第一篇：关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知
关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知
浙财采监字〔2009〕28号
各市、县（市、区）财政局、集中采购机构，省级有关单位：
为加强政府采购供应商管理，进一步规范供应商的政府采购行为，加快建设政府采购市场诚信体系，促进供应商依法、诚信经营和公平竞争，我们制定了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月十日
浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强政府采购供应商管理，进一步规范供应商的政府采购行为，促进供应商诚信经营和公平竞争，切实维护供应商合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在浙江省范围内参与或从事政府采购活动的供应商。本办法所称的供应商，是指具备向采购单位提供货物、工程或服务能力的法人和其他组织。
第三条 政府采购供应商实行注册登记制度，并统一进行资格审查和诚信考核管理。凡符合本办法第九条规定条件的供应商，均可通过浙江政府采购网（www.xiexiebang.com）或各地分网站，向注册所在地或组织采购活动的采购代理机构（包括集中采购机构和社会中介采购代理机构，下同）、采购单位等进行注册申请，按规定审核后，登记加入“浙江省政府采购供应商库”。
第四条 以下供应商，必须注册并登记加入政府采购供应商库，并接受各级采购单位、采购代理机构和财政部门的诚信考核和管理。
（一）政府采购中标或成交供应商；
（二）政府采购协议供货或定点管理的供应商及其供货商；
（三）参与网上政府采购活动的供应商。
第五条 供应商的注册审查、管理和使用，应当遵循“统一标准、分级管理、多点受理、授权审查”和“管用分离、互认共享”的原则。凡按本办法规定在本省任何一地注册入库的供应商，其政府采购供应商资格和注册登记信息在全省范围内有效，各级财政部门、采购代理机构和采购单位等应当相互予以确认，并实现共享。
第六条 省财政厅负责全省政府采购供应商库及信息管理系统的开发、建设和管理，并对省本级及外省进浙注册供应商进行监督管理；各市、县（市、区）财政局负责本地区所辖注册供应商的监督管理工作。经同级财政部门授权，各级采购代理机构、采购单位和其他机构（以下统称审查机构）负责受理参加本单位组织的政府采购活动供应商的注册申请，按规定审查供应商的入库资格，并对参加本单位组 织的政府采购项目的供应商进行诚信记录。供应商的日常注册和变更登记应由注册所在地集中采购机构为主负责受理、审查。尚未建设、开通政府采购网站及供应商信息管理系统的地方，其政府采购供应商的注册审查和监督管理工作原则上暂由其上一级集中采购机构和财政部门负责。
第七条 按照“谁审查、谁负责”的原则，审查机构应当指定专人，按照本办法规定的条件、程序和要求，负责供应商注册受理和审查复核等工作，并承担相应的审查责任。
第八条 除集中采购机构外，财政部门可按审查机构组织的采购项目分次授权其进行供应商入库资格审查；也可根据其开展政府采购活动的需要分期授权，分期授权的有效期一般不超过1年。
第二章 供应商注册条件及注册程序
第九条 申请注册加入政府采购供应商库的供应商，应当具备下列基本条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六)法律、法规规定的其它条件。
第十条 采购单位可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商特 定的资格条件，但不得以区域范围、原厂商授权（不定品牌采购除外）、事先设立本地化服务机构(服务项目除外)，以及与采购项目规模和需求不相适应的注册资本金、资质等级等不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。如确属项目必需且合理的，可以此作为评审因素之一适当予以考虑。
第十一条 供应商注册登记采取以网上申请为主，以书面申报为辅的形式。申请网上注册的，应当按以下程序进行注册登记：
（一）登陆浙江政府采购网，自行申请获取供应商用户名及密码；
（二）使用网上获取的用户名和密码登录“供应商注册管理系统”，如实填写《浙江省政府采购供应商库注册申请表》（以下简称注册申请表，见附1），登记并扫描录入必要的信息和本办法第十四条规定的资料后，从网上提交审查机构初审；
（三）初审合格后，在网上打印注册申请表，连同扫描录入资料的复印件，经法定代表人签字和加盖公章后，书面上报审查机构终审；
（四）终审通过后，由供应商注册所在地财政部门定期在浙江政府采购网和当地分网站上进行公示；
（五）公示后无异议的，经所在地财政部门确认后注册加入政府采购供应商库，并由系统自动将入库信息反馈给供应商。如需参加网上采购的，注册供应商还应按规定向国家认定的电子数据认证中心申请领取CA证书，并凭CA证书参加网上采购活动。
第十二条 供应商因客观原因目前尚不具备上网条件或上网注册能力的，可以以书面形式提出注册申请。提出书面申请时，供应商应 按规定填写注册申请表，并与相关资料复印件一并经法定代表人签字和加盖公章后，上报审查机构审查。审查合格的，供应商可使用审查机构设备自行上网办理或委托审查机构代其办理网上注册登记手续，经公示后无异议的，注册加入政府采购供应商库。
第十三条 供应商注册时，应将以下基本信息登记入库：
（一）供应商基本情况信息；
（二）相关资质信息；
（三）资产财务信息；
（四）出资人（或股东）和分支（或服务）机构信息；
（五）供应商认为可以提供的其他信息。
第十四条 供应商在注册登记的同时，应在网上扫描录入以下资料：
（一）企业法人营业执照（或事业等其他法人证书）；
（二）税务登记证；
（三）社会保险登记证；
（四）组织机构代码证和法定代表人身份证；
（五）最近年度的资产负债表、损益表和验资（出资）报告；
（六）特许生产、经营或安全卫生许可，特定技术或业务资质，IS0质量和环保管理认证，品牌授权代理等有助于证明其经营和管理能力的证书；
（七）审查机构认为需要提交或供应商认为可以提供的其他资料（如公司章程、信用报告等）。
第十五条 供应商应对其注册登记的信息和所提供资料的合法性、真实性、有效性负责，并承担相关法律责任。审查机构应将供应商上报的书面材料按《浙江省政府采购档案管理暂行办法》的有关规定存档备查。
第十六条 审查机构应在收到供应商注册申请起3个工作日内，对供应商网上提交的信息和资料进行符合性、完整性和准确性审查。初审通过后，应在收到供应商书面申报材料起3个工作日内，完成对网上注册登记信息和资料与书面申报材料的一致性和真实性审查。
第十七条 在注册审查过程中，审查机构应根据下列情况分别作出处理：
（一）供应商资格条件不符合本办法第九条规定的，应作出不予受理的决定，并告知不予受理的原因；
（二）供应商申请注册登记的信息或所提供资料不全的或不符合规定的，应一次性告知申请供应商需要补正的全部内容；
（三）供应商申请注册登记的信息或所提供资料齐全，或者申请供应商已按要求提交全部补正信息和申报资料，符合规定的,予以审查通过，并网上提请供应商注册所在地财政部门进行公示；
（四）如发现供应商弄虚作假的，不予通过审查，并按本办法第十九条第（三）款的规定予以处理。
第十八条 供应商网上公示时间一般不少于5天，公示内容包括供应商的基本信息、相关资质信息、出资人（或股东）和分支（或服务）机构信息等，并同时公布同级财政部门的监督联系方式。公示期 间及公示结束后，任何单位或个人均可就供应商信息的真实性和有效性，向财政部门举报反映。
第十九条 财政部门应对举报反映的事项及时进行调查核实，如举报反映不实的，应当予以注册入库；如举报反映属实的，应根据下列情况分别作出处理：
（一）属于供应商非重要信息错误的，责令其自行纠正后，列入下一期公示名单中重新公示；
（二）属于供应商基本资格、业务资质或可能成为评审要素等重要信息错误的，责令其自行纠正后，列入下一期公示名单中重新公示，并作为不良行为记入供应商诚信档案；
（三）属于供应商弄虚作假或与审查机构串通的，予以通报批评，并列入供应商黑名单，视情可取消或禁止其1-3年内注册加入政府采购供应商库，其相关信息同时登记或转入临时供应商库中进行管理；
（四）由于审查机构不按规定审查，或审查不严、与供应商串通等原因造成的，给予通报批评，并暂停或取消其审查供应商入库资格的权限。对署名举报并提供相关事实依据的，财政部门应当将调查处理结果通报或告知该举报人。
第三章 注册供应商的权利和义务
第二十条 注册供应商根据注册级别，享有以下权利：
（一）使用“浙江省政府采购供应商信息管理系统”（以下简称系统），直接参加网上政府采购活动，并向省政府采购中心和省财政厅提出改进信息管理系统的意见和建议；
（二）查阅并下载采购文件（标书），浏览有关采购公告的历史信息，发布供销信息，订阅与其经营范围和所注册的产品服务相关的采购信息；
（三）直接被系统随机抽取为竞争性谈判、询价采购的受邀供应商；
（四）在本省范围内参加政府采购活动时，免于提供已注册登记资格信息的相关证明文件，并在预中标成交前免于对该部分资格信息的资格性审查；
（五）对采购单位和采购代理机构组织的政府采购活动的服务水平、工作效率和公正性等进行评价；
（六）在浙江政府采购网站优先开设网上商铺、优先获取网站广告权，介绍、发布自己的产品服务和优惠促销等信息；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第二十一条 注册供应商应承担以下义务：
（一）自觉遵守政府采购法律法规和其他相关规定，共同维护政府采购市场秩序和公平竞争环境，并接受财政部门的监督检查；
（二）依法、诚信地参加政府采购活动，积极参与政府采购市场诚信体系建设；
（三）依法履行政府采购合同和政府采购活动中的各项承诺，切实维护国家和社会公共利益以及采购单位的合法权益；
（四）对在政府采购过程中获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；
（五）全面、真实地登记供应商相关信息；及时调整变更信息，并按规定报送审查机构审查；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第四章 供应商注册信息的维护管理
第二十二条 供应商信息登记和日常维护应当遵循诚实信用和客观真实的原则，确保供应商库中的相关信息全面、真实、准确和有效。
第二十三条 除供应商已注册登记的本办法第十三条规定的基本信息外，供应商库中还应当注册登记以下信息：
（一）产品、服务及价格信息，包括当前可提供的政府采购产品或服务的名称、类别、简要技术规格或型号、产地和市场价格等信息；
（二）项目业绩（案例）信息，包括近三年签约成交或承揽的政府采购合同和非政府采购合同目的项目名称、采购单位（项目业主）、履约验收情况等信息；
（三）政府采购诚信档案信息，包括近三年参与政府采购活动中的奖惩记录（含不良行为记录）、质疑投诉记录、采购单位对其考核评价记录等信息。
第二十四条 根据不同信息类别，供应商库中的相关信息应分别由以下单位或机构进行登记记录，并注册生效：
（一）产品服务及价格信息和非政府采购业绩信息，应当由注册供应商自行在网上登记、确认后，由系统自动生效。
（二）政府采购项目业绩信息及项目相关产品（或服务）的中标成交价格信息等，由系统自动生成记录后生效；非政府采购项目业绩 信息，可由注册供应商自行在网上登记、确认后，由系统自动生效。
（三）政府采购诚信档案信息，由采购单位、采购代理机构和作出处罚处理的财政部门分别根据相关事实依据或处理决定负责登记记录。供应商如发现供应商库中记录的相关信息有误的，应书面向有关信息的记录单位反映，由有关单位核实后报同级财政部门予以修正。
第二十五条 供应商注册登记的基本情况信息、相关资质信息、产品服务及价格等信息应当向社会公开，并接受公众监督。其余信息原则上只限于采购单位、采购代理机构和财政等部门在组织或监管政府采购活动时按权限查询、使用。
第二十六条 如供应商注册信息发生变更的，注册供应商应自发生变更之日起7个工作日内自行进行变更、维护。除涉及供应商经营范围、级次类别、相关资质等的重要信息需经同级集中采购机构和财政部门审核、公示外，其他一般信息经注册供应商确认完成后，由系统自动变更生效。
第二十七条 注册供应商发生分立、兼并、重组，或发生重大合同纠纷、诉讼等可能影响履约能力的重大事项的，应当向注册所在地集中采购机构报告，并提请同级财政部门按规定处理。
第二十八条 注册供应商发生应当变更或需书面报告的事项而不及时进行变更调整或书面报告的，或自行登记确认的信息不实的，一经发现或被举报查实，即作为不良行为记入该供应商诚信档案，直至取消注册资格。
第二十九条 供应商注册入库后，每3年由各级财政部门或委托集中采购机构进行一次复审，符合条件的，应重新予以注册。注册供应商未按时申请复审，或在3年内未参加一次政府采购活动和未进行信息变更维护的，集中采购机构可提请同级财政部门对该注册供应商进行“冻结”。“冻结”后，注册供应商将不再享有本办法第二十条第（二）、（三）、（四）、（六）项规定的有关权利；供应商如需解除“冻结”，应当书面向注册所在地集中采购机构提出，报同级财政同意后解除。“冻结”时间超过3年的，财政部门可直接将该注册供应商从供应商库中“注销”或转入临时供应商库中。
第五章 供应商库的使用管理
第三十条 各级财政部门、采购单位和采购代理机构在进行政府采购活动时，应首先使用在供应商库中注册的政府采购供应商及其注册登记的信息，并在网上及时反馈使用情况。采购单位及其委托的采购代理机构（以下简称采购组织单位）采取网上采购或协议供货时，必须使用注册入库的供应商；未注册入库的供应商拟参与网上采购活动的，可以先获取采购文件，再补办注册登记手续，并在采购响应截止时间前注册入库。
第三十一条 除招标采购外，如采购项目时间紧急，采购组织单位可直接从注册供应商库中按一定的资格条件筛选供应商，并通过随机方式确定不少于5家以上的供应商邀请其参加谈判或报价，同时可适当缩短采购响应截止时间，但最少应不少于3个工作日。如筛选后符合条件的供应商不足5家，应按规定发布采购公告并组织采购。
第三十二条 注册供应商参加政府采购活动时，应从网上下载打印针对所参加采购项目的《浙江省政府采购注册供应商资格信息登记表》（以下简称信息登记表,见附2），并经法定代表人签字和加盖公章后,作为供应商采购响应文件的必要组成部分提交采购组织单位。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合各方应分别下载打印信息登记表，并按规定出具有关各方签署的联合协议等证明文件，作为采购响应文件的组成部分一并提交采购组织单位。
第三十三条 信息登记表所记录的信息如能完全满足采购文件规定的资格条件的，注册供应商可凭信息登记表免于提供相应的资格证明材料，否则，应在采购响应截止时间前进行变更注册登记，或在采购响应文件中补充提供相应的资格证明材料并予以特别说明。
第三十四条 对注册供应商实行“资格后审”制度。采购组织单位或其委托的评审专家在评审时，可先按注册供应商的信息登记表进行资格性审查，待其被确定为中标（成交）候选供应商后，再按采购文件规定的资格条件对其提供的信息登记表及登记信息进行网上审查和核实。如不一致，除该供应商已在采购响应文件中说明并已补充提供相关资格证明材料外，应要求其作出书面澄清说明并提供相关资格证明文件，否则应按无效处理，并重新审查、推荐排名次之的供应商为中标（成交）候选供应商，依次类推。同时，采购组织单位如发现注册供应商登记信息不实或弄虚作假的,应向同级财政部门报告，并按规定进行处理。
采购单位如对中标成交供应商资格有疑问，也可在采购结果确认 前要求中标（成交）候选供应商提供相关资格的原始证明材料，对供应商资格等进行进一步审查、复核。中标（成交）候选供应商应当予以配合。
第三十五条 除网上采购或协议定点采购外，采购组织单位不得因供应商未注册入库而限制或阻止其参加一般的政府采购活动。
未注册入库供应商参加政府采购活动时，应按采购文件要求提交相应的资格证明材料，按规定接受采购组织单位或其委托的评审专家的资格审查和其他评审。一旦被确定为中标（成交）候选供应商的，采购组织单位应要求其在中标（成交）通知书发出前的3个工作日内按本办法的规定进行注册申请，否则，采购组织单位可以拒绝向其发出中标（成交）通知书，并直接推荐排名次之的供应商为中标（成交）候选供应商，依次类推。
采购活动结束后，采购组织单位应根据供应商提供的采购响应文件，将未注册入库的供应商的基本情况信息和相关资格信息登记录入临时供应商库，实行长效监管。如该供应商已被录入临时供应商库的，应对相关信息进行比较、核对，发现问题的应向同级财政部门报告处理。
第三十六条 注册供应商在向采购组织单位提交采购响应文件前，应首先将参加本次采购活动拟提供的产品或服务在网上自行进行注册登记，否则，采购组织单位在评审时可以予以拒绝。采购组织单位如将项目业绩（案例）作为评审因素的，则应以注册入库的项目业绩（案例）为准，否则，在评审时可以将其认定为无效业绩（或案例）。本条及第三十五条第二款的有关规定，采购组织单位应当在采购文件中予以特别说明。
第六章 供应商诚信档案和考核管理
第三十七条 各级财政部门、采购代理机构和采购单位应如实记录和客观反映注册供应商参加政府采购活动的诚信状况，共同建设和管理全省统一的供应商诚信档案库，逐步建立和完善政府采购不良行为的全省联合惩戒制度和政府采购市场诚信体系，并实行动态管理。
第三十八条 注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应按不良行为记入该注册供应商诚信档案中：
（一）开标后擅自撤回采购响应文件，或扰乱开标现场，影响采购活动继续进行的；
（二）中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同，或者与采购单位另行订立背离合同实质内容的协议的；
（三）无正当理由拒绝履行合同和有关承诺，或擅自变更、中止（终止）政府采购合同的；
（四）超过合同约定的供货（或服务）时间达30日以上的；
（五）中标、成交后，将政府采购合同转包或擅自分包给其他供应商的；
（六）提供假冒伪劣产品或走私物品的；
（七）擅自降低产品质量等次和售后服务，或以次充好、偷工减料的；
（八）实际提供的有关产品性能指标和技术服务能力明显低于采 购响应文件或询标、谈判时的承诺；
（九）在供应商库中发布的产品服务信息或在政府采购网上宣传的信息与实际明显不符，或故意误导采购人的；
（十）不按规定或不及时变更供应商库中的有关信息的；
（十一）1年内在全省被质疑或投诉累计分别在20和10次以上且60%以上被驳回的，或恶意举报给采购人或采购代理机构造成损害的；
（十二）各级财政部门认定的其它有违诚实信用的行为。
第三十九条 注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应向同级财政部门书面报告，并提请财政部门将其列入“黑名单”或者依法作出处罚；各级财政部门在依法处罚的同时，应将该情况按不良行为记入该供应商诚信档案中，同时将该供应商列入“黑名单”公开曝光：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购单位、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（四）向采购单位、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益，或因此被其他国家机关立案查实的；
（五）在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的；
（六）哄抬、操纵政府采购报价，或政府采购价格（包括产品及其配件、试剂、耗材等价格）明显高于市场平均价的；
（七）提供虚假材料骗取注册供应商资格的；
（八）伪造《浙江省政府采购注册供应商信息登记表》的；
（九）销售或发布法律、法规禁止销售的商品、服务和其他违法信息的；
（十）其它违反法律、法规和政府采购管理有关规定的行为的。
第四十条 供应商或采购组织单位有下列情形之一的，应按串通行为认定，列入“黑名单”，或按规定追究采购组织单位和相关人员责任；属恶意串通的，应依法予以处罚：
（一）不同供应商的采购响应文件由同一单位或人员编制的；
（二）不同供应商使用同一单位或人员的资金交纳投标（或谈判、询价）保证金的；
（三）不同供应商委托同一单位或人员办理投标（或谈判、询价）事宜的；
（四）不同供应商的采购响应文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变化，或在完全可比的情况下投标总价均高于市场平均价的；
（五）不同供应商的采购响应文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的；
（六）不同供应商的授权代表为同一单位的工作人员的；
（七）不同供应商的采购响应文件相互混装，或在一个供应商的采购响应文件内遗留有其他供应商的签名、盖章等不属于本供应商参加政府采购必需的信息资料的；
（八）采购响应截止时间后，采购组织单位协助供应商撤换或更 改采购响应文件的；
（九）采购组织单位泄露有意向参加政府采购的供应商名称、数量等应当保密的事项的；
（十）不同供应商之间私下达成书面或口头协议，指定一家供应商中标（成交）或轮流中标（成交）的；
（十一）法律、法规或规章规定的其他串通行为。
第四十一条 除由系统自动记录的不良行为外，采购单位和采购代理机构在作出不良行为认定或记录前，应书面通知该注册供应商，允许其申辩或澄清，并按规定处理。同时，应对其记录行为或提供材料的合法性、真实性、有效性负责。不良行为被有效记入后，如发现有误，可由供应商书面提出，经作出处理的采购单位和采购代理机构确认报同级财政部门审核同意后予以撤销。
第四十二条 采购活动结束后，采购单位应及时在网上对注册供应商所提供产品服务的质量、价格、售后服务和合同履行情况等进行满意度评价，评价结果将由系统自动记入该注册供应商诚信档案库和项目业绩库，并作为业绩考核的主要参数。
第四十三条 本供应商库中将统一设置“政府采购诚信指数”，由供应商信息管理系统根据供应商库中的诚信记录、项目业绩和用户满意度评价情况自动统计计算，用“星级”或分值表示。其中诚信指数在100分以上（含本数，下同）的为5星级，以下依次每10分递减一级，60分以下的不计星级，只计分值。
第四十四条 政府采购诚信指数的计算方法为：诚信指数=起始基 础分±诚信记录分＋业绩考核分。注册供应商的起始基础分为50分；诚信记录分以每发生并记录一项不良行为扣10分，被记录一次“黑名单”的再扣20分；得到省级以上财政部门公开表彰奖励的，每表彰奖励一次加10分（一个年度内累计加分最多不超过20分）。业绩考核分以政府采购的中标成交项目业绩为标准，每次中标成交的合同金额在100万元以下的得1分，超过100万元部分，每30万元加计0.1分（加计分最多不超过4分），将项目业绩分合计乘以满意度指数（用户满意度评价分/100）即为业绩考核分；若满意度评价分在50以下的，则业绩考核分计零分。
协议定点项目业绩考核分应每月计一次，成交金额和满意度评价指数均以每月的累计金额和平均指数为依据分类计算（其中对采购单价和总量较小的部分采购品目的基准合同金额可按系数适当予以修正）。
第四十五条 凡星级供应商参加政府采购活动（不包括协议定点网上竞价采购，下同）时，采购组织单位在评审时应当予以一定的优惠。其中采用综合评审法的，每一个星级可给予总分值0.5-1%的加分；采用性价比法和最低报价法的，每一个星级可按该供应商报价的0.5-1%的评审价格扣除。
诚信指数达到5星级且当年无不良行为记录的协议定点供应商，经协商谈判并书面承诺不降低原有价格优惠和服务水平的，可以直接进入下一期协议供货或定点采购项目的供应商名单，但协议定点政策或项目需求重新调整的除外。凡供应商诚信指数低于50分时，采购 组织单位在评审时应当给予一定的扣分或增价，每10分为一级。其中，采用综合评审法的，诚信指数在40以上且低于50分的应给予总分值0.5-1%的扣分，诚信指数在30以上且低于40分的应给予总分值1-2%的扣分，依次类推，扣分最高不超过5%；采用性价比法和最低报价法的，诚信指数在40以上且低于50分的按该供应商报价的0.5-1%的评审价格增加，诚信指数在30以上且低于40分按该供应商报价的1-2%的评审价格增加，依次类推，评审价格增加最高不超过5%。当供应商诚信指数为负数时，系统将自动对该注册供应商的权限进行“冻结”，协议定点供应商将暂停其协议定点资格，直到诚信指数恢复到正数。
第四十六条 被列入“黑名单”的注册供应商，在处罚有效期内，采购组织单位在资格审查时可以不予以通过，但应事先在采购文件中明确。如被财政等部门行政处罚并禁止其参加政府采购活动的，有效期内将同时禁止其参加网上采购的一切活动。
第四十七条 被列入“黑名单”的注册供应商，其相关信息由政府采购网“曝光栏”统一对外披露。公开曝光时间一般应与处罚时间一致；没有明确处罚时间的，公开曝光时间原则上应不少于6个月。
第四十八条 注册供应商被列入“黑名单”后，如能及时整改、主动消除影响或损害，并表现突出的，经注册供应商申请并报作出处罚的财政部门同意，可以适当缩短公开曝光时间，但最少不短于处罚有效期的50%；在之后政府采购活动中无不良行为发生的，处罚到期后，其名单可以从黑名单库中撤销。不良行为记录自记录之日起3年 内不得撤销。
第七章 附则
第四十九条 本办法由省财政厅负责解释。之前如本省有关规定与本办法不一致，应以本办法为准；之后如遇国家有关规定调整，本办法规定与国家有关规定不符的，则按照国家有关规定执行。
第五十条 各地可结合当地实际制订相关的实施细则。
第五十一条 本办法自2010年7月1日起实施。省财政厅2001年1月1日发布的《浙江省政府采购供应商管理暂行办法》同时废止。
第二篇：浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法
浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为加强政府采购供应商管理，进一步规范供应商的政府采购行为，促进供应商诚信经营和公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在浙江省范围内参与或从事政府采购活动的供应商。
本办法所称的供应商，是指具备向采购单位提供货物、工程或服务能力的法人和其他组织。
第三条 对供应商实行注册登记制度，并统一进行资格审查和诚信考核管理。
凡符合本办法第九条规定条件的供应商，均可通过浙江政府采购网（www.xiexiebang.com）或各地分网站申请注册，登记加入“浙江省政府采购供应商库”。
第四条 以下供应商，必须注册并登记加入政府采购供应商库，并接受各级采购单位、采购代理机构（包括集中采购机构和社会中介采购代理机构）和财政部门的诚信考核管理。
（一）政府采购中标或成交供应商；
（二）政府采购协议供货或定点管理的供应商及其供货商；
（三）参与网上政府采购活动的供应商。
第五条 供应商的注册审查、监督管理和使用考核等应当遵循“统一标准、多点受理、分级管理、互认共享”的原则。
— 1 — 凡按本办法规定在本省任何一地注册入库的供应商，其注册资格和登记信息应当在全省范围内有效，各级财政部门、采购代理机构和采购单位等应当相互确认，信息共享。
第六条 省财政厅负责全省政府采购供应商库及信息管理系统的开发、建设和管理，并对省本级及外省进浙注册供应商进行监督管理；各市、县（区）财政局负责本地区所辖注册供应商的监督管理工作。
经财政部门授权，各级采购代理机构、采购单位和其他机构（以下统称审查机构）负责受理参加本单位组织的政府采购活动供应商的注册申请，按规定审查供应商的入库资格，并对参加本机构组织政府采购项目的供应商进行诚信记录。本地区供应商的日常注册受理和变更审查应以集中采购机构为主负责。
尚未建设、开通政府采购网站及供应商信息管理系统的地方，其政府采购供应商的注册审查和监督管理工作原则上暂由其上一级集中采购机构和财政部门负责。
第七条
按照“谁审查、谁负责”的原则，审查机构应当指定专人负责供应商资格审查和复核审定工作，并按照本办法规定的条件、程序和要求进行供应商的入库资格审查，承担相应的审查责任。
第八条 除集中采购机构外，财政部门授予审查机构进行供应商入库资格审查的有效期一般不超过3年，初次授权的有效期不超过6个月，也可根据组织政府采购活动的需要按采购项目分次授权。
第二章 供应商注册条件及注册程序
第九条 申请注册加入政府采购供应商库的供应商，应当具— 2 — 备下列基本条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）)法律、法规规定的其它条件。
符合本上述条件的供应商，均可向注册所在地或组织采购活动的审查机构提出注册申请，登记加入政府采购供应商库。第十条 采购单位可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商特定的资格条件，但不得以区域范围、原厂商授权、事先设立本地化服务机构，以及与采购项目规模和需求不相适应的注册资本金、资质等级等不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。如属项目必需和确实合理的，可以在设臵评审标准时在商务分值中适当予以考虑。
第十一条 供应商注册登记采取以网上申请为主，以书面申报为辅的形式。申请网上注册的，应当按以下程序进行注册登记：
（一）登陆浙江政府采购网，自行申请获取供应商用户名及密码；
（二）使用网上获取的用户名和密码登录“供应商注册管理系统”，如实填写《浙江省政府采购供应商库注册申请表》（以下简称注册申请表），登记并扫描录入供应商库必要的信息和本办法第十六条规定的资料后，从网上提交审查机构初审；
（三）初审合格后，在网上打印注册申请表，并与扫描录入资料的复印件一并，经法定代表人签字和加盖公章后，书面上报审
— 3 — 查机构终审；
（四）终审通过后，由供应商注册所在地财政部门在浙江政府采购网和当地分网站上进行公示；
（五）公示后无异议的，即注册加入政府采购供应商库，并由系统自动将入库信息反馈给供应商。
如需参加网上采购的，注册供应商还应当按规定向国家认定的电子数据认证中心申请领取CA证书，并凭CA证书参加网上采购活动。
第十二条 供应商因客观原因目前尚不具备上网条件的，可直接到审查机构上网填报、录入并提交注册申请表及相关信息资料。审查机构应当免费为上门申请注册登记的供应商提供必要的上网注册条件。
第十三条 供应商如确实不具备上网注册能力的，可以直接以书面形式提出注册申请。
在书面申请时，供应商应当按规定填写注册申请表，并与相关资料复印件一并，经法定代表人签字和加盖公章后，上报审查机构审查；审查合格的，供应商可委托经财政部门备案的其他机构代其办理网上注册登记手续，经公示后无异议的，注册加入政府采购供应商库，并由审查机构将入库信息书面反馈给该注册供应商。
第十四条 供应商注册时，应当将以下基本信息登记入库：
（一）供应商基本情况信息；
（二）相关资质信息（如有）；
（三）资产财务信息；
（四）出资人（或股东）信息；
（五）财政部门规定应当登记的协议定点或采购代理信息；
— 4 —
（六）供应商认为可以提供的其他信息。
第十五条
供应商在注册登记的同时，应当在网上扫描录入以下资料：
（一）企业法人营业执照（或其他法人证书）副本；
（二）组织机构代码证副本和法定代表人身份证；
（三）税务登记证副本；
（四）缴纳社会保障资金凭证；
（五）最近的资产负债表、损益表和验资（出资）报告；
（六）特许生产、经营或安全卫生许可，技术资格或业务资质，IS0质量和环保管理认证，品牌授权代理等有助于证明其经营和管理能力的证书（如有）；
（七）审查机构认为需要提交或供应商认为可以提供的其他资料。
第十六条
供应商应当对其注册登记的信息和所提供资料的合法性、真实性、有效性负责，并承担相关法律责任。审查机构应当将供应商上报的书面材料按《浙江省政府采购档案管理暂行办法》的有关规定存档备查。
第十七条 审查机构应当在收到供应商注册申请后5个工作日内，对供应商网上提交的信息和资料进行符合性、完整性和正确性审查；初审通过后，应当在收到供应商书面申报材料后3个工作日内，完成对网上注册登记信息和资料与书面申报材料的一致性和真实性审查。
第十八条 在注册审查过程中，审查机构应当根据下列情况分别作出处理：
（一）供应商资格条件不符合本办法第九条规定的，应当作出不予受理的决定，并告知不予受理的原因；
（二）供应商申请注册登记的信息或所提供资料不全的或不符合规定的，审查机构应当一次性告知申请供应商需要补正的全部内容；
（三）供应商申请注册登记的信息或所提供资料齐全并符合规定的，或者申请供应商已按要求提交全部补正信息和申报资料的，应当予以审查通过，并提请供应商注册所在地财政部门公示。
第十九条 供应商网上公示时间一般不少于5天，公示内容包括供应商的基本信息、相关资质信息、出资人（或股东）信息等，以及同级财政部门的监督、联系方式。
公示期间或公示结束后，任何单位或个人均可对公示或之后公开的供应商信息，通过网上或书面形式向财政部门举报反映。
第二十条 财政部门应当对举报反映的事项及时进行调查核实，如举报反映不实的，应当予以注册入库；如举报反映属实的，应根据下列情况分别作出处理：
（一）属于供应商非重要信息错误的，应责令其自行纠正后，列入下一期公示名单中重新公示；
（二）属于供应商资格或评审因素等重要信息错误的，应责令其自行纠正后，列入下一期公示名单中重新公示，并作为不良行为记入供应商诚信档案；
（三）属于供应商弄虚作假或与审查机构串通的，应予以通报批评，并列入不良供应商名单，视情取消或限制其1-3年内注册加入政府采购供应商库，同时暂停或取消审查机构的授权审查资格；
（四）由于审查机构不按规定审查或审查不严、工作疏忽等原因造成的，应给予通报批评，直至取消供应商入库资格审查权限。
— 6 — 对署名举报并提供相关事实依据的，财政部门应当将调查处理结果通报或告知该举报人。
第三章 注册供应商的权利和义务
第二十一条 注册供应商根据注册级别，享有以下权利：
（一）免费使用“浙江省政府采购供应商信息管理系统”（以下简称系统），直接免审参加网上政府采购活动，并向省政府采购中心和省财政厅提出改进信息管理系统的意见和建议；
（二）免费查阅并下载采购文件（标书），浏览有关采购公告的历史信息，发布供销信息，订阅与其经营范围和所注册的产品服务相关的采购信息；
（三）直接被系统随机抽取为竞争性谈判、询价采购的受邀供应商或单一来源采购的候选供应商；
（四）在本省范围内参加政府采购活动可免予提供已审核过的资格证明文件，评审时可免于相关的资格审查；
（五）对采购单位和采购代理机构组织的政府采购活动的服务水平、工作效率和公正性等进行评价；
（六）在浙江政府采购网站开设网上商铺，介绍自己的经营特色、发布最新的产品服务和优惠促销信息，优先获取政府采购网站广告权；
（七）法律、法规规定的其他权利。第二十二条 注册供应商应承担以下义务：
（一）自觉遵守政府采购法律法规和其他相关规定，共同维护政府采购市场秩序和公平竞争环境，并接受财政部门的监督检查；
（二）依法、诚信地参加政府采购活动，积极参与政府采购
— 7 — 市场诚信体系建设；
（三）依法履行政府采购合同和政府采购活动中的各项承诺，切实维护国家公共利益和采购单位合法权益；
（四）在政府采购过程中获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；
（五）全面真实地注册登记供应商相关信息，如有变更，应当及时进行调整变更，并按规定报送审查机构审查；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第四章 供应商注册信息的维护管理
第二十三条 供应商信息登记和日常维护应当遵循诚实信用和客观真实原则，确保供应商库中的相关信息全面、真实、准确和透明。
第二十四条 除供应商已注册登记的本办法第十四条规定的基本信息外，供应商库中还应当注册登记以下信息：
（一）产品服务及价格信息，包括当前可提供的政府采购产品或服务的名称、类别、简要技术规格或型号、产地和市场价格等信息；
（二）项目业绩（案例）信息，包括近三年签约成交或承揽的政府采购项目和非政府采购项目的项目名称、项目单位、预算金额、中标成交和合同金额、履约验收情况等信息；
（三）政府采购诚信档案信息，包括近三年参与政府采购活动中的奖惩记录（含不良行为记录）、质疑投诉记录、采购单位对其考核评价记录等信息。
第二十五条 根据不同信息类别，供应商库中的相关信息应分别由以下单位或机构等进行登记记录并生效：
— 8 —
（一）产品服务及价格信息和非政府采购项目业绩信息，应当由注册供应商自行在网上进行登记，供应商确认后由系统自动生效。
（二）政府采购项目业绩信息及项目相关产品（或服务）的中标成交价格信息等，由系统自动生成记录后生效。
（三）政府采购诚信档案信息，由采购单位、采购代理机构和作出处罚处理的财政部门分别根据相关事实依据或处理决定负责登记记录。
供应商如发现供应商库中记录的相关信息有误的，应当书面向有关信息的记录单位反映，由有关单位核实后报同级财政部门给予修正。
第二十六条 供应商注册登记的基本情况信息、相关资质信息、产品服务及价格等信息应当向社会公开，并接受公众监督。其余信息原则上只限于采购单位、采购代理机构和财政等部门在组织或监管政府采购活动时按权限查询、使用。
第二十七条 如供应商注册信息发生变更的，注册供应商应当自发生变更之日起7个工作日内自行进行变更、维护。除涉及供应商经营范围、级次类别、相关资质和协议定点结果等重要信息需经同级集中采购机构和财政部门审核、公示外，其他一般信息经供应商确认完成后，由系统自动变更生效。
第二十八条 注册供应商发生分立、兼并、重组，或发生重大合同纠纷、诉讼等可能影响履约能力的重大事项的，应当书面向注册所在地集中采购机构报告，并提请同级财政部门按规定处理。
第二十九条 注册供应商发生应当变更或需书面报告的事项而不及时进行变更调整或书面报告的，一经发现或被举报查实
— 9 — 的，应作为不良行为记入该供应商诚信档案，直到取消注册资格。
第三十条 供应商注册入库后，每3年由各级财政部门或委托集中采购机构进行一次复审，符合条件的，应重新予以注册。
注册供应商未按时申请复审，或在3年内未参加一次政府采购活动和未进行信息变更维护的，集中采购机构可提请同级财政部门对该注册供应商进行“冻结”。
冻结后，注册供应商将不再享有本办法第二十一条第（二）、（三）、（四）、（六）项规定的有关权利。“冻结”时间超过3年的，财政部门可直接将该注册供应商从供应商库中“注销”。
第五章 供应商库的使用管理
第三十一条 各级财政部门、采购单位和采购代理机构在进行政府采购活动时，应当首先使用在供应商库中注册的政府采购供应商及其注册登记的信息，并在网上及时反馈使用情况。
采购单位及其委托的采购代理机构（以下简称采购组织单位）采取网上采购或协议供货时，必须使用注册供应商；未注册入库的供应商拟参与网上采购活动的，可以先获取采购文件，再补办注册登记手续，并在采购响应截止时间前注册入库。第三十二条
除招标采购外，如采购项目时间紧急的，采购组织单位可以免于发布采购公告，直接从符合相应资格条件的注册供应商中，通过随机方式确定不少于5家以上的供应商邀请其参加谈判或报价，并适当缩短采购响应时间，但最少不少于3个工作日。
如供应商库中符合相应资格条件的供应商不足5家的，应当按规定发布采购公告并组织采购。
第三十三条
注册供应商参加政府采购活动时，应当从网上下— 10 — 载打印针对所参加采购项目的《浙江省政府采购注册供应商资格信息登记表》（以下简称信息登记表），并加盖公章后作为供应商采购响应文件的必要组成部分提交采购组织单位。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合各方应分别下载打印信息登记表，并按规定出具有关各方签署的联合协议等证明文件，作为采购响应文件的组成部分一并提交采购组织单位。第三十四条 信息登记表所记录的信息如能完全满足采购文件规定的资格条件的，注册供应商可以凭信息登记表免于提供相应的资格证明材料，否则应当在采购响应截止时间前进行变更注册登记，或在采购响应文件中补充提供相应的资格证明材料。
第三十五条 对注册供应商应实行资格后审制度。采购组织单位或其委托的评审专家在评审时，可先免于对注册供应商的资格性审查，直接进行符合性审查、澄清、比较和评价。注册供应商一旦被确定为中标（成交）候选供应商的，再按采购文件规定的资格条件，对该注册供应商提供的信息登记表及其登记信息进行网上审查和核实，如不一致，除该供应商已在采购响应文件中说明并补充提供了相关资格证明材料外，应当以网上注册登记的信息为准，并请供应商书面澄清说明，或要求其提供相关的资格证明文件，审查不符的，应推荐排名次之的供应商为中标（成交）候选供应商，依次类推，同时将相关情况向同级财政部门报告并按本办法的规定进行处理。
采购单位如有疑问，也可在采购结果确认前要求中标（成交）候选供应商提供相关资格证明材料，对供应商资格等进行进一步审查、复核，该注册供应商应当予以配合，否则，采购单位可确认排名次之的供应商为中标（成交）供应商。
第三十六条 除网上采购外，采购组织单位不得因供应商未
— 11 — 注册入库而限制或阻止其参加一般的政府采购活动。
未注册入库供应商参加政府采购活动时，应当按采购文件的要求提交相应的资格证明材料，按规定接受采购组织单位或其委托的评审专家的资格审查和其他评审。一旦被确定为中标（成交）候选供应商的，采购组织单位应当要求其在在中标（成交）通知书发出前的3个工作日内按本办法的规定进行注册申请，否则，采购组织单位可以拒绝向其发出中标（成交）通知书，并直接推荐排名次之的供应商为中标（成交）候选供应商，依次类推。
采购活动结束后，采购组织单位应当根据供应商提供的采购响应文件，将未注册入库的供应商基本情况信息和相关资格信息登记录入临时供应商库，实行长效监管。如该供应商已被录入临时供应商库的，应当对相关信息进行比较、核对，发现问题的应向同级财政部门报告处理。
第三十七条 注册供应商在向采购组织单位提交采购响应文件前，应当首先将参加本次采购活动拟提供的产品或服务在网上自行进行注册登记，否则，采购组织单位在评审时可以予以拒绝；采购组织单位如将项目业绩（案例）作为评审因素的，则必须以注册入库的项目业绩（案例）为准，否则，在评审可以将其作为无效业绩（或案例）进行认定。上述要求采购组织单位应当在采购文件中载明并予以特别说明。
第六章 供应商诚信档案和考核管理
第三十八条
各级财政部门、采购代理机构和采购单位应当如实记录和客观反映注册供应商参加政府采购活动的诚信状况，共同建设和管理全省统一的供应商诚信档案库，逐步建立和完善政府采购不良行为的全省联合惩戒制度和政府采购市场诚信体系，— 12 — 并实行动态管理。
第三十九条 注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应按不良行为记入该注册供应商诚信档案中：
（一）开标后擅自撤回采购响应文件，或扰乱开标现场，影响采购活动继续进行的；
（二）中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同，或者与采购单位另行订立背离合同实质内容的协议的；
（三）无正当理由拒绝履行合同义务和有关承诺，或擅自变更、中止（终止）政府采购合同的；
（四）超过合同约定的供货（或服务）时间达30日以上的；
（五）中标、成交后，将政府采购合同转包或擅自分包给其他供应商的；
（六）提供假冒伪劣产品或走私物品的；
（七）擅自降低产品质量和售后服务，或以次充好、偷工减料的；
（八）采购响应文件中应答或谈判时承诺的有关产品性能指标和技术服务与实际提供的明显相差；
（九）在供应商库中发布的产品服务信息或在政府采购网上宣传的信息与实际明显不符，或故意误导采购人的；
（十）不按规定或不及时变更供应商库中重要信息的；
（十一）恶意举报、投诉，给采购人或采购代理机构造成损害的；
（十二）各级财政部门认定的其他有违诚实信用的行为。
第四十条 注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应当书面向同级财政部门报告，并提请财政部门依法作出处罚；各级财政部门在依法处罚的同时，应当将该情况按不良
— 13 — 行为记入该供应商诚信档案中，同时将该供应商列入“黑名单”公开曝光：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购单位、其他供应商或者采购代理机构串通的；
（四）向采购单位、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的；
（六）拱抬、操纵政府采购报价，或政府采购价格（包括产品及其配件、试剂、耗材等价格）明显高于市场平均价的；
（七）提供虚假材料骗取注册供应商资格的；
（八）伪造、涂改《浙江省政府采购注册供应商信息登记表》的；
（九）发布法律、法规禁止销售的商品信息或其他违法信息的；
（十）其它违反法律、法规行为的。
第四十一条 供应商有下列情形之一的，应当按串通行为认定：
（一）不同供应商的采购响应文件由同一单位或人员编制或提供咨询服务的；
（二）不同供应商使用同一单位或人员的资金交纳投标（或谈判、询价）保证金的；
（三）不同供应商委托同一单位或人员办理投标（或谈判、询价）事宜的；
（四）不同供应商的采购响应文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变化，或在完全可比的情况下投— 14 — 标总价均高于市场平均价的；
（五）不同供应商的采购响应文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的；
（六）不同供应商的授权代表为同一单位的工作人员或同一人的；
（七）不同供应商的采购响应文件相互混装，或在一个供应商的采购响应文件内遗留有其他供应商的签名、盖章等不属于本供应商参加政府采购必需的信息资料的；
（八）采购响应截止时间后，采购组织单位协助供应商撤换或更改采购响应文件的；
（九）采购组织单位泄露有意向参加政府采购的供应商名称、数量等应当保密的事项的；
（十）不同供应商之间私下达成书面或口头协议，指定一家供应商中标（成交）或轮流中标（成交）的；
（十一）法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。第四十二条 除由系统自动记录的不良行为外，采购单位和采购代理机构在作出不良行为认定或记录前，应当书面通知该注册供应商，允许其申辩或澄清，并按规定处理。同时应对其记录行为或提供材料的合法性、真实性、有效性负责。
第四十三条 采购活动结束后，采购单位应当及时在网上对注册供应商所提供产品服务的质量、价格、售后服务和合同履行情况等进行满意度评价，评价结果将由系统自动记入该注册供应商诚信档案库和项目业绩库，并作为业绩考核的主要参数。第四十四条 本供应商库中将统一设臵“政府采购诚信指数”，由供应商信息管理系统根据供应商库中的诚信记录、项目业绩和用户满意度评价情况自动统计计算，用“星级”或分值表示。其
— 15 — 中诚信指数在100分以上（含本数，下同）的为5星级，以下依次每10分递减一级，60分以下的不计星级，只计分值。
第四十五条 政府采购诚信指数的计算方法为：诚信指数=起始基础分±诚信记录分＋业绩考核分。
注册供应商的起始基础分为50分；诚信记录分以每发生并记录一项不良行为扣10分，被记录一次“黑名单”再扣20分，得到省级以上财政部门表彰奖励的，每表彰奖励一次加10分（一个内累计加分最多不超过20分）；业绩考核分以政府采购的中标成交项目业绩为标准，每次中标成交的合同金额在100万元以下的得1分，超过100万元部分，每30万元加计0.1分（加计分最多不超过4分），将项目业绩分合计乘以满意度指数（用户满意度评价分/100）即为业绩考核分；若满意度评价分在50以下的，则业绩考核分计零分。
协议定点项目业绩考核分应分类计算，其中竞价采购每成交10次计为一次，直接订购和协商采购的，每月计一次，成交金额和满意度评价指数均以每次的累计金额和平均指数为依据。
第四十六条 凡星级供应商参加政府采购活动（不包括协议定点网上竞价采购，下同）时，采购组织单位在评审时应当予以一定的优惠。其中采用综合评审法的，每一个星级可给予总分值1%的加分；采用性价比法和最低报价法的，每一个星级可给予该供应商报价1%的价格扣除。
诚信指数达到5星级且当年无不良行为记录的协议定点供应商，经协商谈判并书面承诺不降低原有价格优惠和服务水平的，可以直接进入下一期协议供货或定点采购项目的供应商名单，但协议定点政策或项目需求重新调整的除外。
凡供应商诚信指数低于50分时，采购组织单位在评审时应— 16 — 当给予一定的扣分或增价。每10分为一级，其中采用综合评审法的，诚信指数在40以上且低于50分的应给予总分值1%的扣分，诚信指数在30以上且低于40分的应给予总分值2%的扣分，依次类推，扣分最高不超过5%；采用性价比法和最低报价法的，诚信指数在40以上且低于50分的给予供应商报价1%的价格增加，诚信指数在30以上且低于40分给予供应商报价2%的价格增加，依次类推，价格增加最高不超过5%。
当供应商诚信指数为负数时，系统将自动对该注册供应商的权限进行“冻结”，协议定点供应商将暂停其协议定点资格，直到诚信指数恢复到正数。
第四十七条 被列入“黑名单”的注册供应商，在处罚有效期内，采购组织单位在资格审查时可以不予以通过，但应当事先在采购文件中明确。如被财政等部门行政处罚并禁止其参加政府采购活动的，有效期内将同时禁止其参加网上采购的一切活动。
第四十八条 被列入“黑名单”的注册供应商，其相关信息由政府采购网“曝光栏”统一对外披露。公开曝光时间一般应与处罚时间一致；没有明确处罚时间的，公开曝光时间原则上应不少于6个月。
第四十九条 注册供应商被列入“黑名单”后，如能及时整改、主动消除影响或损害，并表现突出的，经注册供应商申请并报作出处罚的财政部门同意，可以适当缩短公开曝光时间，但最少不短于处罚有效期的50%；在之后政府采购活动中无不良行为发生的，处罚到期后，其名单可以从黑名单库中予以撤销。
不良行为记录自记录之日起的3年内将不得予以撤销。
第七章 附则
— 17 — 第五十条 本办法由浙江省财政厅负责解释。之前如本省有关规定与本办法不一致，应以本办法为准；之后如遇国家有关规定调整，本办法规定与国家有关规定不符的，则按照国家有关规定执行。
第五十一条 各地可结合当地实际制订相关的实施细则。第五十二条 本办法自2009年10月1日起实施。浙江省财政厅2001年1月1日发布的《浙江省政府采购供应商管理暂行办法》同时废止。
— 18 —
第三篇：浙江省政府购买服务采购管理暂行办法
浙江省政府购买服务采购管理暂行办法
目录
......1 第一章 总则 第二章 采购预算执行管理 3 第三章 采购方式管理 4 第四章 采购项目组织实施 5 第五章 合同履约和验收管理 6 第六章 附则
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（浙政办发〔2014〕72号）（以下简称《实施意见》）要求，积极稳妥地推进我省政府购买服务工作，根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）等政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织（以下简称“购买主体”）向社会组织、企业、其他经济组织、机构等社会力量（以下简称“承接主体”）购买的服务，应按本办法规定实施采购。
鼓励提供特定公共服务的事业单位作为政府购买服务的承接主体，与具备条件的社会力量公开、公平参与政府购买服务的竞争。
第三条 政府购买服务项目分为公共服务和政府履职所需辅助性服务两类。
公共服务是指政府向社会公众提供的，为国民增加福利、具有特定受益对象的服务。
政府履职所需辅助性服务是指政府部门为保障自身正常运转以及履行宏观调控、市场监管等职能向社会购买的服务。
政府购买服务项目的具体范围，由同级财政部门按规定以《政府向社会力量购买服务指导目录》（以下简称《指导目录》）的形式定期予以公布，并实行动态调整。
第四条 政府购买服务项目的采购工作，应当根据项目的不同性质和特点，按照“方式灵活、程序简便、竞争有序、监督有力、结果评价”的原则组织实施。
第五条 各级财政部门应当依法履行对本地区政府购买服务项目采购活动的监督管理职责。
各购买主体的行政主管部门，应当对本部门、本系统政府购买服务项目的服务内容、服务标准等采购需求的制定，以及对采购活动的组织实施等进行指导和监督。
各级监察、审计部门应当按照职责分工依法履行对本地区政府购买服务活动的监督职责。各购买主体应当在相关行政主管部门的指导下，负责制定政府购买服务项目的服务内容、服务标准等采购需求，具体组织实施购买服务活动，对承接主体提供的服务进行跟踪监督，在项目完成后组织验收和考核评估。并建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，自觉接受相关部门和社会公众的监督。
第二章 采购预算执行管理
第六条 对列入《指导目录》的政府购买服务项目，购买主体应当在编制部门预算的同时，编制政府购买服务（政府采购服务）预算，具体按《浙江省政府购买服务预算管理办法》执行。
第七条 政府购买服务项目预算指标下达后，购买主体应当根据政府采购管理的有关规定，在开展采购活动前编报《政府采购预算执行建议书》（或政府采购计划，以下简称“采购建议书”），经同级财政部门审核后下达《政府采购预算执行确认书》（以下简称“采购确认书”）。购买主体应当按照财政部门下达的采购确认书要求组织实施采购活动。
第八条 对于当年预算指标未下达，但资金已落实、需紧急启动的政府购买服务项目，购买主体可向财政部门申请办理采购临时确认书。
对于跨安排预算的整体项目或采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，也可按其以后的预算安排数申请办理采购临时确认书，与当年项目预算合并后一次性采购，但最长一般不得超过3年。政府采购合同应当按年分签，或按照合并后的预算年限一次签订、分年考核实施。
第三章 采购方式管理
第九条 政府购买服务应纳入政府采购管理，按照公开择优、以事定费的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。
第十条 对于预算金额达到公开招标数额标准的政府购买服务项目，因采购需求难以详细描述、市场竞争条件尚不具备等情形，购买主体拟采用非招标采购方式的，应当在编报采购建议书时提出，提供拟采用非招标采购方式的理由及符合法定或本办法规定的相关材料。
第十一条 符合下列情形之一的政府购买服务项目，可以采用单一来源方式采购。其中达到公开招标数额标准的，必须报经同级财政部门批准。
（一）若更换承接主体，将导致在现有的经济和技术条件下，无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，且会导致服务成本大幅增加或原有投资损失的；
（二）之前已由县级以上人民政府或授权的行政主管部门按规定与相关合作伙伴签订战略合作协议，按协议约定必须向相关政府合作伙伴或特定主体采购服务的；
（三）在事业单位分类改革过程中，事业单位原先承担的服务项目，按照政策规定，在改革过渡期内需要由其继续承担服务的；
（四）省级以上（含省级）政府部门或单位在最近1年内通过公开竞争方式产生的同类项目政府采购结果，本系统内下级政府部门或单位需要直接采用的；
（五）为实施县级以上人民政府为促进社会经济发展需要决定的公共政策目标，需要实施单一来源采购的服务项目；
（六）法律法规规定的其他适用单一来源采购的情形。
第十二条 通过公开竞争的政府采购方式确定的原项目承接主体服务期满并通过验收，绩效评价好、服务对象满意度高的，在预算能够保障的前提下，可以根据原采购合同的约定续签合同，但续签的单次合同期限一般不得长于原采购的合同期限，且续签次数最多不超过2次、累计时间最长不超过5年。
第四章 采购项目组织实施
第十三条 购买主体应当于政府采购确认书下达后的5个工作日内，将政府购买服务项目的相关信息在浙江省政府购买服务信息平台及本地区、本部门的相关门户网站等媒体上向社会公开。公开信息应当包括购买服务的项目名称、主要内容、服务标准、服务要求、预算资金、购买方式、绩效目标等内容。
第十四条 公开招标数额标准以下的通用类服务项目，可由同级财政部门委托政府集中采购机构通过竞争性的采购方式确定承接主体的范围、收费标准、服务要求等，并实行定点采购管理，购买主体在定点范围内择扰选定承接主体；非通用类服务项目，购买主体应当根据项目特点和具体情况，委托采购代理机构（包括集中采购机构、社会中介采购代理机构）或自行依法组织采购。
第十五条 购买主体应当负责编制政府购买服务项目的具体服务内容、服务标准等采购需求，其委托的采购代理机构应当对采购需求的合法性和合理性进行审查。重大服务项目的采购需求，购买主体或其委托的代理机构还应当组织专家论证，并在浙江政府采购网和浙江省政府购买服务信息平台等媒体上进行不少于5个工作日的公示，视情对采购需求作进一步补充和完善，并据此编制采购文件。采购代理机构编制的采购文件应当经购买主体确认后方可发布。
第十六条 采购需求论证专家应当由3名以上单数组成，论证专家可以从政府采购评审专家库中选取，也可以由购买主体自行从熟悉该行业和领域的社会专家中聘请，但参加需求论证的专家不得再作为该项目的评审专家。
第十七条 对于社会关注度高，且直接关系到人民群众切身利益的公共服务项目，其采购需求应根据有关规定或视需要召开听证会，征询服务对象和社会公众意见。
第十八条 承接主体应符合《实施意见》规定的基本资格条件和购买主体针对具体服务项目特点确定的其他特定资格条件。对于一些特殊的公共服务项目，发布采购公告后，如确实没有符合资格条件的承接主体响应的，应适当降低或调整相关的资格条件，或接受符合相关条件的自然人作为承接主体参与。
第十九条 具备市场竞争条件的政府购买服务项目，一般应当通过发布公告的形式邀请潜在承接主体参与竞争。其中采用竞争性谈判方式采购的项目，若采用购买主体与评审专家分别推荐的方式邀请承接主体参与竞争性谈判的，双方推荐承接主体的总数一般应当不少于5家。其中，购买主体推荐的承接主体家数不得超过推荐总数的50%。
第二十条 政府购买服务项目采用单一来源采购方式的，除涉密项目外，符合《政府采购法》第三十一条规定的第（一）种情形，或本办法第十一条规定的第（一）种情形的，购买主体或采购代理机构应当在浙江政府采购网和浙江省政府购买服务信息平台等媒体上进行不少于5个工作日的公示。
单一来源采购公示内容应当包括：
（一）采购主体、采购项目名称和内容；
（二）拟采购服务的具体报价说明，包括采购预算及拟定合同金额、各项服务内容的具体收费标准或报价明细构成、合同验收和用户评价标准等；
（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明；
（四）拟定的唯一承接主体名称、地址；
（五）专家对采用单一来源采购方式的具体论证意见，以及专家的姓名、工作单位和职称；
（六）公示的期限；
（七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。
第二十一条 采用公开竞争的采购方式选择承接主体的政府购买服务项目，购买主体、采购代理机构应当按规定成立评审小组，由评审小组负责进行项目评审或与参与采购的承接主体进行谈判，并择优推荐项目的承接主体。评审小组由购买主体代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于总数的三分之二。达到公开招标数额标准的，评审小组成员应不少于5人。
第二十二条 评审专家一般应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。业务复杂、专业性强的服务项目，或通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经其行政主管部门同意，购买主体或其委托的采购代理机构可自行选定具有相关专业能力的专家担任评审专家；评审结束后，将评审专家名单报同级财政部门备案。
第二十三条 评审小组应当按照法定的评审程序，根据采购文件明确的评审办法和评分标准进行评审，按照评审或谈判后的综合评审得分或报价高低顺序，推荐中标（成交）候选人，并出具评审报告。
购买主体一般应当根据评审报告中评审小组推荐的中标（成交）候选人名单顺序，择优确定承接主体，或直接委托评审小组确定承接主体。
第二十四条 除已实行定点采购管理的通用类服务项目外，对一些服务要求高、服务对象广或影响较大的公共服务项目，可以试行“评定分离”的方式确定承接主体，即先由评审小组经过评审择优推荐中标（成交）候选人名单，再由购买主体组成定标小组确定最终承接主体。具体按照以下程序和步骤实施：
（一）对拟采用“评定分离”方式的政府购买服务项目，购买主体或采购代理机构应当在采购文件中对该方式进行特别的提示和说明，并明确评审小组推荐中标（成交）候选人的规则、数量和定标小组确定最终承接主体的参考因素和原则要求。
（二）评审小组根据采购文件规定的评审办法和评审标准，按照有效供应商数量的30%（不到1个的，按四舍五入确定）择优推荐中标（成交）候选人，但推荐的候选人最多不超过3个。并在评审报告中重点载明各候选人的履约能力评估，及其技术、服务方案的优劣比较等评价意见。
采购代理机构应当在评审活动结束后2个工作日内将评审报告和中标（成交）候选人名单，连同候选人的采购响应文件一并送购买主体确认。
（三）购买主体应当在评审结束或收到评审报告后的5个工作日内成立定标小组，确定最终承接主体。定标小组应在评审小组作出的评审意见基础上，结合对各候选人独立承担过的类似项目履约情况、客户评价、诚信状况、技术服务实力和项目管理能力，以及对本项目的重视程度和可能存在的履约风险等进行全面的评估或考察，在评审小组推荐的候选人名单中，经综合审查后择优确定其中1个作为最终的承接主体，并出具定标报告。
定标小组由3人以上单数组成，且评审小组成员不得作为定标小组成员。定标结束后，定标小组全体成员应当在定标报告中签字确认，并对定标结果负责。若有定标小组成员对拟定结果有不同意见的，应当在定标报告中说明，并按少数服从多数的原则确定承接主体。购买主体行政主管部门内设的纪检监察机构应当派员对定标活动进行全程监督。
如定标小组最终确定的承接主体不是评审小组推荐排名第一的中标（成交）候选人的，定标小组应当在定标报告中重点说明理由并提供有关材料。购买主体应当将定标报告及相关材料，在中标（成交）公告前报同级财政部门备案。
（四）承接主体确定后，购买主体或其委托的采购代理机构应当按本办法第二十七条的规定发布中标（成交）公告。同时，向中标（成交）人发出中标（成交）通知书，并将中标（成交）结果通知所有参加采购活动的未中标（成交）供应商。对属于评审小组推荐中标（成交）候选人名单内的落选供应商，还应书面告知其落选理由。
第二十五条 采用综合评分法进行评标的公共服务项目，价格分值占总分值的比重应控制在10%-30%之间，因特殊原因确需突破的，购买主体应说明理由，并事先报经同级财政部门同意。
第二十六条 采用单一来源采购方式的服务项目，购买主体应当邀请具有相关经验的专业人员和其采购人员一起组成谈判小组，在满足项目服务需求、保证服务质量的前提下，科学测算承接该服务项目所需投入的人工、材料等成本支出和相关税费总额，据此与承接主体平等协商谈判，合理确定项目的服务标准和收费标准或最终成交价格等内容。
谈判开始前，承接主体应当向谈判小组提供该项目详细的成本费用测算标准或依据（含相应的工作量清单），以及其近2年内承接其他单位相关服务合同等书面材料，必要时，行政主管部门和购买主体可将其成本测算标准或依据等内容向社会公开，但涉及商业秘密的除外。
采用单一来源采购方式的政府购买服务项目的最终成交价格，不得高于本地区同类服务项目合同的平均价格水平，以及扣除不可比因素后其他地区同类服务项目合同的平均价格水平。
第二十七条 采购评审或谈判结束后，购买主体或其委托的采购代理机构应当在浙江政府采购网和浙江省政府购买服务信息平台等媒体上公告采购结果信息。公告内容应当包括下列内容：
（一）购买主体和采购代理机构的名称、地址和联系方式；
（二）采购项目类别、名称；
（三）承接主体名称、地址；
（四）中标（成交）金额，主要标的的名称、数量、单价、服务要求或标准；
（五）评审（谈判）小组成员名单；
（六）财政部门认为需要公开的其他内容。
采用推荐方式邀请承接主体参与竞争性谈判的，还应当公告购买主体和评审专家的书面推荐意见。
第五章 合同履约和验收管理
第二十八条 购买主体应当按照政府采购文件确定的事项和谈判结果，与承接主体订立书面政府采购合同。承接主体应当按照合同约定履行义务，完成项目。承接主体不得将合同转包，但经购买主体同意或在采购响应文件中明确的，可以依法采取分包方式履行合同。
政府购买服务合同分包履行的，中标、成交承接主体就采购项目和分包项目向购买主体负责，分包项目的承接主体就分包项目承担责任。
第二十九条 对于金额较大的公共服务项目，若采用单一来源方式采购的，购买主体应当要求承接主体在履行合同时，将合同进行适当拆分，将其非核心部分或者划出一定份额（原则上不超过项目总份额的30%）分包给中小社会组织承担，积极培育承接主体。但合同不适宜拆分的除外。第三十条 对于金额较大、履约周期长、社会影响面广或者对承接主体有较高信誉要求的服务项目，鼓励引入政府采购信用担保制度。购买主体可以要求承接主体提供由专业担保机构出具的政府采购履约担保函或其他履约担保等手段，保证服务效果，提高服务水平。担保费用可以在采购节余资金中统筹解决。
第三十一条 承接主体在项目的实施过程中，其履约能力确实难以达到项目的技术要求或服务质量，或者其提供的服务未能达到服务标准或质量要求，并经满意度调查，服务对象对其总体评价较差的单位或人数达到三分之一以上的，购买主体有权按采购合同的约定提前解除或终止合同，并可从原其他中标（成交）候选人中另行择优确定1名及以上的承接主体，由其继续提供该项目的服务。
第三十二条 项目完成后，承接主体应及时向购买主体发出书面履约完成通知，购买主体在收到承接主体履约完成通知后，应及时做好组织验收的准备工作，制定验收方案，成立验收小组，组织实施验收和履约评价。
对技术复杂、专业性强的政府购买服务项目，应当邀请有关技术专家参加验收，或委托有相关资质的第三方机构进行验收。
政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时，应征集公众对服务内容、服务质量和服务水平的评价，并按一定比例邀请服务对象参与验收工作。
第三十三条 验收小组完成验收后应出具验收书，验收书应包括每一项技术、服务、安全等标准的履约情况。政府履职所需辅助性服务的验收结果应当在政府部门内部公开；公共服务项目的验收结果应当在浙江省政府购买服务信息平台等媒体上向社会公告。
第六章 附则
第三十四条 涉及国家安全和秘密的政府购买服务项目的采购，不适用本办法。第三十五条 各地可结合本地区实际，制定具体的实施细则，并报浙江省财政厅备案。第三十六条 本办法由浙江省财政厅负责解释。第三十七条 本办法自2015年2月1日起试行。[1]
第四篇：青海省政府采购供应商诚信管理暂行办法
青海省政府采购供应商诚信管理暂行办法
第一条 为进一步规范政府采购行为，加强政府采购供应商诚信管理，促进政府采购供应商依法诚实经营和公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》、《青海省实施（中华人民共和国政府采购法）办法》等有关规定制定本办法。
第二条 参加政府采购活动的供应商应当遵守政府采购法律、法规和规章制度，遵守诚实信用和公平竞争的原则。
第三条 青海省政府采购管理办公室（以下简称省采管办）委托青海省政府采购中心（以下称省采购中心）建立政府采购供应商信息库和诚信档案，记录供应商参加政府采购活动的诚信状况。
省采管办对信息库和诚信档案进行监督管理。
政府采购供应商信息库和诚信档案实行全省资源共享。全省各级政府采购中心和经省采管办认定的政府采购代理机构，可以使用本信息库和诚信档案资料，并及时反馈使用情况。
第四条 供应商信息库和诚信档案的建立和管理应做到诚实信用、准确及时、客观公正、科学规范。
第五条 参加政府采购活动的投标供应商、中标供应商和协议供货供应商，为政府采购供应商信息库和诚信档案的登记对象。
第六条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（一）依法设立并能独立承担民事责任的法人、其他经济组织和自然人；
（二）具有健全的财务会计制度和良好的商业信誉
（三）具有履行合同的条件和能力并能提供良好的售后服务;
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条 供应商在信息库登记时，应当向省采购中心出示下列材料的原件，同时提供下列加盖单位公章的复印件备案：
（一）营业执照;
（二）税务登记证;
（三）企业经营相关业务的资质证书;
（四）采购中心要求提供的其他材料。
供应商也可以向省采购中心提供能够证明其信用状况的其他材料。
第八条 供应商在参加政府采购活动期间，凡是涉及工商、税务、经营资质等重要事项发生变更的，应从变更发生之日起七个工作日内向省采购中心提供有效的书面材料以便及时更新主营和兼营产品信息。
第九条 供应商发生经营状况重大变化以及重要担保、重大合同纠纷或诉讼、信用等级和资质变化等可能影响履约能力的重大事项，应及时向省采购中心提供书面报告。
第十条 特殊情况下，可以先行办理投标等事宜，再补办，记手续。
第十一条 诚信档案记录供应商参与政府采购活动的诚信情况，内容包括：
（一）供应商积极响应政府采购的情况，包括参加公开招术的投标次数和表现，以及接受邀请参加投标、竞争性谈判的表现;参与政府采购项目的时间、次数、中标内容及中标金额：
（二）参与政府采购活动的遵纪守法情况;供应商在参加政府采购活动中的行为规范，是否存在违法、违规行为;
（三）履行政府采购合同情况;供应商履行政府采购合同联状况，是否全面履行合同义务，是否提供良好的售后服务。
（四）投诉及处理情况。
第十二条 部门集中采购的项目，供应商诚信档案由部门集中采购单位负责报省采管办审查后，交省采购中心登记：政府采购代理机构（经省采管办认定资格的中介代理机构，以下简称代理机构）代理的项目，供应商诚信档案由代理机构报省采管办审查后，交省采购中心登记。
政府采购供应商诚信档案记载对象，在各州（地、市、县）有违法、违规行为的，由当地政府采购监管机构报省采管办审查后，交省采购中心登记。
第十三条 供应商有下列情形之一的，除按有关法律、法规进行行政处罚外，经省采管办批准后，列入不良行为供应商名单，停止参加全省政府采购活动半年；
（一）不遵守开标现场纪律，故意扰乱开标现场的;
（三）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的;
（四）不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;
（五）将中标项目转让给他人，在投标文件中未说明，且未经政府采购监管机构同意，将中标项目分包给他人的;
（六}拒绝履行合同义务的，擅自变更、中止或者终止合同的；
（七）与采购人串通或接受采购人要求，通过减少货物数量或降低服务标准，给采购人返还现金等谋取不正当利益的;
（八）应采购人要求更改中标合同，或在履行合同中采取更改配置、调换物品等方式，为采购人谋取不正当利益的;
（九）应采购人要求出具虚假发票或任意更改销售发票的。
第十四条 供应商有下列情形之一的，除按有关法律、法规进行行政处罚外，经省采管办批准后，列入不良行为供应商名单，停止参加全省政府采购活动一年：
（一）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（二）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
（三）不按投标文件及合同期共售后服务，给采购人造成损害的;
（四）不按政府采购质疑、投诉程序规定投诉或恶意投诉，给购人或采购代理机构造成损害的；
（五）发生三次以上（含三次）投诉，均查无实据，并造成不良影响的。
第十五条 供应商有下列情形之一的，除按有关法律、法规进行行政处罚外，经省采管办批准后，列入不良行为供应商名单，停止参加全省政府采购活动两年：
（一）向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交的；
（二）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的：
第十六条 供应商有下列情形之一的，除按有关法律、法规进行行政处罚外，经省采管办批准后，列入不良行为供应商名单，停止参加全省政府采购活动三年：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的;
（二）与采购人、其他供应商或采购代理机构恶意串通的;
（三）提供走私物品或假冒伪劣产品的。
以上处罚，从记载之日起计算，在政府采购指定媒体上公告。
第十七条 协议供应商要安排专人负责政府采购业务，自觉遵守承诺的义务，及时向执行机构报送政府采购执行情况，主动配合采购机构对价格、服务等承诺履行情况进行检查。第十八条 协议供应商不得以政府采购协议供应商的名义从事超出政府采购协议供应商范围的任何商业活动。
第十九条 协议供应商的诚信档案中有停止参加政府采购活动半年或半年以上处罚的，不再作为协议供应商。
第二十条 采取公开招标方式以外进行政府采购活动时，优先从无不良行为记录供应商中随机抽取。
第二十一条 政府采购当事人和全省各级政府采购监管机构，都应按照政府采购相关法律、法规、规章、制度的规定，及时向省采管办报告政府采购活动中的违法、违规行为，并积极配合查实。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可以提出行政复议或行政诉讼。
第二十三条 本办法由青海省财政厅负责解释。
第二十四条 本办法自2006年元月1日起实行
第五篇：贵州省政府采购管理暂行办法
黔府办发（2000）174号
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本省所属的国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金（含预算资金和预算外资金）办理的政府采购，适用本办法。国家和省政府另有规定的除外。
预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。
预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。
第三条 本办法所称政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
政府采购应遵循公开、公平、公正和效益优先原则。
第四条 贵州省财政厅负责全省政府采购的管理和监督工作，履行下列职责：
（一）研究拟定政府采购政策和规章草案；
（二）研究、制定本省政府采购中长期规划；
（三）管理、监督和指导本省政府采购活动；
（四）收集、发布及统计本省政府采购信息；
（五）组织本省政府采购人员的培训；
（六）审批进入本省政府采购市场的供应商资格；
（七）审批社会中介机构取得本省政府采购业务的代理资格；
（八）制定、调整并公布本省纳入集中采购目录的政府采购项目及限额标准；
（九）编制省级单位政府采购预算；
（十）处理本省政府采购中的投诉事项；
（十一）办理其他有关政府采购的事项。
地（州、市）和县（市、区）人民政府财政部门负责本级政府采购的管理和监督工作。
第五条 财政部门不得参与政府采购中的具体商业活动。
第六条 政府采购分为集中采购和分散采购。
政府采购项目限额暂按19万元标准试行，凡在19万元（含19万元）人民币以上的政府采购项目，一律实行集中采购。涉及国家安全或者国家秘密等事宜的除外。
纳入省级集中采购目录的政府采购项目、由财政拨款的大型政府采购项目和省政府认定的其他项目应进行集中招标采购。
财政部门可以委托具备承办条件的单位为集中采购单位。
分散采购是指集中采购项目之外，经财政部门批准，由各采购单位按照本办法的有关规定自行组织采购。
第七条 采购单位可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
社会中介机构申请取得政府采购业务代理资格必须具备下列条件：
（一）依法成立，具备法人资格；
（二）熟悉有关的法律、法规和政策，接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员总数的29％以上；
（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中高级职称的专业人员分别占机构人员总数的69％和29％以上；
（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
（五）财政部门规定的其他条件。
第八条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格；
（一）具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）具有良好的资金、财务状况；
（五）省级以上财政部门规定的其他条件。
第二章 政府采购方式
第九条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
公开招标采购，是指采购单位或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请五个以上不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购单位直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。
第十条 除第十一条、第十二条、第十三条规定外，凡达到省政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，均应通过公开招标或邀请招标方式进行采购。
第十一条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，由采购单位报经财政部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式：
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；
（五）对高新技术含量有特别要求的；
（六）财政部门认定的其他情形。
第十二条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准价格且价格弹性不大的，经财政部门批准，可以采用询价采购方式。
第十三条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可采用单一来源采购方式：
（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格59％的工程，必须与原供应商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
（七）财政部门认定的其他情形。
第三章 招标投标程序
第十四条 招标人采用公开招标方式的，应当在省政府及财政部门指定的媒体上发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投标邀请书。
第十五条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。
招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日不得少于29日。
招标文件应当经采购单位确认，采购单位应当对招标文件的真实性负责。
第十六条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第十七条 开标前，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。
第十八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第十九条 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
第二十条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。
第二十一条 评标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与供应商有利害关系的人员应回避。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第二十二条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起39日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并于合同订立之日起7日内报送财政部门备案。
招标人自确定中标人之日起15日内，应向财政部门提交招标投标情况的书面报告。
第四章 管理和监督
第二十三条 各采购单位应当根据批准的预算内外资金落实情况，按照财政部门的要求编报政府采购计划申请表，经财政部门批准后，按计划实施采购。
采购单位未按规定执行，擅自进行采购的，视为违反财经纪律，财政部门在其预算中扣减该部分支出，由有关机关按规定追究有关人员的责任。
第二十四条 财政部门应当按以下内容对政府采购进行监督检查：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）采购项目预算的执行情况；
（三）采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第二十五条 财政部门发现正在进行的采购活动严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并依照有关法律、法规及本办法的规定及时进行处理。
第二十六条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
采购合同生效后，合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应在7日内报同级财政部门备案。
第二十七条 采购单位应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送财政部门。
财政部门根据采购合同对验收结算书进行审核，符合规定的，办理采购资金的拨付手续。
财政部门按结算验收书及时对新增资产进行登记、管理。
第二十八条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起39日内作出处理。
第二十九条 政府采购应当接受审计、监察等部门及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行检举和控告，财政部门及有关部门应及时进行处理。
第三十条 采购单位有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）未经批准擅自采购的；
（二）应当采用招标采购方式而未采用的；
（三）擅自提高采购标准或对中标通知书实质性内容进行改变的；
（四）委托不具备政府采购代理业务资格的社会中介机构承办采购事务的；
（五）与社会中介机构或供应商串通，虚假招标的；
（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订合同的；
（七）不如实向财政部门反映情况、提供资料的；
（八）其他违反本办法行为的。
第三十一条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；
（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；
（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；
（八）其他违反本办法行为的。
第三十二条 承担政府采购业务的社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
（二）超出代理权限进行采购业务的；
（三）与供应商串通，进行虚假招标的；
（四）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；
（五）其他违反本办法行为的。
第三十三条 采购主管机构的工作人员不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由有关主管机关给予行政处分。
第三十四条 具有第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 其他与本办法有抵触的以本办法为准。
第三十六条 各地应根据本办法结合实际制定具体规定。
第三十七条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十八条 本办法自下发之日起施行。
贵州省政府采购供应商资格认定管理暂行办法
第一条 为了加强我省政府采购的监督和管理，规范供应商行为，建立良好的政府采购市场环境，实现公开、公平、公正和有效竞争原则，根据《贵州省政府采购管理暂行办法》，特制定本办法。
第二条 凡从事生产、工程、服务和商品销售的法人或其他组织均有资格进行申报。
第三条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格：
（一）具有法人资格或具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）具有良好的资金、财务状况和纳税记录；
（五）省级以上财政部门规定的其他条件。
第四条 凡需进入贵州省政府采购市场的供应商，应向财政政府采购管理机构提出书面申请，同时提供下列材料：
（一）政府采购市场准入申请书；
（二）工商年检营业执照、税务登记证、人员结构；
（三）销售许可证、特殊行业应有相关部门颁发的证书；
（四）上一注册会计师审计报告及银行资信证明；
（五）财政部门要求提供的其他材料。
第五条 财政政府采购管理机构负责对申请单位的申报材料进行审核，符合条件的核发《贵州省政府采购供应商准入资格证书》，并通过公共媒体向社会公布。
第六条 参加贵州省政府采购活动的供应商必须持有《贵州省政府采购供应商准入资格证书》。
第七条 供应商享有的权利：
（一）可参与全省范围内的政府采购活动；
（二）及时获得省级政府采购招标信息的权利；
（三）向财政部门真实、客观地反映政府采购情况和投诉；
（四）财政部门规定的其他权利。第八条 供应商应承担的义务：
（一）按政府采购招标文件的要求编制投标文件；
（二）中标后，按规定与采购单位签订采购合同；
（三）接受政府采购管理机构的监督、管理；
（四）严格按采购合同全面履约；
（五）财政部门规定的其他义务。
第九条 财政政府采购管理机构每年三月对供应商的资格进行年审，凡未参加年检或年检不合格的，取消其供应商资格，并在公共媒体上公布。
第十条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；
（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；
（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；
（八）其他违反政府采购规定的情形。
第十一条 供应商因业务变化或迁址的，在完成工商、税务变更登记后30日内到省财政厅政府采购管理处办理变更手续。
第十二条 本办法由贵州省财政厅负责解释。
第十三条 各州、市、地可根据本办法制定具体实施办法或操作规定。第十四条 本办法自发布之日起试行。
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