落在哪，土地类型是什么，面积多大，确权工作做到哪一步了。别看这样的技术手段高级，老乡们却很欢迎，因为从图上指明显很直观；而用电子化数据来对确权过程进行记录，管理也更为简单，也受镇乡干部的欢迎。该技术可以大大降低确权成本，所得的数据可共享性强，可向全国其他地区推广。

如此大规模的确权颁证，成本有多高呢？苟书记讲，据不完全统计，柳街镇全部47个平方公里（大概7万亩土地）的确权成本大概300多万，基础费用投入500-600万。算来大约120元/亩。同行的杨科长和龙科长强调，今后的大规模推开要和第二次全国土地调查（简称“二调”）相结合，该项工作确认所有权到村组，再追加成本确权到组、到户。龙科长说，这样的成本大概是1万/平方公里，合10元/亩。作为参考的是，提问观众提到，中农办在安徽肥西确权的成本是60元/亩。

如果“实测面积”和历史上用作交农业税税基的“台帐面积”不符的时候，应该如何确权呢？“实测面积”是指本次土地确权工作中实际测量出的各家各户的土地面积；“台账面积”是指对于承包地而言，过去农发局根据土地的产量亩所确定出的土地面积，在缴农业税的时代，该面积就是缴税的税基。由于土地的肥力有差别，“台帐面积”一般都不同于“实测面积”。如果按照总产量比人数算，某村组人均要分得年产量为900斤大米的土地，那么张三家分到的可能是1.1亩地，而李四家可能是0.8亩地。按“实测面积”还是“台帐面积”进行确权引发了一些争议，因为二者衡量土地价值的标尺不同，而价值可能成为“补贴基”或“税基”。在柳街镇的确权工作中，同时记录了两个面积，其中确权以实测面积为准。

确认了土地权属后，是否会发生大规模土地兼并、造成流民和社会**呢？苟绍波根据自己的一线工作经验，谈了对此问题的看法。他认为首先基本经济制度不变，所确认到户的只是土地的使用权，就农地的承包经营权而言还是有期限的，因此，能够流转的也是土地使用权；而对于大家关心的集体建设用地涉及到户主要是宅基地的使用权和对应房屋所有权）的流转问题，苟书记强调宅基地是无偿划拨的，具有福利性质，如果要流转就应该收回到集体，转为有偿使用，然后再流转，否则其流转的合法性不完整。在所有权的层面，只要保持农村集体经济组织成员的地位不变，该成员仍然可以享受到集体经济组织成员应有的经济福利。其次，他认定本次产权制度改革，是将农民本应该有的东西明确地给他，并且将法律进行物化表达，农民有能力也会谨慎地对待这些新获得的权利；产权清晰只能让农民更珍惜地对待自己的财产，在进行选择的时候多一些权利选择，虽然流转中可能出现各式各样的问题，但不应因噎废食。从大的面来说，农村不是靠城市反哺才能发展的，城市也未必就有反哺农村的力量，更重要的是，给予农村合理的竞争规则，政府转型为服务型政府，这样农民手中的财产资源才能变成资本，搞活农村经济，健全推进农村的社会发展。

正如本次讲座的介绍词中所言，“即将迎来建国六十年，但我们脚下最为重要的生产、生活资源——土地的权属问题还远未得到清晰的界定。”本轮土地制度改革中，确权改革是重要一环——全面梳理农村的土地所有权、使用权，给予明确的法律表达和数字概念，是落实完整土地使用权的基础环节。这项工作将使“农民„模糊的地权‟不再模糊，激活农民手中最大的存量资源，为土地的流转和有效利用构建经济基础，乃至成为最终破解城乡二元体制的必经路径。同时，由于土地制度的复杂性和村庄自治的特殊性，确权改革也涉及到一系列的法律问题、社会问题，使得这项工作只能在摸索和争议中艰难前行。”工作在基层一线的苟绍波书记一行所带来的实践经验才尤为珍贵。确权中反映出当代农村的生活面貌和精神面貌的图景，以及确权之后可能发生的一切，都引发我们深深的思考。而改革实践中涌现出的“长老会”、“鱼鳞图册”等充满智慧的实践发明，更是能为学界、政界思考地权改革、乡村治理结构提供借鉴。

第二篇：**镇加强干部作风建设的实践与思考

**镇加强干部作风建设的实践与思考

干部作风是当地党风、政风、民风的直接体现，是实现经济更好更快发展和建设社会主义和谐社会的现实需要，对于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设具有非常重要的意义。为此，我镇确定今年为“干部作风建设年”，按照“为民、务实、清廉”的要求，践行“八荣八耻”，在进一步规范干部行为，提高办事效率

和服务水平等方面，进行了积极探索。

一、基本做法

深入开展加强干部作风建设活动，是构建和谐社会的需要，是加强党风廉政建设的需要，是促进全镇经济社会更好更快发展的需要。党的十六大再次强调要推进党的作风建设，并把它提高到关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡的高度。今年以来，我镇通过深入开展“加强作风建设，促进社会和谐”教育活动“廉政文化建设活动”，进一步激发了广大党员干部廉洁自律、求真务实、干事创业的积极性，党员干部的大局意识、机遇意识、忧患意识、廉政意识、创新意识、争先意识不断增强，整体素质不断提升，为全镇经济及社会各项事业更好更快发展，实现“四环三网一水系”和“两个翻一番、三个翻两番”的奋斗目标提供了有力保障。

1、加强领导，健全工作体制。为加强对机关作风建设工作的领导,镇委成立由党委书记任组长，党政主要领导为成员的干部作风建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体承担组织、协调、指导、督查和考核等工作，并负责起草具体的实施方案和考核办法。镇直各单位、部分相应成立领导小组和办公室，由一把手任组长。督查小组认真履行工作职责，加强督促、指导和检查，全镇形成了条块结合，上下联动，一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制。

2、加强学习，提高干部素质。一是用科学的理论武装干部，通过远程教育网络和培训班等形式，组织广大镇村干部在认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论知识的基础上，针对当前经济社会发展的需要，广泛涉猎市场经济、法律法规等方面的知识，全面提升了机关干部、党员干部和农村干部三支队伍的理论水平和实际工作能力。二是加强干部思想建设，每逢重大会议，都要重温入党誓词，极力党员不断提高对党的事业的责任感和自豪感。每周一都要进行升国旗、唱国歌活动，使全体党员干部进一步提升民族自豪感和国家责任感。三是开展了为期一个月的驻村蹲点活动，由48名领导干部和包村干部组成的工作组，进驻全镇39个行政村，所有人员吃住在村，深入基层，解难题、办实事、保稳定、促发展，积极化解农村各类矛盾100余个，为群众解决热点难点问题40余件。

3、加强落实，领导率先垂范。领导带头是一种无声的命令，无形的力量。我镇在干部作风建设中，提出了班子成员向党委书记看齐、中层干部向分管领导看齐、一般干部向中层干部看齐、党员和村民向支部书记看齐的“向我看齐”活动。镇领导班子成员首先抓好自身建设，当好表率，树好样子，以自己的模范行动、良好形象和人格魅力，教育人、说服人、要求人，进一步引导感召镇村干部共同努力，并在提高素质、提高水平、创新服务、甘作奉献等方面，走在全体镇村干部的前面。

4、加强管理，转变精神面貌。一是在机关干部队伍中进行了为期一周的军事训练活动，既增强了体质，又加强工作纪律性，振奋了工作精神，机关干部精神面貌焕然一新。同时，全面实行《机关干部管理十项制度》，奖勤罚懒，坚决兑现，用制度约束人，用政策激励人，有效地调动了机关干部的工作积极性。二是在所有镇村干部中开展了“七比七看”主题实践活动，一比思想，看谁政治观念强，维护稳定发展经济思路新，点子多；二比干劲，看谁干劲大，处理复杂问题能力强；三比团结，看谁大局意识强，团结协作风格高；四比作风，看谁作风硬，民本意识强；五比学习，看谁获取新知识新理论快；六比纪律，看谁守党纪守镇规，执行力度大；七比贡献，看谁奉献意识强，对三个文明建设贡献大。通过加强管理，打造出了一支勤于事业、乐于奉献、富有朝气的干部队伍。

二、取得的实效

通过开展的一系列活动，全镇广大关部的服务意识、自律意识和宗旨意识有了明显转变，广大干部能够严格要求自己，从点滴做起，言行规范，遵章守纪，自觉维护党委、政府和自身形象，迟到早退、上班期间做与工作无关的事、中午饮酒等现象基本不见了。大家把思想进一步统一到了发展、稳定的大局上来，对待群众的服务态度端正，对办事群众以礼相待，热情服务。同时，广大干部的业务工作能力、依法行政能力和解决问题的能力也得到了明显增强，工作效率进一步提高。

工作作风的转变，带来了全镇经济和社会各项事业的发展。1—7月份，全镇实现财政总收入2445.2万元，其中地方财政收入1192万元，同比分别增长了55.3%和59.2%，增幅列全县第二位。工业经济迅猛发展，“百万工程”进展顺利。1—7月份，全镇完成工业总产值46.06亿元，销

售收入44.22亿元，实现利税4.38亿元，同比分别增长21%、21%和20%。新开工百万工程29个，其中投资过亿元的项目2个，过5000万元的3个，过3000万元的8个，过1000万元的13个。恩贝集团投资1.2亿元的苏氨酸项目和投资1亿元的维生素b2项目已经投产，维生素b2二期工程也已经开工；通达纺织有限公司投资3000万元的扩建项目已完成厂房基建，设备安装完毕，部分设备投入运营，9月底将全部投产运行；金钰磨料公司年产5万吨磨料生产项目已经投产，与日本合资3000万元的碳化硅生产项目正在洽谈；投资2000万元的华峰不锈钢二期镍铁项目，厂房已建设完毕，即将投产；投资2700万元的亨通不锈钢年产50万件家用电器项目，车间建设已完工，部分投产；淄博客商投资2000万元的铜加工项目破土动工；恩贝集团与美国、新加坡客商的合作，亨通有限公司与韩国客商的合作，豪盛集团与台湾、广州客商的合作，华峰不锈钢与上海客商的合作等顺利进行，本地企业与外地大企业的联合共赢之路开始破题，以企招商成为上半年我镇经济发展的最强音。截止目前，全镇共完成招商引资8.34亿元，全社会固定资产投资8.75亿元，一批规模大、效益好、有发展潜力的新建、扩建项目为全镇经济发展注入了后劲。“四环三网一水系”建设扎实推进，城镇面貌明显改观。总投资3000余万元对镇驻地及工业园区主要道路进行了绿化、亮化及管网建设；投资300万元完成了园区主干道的北延东接；投资100万元的“十里花卉一条街”改造工程路面铺油已经结束；投资200万元的**农贸市场顺利搬迁；投资300万元的潴龙河水系治理工程取得重大进展，新建和维修改造桥涵6座，新修护坡4500平方米，集蓄水、观光、休闲、娱乐于一体的潴龙湖一期工程已经完工；投资600万元的以“两园一湖”为重点的潴龙河观光带建设初见成效。产业结构调整不断加快。以抓花抓树抓畜牧为主体，农业产业结构调整取得新突破。截止目前，全镇共新增高标准花卉超市16个，新增园林60亩，绿化荒山800余亩，集花卉销售、经营、观光、休闲于一体的“十里花卉一条街”开发初见成效，名贵花木的自繁、自育开始破题。农村集中整治活动扎实有效开展。以“四民主两公开”和“民主议政日”为重点的农村基层组织建设扎实推进，农村工作基本走上了制度化、规范化、程序化的轨道；以争创省级卫生镇为总抓手，深入开展镇村卫生环境整治，投资100万元新购置了洒水车、道路清扫机、垃圾清运车等设备，创立卫生示范点10个，新建定点垃圾箱40余个，全镇的卫生状况和村容村貌有了很大改观，省级卫生镇创建活动稳步推进。平安建设扎实深入。今年4月份进行了为期一个月的驻村活动，积极化解农村各类矛盾100余件；河西、河南、平原、东董等村的电视监控系统安装完毕；到镇上访量同比下降了42%，截至目前，未发生一起集体访、越级访事件。新农村建设稳步推进。紧紧围绕“20字”方针总体要求，按照“八新一好”安排部署，注重实效，突出特色，扎实推进新农村建设。全镇39个村都建成了大小不等、特色各异的村庄公园，村内道路硬化率达到95%，绿化、亮化率分别达到90%和95%；投资2000万元的八里河村公寓楼内外装修已基本完成，投资3000万元的乔家村公寓楼一期工程正在进行装修，即将投入使用，投资1200万元的蒙二村农民公寓楼一期工程也已开工建设。社会事业全面进步。总投资630万元的中心初中综合楼、镇卫生院病房大楼和110应急警务中心主体工程都已完工；投资200万元新建社区服务站4个；投资100万元完成了镇敬老院扩容，入住五保供养对象达到50人；设立专项资金100万元用于失学儿童、鳏寡孤独等弱势群体的救助；深入开展“解决城乡家庭零就业年”活动，全镇485户零就业家庭基本得到解决。

三、几点体会

1、要在强化理论学习过程中加强干部作风建设。干部作风建设中存在的问题有其深刻的思想根源和社会根源，因而抓干部作风建设是一项经常、长期、艰巨的任务，既不能抓一阵子，也不能就事论事，必须首先通过抓好理论学习解决好思想作风和学风问题，解决党员干部的党性修养和党性锻炼的问题，打牢加强干部作风建设的基础，这样才能抓住根本，坚持经常。当前，要把抓干部作风建设与加强世界观改造和党性修养紧密联系起来；同学习贯彻胡锦涛同志总书记在中央党校重要讲话和省、市、县党代会精神相结合，与加强执政能力建设紧密联系起来；与构建社会主义和谐社会的行动紧密联系起来，从新形势与任务的要求上充分认识加强干部作风建设的重大意义，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，打牢加强作风建设的思想道德基础。

2、要在全面贯彻科学发展观过程中加强干部作风建设。要坚持求真务实，一切从实际出发，做到理论和实际相统一，强化公仆意识，反对以权谋私，发扬艰苦奋斗的优良传统，按照科学发展观的要求，确定发展思路，制定发展规划，提出发展目标，研究落实措施。全面落实科学发展观就必须要有求真务实的作风，在机关形成求真务实的良好风气，形成工作创新的良好环境，形成干事业、干成事业的良好局面，引导干部把求真务实作为建功立业之本，多抓那些默默无闻、但有利于谋发展、促振兴的事；多抓那些虽然上级不易看到、不易听到，但基层和群众十分欢迎的事；多抓那些虽然无益于个人扬名出彩，但对建设社会主义和谐社会很有好处的事。

3、要在依法行政的实践过程中加强干部作风建设。维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。在依法行政中，政府行为是实现社会公平的主要手段，我们要高度重视在社会管理、公共服务、人民群众关注的热点、难点问题、完善社会保障等领域的依法行政，加强对权力运行的约束和监督，严格按照法律权限和程序行使权力，履行职责。行政机关在行使职权时，行政人员习惯了按个人意志办事，忽视依照法律规定行使行政权力，一些行政执法人员的依法行政行为不规范，在人民群众中的影响很坏。在干部作风建设过程中，必须大力加强法治教育，规范执法行为，把法治教育与和谐文化建设结合起来，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢依法行政的思想道德基础，增强加强干部作风建设和依法行政的自我约束力、执行力，确实为人民掌好权、用好权，执政为民、廉洁从政。

4、要在建立健全和落实科学的干部考核评价体系过程中加强干部作风建设。加强干部作风建设的一个重要方面就是要研究制定科学的政绩评价标准。在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观，要用群众的观点看政绩，解决创造政绩为了谁、依靠谁、谁来评判的问题；用发展的观点看政绩，把创造政绩作为一个过程，既要立足于当前，又着眼于长远，注重基础政绩、潜在政绩；用实践的观点看政绩，真正经得起实践的检验；用全面的观点看政绩，防止片面性。要坚持正确导向，干部的评价和任用，有着重要的导向和示范作用，必须要有科学的政绩评价标准，使考核结果能够全面、客观、准确地反映干部的德才表现和工作实绩。实践证明，凭实绩用干部，就会引导干部积极向上，见贤思齐，为党和人民的事业创造业绩，否则，就会在干部任用上形成误导。通过建立健全科学的考核评价体系，对那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部，给以褒奖和重用，从而树立起正确的导向，引导干部把全部智慧和力量倾注到为振兴发展而奋斗、建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会的宏伟目标上来。

5、要在创新发展、多办实事、建设服务型机关过程中加强干部作风建设。以创新发展、多办实事的实际行动带动干部作风建设，以干部的优良作风保证创新发展、多办实事，从而使干部作风建设结合工作抓、联系实际抓，这样才能保证干部作风建设有抓手、有实效。加强作风建设还要体现在为基层、为群众多办实事、办好事的过程中，使工作职能向基层延伸，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所需，把工作做到群众最需要的地方去，做到工作薄弱的地方去，做到服务振兴发展的各个环节中去。

6、要在坚持各项制度、落实岗位责任制过程中加强干部作风建设。加强干部作风建设，必须在严格教育的基础上，要对干部进行严格要求、严格管理、严格监督。一是要具体抓。不能大哄大嗡，大而统之，就是要结合工作抓具体实际、具体问题、具体措施、具体制度。抓具体实际是因为各部门有各部门的实际，抓具体问题是因为问题也总是具体的，抓具体措施是因为一切大的举措，重大目标都必须分解为具体的，而具体制度就是抓具体、抓落实的保障。二是抓制度和责任制。没有制度，作风建设就不能落到实处，也不能持久。而落实制度就必须强调责任制的落实。作风建设，一把手责任制是至关重要的，要求班子成员做到的，一把手要首先做到，要求下级做到的，领导干部要首先做到。广大干部要守好自己的岗，尽好自己的责，切实把精力放在干事业上，把才干用在促振兴、促发展上，把功夫下在抓落实上。要通过行之有效的制度规范，促使干部经常思考和检查所做的工作是不是符合转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，经常思考和检查所做的工作是不是开拓进取、实事求是、深入扎实、忠于职守、高效快捷和清正廉洁。在干部作风建设上，既不能怕得罪人，也不能当老好人，要上下一起抓、内外一起抓，在干部作风建设上尽到责任。因此，一定要坚决按法规办事，按程序办事，按职责办事，不恂私情，不搞变通，为干部作风建设负责，把对上负责与对下负责统一起来，这样才能形成齐抓共管的良好局面。

第三篇：街都市工业园区青年人力资源开发的实践与思考

街都市工业园区青年人力资源开发的实践与思考

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党的十六届四中全会提出：“要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展”。人力资源是经济社会发展中的“第一资源”，青年人力资源开发是加强人的全面发展的重要组成部分。在全面建设小康社会的伟大实践中，需要大批的青年人才参与现代化建设。立足新的历史起点，团的十五

大提出了大力开发青年人力资源，培养造就青年人才大军的要求。当前，硚口正处在一个积蓄力量、加快发展的关键时期，建设XX街都市工业园区是市委、市政府致力于老工业基地改造，走新型工业化发展道路而作出的重大举措，也是区委、区政府集中精力要做好的“三篇文章”之一。适应新形势，使大批的青年逐渐成为建设硚口的主力军，需要我们积极推动青年人力资源开发工作，本文从青年人力资源开发的战略意义着眼，从都市工业园区青年人力资源开发的现状入手，简要阐述了园区青年人力资源开发的有效途径。

一、开发青年人力资源的战略意义

人力资源是经济社会发展的重要因素。在生产方面，人力资源表现为要素和效率两在功能；在技术进步方面，则是科学与技术的重要源泉。因此，人力资源是决定国家和民族竞争力的具有战略意义的重要指标。青年是人类社会生活中最积极、最有生气、最有希望的群体。

把青年人力资源开发好，就能更好地促进社会的进步和经济的全面发展。

1、开发青年人力资源是贯彻落实党的十六届四中全会精神的具体体现。党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。有效地推进青年人力资源开发工作，关系到国家、民族以至整个人类发展，重视青年在现代科学技术进步和经济社会发展中的重要作用，培养能够适应新形势需求的高素质青年人才，对于巩固党在青年中的群众基础具有重大意义。

2、开发青年人力资源是贯彻落实科学发展观的重要举措。人才支撑发展，发展孕育人才。人人都可以成才、以人为本的科学人才观，为我们做好青年人才工作提供了全新的理念。以人为本，全面协调可持续的发展观旨在充分调动人的积极性、创造性，实现人人共享、普通受益。重视在青年人力资源开发，激发青年成才创业的热情，推进青年的全面发展，对于推进我国的改革开放和现

代化建设具有深远意义。

3、开发青年人力资源的是实现党的宏伟目标的必然要求。党的十大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现党的宏伟目标，归根到底要靠科技进步和提高劳动者的素质。江泽民同志指出：“国民经济发展的路子，要转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。”青年接受新生事物快，适应能力强，充分发挥青年的潜能和创造力，提高青年的技能水平，使青年活跃在科学技术生产领域，对于实现党的宏伟目标具有现实意义。

二、都市工业园区青年人力资源开发的现状

XX街都市工业园区建园至今已引进规模工业企业50多家，大项目不断进入，外资企业不断增多，企业产品技术含量在不断提高，青年职工队伍不断壮大。例如：飞鹤电工的青年人数占企业总人数的70，傲星智能发展有限公司的青年人数占企业总人数的80。企业青年人力资源的开发已成为发展企业的

重要方面。园区的青年职工都是在改革开放和市场经济环境中成长起来，有着创业精神和务实进取的精神；是受新科技新技术的冲击，是有着勤于学习和善于创新的特点。同时，他们生长在我国经济快速持续健康发展，物质和精神生活相对繁荣的时代，因而青年中的绝大多数人及青年群体表现出良好的优势。

1、园区青年人力资源的个体优势明显。一是注重学习。都市工业区所在企业均为劳动密集型或知识密集型企业。劳动密集型企业青年的学历普遍是中专和大专，知识密集型企业青年的学历普遍是大专和本科。面对现代经济的发展对人才的素质高要求的趋势，绝大多数有志青年在拥有良好的自身优势下更为注重知识在实践中的应用，努力提高自身素质，优化知识结构，能够较快地掌握和运用与社会主义市场经济相适应的新知识、新技能。二是目标明确。园区的青年都有强烈的自我发展欲望和成就事业的意愿，希望企业强大和振兴，愿意在

工作实践中贡献与成才。企业青年在人生观和价值观上发生了鲜明变化，突出的表现为塑造自我，将个人从事劳动转化为个人对事业的追求，将个人劳动获取报酬转化为个人极力为企业创造价值。三是流动性强。具有较强适应能力和明显竞争优势的青年，比较容易在不同领域、不同地区、不同职业之间流动，在不停地流动中充实和超越自我，并在超越中发现和把握发展自我的种种机遇。

2、园区青年人力资源的群体优势凸现。一是引领时代新风。园区青年活跃于企业的各个层面，在多元化浪潮的影响下，正逐步成为代表不同思想文化的先锋力量，青年人总其思想、观念、行为能最快捷地体现、反映时代生活的变化。二是富于创新精神。企业青年有激情、有活力、不怕失败，没有旧的观念束缚，敢于创新。青年活跃在各个技术岗位，为

街都市工业园区青年人力资源开发的实践与思考

第四篇：街都市工业园区青年人力资源开发的实践与思考

街都市工业园区青年人力资源开发的实践与思考

党的十六届四中全会提出：“要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展”。人力资源是经济社会发展中的“第一资源”，青年人力资源开发是加强人的全面发展的重要组成部分。在全面建设小康社会的伟大实践中，需要大批的青年人才参与现代化建设。立足新的历史起点，团的十五大提

出了大力开发青年人力资源，培养造就青年人才大军的要求。当前，硚口正处在一个积蓄力量、加快发展的关键时期，建设XX街都市工业园区是市委、市政府致力于老工业基地改造，走新型工业化发展道路而作出的重大举措，也是区委、区政府集中精力要做好的“三篇文章”之一。适应新形势，使大批的青年逐渐成为建设硚口的主力军，需要我们积极推动青年人力资源开发工作，本文从青年人力资源开发的战略意义着眼，从都市工业园区青年人力资源开发的现状入手，简要阐述了园区青年人力资源开发的有效途径。

一、开发青年人力资源的战略意义

人力资源是经济社会发展的重要因素。在生产方面，人力资源表现为要素和效率两在功能；在技术进步方面，则是科学与技术的重要源泉。因此，人力资源是决定国家和民族竞争力的具有战略意义的重要指标。青年是人类社会生活中最积极、最有生气、最有希望的群体。把青年人力资源开发好，就能更好地促进社会的进步和经济的全面发展。

1、开发青年人力资源是贯彻落实党的十六届四中全会精神的具体体现。党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。有效地推进青年人力资源开发工作，关系到国家、民族以至整个人类发展，重视青年在现代科学技术进步和经济社会发展中的重要作用，培养能够适应新形势需求的高素质青年人才，对于巩固党在青年中的群众基础具有重大意义。

2、开发青年人力资源是贯彻落实科学发展观的重要举措。人才支撑发展，发展孕育人才。人人都可以成才、以人为本的科学人才观，为我们做好青年人才工作提供了全新的理念。以人为本，全面协调可持续的发展观旨在充分调动人的积极性、创造性，实现人人共享、普通受益。重视在青年人力资源开发，激发青年成才创业的热情，推进青年的全面发展，对于推进我国的改革开放和现代化建设具有深远意义。

3、开发青年人力资源的是实现党的宏伟目标的必然要求。党的十大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现党的宏伟目标，归根到底要靠科技进步和提高劳动者的素质。江泽民同志指出：“国民经济发展的路子，要转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。”青年接受新生事物快，适应能力强，充分发挥青年的潜能和创造力，提高青年的技能水平，使青年活跃在科学技术生产领域，对于实现党的宏伟目标具有现实意义。

二、都市工业园区青年人力资源开发的现状

XX街都市工业园区建园至今已引进规模工业企业50多家，大项目不断进入，外资企业不断增多，企业产品技术含量在不断提高，青年职工队伍不断壮大。例如：飞鹤电工的青年人数占企业总人数的70，傲星智能发展有限公司的青年人数占企业总人数的80。企业青年人力资源的开发已成为发展企业的重要方面。园区的青年职工都是在改革开放和市场经济环境中成长起来，有着创业精神和务实进取的精神；是受新科技新技术的冲击，是有着勤于学习和善于创新的特点。同时，他们生长在我国经济快速持续健康发展，物质和精神生活相对繁荣的时代，因而青年中的绝大多数人及青年群体表现出良好的优势。

1、园区青年人力资源的个体优势明显。一是注重学习。都市工业区所在企业均为劳动密集型或知识密集型企业。劳动密集型企业青年的学历普遍是中专和大专，知识密集型企业青年的学历普遍是大专和本科。面对现代经济的发展对人才的素质高要求的趋势，绝大多数有志青年在拥有良好的自身优势下更为注重知识在实践中的应用，努力提高自身素质，优化知识结构，能够较快地掌握和运用与社会主义市场经济相适应的新知识、新技能。二是目标明确。园区的青年都有强烈的自我发展欲望和成就事业的意愿，希望企业强大和振兴，愿意在工作实践中贡献与成才。企业青年在人生观和价值观上发生了鲜明变化，突出的表现为塑造自我，将个人从事劳动转化为个人对事业的追求，将个人劳动获取报酬转化为个人极力为企业创造价值。三是流动性强。具有较强适应能力和明显竞争优势的青年，比较容易在不同领域、不同地区、不同职业之间流动，在不停地流动中充实和超越自我，并在超越中发现和把握发展自我的种种机遇。

2、园区青年人力资源的群体优势凸现。一是引领时代新风。园区青年活跃于企业的各个层面，在多元化浪潮的影响下，正逐步成为代表不同思想文化的先锋力量，青年人总其思想、观念、行为能最快捷地体现、反映时代生活的变化。二是富于创新精神。企业青年有激情、有活力、不怕失败，没有旧的观念束缚，敢于创新。青年活跃在各个技术岗位，为企

业的增产增值、效益创新作出了巨大贡献。如武汉三力电器公司焊接生产线提速，飞鹤电工的视频同轴电缆的研制等都离不开青年技工的创新研制。三是善于合作共事。企业青年在学习型组织的创建过程中，具有良好的团队精神和合作意识，与企业中有知识、懂业务的内行共同学习、共同提高，推进企业发展。

3、园区青年人力资源的环境优势突出。良好的环境是青

年人力资源得以开发的重要条件。一是注重营造良好氛围。企业高度重视青年人力资源开发工作，在青年培养人才的目标、手段、方法实现了新的变革。尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造的氛围日益浓厚，激励了更多的青年奋发成才。二是注重建立激励机制。通过提高知识分子待遇、组织科技攻关等，发挥青年科技人员的积极性和创新能力，造就了一支实力较强的青年科技队伍。三是注重健全培训制度。企业把开发青年人才资源着力点放在优先发展教育和培训上。积极开展“双争”、导师带徒、岗位练兵等教育培训活动，提高了青年职工的技能水平，培养了一批知识广博、现代意识强的青年人才。

在分析青年众多优势的同时，园区青年由于社会经验不足、情绪不稳定、观念变异快也产生了的一些不容忽视的问题。一是有悲观消沉现象。青年参与热情高，但对国情、厂情了解不够，对个人的期待值过高，容易受到激进思想的影响，急于求成，一旦受挫就会悲观消沉；二是个体意识太强。自我表现的意识很强，但自我约束力、控制力不强，强化自我实现，但不善于正确处理个人与集体的关系；三是有拜金主义倾向。讲实际，过分关心切身利益，讲究个人实惠等。

三、都市工业园区青年人力资源开发的有效途径

一切有利于人们成才、一切有利于人尽其才的办法和举措，都是人才资源开发的途径。人才资源开发的途径很多，包括拓展实践空间、完善工作机制、聚集网络优势等等，都是人才资源开发的途径。以时代的需要为基本目标，加快青年人力资源开发的力度，突出培养青年人才，实现人尽其才，必须积极探索加快青年人力资源开发的有效途径。

1、加快青年人力资源开发，不断拓展青年人才的实践空间。“实践出真知”，通过边实践、边学习，才能获取有益知识。要鼓励青年重视实践，拓宽空间。一是加大学习力度。知识经济已见端倪，这对我国经济的发展是一种新的机遇和挑战。这场挑战的实质就是知识的挑战，人才的挑战。要引导青年将工作闲暇时间和业余时间用于学习，不断学习新的、更加有用的知识、技能与经验。学习各种新知识，掌握新技能、增强新本领。二是加大培训力度。要从创业对人才素质提出的实际要求出发，对青年进行有针对性的培训。尤其要在青年中强化科学技术是第一生产力的意识，增强他们把科学技术转化为现实生产力的能力。要立足已有的各类培训基地，通过组织各种形式的交流，帮助青年掌握实用的新知识、新技能。三是加大参与力度。要积极组织青年参与社会考察、交流合作等不同类型不同层次的实践活动，拓宽青年视野、拓展青年的专长。

2、加快青年人力资源开发，不断完善青年人才的工作机制。全国人才工作会议指出：“人才工作的活力，取决于体制和机制。体制、机制一活，满盘皆活”。建立和完善青年人才工作机制，是青年人才工作实现良性运转和持续发展的重要保障。一是建立管理机制。通过建立优秀青年人才库、青年企业家人才库等途径，切实加强青年人才的管理，推动工作不断向科学化和制度化方向发展。二是完善选用机制。以业绩考评为重点，建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选用机制，不拘一格用人才。三是建全激励机制。实现荣誉激励、分配激励机制和危机激励相结合的有效激励系统。并建立完善表彰体系，形成有效激励和积极导向，营造各方面支持青年干事业、干成事业的氛围。好范文版权所有

3、加快青年人力资源开发，不断发挥青年人才的网络作用。社会网络作为一个各单位群体之间相互合作、相互嫁接的一种关系模式，已成为青年人力资源开发中能力建设的一个重要突破口。要加快人力资源的开发，必须构建聚才、用才的一条便捷、快速的办事路径，形成一个各相关单位联合互动、相互嫁接资源、共同开发青年人力资源的社会网络。一是事业聚才。事业成功是优秀人才的不懈追求，更是青年人为之崇尚的终极目标。要鼓励高层次青年人才创业，通过推行青年人才柔性流动计划，将青年人才所掌握的知识、技术、信息以比较松散的契约关系达到为企业服务的目的，推动“不求所有，只为所用”的人力资源开发使用的崭新模式的有效实施。二是组织聚才。要发挥青年联合会和青年企业家协会等青年社团作用，促进青年人才加速成长，集聚优秀青年人才，以期充分挖掘青年人才，利用好青年人才资源。要积极做好人才资源储备工作，确保青年人才资源的可持续化发展。三是榜样聚才。榜样的作用是无穷的，在一个社会中，树立什么样的人做榜样，鼓励什么样的行为方式，关系到社会的价值观念和文化的建设。要通过开展杰出青年、创业明星、岗位能手等评选表彰活动树立一大批优秀的青年典型，使青年学有目标、干有方向。

第五篇：学习、实践与思考

学习、实践与思考

就“教师专业发展”，我一直都在思索着几个问题：

1、教师专业发展应从哪里出发？

2、教师专业发展应在哪里生根？

3、时下教育最缺什么样的人？教师专业发展最需要什么样的人？

一、从课堂出发。

课堂是教师专业化发展的出发点与落脚点。教师专业化发展始终要服务教学和育才这个主题，说具体点，就是专业化发展的出发点和落脚点在于改进教学方法，提高教学质量和水平，促成培养目标的实现。

真正意义上的教师专业发展不是基于行为主义基础上的教师能力本位的发展，而是基于认知情境理论的“实践智慧”的发展。它强调教师自身的课堂教学经验及其对于经验的不断反思，学校同事的合作与交流，这是教师专业发展的重要途径。

我们基于对学校现状的分析与诊断，从教师课堂这个出发点做了一点有益的尝试与思考：

（一）现状分析 我校教师队伍整体素质处于中游状态，教师队伍的结构较为合理，人才发展空间较宽。但是，我们必须清醒的看到，作为一所九年一贯制学校，虽然我校校园文化特色明显，初中标准化建设给学校发展带来了新的机遇和挑战，但相对于硬件建设的完善，我校教师专业发展的需要更为迫切，而教师队伍的现状也有令人堪忧之处：

劣势一：学校教师队伍自身存在的问题

一是能力问题——老教师多，面对新课程改革新理念严重匮乏，部分教师长期受传统观念影响，观念陈旧，教学方法落后，创新意识和实践能力不强。

二是结构问题——富有经验的专业教师数量不足，缺乏实践经验，部分学科尚无市区级以上骨干教师，缺乏学科、专业带头人。

三是职称问题——中级职称教师相对数量少，影响了年青教师从教的积极性。

劣势二：影响学校教师队伍建设的主要问题

一是教师教研能力相对薄弱。“模仿型”、“教学型”教师多，“科研型”、“专家型”教师少，教师科研能力无法适应新一轮课程改革的需要和素质教育的需求。

二是区级骨干教师数量相对偏少，优质教师的缺乏正逐渐成为制约学校发展的瓶颈。因此，为教师专业发展搭建平台，营造良好氛围，建立保障机制，促进教师专业水平的迅速提升迫在眉睫。三是教师管理体制和运行机制不完善。目前，虽然在逐步实行教师绩效考核制度，但由于各种历史原因及人为因素的影响，仍然存在诸如“干好干坏一个样”、“论资排辈”等不良现象。

四是缺乏完整、科学的培养和培训体系。由于对中、青年骨干教师和学科带头人的培养和培训缺乏严密、完整的培训体系，造成当前高职、骨干敦师和学科带头人年龄老化，信息社会化的素质和能力缺乏，影响了素质教育的进一步发展。

（二）确定发展目标

基于我校教师现状，我们确定的发展总目标：创建有我校特色的自主发展的教师团队，营造自主、合作、开放、互动的教学氛围，探索教师发展评价机制。促进教师迅速成长，造就一支会教学、会科研、善于学习的教师队伍，在规划期间培养一批水平较高的校、区、市级学科带头人和优秀教师。

第一层次目标：通过讨论教师专业发展规划、记录教师专业发展历程、明确自身专业发展目标以及校本研修等活动的开展，对教学能力不强的中青年教师，促其较快接受教育新理念，向教学能力强的教师学习好经验，较快地成长为一名合格教师、优秀的教师。

第二层次目标：对教育教学能力较强的老师，通过校本研修使其尽快更新专业知识，熟练掌握信息技术和课堂教学技能，促其成长为校、区级骨干教师或学科带头人。第三层次目标：校、区级骨干教师，通过教学和课题研究实践、专家引领等，提高其课堂教学水平和科研能力，使他们成长为市级名师，学科带头人。

具体目标：每个教师要通过学习、进修、参加教师专业发展的培训及校本研修，诚品读书会等活动，实现知识更新、专业道德、专业精神和专业技能得到提升,课堂教学效率大大优化，教学质量不断提高。

（三）实施策略

立足课堂教学主阵地和校本研修主渠道，围绕“学习-备课-上课-交流-反思-指导”主流程，坚持以课改为核心，用课改的新思想、新要求来指导自身的教学实践，不断改变教学观念、教学方法和学习方式，建立自我反思、同伴互助、专家引领的学习交流系统，着眼于教师课堂教学效率的提升，努力提高教师的专业知识、技能和科研能力，实现教师专业的螺旋式发展，具体措施为：

（1）重文化：学校通过五年发展规划与行动纲领的制定，注重加强教师文化、课堂文化、教研文化的建设，在共同价值观的形成中，升华教师的专业精神，在目标引领下推动教师专业成长，从而寻求办学的核心支撑力。

（2）督学习：全体教师要结合自身实际制定个人专业发展规划，定期对规划内容进行自我诊断与评价。要树立“终身学习”、“全程学习”、“团体学习”的观念，做学习型、研究型教师。要求每学期每位教师积极参加诚品读书会活动，读1本以上教育教学专著；跟踪阅读1—2本教育教学报刊杂志；积极撰写学习心得体会；摘抄或以其他方式搜集、整理一定数量的理论资料。

（3）抓备课：积极参加教研组集体备课，共享备课资源：充分发挥网络资源和教师合作平台，实现备课互助、资源共享。每月开展教师诚品读书活动，通过推荐书目、读书交流等，倡导教师多进图书馆、多读书、广读书，做读书笔记，充实更新备课资源。举办现代信息技术培训，提高教师的计算机、网络应用技术以及学科教学与多媒体整合应用能力，拓展备课资源、创新备课手段。

（4）磨上课：借助区教育局“两个关注”活动的开展，对每位老师的常规课进行了一次有效的指导。一是通过落实教学常规行动，进一步规范教师教学常规。二是开展观课议课活动，切实提高教师教学能力，更新教师教学理念，促进教学技能的提高。三是开展课堂技能竞赛活动（三优、五优），通过教师间互相听、评课，切磋课堂技艺，商讨课堂教学中存在的问题，提高教师的整体授课水平。

（5）促交流：建立新的听课制度。校级领导进行“指导性听课”，主要是对教师的课堂教学改革作具体的指导；教务主任、教研组长进行“研究性听课”，主要是对教学中的共性问题、热点问题、困惑问题进行研讨；教师间进行“互助性听课”，主要是教师间通过听课，互相学习，取长补短。立足“听-说-评”活动，开展听课评课交流反馈制度。因为这些活动立足学校资源，直面教师的日常教学实践，较真实和直观地反映教师的专业状态，对促进教师专业发展很有针对性、诊断性、启发性。利用一切可能机会组织教师外出听课学习，接触最前沿的教育教学资讯，了解名校的发展状况，吸收其学校成功的经验，从外部获取源源不断的信息，刺激教师专业发展自我意识的不断觉醒，也为学校提供可持续发展的动力。召开专题研讨会、座谈会、党员生活会、读书交流会；开展教育思想、方法和校本研修大讨论，通过相互交流、激烈的辩论，使教师在宽松自由民主的氛围中更新教育理念，提升专业道德和专业精神。实行教师结对活动，促进新老教师相互学习、互相交流，取长补短。

（6）倡反思：以教研组为单位，建立起经常化、系统化的教学反思制度。教师要以检查、总结自己教学实践为手段，监控、诊断自己的教学行为，优化和完善教学方法和策略，淘汰不良的行为习惯，理性地审视自己的整个教学过程，以研究者的角色反观教学。写课后反思，倡导反思性教学。通过反思使老师认识到自己日常教学的成功之处，增强自信；也让教师能及时总结发现教学的错误和败笔，通过这种循环往复的“实践+反思”，教师不断积累经验、汲取教训、减少失误、专业不断成长。撰写教学案例、教学随笔、教学论文、读书心得，教育故事等，开展评比，汇编交流。

（7）重指导：依托“江仲林工作室”，充分发挥知名教师的辐射作用。认真落实《台北路学校江仲林名师工作室实施方案》，强化措施，扎实开展，力争通过三年的努力，培养一批骨干教师，并使其中一部分人脱颖而出，形成在市区范围内具有一定影响的名师团队。

（四）实施步骤（略）

（五）机制保障（略）

（六）工作轨迹

这几年，在提高我校教师专业化的工作中，我们一直在探索、并且根据我校教师的实际情况制定了一系列的计划措施，以促进我校全体教师的专业化发展。

1、以点带面，促进发展

为了让教师们能够快速地成长起来，提高其专业技能，我校利用江中林老师的名师效应，率先成立了名师工作室，选出年轻的骨干教师作为名师工作室里的成员，定期进行培训，使他们在一年的时间里，成长为了研究型的青年教师，他们的工作精神、工作方式与工作能力又逐渐在全校老师们中间形成一定的影响，从而全面地提高了我校教师们的教研能力。

另外，我校还建立了首席班主任工作室，使一批优秀的班主任代表得到了培训的机会，工作能力有了很大的提高，从而使我校的德育工作更加地完善。通过骨干教师的培训，再让这批教师带动全校教师的专业发展，通过实践，的确取得了较好的成效。

2、以书为伴，全员读书

校园读书会是一种行之有效的校本研究方式，我校成立了“诚品”读书会，尽可能营造不懈学习、严谨讨论、和谐交流的读书氛围，将个人的学习纳入群体的研究过程，带动学校教育教学理论研究的发展。学校定期举行读书沙龙，交流各自的读书体会，教师书吧为老师们提供了看书、借书的平台，还开辟学习栏目，定期展示教师的学习成果；围绕研究主题，要求教师广泛阅读，并进行文章推荐，“美文共赏”，使广大教师在有限的时间、精力内，吸收更多的新经验。现在，老师们养成了每月必读一本书的习惯。特别是教育方面的书，深受老师们的欢迎。精神上丰富了，教育理念更新了，老师们的教研水平自然也在无形中提高了。

3、有效的教学指导

学校要想发展，教师的教学是关键，为此，我校实施了“八个一”工程，即研究一个课题、撰写一篇教学论文、设计一节优秀教案、上一堂高质量公开课、出一份标准模拟试卷、设计一份好作业、制作一个优质课件、接受一次业务能力测试。通过这样的活动，全校老师的专业技能得到了有效的发展，将教学能力有了很大的提高。

另外，我校还请了专家来校对骨干教师们的教学进行指导，然后带动全员的教学热情，提高全体教师的教学能力。

除以上的几点以外，我校还建立了“心晴” 工作室，由心理健康教学的专职和兼职教师定期对教师心理把脉，准确把握教师的心理状态，提高教师的心理调适能力。

（七）对课堂的反思：

1、谈到课堂无法逃避地就会与质量产生联系。

作为校长应如何引导教师在专业发展过程中更科学合理地关注课堂教学质量建设？

（1）引导教师从十个方面进行课堂的“问课”：

一问教学结果：学生会不会？作业交不交？作业抄不抄?成绩好不好？ 二问教学效率：师生累不累？时间长不长？作业多不多？ 三问备课质量：理不理解课标？教材？学生？ 四问教学艺术：

五问领导才能：听不听？服不服？爱不爱？追不追？ 六问教材开发：有无自己开发的补充教材

七问三课表现：组内讨论课—校内研究课—校外展示课

八问基本建设：有无经典课例？参照性课件？基本题库？新老师有无蓝本？老教师有无风格？

九问双向构建：制度程序——行为改变

十问特色建设：有无优势学科？强势教师？攻关成果？普适性经验？

（2）引导教师从八个方面思考：怎样做最能让学生学得最好？ ①、帮助学生确立能够达成的目标； ②、教学方式服务于学生的学习方式；

稳定的注意力、高效的记忆力、敏锐度洞察力、卓越的思维力、丰富的想象力

③、密切联系学生的生活世界； ④、激励学生完成富有挑战性的任务； ⑤、不限制学生思考的方向； ⑥、强调理解而非死记硬背； ⑦、创设融洽和谐的学习氛围；

⑧、教师要勇于承认自己的缺失或错误。

2、谈到课堂无法逃避地就会就会涉及到教学的有效性问题。校长为核心的团队是改革学校课堂教学的指导者。学校就通过文化建设和机制建设促进教师从“专题研究，专业引领，同伴互动，实践反思”等四个维度推进有效课堂的建设。

（1）帮助教师从五个方面分析教学无效或低效的原因： ①学科的定位和价值的理解不够深入 ②学科知识面较窄，专业素养不够丰富

③观念陈旧，没有确立教学目的——促进学生有意义学习④教学方法呆板，没有在继承传统上有新的教学模式的研究 ⑤关爱每一个学生，悉心研究内驱力的并不高 建议：细心诊断课堂，形成归因分析。

（2）学校要从三个方面建立好课标准，引导改进，准确评价。好课的标准：从教学目标，教师教，学生学三方面评定 ①从教学目标而言——设定确切，达成度高 其

一、全面落实“三维”（学会，会学，乐学）；

其二、以简驭繁，使学生易懂，易掌握，当场问题解决，学生负担合理；

其三、学生受益面大，不同学生在原有基础上都有进步，效率高。②从教师教而言——教师有效的主导性“教”是为了“学” 教学内容——准确，整合，本体 教学思路——清晰，凸现，合意 教学方法——激活，引导，相长 教学素养——思想、专业、教态

③从学生学而言——课堂教学气氛浓厚，体现学生主体性（3）帮助教师从五个方面提高课堂有效性：

①精心组织教学内容（精细化组织、问题化组织、操作化组织）②精心组织教学过程，力求三个发展：知识体系发展，认识规律发展，激发内驱力发展；

③积极推行多种教学方式、多种教学组织形式，提高有效性； ④“学导式”教学法；主体：学生自主学习主线：教师的启发 编制“学案”和“教案”

⑤重视非智力因素的培养，进行教学文化的熏陶

其一，制定各学科的学习规范要求：预习读书，听课记录，练习作业，订正改错，复习整理，规范写字，朗读习作等，培养学生严谨的作风；

其二、规范教师的教学习惯，以教师的教学规范促进学生良好学习习惯的养成。

二、在校本课程开发与课程实践上生根。

就本质而言，校本课程开发与课程实践的价值追求有三方面：学生个性的发展、教师专业的成长、学校特色的形成。这就是说，校本课程开发本身就以教师的专业发展为指向，是教师专业发展的有效途径之一。因此，学校应以校本开发与课程实践作为教师专业发展的一个平台，让教师在学校中、在具体的实践中生根，在对自身实践的不断反思中实现自己的专业成长。

1、树立课程意识

教师专业发展从微观的角度来说，答案很简单，也很直接，它就是课程。说得更明确一些，也就是课程中学生感觉最吃力的部分。

在这种情况下，课程就是指学生日常学习生活中体验到的每堂课的教学内容、每单元的内容、各种作业以及思想教育的内容。课程还包括对学生的学习情况进行定期评价的计划、展示、成果、测试等。重点是学生每天在教室里所经历的事情，即教师讲授的要对学生进行测试的那些内容。

从课程开发的角度来说，课程涉及基础性课程、丰富性课程和发展性课程。

基础性课程

丰富性课程（健身、博知、怡情、励志、广行五类）发展性课程（学科知识竞赛、科技发明等）

教师参与课程开发的过程是教师诊断问题、发现问题和尝试解决问题的过程。教师既是课程的实施者，同时也是课程的研究者。

2、树立课程即教师的意识

课程改革的成败归根结底取决于教师。教师是理想与现实、理论与实践之间的转化者。这种教师角色，倘若对于理想与理论没有充分的了解，那么，这种转化就会有很大的落差。从专业发展角度看，教师的成长离不开教育教学实践，如果抛开学校去谈教师的发展或成长，那就失去了发展的基石和依托。“教师专业化”只能依靠“学习型组织”的专业对话、自主判断、行动研究、行动伦理来驱动。从现代经营主义思想来看，“所有教师都是管理者”。特别是从课堂教学层面看，教师理应成为学校课程的开发者和班级的管理者。

目前我们台北路学校作为全市的涉台教育基地之一，开发了涉台教育的校本教材－－《“拥抱台湾”教育读本》，而正在开发的是以我校校训――“小信诚，大信立；人品真，学品优”为主要内容的“诚品”校本教材。

3、新课程理念下的教师专业发展的途径与方法 ①基于“教历”的教师发展

每个希望获得专业成长的教师可以将自己的教学经历或历程作全面、真实的记录与分析，这就是教历研究。这种研究要求教师通过对个人资料的收集，对自己思想轨迹的记录，来认识自己、认识自己的教学实践，并对自身实践进行有意识地、系统地、持续不断地探究反思，在反思的基础上提高自己的实践能力以达到改进教学实践的目的。

②基于“研究”的教师发展

“教师是教室的负责人，而从实验主义者的角度来看，教室正好是检验教育理论的理想的实验室。对那些钟情于自然观察的研究者而言，教师是当之无愧的有效的实际观察者。无论从何种角度来理解教育研究，都不得不承认教师充满了丰富的研究机会。”教师教学研究是教师对日常教学生活的一种自觉的多样化的探究活动和过程。

③基于“教学合作”的教师发展

教师教学合作是在原有分科教学的基础上，通过不同层面和不同形式的何种，将各学科间有逻辑和自然联系的或者重合交叉的内容进行合理的组织调整或合理延伸，使它们能够相互补充，相互促进，从而形成合理的系统结构，发挥最大的整合功能，并由多个教师合作完成教学任务。

④基于“自主”的教师发展

在操作层面，要观念先行，树立教师的自我意识，这是教师自我发展的前提；而后要有自主能力作为行动支持，没有行动就没有结果，一切的目标都只有通过行动才能实现；最后自主发展需要一个适宜的环境，它是自主发展的平台与保证条件。

⑤基于“反思”的教师发展

“经验+反思=成长”。构建“教学情境—意识到关键问题—提出其他方法—新的尝试—专业结构的形成、改变或强化”的五步反思模型，采用“理论学习—对教学情境进行反思—自我澄清—改进或创新—新尝试”的操作程序，可运用反思日志、课堂实录、听取学生意见、与同事交流等具体方法。

⑥基于“同伴互助”的教师发展

同伴互助是一种平等的合作互助方式，以发现和解决教师现有的问题为基础，通过团队合作、经验分享等增进教师专业发展的一种活动。加强教师间的协调与合作，实现经验分享，这不仅是教师专业成长的一种有效途径，而且也有助于学校良好组织文化的建立。

⑦基于“专业引领”的教师发展

对教师进行专业引领的核心任务是帮助教师实现新理念与适宜行为的对接，将不适宜的行为进行剖析，找出共同适宜的策略。专业引领实质是理论与实践之间的对话，是理论与实践关系的重建。通过专业引领，将自上而下的指导活动与自下而上的教研活动结合起来，将要我做变为我要做。加强理论学习，并自觉接受理论的指导，努力提高教学理论素养，增强理论思维能力和理念的践行能力，这才是教师专业成长的必经之路。

三、时下教育最缺什么样的人？教师专业发展最需要什么人？ 当今的教育面临更多的难题：人民群众对优质教育的渴求、对教育内涵发展的呼唤、对教育均衡的要求等，而要解决这些问题，就必须加强教育系统内部的队伍建设，因为队伍建设尤其是校长队伍建设是教育内涵发展的关键环节，是提升教育质量的重要保证。基于此，温家宝总理多次强调的“教育家办学”，具有很强的针对性和现实意义。

教育部中学校长培训中心主任陈玉琨表示，只要是为教育作出很大贡献、取得成就的人，就是教育家，这没有什么可以谦虚的，这是提升教育工作者的社会地位的需要，也是社会发展、进步的要求，而概率最大、最容易成为教育家的是校长。因为校长有着相对独立的空间，有着一定的资源基础，有着把自己的教育思想转化为教育行为的条件，所以更容易成为教育家。于是，打造“教育家型校长”，这一鲜活而紧迫的时代命题跃然而出。“从内涵与特征上来分析，教育家型的校长应具有强烈的教育情感、高远的教育追求、忘我的奉献精神、主动的专业发展、系统的教育思想和成功的教育实践。”陈玉琨如是说。

作为能引领教师专业发展、引领学生健康成长、引领学校不断创新的学校决策者，必定是有着先进乃至独特教育思想的人。今天的教育最紧缺的无疑是有智慧、有思想的教育家型校长。他们最大的特点便是能推陈出新，有着自己成体系的或独具特色的办学模式，有着自己的思想和善于学习、消化、吸收、创新的能力，能沿着自己的办学轨迹不断上升，而支撑他们高昂着头前行的便是强烈的教育使命感和崇高的教育情怀，以及踏踏实实的不唯名、不唯上、只唯实的“以师生为本”的朴素理念。

成为教育家型的校长应是我们在座各位校长的理想与追求。只有坚定这样的信念，我们才能做个真正的领跑者，才能真正成为教师专业发展的引路人。

每次，当我们决定退回一个不超越自我的界限，我们就会有许多的借口，借口正好是梦想和希望的毒药。而教育名师们会适时地敲醒我们：没有任何借口！因为教育需要我们这群追梦人用悲天悯人的情怀、用敢于担当的情怀、用激情浪漫的情怀去坚毅地跋涉、执着地追寻。

我们或许是一群把自己抛到绝境的人，不论是自愿的或是被动的绝境。只要我们坚信：心中有不灭的梦想，胸中有恒久的激情、耳畔有智者的叮咛、前路有名师的引领、周遭有并肩的同仁，凭着我们的坚毅与勇气，就有机会走出长长的黑暗隧道，就一定能看到隧道尽头的灿烂千阳！