贯彻执行劳动法若干问题

第一篇：贯彻执行劳动法若干问题

贯彻执行劳动法若干问题.txt你无法改变别人，但你可以改变自己；你无法改变天气，但你可以改变心情；你无法改变生命长度，但你可以拓展它的宽度。劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知 1995年8月4日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、国务院有关部门、解放军总后勤部生产管理部：

现将《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》印发给你们，请遵照执行。附：关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见 《中华人民共和国劳动法》（以下简称劳动法）已于一九九五年一月一日起施行，现就劳动法在贯彻执行中遇到的若干问题提出以下意见。

一、适用范围

1．劳动法第二条中的“个体经济组织”是指一般雇工在七人以下的个体工商户。

2．中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。

3．国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员；实行企业化管理的事业组织的人员；其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者，适用劳动法。

4．公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，以及农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）、现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。

5．中国境内的企业、个体经济组织在劳动法中被称为用人单位。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照劳动法执行。根据劳动法的这一规定，国家机关、事业组织、社会团体应当视为用人单位。

二、劳动合同和集体合同

（一）劳动合同的订立

6．用人单位应与其富余人员、放长假的职工，签订劳动合同，但其劳动合同与在岗职工的劳动合同在内容上可以有所区别。用人单位与劳动者经协商一致可以在劳动合同中就不在岗期间的有关事项作出规定。

7．用人单位应与其长期被外单位借用的人员、带薪上学人员、以及其他非在岗但仍保持劳动关系的人员签订劳动合同，但在外借和上学期间，劳动合同中的某些相关条款经双方协商可以变更。

8．请长病假的职工，在病假期间与原单位保持着劳动关系，用人单位应与其签订劳动合同。9．原固定工中经批准的停薪留职人员，愿意回原单位继续工作的，原单位应与其签订劳动合同；不愿回原单位继续工作的，原单位可以与其解除劳动关系。10．根据劳动部《实施〈劳动法〉中有关劳动合同问题的解答》（劳部发〔1995〕202号）的规定，党委书记、工会主席等党群专职人员也是职工的一员，依照劳动法的规定，与用人单位签订劳动合同。对于有特殊规定的，可以按有关规定办理。11．根据劳动部《实施〈劳动法〉中有关劳动合同问题的解答》（劳部发〔1995〕202号）的规定，经理由其上级部门聘任（委任）的，应与聘任（委任）部门签订劳动合同。实行公司制的经理和有关经营管理人员，应依据《中华人民共和国公司法》的规定与董事会签订劳动合同。

12．在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。13．用人单位发生分立或合并后，分立或合并后的用人单位可依据其实际情况与原用人单位的劳动者遵循平等自愿、协商一致的原则变更原劳动合同。

14．派出到合资、参股单位的职工如果与原单位仍保持着劳动关系，应当与原单位签订劳动合同，原单位可就劳动合同的有关内容在与合资、参股单位订立的劳务合同时，明确职工的工资、保险、福利、休假等有关待遇。15．租赁经营（生产）、承包经营（生产）的企业，所有权并没有发生改变，法人名称未变，在与职工订立劳动合同时，该企业仍为用人单位一方。依据租赁合同或承包合同，租赁人、承包人如果作为该企业的法定代表人或者该法定代表人的授权委托人时，可代表该企业（用人单位）与劳动者订立劳动合同。

16．用人单位与劳动者签订劳动合同时，劳动合同可以由用人单位拟定，也可以由双方当事人共同拟定，但劳动合同必须经双方当事人协商一致后才能签订，职工被迫签订的劳动合同或未经协商一致签订的劳动合同为无效劳动合同。

17．用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同，劳动行政部门应予以纠正。用人单位因此给劳动者造成损害的，应按劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）的规定进行赔偿。

（二）劳动合同的内容

18．劳动者被用人单位录用后，双方可以在劳动合同中约定试用期，试用期应包括在劳动合同期限内。

19．试用期是用人单位和劳动者为相互了解、选择而约定的不超过六个月的考察期。一般对初次就业或再次就业的职工可以约定。在原固定工进行劳动合同制度的转制过程中，用人单位与原固定工签订劳动合同时，可以不再约定试用期。

20．无固定期限的劳动合同是指不约定终止日期的劳动合同。按照平等自愿、协商一致的原则，用人单位和劳动者只要达成一致，无论初次就业的，还是由固定工转制的，都可以签订无固定期限的劳动合同。

无固定期限的劳动合同不得将法定解除条件约定为终止条件，以规避解除劳动合同时用人单位应承担支付给劳动者经济补偿的义务。

21．用人单位经批准招用农民工，其劳动合同期限可以由用人单位和劳动者协商确定。从事矿山井下以及在其他有害身体健康的工种、岗位工作的农民工，实行定期轮换制度，合同期限最长不超过八年。

22．劳动法第二十条中的“在同一用人单位连续工作满十年以上”是指劳动者与同一用人单位签订的劳动合同的期限不间断达到十年，劳动合同期满双方同意续订劳动合同时，只要劳动者提出签订无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其签订无固定期限的劳动合同。在固定工转制中各地如有特殊规定的，从其规定。

23．用人单位用于劳动者职业技能培训费用的支付和劳动者违约时培训费的赔偿可以在劳动合同中约定，但约定劳动者违约时负担的培训费和赔偿金的标准不得违反劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）等有关规定。

24．用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。对违反以上规定的，应按照劳动部、公安部、全国总工会《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知》（劳部发〔1994〕118号）和劳动部办公厅《对“关于国有企业和集体所有制企业能否参照执行劳部发〔1994〕118号文件中的有关规定的请示”的复函》（劳办发〔1994〕256号）的规定，由公安部门和劳动行政部门责令用人单位立即退还给劳动者本人。

（三）经济性裁员

25．依据劳动法第二十七条和劳动部《企业经济性裁减人员规定》（劳部发〔1994〕447号）第四条的规定，用人单位确需裁减人员，应按下列程序进行：

（1）提前三十日向工会或全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料；

（2）提出裁减人员方案，内容包括：被裁减人员名单、裁减时间及实施步骤，符合法律、法规规定和集体合同约定的被裁减人员的经济补偿办法；

（3）将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见，并对方案进行修改和完善；（4）向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见，并听取劳动行政部门的意见；

（5）由用人单位正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员本人支付经济补偿金，并出具裁减人员证明书。

（四）劳动合同的解除和无效劳动合同

26．劳动合同的解除是指劳动合同订立后，尚未全部履行以前，由于某种原因导致劳动合同一方或双方当事人提前消灭劳动关系的法律行为。劳动合同的解除分为法定解除和约定解除两种。根据劳动法的规定，劳动合同既可以由单方依法解除，也可以双方协商解除。劳动合同的解除，只对未履行的部分发生效力，不涉及已履行的部分。

27．无效劳动合同是指所订立的劳动合同不符合法定条件，不能发生当事人预期的法律后果的劳动合同。劳动合同的无效由人民法院或劳动争议仲裁委员会确认，不能由合同双方当事人决定。

28．劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。

暂时停止履行劳动合同期间，用人单位不承担劳动合同规定的相应义务。劳动者经证明被错误限制人身自由的，暂时停止履行劳动合同期间劳动者的损失，可由其依据《国家赔偿法》要求有关部门赔偿。

29．劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可依据劳动法第二十五条解除劳动合同。“被依法追究刑事责任”是指：被人民检察院免予起诉的、被人民法院判处刑罚的、被人民法院依据刑法第三十二条免予刑事处分的。

劳动者被人民法院判处拘役、三年以下有期徒刑缓刑的，用人单位可以解除劳动合同。30．劳动法第二十五条为用人单位可以解除劳动合同的条款，即使存在第二十九条规定的情况，只要劳动者同时存在第二十五条规定的四种情形之一，用人单位也可以根据第二十五条的规定解除劳动合同。

31．劳动者被劳动教养的，用人单位可以依据被劳教的事实解除与该劳动者的劳动合同。32．按照劳动法第三十一条的规定，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。超过三十日，劳动者可以向用人单位提出办理解除劳动合同手续，用人单位予以办理。如果劳动者违法解除劳动合同给原用人单位造成经济损失，应当承担赔偿责任。33．劳动者违反劳动法规定或劳动合同的约定解除劳动合同（如擅自离职），给用人单位造成经济损失的，应当根据劳动法第一百零二条和劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）的规定，承担赔偿责任。

34．除劳动法第二十五条规定的情形外，劳动者在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同。劳动合同的期限应自动延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止。

35．请长病假的职工在医疗期满后，能从事原工作的，可以继续履行劳动合同；医疗期满后仍不能从事原工作也不能从事由单位另行安排的工作的，由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力鉴定。被鉴定为一至四级的，应当退出劳动岗位，解除劳动关系，办理因病或非因工负伤退休退职手续，享受相应的退休退职待遇；被鉴定为五至十级的，用人单位可以解除劳动合同，并按规定支付经济补偿金和医疗补助费。

（五）解除劳动合同的经济补偿

36．用人单位依据劳动法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同，应当按照劳动法和劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）支付劳动者经济补偿金。

37．根据《民法通则》第四十四条第二款“企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担”的规定，用人单位发生分立或合并后，分立或合并后的用人单位可依据其实际情况与原用人单位的劳动者遵循平等自愿、协商一致的原则变更、解除或重新签订劳动合同。

在此种情况下的重新签订劳动合同视为原劳动合同的变更，用人单位变更劳动合同，劳动者不能依据劳动法第二十八条要求经济补偿。

38．劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。国家另有规定的，可以从其规定。

39．用人单位依据劳动法第二十五条解除劳动合同，可以不支付劳动者经济补偿金。

40．劳动者依据劳动法第三十二条第（一）项解除劳动合同，用人单位可以不支付经济补偿金，但应按照劳动者的实际工作天数支付工资。

41．在原固定工实行劳动合同制度的过程中，企业富余职工辞职，经企业同意可以不与企业签订劳动合同的，企业应根据《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号，1993年公布）发给劳动者一次性生活补助费。

42．职工在接近退休年龄（按有关规定一般为五年以内）时因劳动合同到期终止劳动合同的，如果符合退休、退职条件，可以办理退休、退职手续；不符合退休、退职条件的，在终止劳动合同后按规定领取失业救济金。享受失业救济金的期限届满后仍未就业，符合社会救济条件的，可以按规定领取社会救济金，达到退休年龄时办理退休手续，领取养老保险金。43．劳动合同解除后，用人单位对符合规定的劳动者应支付经济补偿金。不能因劳动者领取了失业救济金而拒付或克扣经济补偿金，失业保险机构也不得以劳动者领取了经济补偿金为由，停发或减发失业救济金。

（六）体制改革过程中实行劳动合同制度的有关政策

44．困难企业签订劳动合同，应区分不同情况，有些亏损企业属政策性亏损，生产仍在进行，还能发出工资，应该按照劳动法的规定签订劳动合同。已经停产半停产的企业，要根据具体情况签订劳动合同，保证这些企业职工的基本生活。45．在国有企业固定工转制过程中，劳动者无正当理由不得单方面与用人单位解除劳动关系；用人单位也不得以实行劳动合同制度为由，借机辞退部分职工。

46．关于在企业内录干、聘干问题，劳动法规定用人单位内的全体职工统称为劳动者，在同一用人单位内，各种不同的身分界限随之打破。应该按照劳动法的规定，通过签订劳动合同来明确劳动者的工作内容、岗位等。用人单位根据工作需要，调整劳动者的工作岗位时，可以与劳动者协商一致，变更劳动合同的相关内容。

47．由于各用人单位千差万别，对工作内容、劳动报酬的规定也就差异很大，因此，国家不宜制定统一的劳动合同标准文本。目前，各地、各行业制定并向企业推荐的劳动合同文本，对于用人单位和劳动者双方有一定的指导意义，但这些劳动合同文本只能供用人单位和劳动者参考。

48．按照劳动部办公厅《对全面实行劳动合同制若干问题的请示的复函》（劳办发〔1995〕19号）的规定，各地企业在与原固定工签订劳动合同时，应注意保护老弱病残职工的合法权益。对工作时间较长，年龄较大的职工，各地可以根据劳动法第一百零六条制定一次性的过渡政策，具体办法由各省、自治区、直辖市确定。

49．在企业全面建立劳动合同制度以后，原合同制工人与本企业内的原固定工应享受同等待遇。是否发给15％的工资性补贴，可以由各省、自治区、直辖市人民政府根据劳动法第一百零六条在制定劳动合同制度的实施步骤时加以规定。

50．在目前工伤保险和残疾人康复就业制度尚未建立和完善的情况下，对因工部分丧失劳动能力的职工，劳动合同期满也不能终止劳动合同，仍由原单位按照国家有关规定提供医疗等待遇。

（七）集体合同

51．当前签订集体合同的重点应在非国有企业和现代企业制度试点的企业进行，积累经验，逐步扩大范围。

52．关于国有企业在承包制条件下签订的“共保合同”，凡内容符合劳动法和有关法律、法规和规章关于集体合同规定的，应按照有关规定办理集体合同送审、备案手续；凡不符合劳动法和有关法律、法规和规章规定的，应积极创造条件逐步向规范的集体合同过渡。

三、工资

（一）最低工资。

53．劳动法中的“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。“工资”是劳动者劳动收入的主要组成部分。

劳动者的以下劳动收入不属于工资范围：（1）单位支付给劳动者个人的社会保险福利费用，如丧葬抚恤救济费、生活困难补助费、计划生育补贴等；（2）劳动保护方面的费用，如用人单位支付给劳动者的工作服、解毒剂、清凉饮料费用等；（3）按规定未列入工资总额的各种劳动报酬及其他劳动收入，如根据国家规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖、合理化建议和技术改进奖、中华技能大奖等，以及稿费、讲课费、翻译费等。

54．劳动法第四十八条中的“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。最低工资不包括延长工作时间的工资报酬，以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴，国家法律、法规、规章规定的社会保险福利待遇。55．劳动法第四十四条中的“劳动者正常工作时间工资”是指劳动合同规定的劳动者本人所在工作岗位（职位）相对应的工资。鉴于当前劳动合同制度尚处于推进过程中，按上述规定执行确有困难的用人单位，地方或行业劳动部门可在不违反劳动部《关于工资〈支付暂行规定〉有关问题的补充规定》（劳部发〔1995〕226号）文件所确定的总的原则的基础上，制定过渡办法。

56．在劳动合同中，双方当事人约定的劳动者在未完成劳动定额或承包任务的情况下，用人单位可低于最低工资标准支付劳动者工资的条款不具有法律效力。

57．劳动者与用人单位形成或建立劳动关系后，试用、熟练、见习期间，在法定工作时间内提供了正常劳动，其所在的用人单位应当支付其不低于最低工资标准的工资。

58．企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。

59．职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80％。

（二）延长工作时间的工资报酬

60．实行每天不超过8小时，每周不超过44小时或40小时标准工作时间制度的企业，以及经批准实行综合计算工时工作制的企业，应当按照劳动法的规定支付劳动者延长工作时间的工资报酬。全体职工已实行劳动合同制度的企业，一般管理人员（实行不定时工作制人员除外）经批准延长工作时间的，可以支付延长工作时间的工资报酬。61．实行计时工资制的劳动者的日工资，按其本人月工资标准除以平均每月法定工作天数（实行每周40小时工作制的为21．16天，实行每周44小时工作制的为23．33天）进行计算。62．实行综合计算工时工作制的企业职工，工作日正好是周休息日的，属于正常工作；工作日正好是法定节假日时，要依照劳动法第四十四条第（三）项的规定支付职工的工资报酬。

（三）有关企业工资支付的政策 63．企业克扣或无故拖欠劳动者工资的，劳动监察部门应根据劳动法第九十一条、劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条、《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》第六条予以处理。

64．经济困难的企业执行劳动部《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）确有困难，应根据以下规定执行：（1）《关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》（国发〔1993〕76号）的规定，“企业发放工资确有困难时，应发给职工基本生活费，具体标准由各地区、各部门根据实际情况确定”；（2）《关于国有企业流动资金贷款的紧急通知》（银传〔1994〕34号）的规定，“地方政府通过财政补贴，企业主管部门有可能也要拿出一部分资金，银行要拿出一部分贷款，共同保证职工基本生活和社会的稳定”；（3）《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号，1993年发布）的规定：“企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费”。

四、工作时间和休假

（一）综合计算工作时间

65．经批准实行综合计算工作时间的用人单位，分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。

66．对于那些在市场竞争中，由于外界因素的影响，生产任务不均衡的企业的部分职工，经劳动行政部门严格审批后，可以参照综合计算工时工作制的办法实施，但用人单位应采取适当方式确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。

67．经批准实行不定时工作制的职工，不受劳动法第四十一条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制，但用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。

68．实行标准工时制度的企业，延长工作时间应严格按劳动法第四十一条的规定执行，不能按季、年综合计算延长工作时间。

69．中央直属企业、企业化管理的事业单位实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的，须经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准。地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的审批办法，由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定，报国务院劳动行政部门备案。

（二）延长工作时间

70．休息日安排劳动者工作的，应先按同等时间安排其补休，不能安排补休的应按劳动法第四十四条第（二）项的规定支付劳动者延长工作时间的工资报酬。法定节假日（元旦、春节、劳动节、国庆节）安排劳动者工作的，应按劳动法第四十四条第（三）项支付劳动者延长工作时间的工资报酬。

71．协商是企业决定延长工作时间的程序（劳动法第四十二条和《劳动部贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》第七条规定除外），企业确因生产经营需要，必须延长工作时间时，应与工会和劳动者协商。协商后，企业可以在劳动法限定的延长工作时数内决定延长工作时间，对企业违反法律、法规强迫劳动者延长工作时间的，劳动者有权拒绝。若由此发生劳动争议，可以提请劳动争议处理机构予以处理。

（三）休假

72．实行新工时制度后，企业职工原有的年休假制度仍然实行。在国务院尚未作出新的规定之前，企业可以按照1991年6月5日《中共中央国务院关于职工休假问题的通知》，安排职工休假。

五、社会保险

73．企业实施破产时，按照国家有关企业破产的规定，从其财产清产和土地转让所得中按实际需要划拨出社会保险费用和职工再就业的安置费。其划拨的养老保险费和失业保险费由当地社会保险基金经办机构和劳动部门就业服务机构接收，并负责支付离退休人员的养老保险费用和支付失业人员应享受的失业保险待遇。

74．企业富余职工、请长假人员、请长病假人员、外借人员和带薪上学人员，其社会保险费仍按规定由原单位和个人继续缴纳，缴纳保险费期间计算为缴费年限。

75．用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位内由转制前的原工人岗位转为原干部（技术）岗位或由原干部（技术）岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行。

76．依据劳动部《企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定》（劳部发〔1994〕479号）和劳动部《关于贯彻〈企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定〉的通知》（劳部发〔1995〕236号），职工患病或非因工负伤，根据本人实际参加工作的年限和本企业工作年限长短，享受3－24个月的医疗期。对于某些患特殊疾病（如癌症、精神病、瘫痪等）的职工，在24个月内尚不能痊愈的，经企业和当地劳动部门批准，可以适当延长医疗期。

77．劳动者的工伤待遇在国家尚未颁布新的工伤保险法律、行政法规之前，各类企业仍要执行《劳动保险条例》及相关的政策规定，如果当地政府已实行工伤保险制度改革的，应执行当地的新规定；个体经济组织的劳动者的工伤保险参照企业职工的规定执行；国家机关、事业组织、社会团体的劳动者的工伤保险，如果包括在地方人民政府的工伤改革规定范围内的，按地方政府的规定执行。78．劳动者患职业病按照1987年由卫生部等部门发布的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》和所附的“职业病名单”（〔87〕卫防第60号）处理，经职业病诊断机构确诊并发给《职业病诊断证明书》，劳动行政部门据此确认工伤，并通知用人单位或者社会保险基金经办机构发给有关工伤保险待遇；劳动者因工负伤的，劳动行政部门根据企业的工伤事故报告和工伤者本人的申请，作出工伤认定，由社会保险基金经办机构或用人单位，发给有关工伤保险待遇。患职业病或工伤致残的，由当地劳动鉴定委员会按照劳动部《职工工伤和职业病致残程度鉴定标准》（劳险字〔1992〕6号）评定伤残等级和护理依赖程度。劳动鉴定委员会的伤残等级和护理依赖程度的结论，以医学检查、诊断结果为技术依据。

79．劳动者因工负伤或患职业病，用人单位应按国家和地方政府的规定进行工伤事故报告，或者经职业病诊断机构确诊进行职业病报告。用人单位和劳动者有权按规定向当地劳动行政部门报告。如果用人单位瞒报、漏报工作或职业病，工会、劳动者可以向劳动行政部门报告。经劳动行政部门确认后，用人单位或社会保险基金经办机构应补发工伤保险待遇。

80．劳动者对劳动行政部门作出的工伤或职业病的确认意见不服，可依法提起行政复议或行政诉讼。

81．劳动者被认定患职业病或因工负伤后，对劳动鉴定委员会作出的伤残等级和护理依赖程度鉴定结论不服，可依法提起行政复议或行政诉讼。对劳动能力鉴定结论所依据的医学检查、诊断结果有异议的，可以要求复查诊断，复查诊断按各省、自治区和直辖市劳动鉴定委员会规定的程序进行。

六、劳动争议 82．用人单位与劳动者发生劳动争议不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合劳动法的适用范围和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的受案范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。

83．劳动合同鉴证是劳动行政部门审查、证明劳动合同的真实性、合法性的一项行政监督措施，尤其在劳动合同制度全面实施的初期有其必要性。劳动行政部门鼓励并提倡用人单位和劳动者进行劳动合同鉴证。劳动争议仲裁委员会不能以劳动合同未经鉴证为由不受理相关的劳动争议案件。

84．国家机关、事业组织、社会团体与本单位工人以及其他与之建立劳动合同关系的劳动者之间，个体工商户与帮工、学徒之间，以及军队、武警部队的事业组织和企业与其无军籍的职工之间发生的劳动争议，只要符合劳动争议的受案范围，劳动争议仲裁委员会应予受理。85．“劳动争议发生之日”是指当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。

86．根据《中华人民共和国商业银行法》的规定，商业银行为企业法人。商业银行与其职工适用《劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》等劳动法律、法规和规章。商业银行与其职工发生的争议属于劳动争议的受案范围的，劳动争议仲裁委员会应予受理。87．劳动法第二十五条第（三）项中的“重大损害”，应由企业内部规章来规定，不便于在全国对其作统一解释。若用人单位以此为由解除劳动合同，与劳动者发生劳动争议，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动争议仲裁委员会根据企业类型、规模和损害程度等情况，对企业规章中规定的“重大损害”进行认定。

88．劳动监察是劳动法授予劳动行政部门的职责，劳动争议仲裁是劳动法授予各级劳动争议仲裁委员会的职能。用人单位或行业部门不能设立劳动监察机构和劳动争议仲裁委员会，也不能设立劳动行政部门劳动监察机构的派出机构和劳动争议仲裁委员会的派出机构。

89．劳动争议当事人向企业劳动争议调解委员会申请调解，从当事人提出申请之日起，仲裁申诉时效中止，企业劳动争议调解委员会应当在三十日内结束调解，即中止期间最长不得超过三十日。结束调解之日起，当事人的申诉时效继续计算。调解超过三十日的，申诉时效从三十日之后的第一天继续计算。

90．劳动争议仲裁委员会的办事机构对未予受理的仲裁申请，应逐件向仲裁委员会报告并说明情况，仲裁委员会认为应当受理的，应及时通知当事人。当事人从申请至受理的期间应视为时效中止。

七、法律责任

91．劳动法第九十一条的含义是，如果用人单位实施了本条规定的前三项侵权行为之一的，劳动行政部门应责令用人单位支付劳动者的工资报酬和经济补偿，并可以责令支付赔偿金。如果用人单位实施了本条规定的第四项侵权行为，即解除劳动合同后未依法给予劳动者经济补偿的，因不存在支付工资报酬的问题，故劳动行政部门只责令用人单位支付劳动者经济补偿，还可以支付赔偿金。

92．用人单位实施下列行为之一的，应认定为劳动法第一百零一条中的“无理阻挠”行为：（1）阻止劳动监督检查人员进入用人单位内（包括进入劳动现场）进行监督检查的；（2）隐瞒事实真象，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；（3）拒绝提供有关资料的；

（4）拒绝在规定的时间和地点就劳动行政部门所提问题作出解释和说明的；（5）法律、法规和规章规定的其他情况。

八、适用法律

93．劳动部、外经贸部《外商投资企业劳动管理规定》（劳部发〔1994〕246号）与劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）中关于解除劳动合同的经济补偿规定是一致的，246号文中的“生活补助费”是劳动法第二十八条所指经济补偿的具体化，与481号文中的“经济补偿金”可视为同一概念。94．劳动部、外经贸部《外商投资企业劳动管理规定》（劳部发〔1994〕246号）与劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（劳部发〔1994〕532号）在企业低于当地最低工资标准支付职工工资应付赔偿金的标准，延长工作时间的罚款标准，阻止劳动监察人员行使监督检查权的罚款标准等方面规定不一致，按照同等效力的法律规范新法优于旧法执行的原则，应执行劳动部劳部发〔1994〕532号规章。95．劳动部《企业最低工资规定》（劳部发〔1993〕333号）与劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（劳部发〔1994〕532号）在拖欠或低于国家最低工资标准支付工资的赔偿金标准方面规定不一致，应按劳动部劳部发〔1994〕532号规章执行。96．劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（劳部发〔1994〕532号）对行政处罚行为、处罚标准未作规定，而其他劳动行政规章和地方政府规章作了规定的，按有关规定执行。

97．对违反劳动法的用人单位，劳动行政部门有权依据劳动法律、法规和规章的规定予以处理，用人单位对劳动行政部门作出的行政处罚决定不服，在法定期限内不提起诉讼或不申请复议又不执行行政处罚决定的，劳动行政部门可以根据行政诉讼法第六十六条申请人民法院强制执行。劳动行政部门依法申请人民法院强制执行时，应当提交申请执行书，据以执行的法律文书和其他必须提交的材料。

98．适用法律、法规、规章及其他规范性文件遵循下列原则：（1）法律的效力高于行政法规与地方性法规；行政法规与地方性法规效力高于部门规章和地方政府规章；部门规章和地方政府规章效力高于其他规范性文件。

（2）在适用同一效力层次的文件时，新法律优于旧法律；新法规优于旧法规；新规章优于旧规章；新规范性文件优于旧规范性文件。99．依据《法规规章备案规定》（国务院令第48号，1990年发布）“地方人民政府规章同国务院部门规章之间或者国务院部门规章相互之间有矛盾的，由国务院法制局进行协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院法制局提出意见，报国务院决定。”地方劳动行政部门在发现劳动部规章与国务院其他部门规章或地方政府规章相矛盾时，可将情况报劳动部，由劳动部报国务院法制局进行协调或决定。100．地方或行业劳动部门发现劳动部的规章之间、其他规范性文件之间或规章与其他规范性文件之间相矛盾，一般适用“新文件优于旧文件”的原则，同时可向劳动部请示。

第二篇：关于贯彻执行《劳动法》等“四法”及相关法律法规情况汇报

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区人民政府向二届人大第二十次会议报告贯彻执行《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国统计法》及相关法律法规情况，请予审议。

一、贯彻执行情况

1、切实加强领导，组织机构不断健全

区委、区政府成立了以书记、区长任组长、分

管副职任副组长、相关部门主要负责人为成员的贯彻实施《劳动法》领导小组，各级政府把此项工作均纳入了重要议事日程，层层建立劳动服务机构，健全劳动监察体系，强化工作措施，狠抓工作落实。一是成立了劳动就业服务局和劳动监察大队机构，职责明确；二是建立健全社会养老保险所、失业保险所、医疗和生育保险所等劳动保障体系；三是建立完善乡镇街道办事处劳动保障站、社区劳动保障服务中心等基层组织；四是进一步完善了职业介绍、职业培训、劳动市场管理等服务体系；五是结合我区实际，研究出台了大祥区劳动保障执法监察和社会养老保险、医疗保险、失业保险等一系列的实施办法。这些机构的建立和办法的出台，为贯彻实施《劳动法》及其相关法律法规提供了有力的组织保证。

2、广泛宣传发动，法制意识普遍增强

自《劳动法》颁布以来，我区始终坚持以人为本，执政为民，采取多种形式，认真宣传贯彻执行劳动保障法律法规。一是利用干部政治学习日和召开大小会议组织认真学习和广泛宣传《劳动法》、《工会法》、《税收征管法》、《统计法》及其相关的《中华人民共和国劳动保障监察条例》、《湖南省劳动保障监察条例》、湖南省人民政府168号令、湖南省人民政府181号令等。特别是2002年以来，我区每年都组织机关工作人员上街宣传2场次以上，4年的上街宣传活动共发放有关宣传资料10万余份，接待咨询群众5万余人次，今年，劳动部门组织全体工作人员上街宣传2次，接待来访咨询群众1万6千余人次，发放有关宣传资料3万余份，及时解答了群众提出有关劳动保障方面的问题。同时，每年组织机关干部开展“四法”知识竞赛活动一次以上，并将《工会法》等法律法规纳入了普法范畴。二是加大了《劳动法》培训力度。今年，我们对区辖600多家用工单位的法人、政工劳资人员等共800余人进行了一次劳动法律、法规系统培训；三是采取定点宣传、悬挂汽球、张贴标语、悬挂横幅、发放学习资料、安排全区13个乡镇（场）办事处出墙报、黑板报等形式，广泛深入宣传劳动方面的有关政策法规。通过这些活动，基本上做到了让《劳动法》等法律法规，家喻户晓，人人皆知，广大干部群众的法制意识明显增强，全区用工单位逐步规范了用工行为，促进了和谐稳定的劳动关系，有效地维护了劳动者的合法权益，推动了劳动保障事业的全面发展。

3、严格执法监督，劳动用工日趋规范

一是区劳动仲裁和劳动监察部门自2002年以来，不断加大劳动执法检查力度，有效地维护了劳动者的合法权益。4年来，劳动监察部门检查用工单位3000余家，劳动仲裁部门受理劳动者投诉案件80余起，为劳动者裁定劳动工资60余万元，责令用人单位退还劳动者的押金10万余元，帮助劳动者与用工单位补签劳动合同9000余人，为企业员工和农民工追回劳动报酬100余万元；查处非法使用童工6起，让7名童工重返校园；对阻扰劳动执法检查的用工单位，申请法院强制执行40起；受理劳动争议仲裁案办案率为100。同时，区政府每年还组织劳动、公安、工商、工会、建设等有关部门对用工单位如建筑工地、餐馆、网吧、酒吧、美发店进行了综合检查，督促用人单位与劳动者补签劳动合同，以切实维护弱势群体、劳动者和农民工的合法权益。

4、强化社会保障，五项保险稳步发展

①从自我做起，从劳动系统抓起。自五大保险启动以来，我区就把劳动系统所有机构及人员纳入社保范畴。在实际操作过程中，仍面临着许多困难，如：劳动部门二级机构原劳服公司属差额拨款单位、人才交流中心属自收自支单位，当时共有11人，工资都无法保证，加入社保时，无论是单位所交部分还是个人所交部分的基金都十分困难，为了落实《劳动法》，我们克服重重困难，想方设法筹措资金。2003年在督促单位和个人一次性交清所有社保基金时，要求以后不管资金如何困难，都按时足额交纳应交部分，决不允许拖欠。②从健全养老保险规范操作抓起。企业养老保险于1993年启动，当时仅有两家集体企业（拉丝厂、电风扇厂）参加社会养老保险，且管理极不规范，直到2002年才开始规范操作，并取得明显效果。在此基础上，我们积极做好扩面工作。目前，企业养老保险由原来的2家增加到7家，参保人员由93年31人增加到1884人；灵活就业3472人，其中已参保246人。机关事业单位养老保险体系逐步完善，效果明显；在《劳动法》颁布实施时，机关事业单位养老保险正式启动，1996年参保人数为1882人，基金收缴406.9万元，到2004年底，机关事业单位参保

第三篇：劳动法复习问题版

1.什么是劳动法？劳动法的调整对象是什么？

有哪些特征？

劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的一些关系的法律。对象：

（一）劳动关系

（二）与劳动关系密切联系的某些关系

特征：A、劳动法是调整劳动关系的法律，是法律体

系中一个重要的独立的部门。

B、劳动法与工厂立法有密切关系，是由工厂

立法逐步发展而形成的。

C、劳动法不仅调整劳动关系而且还调整与劳

动关系密切联系的一些关系。

2.我国《劳动法》、《劳动合同法》的适用范围有

哪些？

《劳动法》 ：A、企业、个体户和与之形成劳动

关系的劳动者。

B、机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者、《劳动合同法》：A、民办非企业单位等组织B、事业单位聘用制人员

3.试述劳动法的渊源。是劳动法的外在表现形式

劳动法的渊源即由我国国家制定或认可的劳动法律规范的表现形式。①法中有关劳动问题的规定

②全国人民代表大会及其常委会制定的有关劳动的基本法

③国务院制定的劳动行政法规 ④国务院各部委指定的劳动规章 ⑤地方性法规

⑥我国政府批准生效的国际劳动组织通过的劳动公约和建议书

⑦工会制定的经政府部门认可或工会与国务院有关部部委联合公布的有关劳动问题的规范性文件

4.劳动法的主要内容有哪些？（1）劳动就业制度的规定（2）劳动合同制度的规定

（3）集体合同的签订与执行办法（4）工作时间和休息时间制度（5）工资方面的法规

（6）劳动安全与卫生的各项规程

（7）女职工与未成年工的特殊保护办法（8）职业培训的法规（9）社会保险与福利制度（10）劳动争议处理制度

（11）有关执行劳动法的监督检查制度（12）违反劳动法的法律责任

5.《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲

裁法》颁布、实施的时间？ 时间：《劳动法》1994年7月颁布；1995年1月1日实施

《劳动合同法》2007年6月29日颁布；2008年1月1日实施

《劳动争议调解仲裁法》 2007年12月29日颁布；2008年5月1日实施

6.什么是劳动法律关系？它有哪些特点？

劳动法律关系是指劳动法律规范在调整劳动关系过程中形成的法律上的劳动权利和劳动义务关系。

特点：①它的主体双方具有平等性和隶属性；②它具有国家意志为主导、当事人意志

为主体的特征；

③它具有在社会劳动过程中形成和实现的特征。

7.劳动法律关系与劳动关系是一回事吗？如果

不是一回事，它们有什么区别？（百度）不是。区别：

（1）范畴不同：劳动关系属于经济基础范畴，劳动法律关系属于上层建筑范畴。（2）前提不同：劳动关系的形成以劳动为前提，劳动法律关系的形成则是以劳动法律规范的存在为前提。

（3）内容不同：劳动关系的内容是劳动，劳动法律关系的内容则是法定的权利义务。

8.劳动法律关系的内容是什么？

劳动法律关系的内容，就是依据劳动法规定，劳动法律主体双发享有的权利和承担的义务。

（一）我国劳动法律关系主体一方——劳动者的权利与义务

（二）我国劳动法律关系主体的另一方——法人的权利与义务

9.什么是劳动合同？它有哪些特点？与劳务合同有何区别？

劳动合同是劳动者和用人单位之间关于确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。它是建立劳动关系的法律形式，是国家对劳动力市场进行管理的有效手段之一，也是维护劳动者和用人单位合法权益的法律保障。

特点：（1）建立劳动关系的一种法律形式；（2）主体是劳动者与用人到位双方；（3）较强的法定性；

（4）目的主要在于劳动过程的实现；（5）一种双务有偿合同。与劳务合同的区别：（1）主体不同

（2）双方当事人的地位不同：

（3）劳动过程中的风险责任承担不同：（4）适用的法律不同：（5）争议解决的程序不同：

10.劳动合同的种类有哪些？（以劳动期限划分为

主）

①有固定期限的劳动合同：用人单位与劳动者约定合同终止时间的。②无固定期限的：用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。

③以完成一定工作任务为期限的劳动合同：当约定的工作完成后，合同即行终止。

11.什么是无固定期限合同？法律对无固定期限

合同的订立有哪些规定？

无固定期限劳动合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同，即双方当事人在劳动合同上只规定该合同生效的起始日期，没有规定其终止日期。

规定：我国《劳动法》第20条第2款规定：“劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意延续劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。”

《劳动合同法》第14条第2款还明确规定应当订立无固定期限合同的情形还有：“„„

（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的；

（三）连续订立两次固定期限合同，且劳动者没有本法第39条和第40条第1项、第2项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限合同。”

12.劳动合同的内容有哪些？

劳动合同的内容是指劳动者与用人单位双方，通过平等协商所达成的关于劳动权利和劳动义务的具体条款。

（一）必备条款

（二）协商约定条款

（1）法定的协商约定条款 协商约定试用期的规定，协商约定保守商业秘密的规定，协商约定专业技术培训的规定（2）补充的协商约定条款

13.什么是商业秘密？商业秘密与劳动合同的关

系如何？

商业秘密是指不为公众所知悉、能为用人单位带来经济利益，具有实用性并经用人单位采取保密措施的技术信息和经营信息。

用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。

14.什么是劳务派遣？《劳动合同法》有哪些主要的规定？

劳务派遣指派遣单位按用人单位或劳动力市场的需要招收劳动者，并与之签订劳动合同，按其与用人单位订立的劳务派遣协议将劳动者派遣到用人单位。规定：

（1）规范劳务派遣公司的组织形式，注册资本不得少于50万元；

（2）明确劳务派遣三方的权利和义务：

A、如果劳务工受到损害的，2个单位承担连带赔偿责任；

B、劳务派遣单位应与劳动者订制2年以上的固定期限的劳动合同；

C、被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位要按照当地最低工资标准向劳动者按月支付报酬（3）规范劳务派遣工作岗位的范围：（三性——临时性、辅助性、替代性）

（4）规定了劳务派遣工与其他劳动者享有同等的权利。

15.劳动合同订立的主体有哪些？

用人单位、劳动者

16.劳动合同一般包括哪些主要条款？

1）法定条款：

A、单位的名称、住所和法人代表或主要负责人 B、劳动者的姓名、住址和居民身份证等证件号码

C、劳动合同期限

D、工作内容与工作地点 E、工作时间与休息休假 F、劳动报酬 G、社会保险

Ｈ、劳动保护、劳动条件和职业危害保护

Ｉ、法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项

２）约定条款：适用期约定、培训事项约定、保密事项约定、期权激励约定、补充保险与福利待遇约定等

３）禁止条款：担保条款、押金条款、除专项培训服务和竞争限制之外的违约金条款、除法定情形外的合同终止约定条款等

17.什么是试用期？有关试用期的法律规定主要

有哪些？

试用期是指用人单位对新招收的职工进行思想品德、劳动态度、实际工作能力、身体情况等进行进一步考察的时间期限。劳动法规定，劳动合同可以约定试用期，但最长不得超过六个月。

《劳动合同法》对试用期做出的几项规定： A：试用期的期限做出规定：（1）期限为3月~1年，试用期不超过1个月；（2）期限1年~3年，试用期不得超过2个月；（3）3年以上的固定期和无固定期限，试用

期不得超过6个月；

B：试用期的次数只能一次； C：劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不低于用人单位所在地的最低工资标准；

D违法试用要支付赔偿金。

18.订立劳动合同可以采取那些形式？

（1）书面劳动合同：又称要式劳动合同，是指以法定的书面形式订立的劳动合同

（2）口头劳动合同：又称非要式劳动合同，是指由劳动关系当事人以口头约定的形式产生的劳动合同。

19.订立劳动合同的法律规定主要有哪些？

《劳动法》规定：订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。

《劳动合同法》规定:订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。

20.什么是无效劳动合同？法律是如何规定的？ 无效劳动合同是指当事人违反法律、法规或违背平等、自愿原则签订的不具有法律效力约束力的劳动合同。

《劳动法》第18条规定：

（1）违反法律、行政法规的劳动合同；

（2）采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同； 无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效力的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。《劳动合同法》第26条规定：

（1）以欺诈、胁迫手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的（2）用人单位免除自己的法律责任，排除劳动者权利的；

（3）违反法律、行政法规强制性规定的。

21.什么是劳动合同的履行？劳动合同的履行原

则是什么？

劳动合同的履行指劳动合同的双方当事人按照合同约定完成各自义务的行为。原则：

（1）实际履行原则（2）全面履行原则（3）合作履行原则

22.什么是劳动合同的变更？变更的条件和程序

是什么？

劳动合同的变更指在劳动合同履行过程中，因某种原因或法律规定，劳动者和用人单位经过协商一致，对原合同条款进行修改或补充。条件：（1）订立劳动合同时所依据的法律、法规已修改或废止；

（2）用人单位转产或调整、改变生产任务；（3）用人单位严重亏损或发生自然灾害，确实无法履行劳动合同规定的义务；（4）当事人双方协商同意；（5）法律允许的其它情况。程序：（1）提出要求（2）做出答复（3）签订协议

23.什么是劳动合同的解除？劳动合同法定解除

包括哪些主要内容？

劳动合同的解除指在劳动合同订立后，尚未履行完毕前，由于某种因素导致双方当事人提前终止合同效力的法律行为。

主要内容：双方当事人协商解除劳动合同、用人单位提前解除劳动合同、劳动者提前解除劳动合同、劳动合同自动解除、用人单位提前解除劳动合同的经济补偿。

24.用人单位提前解除劳动合同的条件和程序是

什么？ 条件：

1、在试用期间被证明不符合录用条件；

2、严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的

3、严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成损害的4、劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的5、以欺诈手段使对方在违背真实意思的额情况下订立或者变更劳动合同的

6、被依法追究刑事责任。

7、劳动者患病或者是非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的8、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调解工作岗位，仍不能胜任工作的9、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的 程序：（1）提前30天向工会或者全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料

（2）提出裁减人员方案，其中包括：被裁剪人员名单，裁减时间及实施步骤，符合法律、法律规定和集体合同约定的被裁减人员的经济补偿办法

（3）将裁减人员方案征求工会或者全体职工意见，并对方案进行修改和完善

（4）向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见，并听取劳动行政部门的意见

（5）由用人单位正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员支付经济补偿金，出具裁减人员证明书。

25.什么是劳动合同的终止？《劳动合同法》对劳

动合同的终止与劳动合同解除的规定有何不同之处？

劳动合同的终止指劳动合同双方当事人约定的期限已到期或终止的条件出现，立即终止合同的法律效力。不同之处：

（1）劳动合同的终止条件是约定的，劳动合同解除条件是法定的。

（2）劳动合同的终止是劳动合同关系的正常结束，劳动合同解除是劳动合同关系的提前消灭。

（3）法律规定的解除条件只是一种可能性，法律规定的终止期限则具有现实性。

26.什么是集体合同？它有哪些特征？

在社会主义制度下，集体合同是企业、事业单位和工会之间就各项具体劳动标准协商谈判而缔结的协议。特征：（1）集体合同时一种劳动协议，不是工会组织与企业之间达成的民事协议，本质反映以劳动条件为主要内容的关系，是规定全体职工与企业之间整体性的劳动权利与义务的一种协议，以劳动关系为存在的基础

（2）集体劳动合同是特定当事人之间订立的协议（3）集体合同必须是书面合同，生效要经过特定程序

27.集体合同与劳动合同有何不同？

（1）当事人不同（2）内容不同（3）效力不同

28.集体合同包括那些主要内容？

集体合同的内容是以规定集体合同当事人应承担的义务的方式来体现的：

（1）企业和全体职工共同承担的义务（2）企业单方负担的义务（3）工会单方负担的义务

集体合同的内容基本上包括：

（1）规定适用的企业的劳动报酬标准（6）女职工和未成年工的特殊保护

（2）规定本企业的工时制度

（7）规定本企业职工培训问题（3）法律、行政法规规定的其他情形（3）规定本企业的休息、休假办法（8）劳动合同管理 33.什么是休息休假？休息时间有哪些种类？（4）规定本企业劳动安全卫生的各项措施休息休假是指劳动者在国家规定的法定工作（9）规定劳动纪律问题 时间外自行支配的时间。（5）规定本企业职工社会保险和福利问题种类：

1、工作日内的间歇时间

2、两个工作（10）裁员问题（11）其他有关涉及职工合法权益的问题29.专项集体合同指的是什么？ 专项集体合同指在企业中制订的专为解决某一方面问题的集体合同。30.用人单位的内部劳动规则（规章制度）合法有效的条件是什么？（1）制定主体必须合法是指制定用人单位内部劳动规则的主体必须具备法定资（2）内部劳动规则内容必须合法是指内部劳动规则的内容不仅不得违反法律、法规的规定，而且不得违反集体合同的规定，还不得违背社会公共利益。（3）制定程序必须合法是指制定内部劳动规则的程序都符合法律规定。31.什么是工作时间？我国目前的工时制度是怎样的？ 工作时间是指法律规定的劳动者在一昼夜或一周内从事生产或工作的时间，即劳动者每天应工作的时数或每周工作的天数。工时制度：在中国境内的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织的职工统一实行每日工作8小时，平均每周工作44小时的工时制度。32.我国《劳动法》对延长工作时间有哪些主要规定？ １）延长工作时间的一般规定： Ａ、用人单位延长工作时间必须符合法定条件（1）必须符合生产需要（2）必须和工会商量（3）必须与劳动者协商 Ｂ、用人单位延长工作时间不得超过法定时数 用人单位延长工作时间不得超过法定时间（每天不得超过3小时，每月不得超过36小时）２）延长工作时间的特殊规定 发生以下情况可不必按照以上规定：（1）发生自然灾害、事故或者因其他原因威胁劳动者生命和财产安全，需紧急处的（2）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必需及时抢修的 日间的休息时间

3、公休假日

4、法定假日

5、年休假

6、探亲假34.什么是工资？它有哪些特征？

工资指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下

支付的工资等。特征：第一，工资是职工基于劳动关系所获得的劳动报酬，这是其最基本的特征。第二，工资是用人单位对职工履行劳动义务的物质补偿。用人单位以支付工资的方式获得劳动者让度的劳动力使用权，支付工资是其义务。第三，必须以法定方式支付。工资的支付方式、数额、时间等都必须符合法律法规的规定。在我国工资由基本工资和辅助工资构成，其中，辅助工资主要包括奖金、津贴（补贴）、加班加点工资等。35.什么是最低工资？建立最低工资制度的意义

是什么？ 最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。意义：（1）实行最低工资制度有利于维护社会主义市场经济秩序（2）实行最低工资制度有利于保护劳动者的合法权益（3）实行最低工资制度有利于使企业工资分配制度化

36.什么是劳动安全卫生？试述建立劳动安全卫生法律制度的意义？ 劳动安全卫生是指国家为了保护劳动者在劳动过程中的安全和健康而制定的各种法律规定的总称，包括劳动安全技术规程、劳动卫生规程、企业安全卫生管理制度等。意义：1.加强劳动安全卫生立法，有利于保护劳动者的安全和健康；

2、有利于促进生产力的发展和劳动生产率的不断提高。37.什么是女职工特殊劳动保护？女职工特殊劳动保护的主要内容是什么？ 女职工特殊劳动保护是指根据女职工身体结

构、生理机能的特点以及抚育子女的特殊需（1）配偶一方已经下岗的要，在劳动方面对妇女特殊权益的法律保障。（2）离异或丧偶抚养未成年子女者主要内容:（1）对妇女劳动就业方面的保护（3）省部级以上劳动模范（4）对女职工实行四期保护（2）实行男女同工同酬（5）女职工特殊保护设施和保护措施的规定（3）合理安排女职工的工种和工作38.什么是未成年工特殊保护？未成年工特殊保护的主要内容有哪些？ 未成年工特殊保护是指国家为维护未成年的合法权益，在劳动方面对未成年工的特殊权益给予的法律保护。主要内容有：（1）最低就业年龄的规定（3）对未成年工进行定期健康检查（2）未成年工在劳动过程中的保护（4）对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度39.什么是劳动就业？什么是劳动就业权？劳动就业权有哪些特征？从劳动经济学的角度看，劳动就业是劳动力与生产资料结合生产社会物质财富并进行社会分配的过程；从劳动者个人的角度看，劳动就业是劳动者的谋生手段；从社会价值的角度看，劳动就业是使劳动力和生产资料两大资源得到合理利用的过程；从劳动法的角度看，劳动就业是指具有劳动权利能力和劳动行为能力并有就业愿望的公民获得有报酬的职业。劳动就业权是指公民享有的使自己的劳动力与生产资料结合实现职业劳动的权利。特征：（1）权利实现要求的特殊性（2）内容的特殊性（3）权利救济手段的特殊性40.什么是就业歧视？谈谈你对就业歧视的理解和认识。就业歧视是指没有法律上的合法目的和原因而基于种族、肤色、宗教、政治见解、民族、社会出身、性别、户籍、残障或身体健康状况、年龄、身高、语言等原因，采取区别对待、排斥或者给予优惠等任何违反平等权的措施侵害劳动者劳动权利的行为。41.我国对下岗和再就业有哪些规定？ 有生产任务的企业，一般不安排下列人员下岗：（4）烈士遗嘱（5）现役军人的配偶（6）省、自治区、直辖市人民政府确定的其他职工42.什么是劳动监督检查？有什么意义？ 劳动监督检查是指依法有监督检查权的机构，对

企业、事业、机关、团体、个体组织等用人单位执行劳动法情况进行得行政监察、行政监督、群众监督等监督检查制度。意义：首先，劳动法的监督检查制度是培养和发展劳动力市场的需要； 其次，社会主义市场经济条件下劳动关系复杂多样的特征也要求健全劳动法的监督检查制度； 同时，正由于利益主体的多元化使利益主体的需求在法律范围内得到满足便构成了社会稳定和发展的要素； 最后，依靠健全的劳动法律监督检查制度，严格监督检查，维护劳动者的合法权益，也同时保障用人单位的自主权利，使各自不同的利益主体在法律规定的范围内得以实现各自的追求。43.什么是劳动监察？

劳动监察是指法定专门机关代表国家对劳动法的遵守情况依法进行检查、纠举、处罚等一系列活动。44.劳动监督检查工作的方式有哪些？（1）经常性地进行监督检查（2）集中力量进行突击性监督检查（3）对重点单位进行监督检查（4）联合有关部门开展集中大检查（5）实行年检，要求应接受检查的单位每年定期携带有关资料到劳动行政监督检查机构接受检查45.劳动行政部门监督检查拥有哪些职权？ 负责对劳动就业、职工工资、社会保险、职工

福利、职业技能开发及法律、法规的实施进行监督检查;由劳动行政主管部门内设置的专门

劳动保护监察机构对劳动保护方面的法律、法规实施情况进行监督检查46.劳动行政监督机构对违法行为的处罚措施有哪些？（1）警告、通报批评（2）责令立即纠正（3）责令停产停业（4）罚款（5）吊销许可证47.什么是劳动争议？主要分为哪些种类？ 劳动争议就是劳动纠纷，是指劳动关系双方当

事人因为劳动问题引起的纠纷。

（1）因为适用劳动法规和劳动合同所规定的条件而发生的争议

（2）因为制定或变更劳动条件而产生的争议

48.我国目前的劳动争议处理体制？近年来新颁布的法律是哪一部法？

（1）协商（2）调解（3）仲裁（4）诉讼劳动行政主管部门、有关主管部门及其工作人员违反劳动法的法律责任

（1）对于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的法律责任

（2）对于挪用社会保险基金的法律责任

2007年12月29日《劳动争议调解仲裁法》

49.什么是违反劳动法的法律责任？违反劳动法的法律责任有哪些？

违反劳动法的法律责任是指劳动法的各类执行主体，及各类用人单位（企业、国家机关、事业组织、社会团体、个体经济组织、民办非企业等）的行政领导人员、劳动者，以及国家专门机构（劳动行政部门等）对于自己的违反劳动法律、法规的行为而应当承担法律上的后果。

（1）刑事责任（2）行政责任：行政处分、行政处罚、治安管理处罚（3）民事责任

50.用人单位违反劳动法应承担哪些责任？

（1）用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规规定的法律责任

（2）用人单位违反工作时间、休息和休假法规的法律责任

（3）用人单位侵害劳动者有关工资报酬合法权益的法律责任

（4）用人单位违反劳动安全卫生法律规范的法律责任

（5）用人单位非法招用童工的法律责任（6）用人单位违反对女职工及未成年工特殊保护规定的法律责任

（7）用人单位违反劳动合同的法律责任（8）用人单位违反社会保险法规的法律责任（9）用人单位无理阻挠行政监督的法律责

任

51.劳动者的法律责任有哪些？

(1)关于劳动者违反劳动法规定的条件解除劳动合同的违法行为应承担的法律责任

(2)关于劳动者违反劳动合同订立时双方协商约定的保密事项，如商业秘密等的法律责任

(3)关于劳动者违反劳动合同的约定解除劳动合同，给用人单位造成损失的赔偿责任

52.其他劳动法主体的法律责任有哪些？

第四篇：劳动法相关问题的解释

劳动法相关问题的解释

一、事实劳动关系

双方虽然没有签订书面劳动合同，但却存在事实劳动关系。劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（2005年5月25日）

1.用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。

（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

2.用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；

（四）考勤记录；

（五）其他劳动者的证言等。

其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。

二、劳动法的适用范围

（一）劳动法第2条明确规定:在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依用本法执行。根据这一规定及有关劳动行政法规和劳动规章的规定，劳动法对人的适用范围如下:

1．在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者适用劳动法。这里的“企业”包括各种类型的企业，包括国有企业、集体所有制企业、中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、股份制企业、混合形企业、港澳台企业、私营企业、联营企业、乡镇企业等。个体经济组织是指雇工在7人以下的个体工商户。在中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，不论他们之间是否订立劳动合同都适用劳动法。

2．国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员；其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者，适用劳动法。“工勤人员”即是我国传统人事体制中“工人”编制的人员。实行劳动合同制度的以及按规定应当实行劳动合同制度的国家机关、事业组织、社会团体与其工勤人员之间，无论是否存在劳动合同关系均适用劳动法。建立劳动合同关系的非工勤人员与国家机关、事业组织、社会团体之间，也适用劳动法。未建立劳动合同关系的非工勤人员与国家机关、事业组织、社会团体之间的关系，不适用劳动法。

公务员以及比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，不适用劳动法。

3．实行企业化管理的事业组织的人员适用劳动法。实行企业化管理的事业组织是指国家不再核拨经费，实行独立核算、自负盈亏的事业组织。

农村劳动者(乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外)、现役军人和家庭保姆、在中华人民共和国境内享有外交特权和豁免权的外国人等不适用我国劳动法。

中国境内的企业、个体经济组织在劳动法中被称为用人单位。劳动法同时规定国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照劳动法执行。根据劳动法的这一规定，国家机关、事业组织、社会团体在劳动关系中应当视为用人单位。

（二）未纳入劳动法调整的劳动关系

A．公务员和比照公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员适用《公务员法》。

B.农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工经商的农民除外）。

C．现役军人。

D．家庭保姆、自然人用工。

E．在中华人民共和国境内享有外交特权和豁免权的外国人。

（三）劳动法调整劳动关系范围的发展。（《劳动合同法》的相关规定）①．将民办非企业单位与其劳动者的劳动关系纳入劳动法调整对象。

民办非企业单位——是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。②．将事业单位的劳动关系有条件地纳入劳动法调整对象。

③．将社会团体的劳动关系基本上都纳入劳动法调整对象。

将工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体以外的其他社会团体与其劳动者的劳动关系，纳入《劳动合同法》调整，进而被纳入劳动法的适用范围。④．将劳务派遣、非全日制用工形式的部分类型的非标准劳动关系纳入劳动法调整对象。

⑤．用人单位不合格的劳动关系、劳动者不合格的劳动关系已被纳入《劳动合同法》的适用范围，进而被纳入劳动法的适用范围。

⑥．将退休人员重新受聘的劳动关系有条件的纳入劳动法调整对象。

达到退休年龄的劳动者若不享受基本养老保险待遇，退休人员重新就业的劳动关系由劳动法调整。否则，作为民事雇佣关系由民法调整。

⑦．将个人承包经营中的劳动关系有条件的纳入劳动法调整对象。

在个人承包经营中，承包个人招用了劳动者，一旦违反《劳动合同法》的规定，视为劳动者与发包人建立了劳动关系，发包人要承担赔偿责任。

⑧．《劳动合同法》仍然不调整农村劳动者、现役军人、家庭保姆、自然人用工等性质的劳动关系。

三、无效劳动合同

（一）情形

1.、内容违反法律、行政法规的劳动合同。如约定试用期超过6个月，不购买社

会保险等。

2、采用胁迫、乘人之危的手段，以损害生命、健康、荣誉、名誉、财产等强迫对方签订的劳动合同。如合同期满后强迫续订劳动合同。

3、采用欺诈的手段，故意隐瞒事实，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。如虚假承诺优厚的工作条件。

4、订立程序形式不合法的劳动合同。如双方当事人未经协商，或者未经批准采取特殊工时制度等。

5、违反劳动安全保护制度。如约定劳动者自行负责工伤、职业病，免除用人单位的法律责任等。

6、违反规定收取各种费用的劳动合同。如强制收取培训费、保证金、抵押金、风险金、股金等。

7、主体不合格的劳动合同。如招用童工、冒签合同等。

8、劳动者伪造学历、履历或者提供其他虚假情况签订的劳动合同。

9、侵犯婚姻权利的劳动合同。如规定合同期内职工不准恋爱、结婚、生育。

10、侵犯健康权利的劳动合同。如约定工作时间超过法律规定，损害劳动者正常休息休假。

11、侵犯报酬权利的劳动合同。如加班不支付加班工资，支付低于最低工资标准的工资等。

劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见

56．在劳动合同中，双方当事人约定的劳动者在未完成劳动定额或承包任务的情况下，用人单位可低于最低工资标准支付劳动者工资的条款不具有法律效力。

12、侵犯自主择业权利的劳动合同。如设定巨额违约金、培训费，限制职工流动。

13、权利义务显失公平的劳动合同。如设定无偿或不对价的竞业禁止条件等。

（二）常见无效合同

一、暗箱合同：霸王条款当属无效

用人单位与劳动者签订劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则。实践中，用人单位在招聘人员时，往往用的是已经准备好的格式合同，劳动者只能选择“是”与“不是”。有些用人单位在制定格式合同时，便只考虑到自身的利益，甚至违反法律法规的规定，以致合同中出现很多损害劳动者合法权益的霸王条款，如“女职工在入职两年内不得怀孕”。此类的格式合同，谓之暗箱合同。律师提个醒：此类合同违反了劳动合同法第26条的规定：

（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的„„”属于无效或部分无效的合同，是得不到法律支持的。

二、押金合同：押金和压证件违反法律强制性规定

小张在会计公司找了份财务的工作，在劳动合同中，约定小张向公司交10000元的押金并压身份证。这就是典型的押金合同。《劳动合同法》第9条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”显然，法律是明文禁止用人单位向劳动者收取押金和扣押证件的。

律师提个醒：押金条款属于无效条款。

三、卖身合同：造成损失由用人单位承担

卖身合同，即是失去自由的劳动合同。往往在这类合同中，用人单位规定诸

如“入职两年内不得跳槽”，“上班时间上厕所不得超过5分钟”，“下级在任何条件下要无条件服从上级的安排指挥”此类的内容，这些条款不会得到法律的支持。

律师提醒：《劳动合同法》第32条的规定，劳动者可以拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业。不难看出，对卖身合同中的“卖身”条款，不但法律不予以支持，劳动者也有拒绝的权利。

四、生死合同：任何人无权约定别人的生命权利

生死合同，典型的如某建筑企业规定的“签订本合同后，生死在天，工人的生死一概与本公司无关”，“工伤概不负责”，这些条款也是违法的。

五、阴阳合同：劳动仲裁倾向于“阳合同”

有的用人单位与劳动者签订劳动合同时，准备了两份合同。一份是阳合同，即是按照劳动行政部门要求签订、供检查备案的合同；一份是阴合同，是用人单位出于自身利益私底下与劳动者签订的合同，此种合同权利义务极不平衡，用来约束劳动者。

律师提醒：劳动仲裁以“阳合同”为依据，“阴合同”不具有法律效力，不但不能成为劳动仲裁的依据，反而还可能会导致劳动行政部门追究用人单位相关责任。结果是得不偿失的（三）法理解释

一、口头约定的合同

个别外资企业、私营企业和集体企业经营者出于企业自身需要，在招聘时故意不与求职者订立劳动合同，仅作一些简单的口头约定。由于求职者大多数极为珍惜这一就业机会，一般不敢对此提出或坚持签订劳动合同的要求。如此，一旦出现纠纷，求职者权益就将受到损害。我国《劳动法》第19条明确规定：“劳动合同应当以书面合同订立„„”，因此，口头约定合同在我国是没有任何法律效力的。

二、显失公平的合同

部分用人单位与劳动者订立的劳动合同，其约定条款明显倾向用人单位一方，此种情形目前相当普遍，应引起求职者的重视。求职者在订立劳动合同时，一定要逐条审查，对一些不合理、显失公平的内容应坚决拒绝。

三、胁迫的合同

一些用人单位招工时，强迫劳动者交纳巨额集资款、风险金，并胁迫劳动者与其订立所谓的自愿交纳协议书，企图以书面协议掩盖其行为的违法性。《劳动法》第17条规定，订立劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。

四、附带保证的合同

部分企业为约束劳动者的行为。在与劳动者订立劳动合同时，硬性规定另签一份“保证书”，其内容是强迫劳动者接受一些不合理的规则和条件，并把该保证书作为劳动合同附件来约束劳动者。

五、真假合同

某些外资企业、私营企业或集体企业为应付劳动仲裁部门的监督管理，与劳动者签订真假两份合同。以符合有关规定的“假合同”应付劳动管理部门的检查，实际上却用按自己意愿与劳动者订立的不规范甚至违法劳动合同来约束劳动者。

六、抵押性质的劳动合同

部分用人单位为防止劳动者“跳槽”，在订立劳动合同时，要求劳动将其身份证、档案、现金作抵押物，甚至扣留劳动者应得的福利或工资，一旦劳动者“跳槽”，用人单位便将抵押物扣留。这种做法不但违反了国家有关政策规定，而且严重损害了劳动者权益。

七、无保障的劳动合同

一些用人单位与劳动者订立的劳动合同中，不具备病、伤、残、死亡补助和抚恤等内容，或虽有此条款但不符合国家法律规定。劳动者一旦发生病、伤、残、死亡等情况时，企业或者以较低的金额给予一次性补助，其额度远低于实际发生的医疗费和国家有关的法定标准，使劳动者权益无法得到保障。

第五篇：四川省贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的实施意见

四川省贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的实施意见

发布部门: 四川省人民政府

发布文号: 川劳办［1996］19号

一、劳动合同

(一)劳动合同的订立

1、企业、企业化管理的事业组织和个体经济组织的全体劳动者必须依法与用人单位订立劳动合同；国家机关、社会团体、非企业化管理的事业组织中的工勤人员也必须依法与用人单位订立劳动合同。

2、订立劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则。协商双方应当具备法律、行政法规规定的主体资格，在订立过程中不得违反《劳动法》及相关法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

3、用人单位招用职工，应自劳动者报到之日起三十日内，依法与劳动者订立劳动合同。

4、企业的厂长(经理)应与聘用(任命)的部门或者资产所有者部门签订劳动合同，其合同期限应与聘用(任命)期一致。其中有主管部门的用人单位的厂长(经理)一般应与聘用(任命)的主管部门签订劳动合同，无主管部门的用人单位的企业厂长(经理)与资产所有者部门或政府指定的部门签订劳动合同。实行公司制的企业厂长(经理)和有关经营管理人员，应根据《中华人民共和国公司法》有关规定，与董事会签订劳动合同。实行公司制的企业，董事长若兼任企业的厂长(经理)，可以不签订劳动合同。

5、已订立了劳动合同的职工，一般不需重新签订劳动合同。如已签订的劳动合同内容与《劳动法》和有关规定不一致的，应当协商变更相关内容；变动条款过多的，应当重新签订劳动合同。

6、国有企业使用的混岗集体职工，在征得集体企业同意后，可先解除其与集体企业建立的劳动关系，再与国有企业订立劳动合同，并办理职工流动手续。混岗职工也可与集体企业订立劳动合同，再由该企业与国有企业签订劳务输出(输入)协议，实行劳务结算。对具有集体职工身份，但不归属任何集体企业的混岗职工，可直接与用人单位订立劳动合同。

7、与原单位保持着劳动关系的企业富余职工(包括停薪留职、放长假和退养职工)应与用人单位签订劳动合同，其劳动合同与在岗职工和用人单位签订的劳动合同在内容上可以有所区别。劳动者与用人单位应就不在岗期间的有关事项协商一致后在劳动合同中予以确定。

8、企业按规定面向城镇公开招收的临时工，如常年性岗位需要，本人自愿的，可以与企业签订一年以上期限的劳动合同；企业自行招收的城镇、农村临时工，应按有关规定报经批准后才能签订一年以上期限的劳动合同。

(二)劳动合同内容

9、劳动合同应以书面形式订立，其内容要全面，文字表述要准确。其中必备条款不得少于《劳动法》第 十九条的规定。除必备条款外，当事人双方还可以协商约定其他内容。

劳动合同书文本可以由用人单位自行印制，也可以委托劳动行政部门代为印制。

10、劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限三种。当事人双方应当根据订立劳动合同的原则和自己的实际情况，公平合理地协商确定合同期限。对老职工和骨干，用人单位在合同期限上应予照顾。距离退休年龄10年以内的职工以及生产、技术、经营、管理骨干，如本人要求，一般可签订长期或无固定期限劳动合同。全面实行劳动合同制过程中，原固定职工连续工龄满10年的，如本人要求，应当签订长期无固定期限劳动合同。

11、作为政策性安置而接收的军队转业干部和复退军人，可不再约定试用期。

12、劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项；还可就当事人一方违约时违约金的数额、培训费的赔偿等，在劳动合同中合理约定。

(三)劳动合同解除和终止

13、用人单位解除职工劳动合同前，应当将解除劳动合同的依据提交工会，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反《劳动法》及相关法律、法规或者劳动合同的约定解除劳动者劳动关系，工会有权要求重新处理。

14、用人单位依法确需裁减人员的，应当按照《企业经济性裁减人员规定》和我省的实施办法进行。

15、用人单位解除劳动合同，应提前一个月通知劳动者，并提交解除劳动合同通知书，为劳动者办理有关手续。解除劳动合同通知书包括以下内容：

(1)用人单位名称、劳动者姓名和身份证号码；

(2)劳动合同解除的时间；

(3)劳动合同解除的依据；

(4)用人单位印章；

16、劳动合同终止和劳动者依法解除劳动合同，用人单位必须为劳动者出具终止或解除劳动合同证明书，并协助劳动者办理终止或劳动合同解除相关事宜。

(四)劳动合同解除、终止的经济补偿

17、用人单位依据《劳动法》第 二十四条、第 二十六条、第 二十七条的规定解除劳动合同的，应按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》和我省的贯彻意见，支付给劳动者经济补偿金。

18、劳动者依据《劳动法》第 三十二条第(二)、第(三)项解除劳动合同，用人单位应按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》和《违反＜劳动法＞有关劳动合同规定的赔偿办法》以及我省的贯彻意见支付经济补偿金和赔偿金。

19、劳动者依据《劳动法》第 三十一条解除劳动合同，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。

20、原固定职工在转制过程中，按照川府发[1995]46号文件的规定辞职和被辞退的，单位可按在本单位的实际工作年限，每满一年发给本单位职工半个月至一个月平均工资的一次性生活补助费。

(五)实行劳动合同制中相关政策问题

21、中央在川企业和省属企业制定的实施劳动合同制方案，除报主管部门外，还应同时报送省级劳动行政部门和所在地(市、州)劳动行政部门备案。私营企业、个体经济组织的实施方案，送所在县(区)劳动行政部门审核后实施。

22、实行劳动合同制后，不再对国有企业劳动合同制职工个人实行工资性补贴，改为对企业适当增加工资总额办法。原劳动合同制职工的工资性补贴停止执行，并参与增加工资总额的分配，即对国有企业，根据现行管理体制，由同级劳动部门按不超过新实行劳动合同制职工年工资性补贴的数额一次性增加工资总额。城镇集体企业，可比照国有企业的办法执行。增加的工资总额由企业自主使用，并列入企业成本。

国家机关、社会团体、事业组织中以劳动合同建立劳动关系的劳动者，其工资性补贴仍按原办法执行。

23、国有企业职工的供养直系亲属是否享受半费医疗待遇，企业可以按照川府发(1992)55号文件，结合医疗制度改革，不再实行职工供养的直系亲属享受半费医疗待遇的办法；也可以作为企业的一项福利待遇保留。

(六)集体合同

24、企业与职工进行集体协商签订集体合同和劳动行政部门对集体合同管理，应当根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、劳动部《集体合同规定》和我省的贯彻意见规范化进行。

25、建立集体合同制度的起始阶段主要在外商投资、私营等非国有企业和试行现代企业制度以及具备条件的国有企业中进行，试点的指导思想、原则、工作步骤、主要内容等按照劳动部《关于集体协商签订集体合同试点工作的意见》执行。

26、集体合同的审查和因签订集体合同发生的争议处理管辖范围按下列办法进行：

(1)除劳动部管辖的中央直属企业外，在我省的中央直属企业、省属企业和在省工商行政管理部门登记注册的外商和港、澳、台商投资企业，其集体合同及说明报送省级劳动行政部门或省级劳动行政部门指定的市(地、州)劳动行政部门审查。

(2)其他企业集体合同报送的管辖范围，由企业所在市(地、州)劳动行政部门确定。

因签订集体合同发生争议的处理，按照上述原则管辖；因履行集体合同发生的争议处理，按照《四川省劳动争议处理实施办法》的规定管辖。

二、工资

(一)最低工资问题

27、《四川省最低工资保障规定》(1995年省政府60号令)的适用范围与《劳动法》第 二条规定的适用范围相一致，包括两大部分：

(1)四川省行政区域内各类企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。

(2)国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，鉴于当前与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的劳动者的工资由人事部门统一规定、统一管理，省人民政府60号令第二条明确规定，省人民政府人事行政主管部门制定与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的劳动者的工资规定，不得与《四川省最低工资保障规定》相抵触。

28、根据《四川省最低工资保障规定》和四川省劳动厅《实施四川省最低工资保障规定若干问题的意见》(川劳资[1995]12号)，下列人员不适用最低工资保障规定：

(1)《劳动法》第 二十一条规定的劳动合同约定的试用期未满的劳动者。

(2)用人单位聘用的离退休职工。

(3)按《劳动法》第 二十五条规定停发工资改发生活费的人员。

29、劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动(即在法定工作时间内按照劳动合同约定从事的劳动)，其所在用人单位支付给劳动者的工资不得低于所在地政府公布实施的最低工资标准。劳动者由于本人原因在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用最低工资保障。

30、四川省最低工资标准分为月最低工资标准和日最低工资标准，两个标准具有同等效力。其中，日最低工资标准是按月最低工资标准除以月平均工作日21．5天(每周40小时工时制度)计算。

1997年5月1日前仍然实行每周44小时工时制度的用人单位，其日最低工资标准应按月最低工资标准除以月平均工作日23．5天计算。

(二)工资支付问题

31、用人单位在执行《工资支付暂行规定》(劳部发[1994]489号)第 十一条、第 十二条、第 十三条规定和《对＜工资支付暂行规定＞有关问题的补充规定》第 一条规定支付劳动者工资时，其工资支付标准的确定按以下原则处理：

(1)劳动合同规定了劳动者本人工资标准的，按规定的工资标准支付劳动者工资；

(2)劳动合同未规定劳动者本人工资标准的，应尽快完善劳动合同予以规定；

(3)目前尚未实行劳动合同制的，支付劳动者工资的标准由用人单位在按《工资支付暂行规定》制定内部工资支付制度时明确规定。

用人单位按上述原则确定的支持劳动者工资的标准应与计扣劳动者病假、事假、旷工等缺勤工资的标准口径一致。

32、经劳动部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工资时间，并应按《工资支付暂行规定》支付延长工作时间的工资。其工资支付标准按以下办法确定：用人单位以月或季为单位综合计算工作时间的，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，按每超过8小时作为一个工作日计算，支付不低于劳动者本人日工资标准200％的加班工资；超过法定标准工作时间不足8小时的部分，按实际超时工作小时数，支付不低于劳动者本人小时工资标准150％的加班工资。

33、在法定标准工作时间内，由于劳动者本人原因未完成额定的工作任务而自行延长工作时间加班加点的，用人单位不支付劳动者加班加点工资。

34、实行计件工资的劳动者，在法定标准工作时间内超额完成计件定额，其超额部分仍

按超额计件的办法支付工资，用人单位不按《工资支付暂行规定》第 十三条第三款规定的标准支付其工资。

35、根据《对＜工资支付暂行规定＞有关问题的补充规定》第 四条规定，用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资。延期时间的最长期限由各级劳动行政部门根据各地情况确定。

36、根据《对＜工资支付暂行规定＞有关问题的补充规定》第 五条第三款规定，新就业复员军人的工资待遇由用人单位自主确定。其确定工资待遇的原则应按照省政府、省军区川府发[1995]24号文件规定执行，即：“退休士兵的工资福利待遇应与同工龄、同工种的职工同岗同酬”。

37、劳动部《企业最低工资规定》(劳部发[1993]333号)、《外商投资企业劳动管理规定》(劳部发[1994]246号)、《违反＜中华人民共和国劳动法＞行政处罚办法》(劳部发[1994]532号)三个规章，在低于国家最低工资标准支付工资的赔偿金标准、处罚标准等方面，与《四川省最低工资保障规定》(省政府第60号令)的规定不一致的，按省政府第60号令的规定执行。

三、工作时间

38、企业(不含中央直属企业)符合劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》规定的条件，须实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的，按下列办法报批：省属企业经省级主管部门审核后，报省劳动厅审批；在省级工商管理部门登记注册的无主管部门企业，直接报省劳动厅审批，其它企业由市、地、州劳动行政部门审批。

39、用人单位对其职工应按《国务院关于职工工作时间的规定》(国务院令第146号)实行新的工时制度。在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的职工需要再适当缩短工作时间的，法律法规有规定的，从其规定；无规定的，用人单位可根据实际情况自行决定。

四、劳动安全卫生和女职工、未成年工特殊劳动保护

40、劳动法规定的“国家劳动安全卫生规程和标准”在执行中应当包括国家、地方、行业制定的劳动安全卫生规程和标准。

41、用人单位违反劳动法有关劳动安全规定的，劳动行政部门应按照《四川省劳动安全条例》、《违反＜劳动法＞的行政处罚办法》(劳部发[1994]532号)予以纠正和处罚；违反劳动法有关劳动安全卫生规定发生事故的按《＞的行政处罚办法》(劳部发[1994]532号)予以纠正和处罚；违反劳动法＞的行政处罚办法》(劳部发[1994]532号)予以纠正和处罚；违反劳动法有关劳动安全卫生规定发生事故的按《有关劳动安全卫生规定发生事故的按《四川省劳动安全条例》的规定处罚。

42、劳动法规定女职工“其他禁忌从事的劳动”范围可按照劳动部《女职工禁忌劳动范围的规定》(劳安字[1990]2号)执行。

43、劳动法规定的未成年工“其他禁忌从事的劳动”、“有毒有害”的劳动范围，以及“定

期进行健康检查”的规定，可依照劳动部《未成年工特殊保护规定》(劳部发[1994]498号)执行。

44、劳动法规定“女职工生育不少于九十天的产假”，超过九十天产假的应符合国务院1988年第9号令《女职工的劳动保护规定》所规定的条件。

45、用人单位违反劳动法有关女职工和未成年工特殊保护规定的，劳动行政部门应按照《违反＜劳动法＞的行政处罚办法》予以纠正和处罚。《劳动法》颁布前用人单位确因安排社会待业人员有实际困难，安排女职工从事矿山井下劳动的，劳动行政部门应责令限期改正，逾期未改的，再予处罚。

五、社会保险

46、用人单位和劳动者必须按照国家和省政府有关法律、法规和行政规章参加养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险，按时足额向社会保险机构和就业服务机构缴纳各项社会保险费，不得拒交和拖欠，对无故不缴纳的，按照《劳动法》第 100条规定处理。

47、用人单位职工全部实行劳动合同制后，职工在用人单位由工人转为干部岗位或由干部转为工人岗位，其退休年龄和条件，按现任岗位国家规定分别执行，即由工人转为干部岗位，并在干部岗位满两年以上的，按干部的退休年龄和条件退休；由干部转为工人岗位，并在工人岗位满两年以上的，按工人的退休年龄和条件退休。工人岗位、干部岗位的划分，由用人单位确定，报所在地劳动行政部门和社会保险局备案。

48、劳动者患特殊疾病(癌症、精神病、瘫痪)，在规定的医疗期内尚不能痊愈的，经企业和当地劳动行政部门批准，可适当延长医疗期。延长医疗期原则上在劳动者应享受规定的医疗期内掌握。延长医疗期满仍不能恢复工作的，按医疗期满的有关规定执行。

延长医疗期的报批，县(区)属企业(包括县属以下企业、乡镇企业、私营企业)报所在地县劳动行政部门审批；市(地、州)属以上企业(包括省属、中央在川企业、外商投资企业)报所在地市(地、州)劳动行政部门审批。

49、劳动者被认定患职业病或因工负伤后，对劳动鉴定委员会作出的伤残等级或护理依赖程序鉴定结论不服，可要求上级劳动鉴定委员会重新鉴定，也可依法提起行政复议或行政诉讼。对劳动能力鉴定结论所依据的医学检查、诊断结果有异议的，可以要求复查诊断，复查诊断按各市、地、州劳动鉴定委员会的有关规定进行。

六、劳动争议

50、用人单位与劳动者发生劳动争议，不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合《劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的受案范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。

51、劳动合同鉴证是劳动部门审查、证明劳动合同的真实性、合法性的一项行政监督措施。劳动行政部门鼓励并提倡用人单位和劳动者进行劳动合同鉴证。劳动争议仲裁委员会不能以劳动合同未经鉴证为由不受理相关的劳动争议案件。

52、国家机关、事业组织、社会团体与本单位工人之间、个体工商户与帮工、学徒之间，以及军队、武警部队的机关、事业组织和企业与其无军籍的职工发生的劳动争议，只要符合劳动争议的受案范围，劳动争议仲裁委员会应予受理。

53、因认定无效劳动合同，特定条件下订立劳动合同、职工流动、用人裁减人员、经济补偿和赔偿发生的争议，劳动争议仲裁委员会应当受理。

在处理国家机关、事业组织、社会团体和本单位的工人及与之建立劳动合同关系的其他各类人员之间发生的劳动争议适用法律、法规时，劳动争议仲裁委员会应根据其特殊性，适用该国家机关、事业单位、社会团体目前所执行的法律、法规。

54、离退休人员与用人单位产生的劳动争议，以及离退休人员被用人单位聘用后，与用人单位发生的劳动争议，属于劳动争议受案范围的，劳动争议仲裁委员会应予受理。

55、“劳动争议发生之日”是指当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。

56、根据《中华人民共和国商业银行法》的规定，商业银行为企业法人。商业银行与其职工应适用《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》等劳动法律、法规和规章。商业银行与其职工发生劳动争议，属于劳动争议受案范围的，应由劳动争议仲裁委员会受理。

57、《劳动法》第 八十二条规定“仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出”。这里所说的“收到仲裁申请”，是指劳动争议仲裁委员会收到申诉书后，经过审查作出受理或不予受理的决定等过程，仲裁庭处理劳动争议，应当自仲裁委员会决定受理案件之日起六十日内结束。