Dpvpnon青岛经济技术开发区管理委员会

第一篇：Dpvpnon青岛经济技术开发区管理委员会

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

青岛经济技术开发区管理委员会 青岛市黄岛区人民政府 青开管发„2006‟33号

青岛经济技术开发区管理委员会 青岛市黄岛区人民政府

关于印发《青岛经济技术开发区、青岛市黄岛区招商项目引进建设服务工作流程暂行规定》的

通 知

各街道办事处，管委（区政府）各部门，区直各单位，驻区各单位： 《青岛经济技术开发区、青岛市黄岛区招商项目引进建设服务工作流程暂行规定》已经管委（区政府）同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二ＯＯ六年四月十七日

青岛经济技术开发区 青岛市黄岛区

招商项目引进建设服务工作流程暂行规定

为建立高效的投资服务促进体系，按照“理顺流程手续，明确办事程序，承诺办事期限，严格责任追究”的原则，进一步整合优化投资服务工作流程，规范行政办事行为，特制定此规定。

一、投资服务工作制度

（一）服务承诺制。按照“提高效能、精简手续”的原则，规范办理时限，实行公开承诺。由区监察局负责统一印制项目引进建设流程工作手册，明确办事程序和政务承诺时限，明确责任人服务职责和权限。

（二）专办员制度。按照“程序规范化、职责明确化”的原则，实行委派书制度和签约服务制度，由管委（区政府）法制办公室统一制定“青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）投资项目合作服务委派书”，各招商单位按项目向投资单位委派专办员，明确专办员从项目洽谈到建设直至投产后的全程服务职责和权限。

二、项目引进设立期工作流程和办理期限

项目设立期是指项目评价立项到领取工商营业执照阶段，实行专办员代办制，具体由各招商单位负责。

（一）项目评价和选地意向

项目洽谈明确投资意向后，按照《关于建立招商项目评价工作机制的试行意见》（青开管发„2005‟46号）规定办理。通过评价的项目，由区国土资源局提出选址意向。

（二）项目名称登记

由市工商局开发区分局在1个工作日内办理完名称预先核准手续。

（三）设立、核准或备案批复

权限内外资项目由区对外贸易经济合作局在1个工作日内办理完公司设立批复，权限外项目依据商务部的办理时限为准。权限内内资项目由区发展和改革局在1个工作日内办理完项目的核准或备案批复。

（四）企业赋码

由市质量技术监督局黄岛分局负责在2个工作日内办理完企业赋码手续。

（五）领取批准证书

由区对外贸易经济合作局负责在1个工作日内办理完正式批准证书。

（六）环评和卫生许可

由市环保局黄岛分局负责在1个工作日内对项目环境影响登记手续提出意见；由区卫生局对严重职业病危害的建设项目和食品生产加工经营项目在2个工作日内提出意见。

（七）工商注册

由市工商局开发区分局负责在5个工作日内发放营业执照。

（八）对接项目建设期服务事项

工商注册登记结束后，由专办员陪同项目单位到区重大项目建设指挥部对接项目建设期的服务事项。同时，招商单位继续为项目单位代为办理外事备案、刻章、企业代码、税务登记、外汇管理登记、银行开户、财政登记、海关备案等手续。

三、项目建设期工作流程和办理期限

（一）项目建设办事流程

自项目评价通过后，从土地预选址、土地（海域）征用、建设项目规划方案审批、消防审查、招投标、施工许可直至工程竣工验收。

1.土地预选址和土地预审。由区国土资源局负责办理项目用地预选址意见书（有效期2个月）和土地预审意见书，区国土资源局应在招商项目单位对选址方案无异议并经管委（区政府）同意后，5个工作日内办理完毕。对于通过项目评价后选中同一地块、条件相当的多个项目，承诺开工日期相对较早的项目优先获得土地使用权。对危险化学品生产、储存及含有储存的经营项目，区安全生产监督管理局参与选址定点论证。

2.核发项目选址意见书。由市规划局黄岛分局负责办理选址意见书、规划红线图和规划设计条件，核发建设用地规划许可证，市规划局黄岛分局应在10个工作日内办理完上述手续。

3.办理建设用地手续。由区国土资源局依法办理建设用地手续，按法定期限办理完毕。

4.海域使用审批。涉及海域使用项目，由区海洋与渔业局在20个工作日内办理完海域使用权批准手续。需报上级部门办理的，按程序在规定期限内办理。

5.设计方案审批。由市规划局黄岛分局负责在10个工作日内将设计方案审核意见以书面形式反馈给项目单位。

6.施工图审查。按职责分别由市规划局黄岛分局、区城市建设局和区消防大队负责进行图纸审查，市规划局黄岛分局在10个工作日内一次性以书面形式提出修改意见或予以批准；区城市建设局对一类工程在10个工作日内，对其他一般工程项目在5个工作日内，一次性以书面形式提出修改意见，待区规划部门对该项目的施工图设计予以批准（发放工程请照单或规划许可证）和施工图设计修改合格后，予以批准。对一般工程项目区消防大队在5个工作日

内，一次性以书面形式提出修改意见或予以批准。需报上级部门办理的，也由各部门负责按程序在规定期限内办理。

7.规划许可证发放。由市规划局黄岛分局负责在10个工作日内发放规划许可证。

8.工程招投标。根据国家有关规定可不招标的，区城市建设局应根据项目单位要求即时办理核准手续；根据国家有关规定必须招标的，区城市建设局和区监察局负责在1个工作日内办理批准手续。区城市建设局负责在1个工作日内发布招标公告或发出投标邀请书，从发出招标文件到招标结束的时限为20日。

9.开工建设。由区城市建设局负责在1个工作日内办理施工许可证；市规划局黄岛分局在接到施工单位验线申请后，应在当日给予验线。凡重点项目在施工建设中涉及到的水、电、安全、环保、市容等方面的审批事宜，由区市政公用局等有关职能部门按规定提供快速、便捷、高效、优质的审批和服务，区重大项目建设指挥部做好协调工作。

10.竣工验收。项目建成后，由区城市建设局协助建设单位组织规划、消防、环保等部门及各参建单位进行验收。验收合格，资料齐全后，区城市建设局在1个工作日内给予备案。工程竣工验收备案后，由区房产登记交易中心负责按规定办理房产确权手续。

11.安全生产“三同时”审查。由区安全生产监督管理局负责对矿山建设项目，生产、储存、大量使用危险物品等高危险行业以及具有较大安全风险的建设项目的安全作出预评价报告，对安全风险较小的建设项目的安全设施初步设计进行审查，并在1个工作日内提出审核意见；根据建设单位提出的安全设施单项验收申请，对建设项目安全设施进行单项验收。

（二）项目配套工作流程

项目配套服务工作由区重大项目建设指挥部牵头，正式配套设

施与项目同步完成。

1.已建成配套设施的，由区市政公用局在2个工作日内提出接头方案，并在接头费用落实到位后15日（热力20日）内完成接头。

2.需新建配套设施的，属社会投资的，由项目单位直接向对口单位提出申请，区重大项目建设指挥部做好协调工作；属政府投资的，由区重大项目建设指挥部提出配套方案后报区发展和改革局，区发展和改革局5日内提出意见报管委（区政府），列入计划后，按程序办理；需特事特办配套项目，由区重大项目建设指挥部5日内提出方案报管委（区政府）同意后先行组织实施，区发展和改革局按程序列入固定资产投资计划。

（三）项目进场工作流程

项目进场工作由项目所在地街道办事处负责。

1.清点补偿。对按合同规定时间缴纳土地出让金的项目，地面附着物不涉及中介机构评估的，由区国土资源局、区财政局、区监察局和项目所在地街道办事处派员组成征地补偿清点工作小组于15日内将地上建筑物及附属物清点完毕。及时签定补偿协议。

2.资金拨付。由区财政局负责在5日内将补偿资金拨付到位。3.组织拆迁。由项目所在地街道办事处组织拆迁，无房屋等大型附属物的，10日内拆迁完毕；有房屋等大型附属物的，20日内拆迁完毕。拆迁工作异常的，由项目所在地街道办事处负责提出解决方案，限期解决；需申请法院强制执行的，区法院和项目所在地街道办事处依据有关法律规定办理。

四、特事特办工作流程

（一）项目范围。经国家、省、市、区确定的重点项目，经过专题会议集体研究批准后，可特事特办。

（二）办理原则。经专题会议集体研究后，相关手续可按照“先办后补，限期补办”的原则办理。

（三）经会议集体研究确定的用地项目，可由规划、城建部门直接办理规划建设许可证、施工许可证；安监、卫生、环保、海洋等部门在规定期限内办理相关手续。

五、监督检查工作机制

（一）服务评价考核制。实行项目服务跟踪卡和等级打分制度，一个项目对应一张项目管理卡片，招商单位对职能部门的办事效率、服务态度等情况做出评价，职能部门对招商单位补办手续和期限做出评价。项目跟踪卡由区监察部门统一印制，发项目招商单位流转使用，按照项目建设流程完成后交工委管委督查室备案存查，督查室负责考核，评价结果分为“优、良、差”三个等级，与年终考核挂钩，对等级考核“差”的单位及其内部处（科）室，取消评选先进单位或先进处（科）室资格，对等级考核“差”的具体经办人员定为“不称职”等级。

（二）责任追究制。由区监察部门负责对本规定确定的工作流程进行全程监督。对下列行为实行责任追究：

1.对职能部门未能按本流程规定时限办理的； 2.对职能部门未能按本流程规定事项办理的； 3.对招商单位未能按期补交相关审批资料的； 4.对经办人员因违反流程规定被投诉的其他行为。

对上述行为，经区监察部门查实，依照《公务员法》有关规定，根据情节轻重，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除处分。

2006

年

月

日

第二篇：增城经济技术开发区管理委员会三定

穗府办〔2010〕85号

印发增城经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《增城经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

广州市人民政府办公厅

二○一○年十一月十九日

增城经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定

根据中共广州市委常委会会议纪要(九届〔2010〕59号)和《关于成立增城经济技术开发区管理委员会的通知》(穗编字〔2010〕109号)要求，增城经济技术开发区管理委员会(简称增城开发区管委会)，为广州市人民政府的派出机构，代表广州市人民政府，对增城经济技术开发区实行统一领导和管理，行使市一级管理权限。

一、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市关于开发区工作的方针政策和法律、法规。

(二)负责组织实施增城开发区(以下简称开发区)的规划、建设、开发和管理。

(三)负责开发区招商引资工作，按照规定权限审批投资者在区内的投资项目。

(四)负责开发区内企业的协调、管理和服务工作。

(五)负责开发区内公共设施的配套、建设和管理工作。

(六)统筹和管理开发区的财政，负责区内税费收入和土地收入的计划统筹安排；负责区内国有资产监督管理。

(七)负责开发区环境保护和综合管理工作。

(八)负责开发区党的建设工作。

(九)负责协助增城市委、市政府抓好开发区的社会管理工作。

(十)承办广州市委、市政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据以上职责，增城开发区管委会设5个工作部门。

(一)党政办公室(与纪工委机关、监察局合署)。

负责开发区党务、政务及日常事务的管理工作，负责开发区政策研究和拟订工作。负责区内基层党组织建设和党员队伍建设工作；负责区内组织人事工作，负责向开发区党工委提出配备、调整区内二级领导班子的意见和建议，以及区内干部的考察、选拔、任免、考核、交流、调配和退休等工作；负责区内纪检监察工作；负责区内宣传和统战工作；负责重要活动的策划、筹备、组织和对外联络、咨询工作；负责各类会议和商务、政务来访人员的安排接待；负责内部行政后勤管理和人事劳资、文秘、档案、网络系统及自动化办公系统的管理；负责对有关工作进行综合协调和督促检查；协调增城市委、市政府有关职能部门做好区内的社会管理工作；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。

(二)发展改革财政局。

拟订开发区经济和社会发展战略、中长期发展规划及计划，并组织实施；负责监测、汇总分析区经济社会发展情况等各类统计分析工作，以及商务部国家经济技术开发区投资环境综合评价的相关工作；协调推进改善开发区投资环境的改革事宜；编制和组织实施财政投资基本建设项目计划，组织审查项目的可行性研究报告、概算，组织开展财政投资重大项目稽察工作；按规定权限审批、核准投资建设项目，组织重大项目申报纳入国家、省、广州市发展规划和重点项目计划；统筹管理财政投资基建项目建设资金和融资工作；依法对商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织的价格行为进行监督检查，对价格、收费违法行为实施行政处罚；负责开发区金融管理服务工作，组织相关金融服务机构为全区产业发展提供服务；拟订区内财政、国有资产、资产评估、财政监督等方面的制度；编制区财政预算、决算草案并组织执行；负责预算调整和综合平衡；管理区内财政专户资金、政府性基金和国债资金，监督各项财政支出；负责区内政府贷款和金融组织贷款的管理；负责区内建设资金的统筹和管理；负责区内国有资产的监督管理；管理和监督区内各项财政收入以及耕地占用税、契税及各项非税收收入的征收；负责区内所属预算单位的财务决算和非贸易非经营性用汇的管理；负责区内财政票据管理、财政资金使用绩效评价工作和外商投资企业财政登记工作；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。

(三)经贸科技信息局。

贯彻执行国家、省、市关于工业、商贸流通业、对外贸易、经济合作、外商投资、科技发展、信息产业、知识产权等方面方针政策和法律、法规；制定开发区的招商引资计划，策划组织招商引资活动，协调和管理招商单位；负责开发区对外经济合作交流工作；在授权范围内审批或核报国家规定限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立事项，审批或核报国家规定限额的外商投资项目合同、章程及其变更等有关事项；负责管理区内服务贸易工作，按照规定的权限审批商业服务贸易和审核管理部分服务贸易领域外商投资企业；负责推动民营企业围绕开发区的骨干企业主动开展协作配套工作；提出有关科技政策的建议，拟订全区科技中长期发展规划和工作计划；管理开发区科技经费；组织对外科技交流及科技项目的引进，开展各类科技项目申报和管理工作；组织开展全区科技创新体系建设；协助与指导增城市各园区、企业孵化和产业集群的培育工作；负责区内信息产业规划和发展工作，协调指导信息基础设施建设，统筹推进信息技术应用；开展知识产权管理、保护和专利技术产业化工作，协调区内涉外知识产权事宜；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。

(四)国土规划建设环保局。

负责区土地开发使用规划、城市发展规划、总体规划和建设项目专项规划工作；负责土地征用、土地使用权出让管理，房地产管理，审查房地产公司资质，审理、仲裁房地产纠纷；负责规划环保、房屋建设、土地开发等法规知识的宣传工作；负责工程设计的审批，施工管理，财政投资基建工程项目的管理；负责施工许可证、报建、国土权证、房地产交易、鉴证等行政收费；负责道路、桥梁、排水、排污管道、泵站、污水处理、园林绿化、河涌、水利、路灯、交通标志、路名牌、路政等设施的建设管理；负责供水、供电、供气、燃气、邮政、信息通信等公用设施的管理、监督和协调；拟订开发区环保政策并组织实施，按照管理权限对区内企业进行环评及环保验收；负责环境监理、监测、统计、信息管理工作；制定环境监测制度和规范，组织建设和管理环境监测网及信息系统；组织环境质量指数预测预报；组织编制环境质量报告书；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。

(五)企业建设和安全监督局。

负责区内企业的筹建工作，建立健全企业筹建管理和服务机制；负责区内各职能部门和驻区单位在“一站式”中心审批的服务、管理和业务监督；组织和协调有关职能部门对竣工企业进行投产联合验收；负责办理筹建企业投产审批手续，下发批准投产文件；负责企业技术改造和技术创新项目的申报和管理工作；负责区重点能耗企业节能降耗管理工作；负责外商投资企业管理以及企业进出口审批；负责联系驻区工商、海关、税务、商检等企业生产经营所涉及的有关单位，协调解决企业提出的问题；加强劳动监察，协助增城市政府抓好外来务工人员的有关工作；负责联系企业工、青、妇工作；拟订并组织实施安全生产政策和发展规划；指导协调开发区安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，依法行使综合监督管理职权，协调解决开发区安全生产工作中的有关问题；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。

三、人员编制

增城开发区管委会机关行政编制30名。其中：主任(党工委书记)1名，由广州市副市级干部担任；副主任3名(其中1名兼党工委副书记)，党工委副书记兼纪工委书记1名，配广州市正局级干部；管委会工作部门配广州市副局级领导职数5名，配广州市正处级领导职数5名。

设管委会秘书长1名，不占管委会领导职数。

四、附则

本规定由广州市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由广州市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第三篇：秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

秦开管委办〔2014〕59号

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室 关于在全区开展成品油市场秩序专项整治

工作的通知

机关各部门、驻区各单位、各企事业单位：

为进一步加强全区成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序，打击违法违规经营行为，维护消费者权益和社会稳定，根据《秦皇岛市人民政府办公厅关于开展成品油市场秩序专项整治工作的通知》（秦政办函〔2014〕77号）精神，决定在全区范围内集中开展一次成品油市场秩序专项整治行动。现就有关事项通知如下：

一、整治目标

坚持标本兼治、重在治本的原则，通过全面整治违法违规建设的加油站（点）、流动加油车、仿冒他人合法标识、油品掺杂掺假等各种

扰乱成品油市场经营秩序的违法违规行为，整顿和规范成品油市场经营秩序，达到规范经营行为，净化市场环境，保障消费者权益的目的，促进成品油市场秩序健康、有序、规范发展。

二、整治内容

（一）未经许可，违规已建、在建成品油储油库和加油站（点）行为；

（二）无证无照或过期、超许可范围从事成品油经营的行为；

（三）假冒他人标识从事非法成品油经营的行为；

（四）销售假冒伪劣、掺杂掺假油品、变质油品的行为；

（五）安全设施不完善、安全管理制度不落实、存在安全隐患的储油库、加油站；

（六）伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为；

（七）未安装加油机税控装置、计量不合格的加油站（点）；

（八）成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点）及其他违法违规经营行为;

（九）未按规定购销散装汽油行为；

（十）未取得《危险货物港口作业认可证》的水上加油船。

三、整治措施

（一）对违规建设的储油库、加油站（点），依法依规采取必要措施，立即停止建设并取缔。

（二）对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令停止营业。对未取得省商务厅核发的《成品油零售经营批准证书》、工商部门核发的《营业执照》、安监部门核发的《危险化学

品经营许可证》等相关证照，超范围经营的非法加油站（点），以及未经相关部门批准，非法占用土地经营的无证无照加油站（点），该整改的要限期整改、该取缔的要坚决予以取缔，确保加油站（点）证照齐全，手续完备，运营合法。

（三）对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以取缔、关闭。

（四）对私自购进非标油品并在市场上销售的，要予以严厉打击，确保市场油品规范销售。

（五）对违反《加油站计量监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第35号）第五条规定的，由各级质监部门予以严查，确保加油站（点）计量准确，精度可靠。

（六）对检查中发现的安全隐患要责令立即整改，对不能立即整改的要限期整改。对周边建筑物与加油站储油罐、通气管管口、加油机的防火距离不足的加油站，要加装阻隔防爆装置。逾期整改不到位的，撤销《危险化学品经营许可证》。

（七）对成品油经营企业已不再具备《成品油管理办法》（商务部令2006年第23号）第七条、第八条、第九条相应规定条件的或未参加、未通过年检的或年检不合格且经限期整改仍不合格的，向发证机关申请撤销其成品油经营资格。

（八）车用油品质量抽检包括全区所有成品油经营主体，视每个经营主体所属储油库、加油站数量及抽检是否合格等情况，适当确定抽检数量。对销售国家明令淘汰的、质量不合格或掺假使假、以假充真、以次充好油品的及未按规定购销散装汽油的，要依法依规予以严查。

（九）对没有进行油气回收治理的加油站、储油库一律关停。

四、工作步骤

（一）排查、整治阶段（2014年12月12日前）

成立秦皇岛经济技术开发区成品油市场秩序专项整治工作领导小组。各成员单位各尽其责，在辖区内按照整治内容进行全面的拉网式排查，对查出的违法、违规经营行为，要分门别类建立工作台帐，依据相关法律法规及本通知要求，按照部门职责提出处理意见，认真加以整治。该整改的坚决整改，该处罚的坚决处罚，该取缔的坚决取缔，防止死灰复燃，确保专项整治行动取得显著实效。各成员单位专项整治工作开展情况于12月12日前报区成品油市场秩序专项整治工作领导小组办公室。邮箱：shianban@yahoo.cn,联系电话：8019279、8019283。

（二）督导、检查阶段（2014年12月15日—19日）经发局牵头组织工商、安监、质监、公安、消防、交通等部门对排查整治工作进行督导检查。对专项整治工作走过场、整改不到位的部门，下达进一步排查整治意见，限期整改；对存在问题严重的成品油经营企业，开展联合执法，依法依规做出相应的处理。

（三）总结、迎检阶段：（2014年12月下旬）

成品油市场秩序专项整治工作领导小组办公室要对全区专项整治工作开展情况进行总结，并向管委领导汇报。各成员单位要高度重视，在第一阶段工作的基础上，做好迎接省、市政府督导组检查验收的准备工作。

五、有关要求

（一）提高认识，加强组织领导。此次成品油市场专项整治行动，是规范我区成品油市场管理和经营秩序的一项重要举措，时间紧，任务重，各成员单位要统一思想，高度重视，充分认识当前开展成品油

市场专项整治工作的必要性和紧迫性，要迅速行动起来，认真制定具体的整治方案，细化整治内容，明确整治要求，落实责任科室和责任人，按质完成专项整治任务。

（二）明确责任，建立协调机制。建立和完善成品油市场秩序专项整治协调机制，各相关部门要按照工作分工和部门职能，切实履行好各自的职责；同时在各司其职，各负其责的基础上，要密切配合，及时协调解决遇到的困难和问题，共同做好此次专项整治工作。

经发局重点负责检查储油库、加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，有无《成品油经营批准证书》；是否在规定时间内完成油气回收治理任务。

工商局重点负责检查加油站（点）是否存在无照经营问题；是否存在超范围经营、经销劣质和走私油品、假冒他人合法标识、违规促销及欺骗消费者的行为；负责车用油品流通环节质量监督检查。

安监局重点负责检查成品油经营企业安全管理上是否存在漏洞和隐患；加油站是否办理了《危险化学品经营许可证》。

质监分局重点负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为；负责车用油品生产、储存环节产品质量监督检查。

公安分局重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，严格立案查处并追究其刑事责任；对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击；对违规购销散装汽油行为予以严查；消防大队负责对储油库、加油站是否通过消防验收等进行检查。

交警三大队配合交通局对流动加油车进行查处取缔。

交通局重点负责对成品油运输车辆的安全检查及清理整顿，在配

合工商局、公安分局对在交通主干道、运输车聚集区的小型流动油罐车非法售油的违法经营行为进行查处的同时，还要对非法销售成品油的小型流动油罐车的挂靠公司进行整顿。

（三）加强管理，完善制度建设。各部门要树立“一盘棋”思想，按要求开展行动，切实履行职责。要在认真开展专项整治行动，依法依规严厉查处各种违法违规行为的同时，切实完善本部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，使全区成品油市场监管工作常态化、法制化和规范化。

附件：秦皇岛经济技术开发区成品油市场秩序专项整治工作领导小组成员名单

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

2014年12月8日

附件

秦皇岛经济技术开发区

成品油市场秩序专项整治工作领导小组成员名单 组长：李

生

工委副书记、管委副主任 成员：徐文龙

政法委书记、公安分局局长

刘建林

经济发展局局长 王满成城市发展局局长 温国宇

安全生产监督管理局局长 王跃辉

西区工商局局长 许文宇

开发区质监分局局长

车向前

公安分局副局长、交警三大队大队长 领导小组下设办公室，办公室设在经济发展局整规办。

秦皇岛经济技术开发区管委办公室

2014年12月8日印发

第四篇：青岛经济技术开发区情况介绍

青岛开发区1984年10月经国务院批准，1985年3月动工兴建，规划面积20.02平方公里。1992年，开发区与黄岛区体制合一，同年在区内兴建了 国家级保税区和新技术产业开发试验区；1995年设立省级凤凰岛旅游度假区；2006年设立青岛西海岸出口加工区；2008年设立青岛前湾保税港区。现全 区（包括黄岛区）总面积274.1平方公里，常住人口60万。建区二十多年来，在中央、省、市的正确领导和关心支持下，经过广大建设者的艰苦创业和不懈努 力，开发区已由昔日的荒野渔村，成长为投资环境良好、开放型经济健康协调发展、社会事业日益繁荣、最适宜生活居住的现代化新城区。

——综合经济实力不断增强。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，注重速度、质量和效益的有机统一，国民经济保持又好又快发展。“十一五”末，开发区经 济迈上“315”新平台，工业总产值突破3000亿元，增长24.5%，总量是“十五”末的3.7倍；地区生产总值突破1000亿元，增长15.9%，总 量是“十五”末的2.7倍，人均2.5万美元；辖内地方财政一般预算收入突破50亿元，增长26.1%，总量是“十五”末的3倍。2010年对外经贸全面 恢复到金融危机前水平，完成外贸进出口71.5亿美元，增长25.8%，其中出口40.7亿美元，增长36.3%。开发区以占青岛市不足3%的国土面积，创造了全市近1/5的GDP和实际到账外资、1/4强的工业总产值，成为青岛的经济重心和开放重镇。投资环境综合评价总指数在55个参评国家级开发区中连 续7年居前5位，被评为“辉煌十一五•中国最佳综合实力开发区（园区）”。今年一季度，实现地区生产总值239亿元，增长14.7%。1-5月份，完成规 模工业总产值1118.1亿元，增长16.3%；辖内地方财政一般预算收入26.9亿元，增长35.2%；固定资产投资136.2亿元，增长23.6%； 外贸进出口总额37.1亿美元，增长43.2%，其中出口19.8亿美元，增长41.1%。

——招商引资和项目建设成效显著。始终把招商引资和项目建设作为开发区的生命线，坚持“集群化布局、专业化招商、职能化服务”，走“内外开放并行、内外资 并举、内外销并重”的独特开放道路。已有57个国家和地区的客商来区投资，实际利用外资106.4亿美元。引进投资过千万美元项目462个，投资过亿美元 项目23个，世界500强投资项目67个。对内开放步伐不断加快，引进过10亿元内资项目21个，海尔、海信、中船重工、中石化、中海油、中石油等一批国 内知名企业纷纷入区。2010年，外管局到帐外资5.63亿美元，增长38%；实际到位内资101亿元，增长16%。今年1-5月份，实际到账外资 3.41亿美元，增长123.7%；实际利用内资28.2亿元。

——经济结构战略性调整迈出新步伐。把前湾新港城、凤凰岛国际旅游岛、国际生态智慧城、石化产业循环经济区及黄岛老城区、北部产业新城五大城市板块作为转 方式调结构的重要载体，一手抓好工业化、提升产业集群发展水平，一手抓好现代服务业，特别是生产性服务业发展，推动信息化与工业化、先进制造业和现代服务 业融合发展。设立高端制造业、现代服务业、循环经济等三个产业发展扶持基金，扶持重点产业、项目发展，形成了先进制造业和现代服务业双轮驱动的新型产业格 局。

持续提升产业集群发展水平。瞄准国际先进水平，促进产业集群向产业链高端转型升级，大力发展具有本土优势的新兴产业，打造一批世界级的优势产业集群。港口 产业，前湾港北港区23个深水泊位全部建成，港口集装箱和货物吞吐量分别达到1200万标箱、3.5亿吨；南港区总投资160亿元，共有15个深水集装箱 泊位，全部建成后，前湾港集装箱吞吐能力将突破2000万标箱，将建成东北亚国际航运中心。家电电子产业，海尔、海信等龙头项目加快发展，已形成年产液晶 模组700万片、冰箱冷冻箱1000万台、电视机650万台、空调300万台的生产能力，已建成国家家用电子产品产业园。石化产业，1000万吨炼油、丽 东化工项目建成投产，规模以上配套企业达70余家，已建成国内重要的石油储备基地和安全环保型石化基地。汽车产业，上汽通用五菱一期整车产量突破40万 辆，发动机突破40万台，二期20万辆产能扩容项目开工建设，总产量将突破70万辆，成为中国北方最大的微型商务车生产基地。造修船和海洋工程产业，总投 资200多亿元的海西湾造修船基地建成，填补国内空白的大型船用曲轴及世界领先的船用柴油机、船用电力推进系统、深海钻井平台等核心配套项目建成或开工，将形成年造船668万吨、修船220余艘、海洋工程钢材加工50万吨的生产能力，已建成国家船舶与海洋工程装备产业示范基地。新兴产业，通用航空产业园获 省政府批准，俄制直升机、海利直升机等航空产业龙头加快建设。现代服务业进入黄金发展期。特色旅游业繁荣发展，海上嘉年华、游艇俱乐部等一批高端旅游项目开工建设，在建高星级酒店14家，将形成20家高星级酒店、6000间客房的规模，建成国际知名、国内一流、北方最佳的海滨旅游度假胜地。现代物流业发展呈现新态势，引进马士基等世界500强和著名船代货代公司 100余家，物流业增加值占GDP的13%，将逐步建成东北亚物流中心。服务外包和创意产业实现跨越式发展，服务外包合同额、离岸合同额、执行额均占全市 总额的1/6，被认定为山东省服务外包示范基地；打造“影视之城、创意新区”品牌，中国电影表演艺术学会奖颁奖典礼等主题电影活动永久落户，北京电影学院 现代创意媒体学院首批招生800人，中国动漫集团（青岛）国际动漫园区、凤凰岛国际影视演艺中心已签约。

高科技产业和循环经济引领发展。引进科研院所42个、中国石油大学和山东科技大学等高等院校8所，高科技企业产值占工业总产值的60%以上，被评为全国科 技进步先进区、全国科普示范城区和山东省知识产权示范区。“十一五”期间，累计万元GDP能耗降低22%，二氧化硫和化学需氧量分别下降31.5%、18.1%；空气优良率达93%，城区绿化覆盖率达45%；固定资产投入、工业用地产值分别达到每平方公里53亿元、125亿元；成功创建 ISO14000国家示范区和国家级生态示范区，荣获“中国人居环境范例奖”。

——城市功能形象不断提升。按照规划先行、打造精品、可持续发展的原则，建设布局合理、特色鲜明、生态宜居、精致有序的现代化国际新城区。坚持配套功能 化，基础设施配套投资累计达400多亿元。城市品位和档次不断提升，累计获得“鲁班奖”、“泰山杯”等国家和省级工程质量最高奖50余项；海湾大桥、海底 隧道2011年上半年建成通车，迎来与主城区同城发展的“桥隧时代”。加快全域城市化进程，建成了一批功能设施城乡一体、建设标准国内一流的精品安置小 区，建成区面积达75平方公里，城市化率达80%。被评为“辉煌十一五•中国生态（人文）宜居规划建设示范区”。

——投资软环境持续改善。更加注重优化政务环境、人文环境、社会环境等软环境，以一流的综合投资环境助推科学发展。初步建立起以改革开放为主要特征，精干 高效、运转协调的行政管理体制，在全省率先整建制通过ISO9001质量管理体系认证。不断深化行政审批制度改革，建立了“一站式”行政审批中心，将 1054项审批事项精简到87项，总精简幅度达91.7%。积极推进“零收费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由原来的334项减少到目前的2项。设 立机关效能投诉中心，机关效能建设走在全省、全国前列。扎实推进“平安西海岸”建设，荣获“平安山东建设先进区”称号。被确定为山东省深化经济体制改革试 点单位和全国国家级开发区体制机制创新试点单位。被评为“中国最具投资潜力十强开发区”。

——和谐社会建设迈出坚实步伐。深入实施“科教兴区”战略，成功创建“山东省教育工作示范区”。高度重视招才引智，全区现有人才总量18.5万人，占总人 口的30%。积极发展文化事业，被评为“山东省社会文化先进区”。大力发展医疗卫生事业，高标准建设了西海岸医院等公共卫生设施，初步形成医疗、预防、康 复、保健、科研为一体的医疗体系。健全完善就业和社会保障体系，养老、医疗等社会保障实现户籍人口全覆盖，城镇登记失业率1.63%，“六型社区”建设被 民政部誉为“黄岛模式”，被评为全国首批农村社区建设实验全覆盖示范单位。

今后一个时期，青岛开发区将深入贯彻落实科学发展观，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，抓住打造山东半岛蓝色经济区和“桥隧时代”来临的机遇，主动寻 标、对标、达标、夺标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，高水平推进五大城市板块建设，优化区域发展布局，打造新的发展平台，促进科学发 展、转型发展、和谐发展。

文章转载：http:///news/news-show-287.htm

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第五篇：关于促进青岛经济技术开发区

关于促进青岛经济技术开发区“园区”经济可持续发展的调查报告

2008-12-01 16:29:07 | 来源：青岛地税局黄岛(经济技术开发区）分局 | 作者：王雪洁

“园区”既是各具特色、相对独立的产业群，又是城市的有机组成部分，对于加快城市建设，提高城市品位，树立城市形象具有重要作用。“园区”经济是在具备一定优势条件的地方划定的适度区域内，精心营造良好的发展环境，实施优惠政策招商引资发展特色经济的模式。以青岛经济技术开发区为例，青岛经济技术开发区总体规划面积227平方公里，是集现代港口、新兴工业、旅游度假、商贸物流为工业特色的现代化新城区，内设几个特殊功能区，其中保税区2.5平方公里、新技术产业区1平方公里、省级薛家岛度假区27平方公里、行政商务中心区20平方公里。此外，还有工业区和商贸物流区等。在新形势下，着力探索新机制，构建与国际惯例接轨、功能完善、高度文明的国内、国际一流的综合经济发展环境，加快发展以高新技术产业、重化工业、国际贸易、旅游度假为特色的外向型经济，努力把开发区建设成经济国际化的先行区和示范区无疑有着深刻的现实意义。

一、发展“园区”经济的必要性

（一）“园区”经济具有符合经济发展规律的体制和机制。它通过体制、机制、制度、环境等一系列创新实践，探索出一条符合经济发展规律的新路子，确立了“市场主导、政府协调”的体制框架，建立了一套全新的以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理体制。在生产力要素集聚的基础上，可以依托优良的软硬环境更好地开展招商引资工作，营造最适宜经济发展、成长、壮大的环境。

（二）“园区”经济具有节约经济发展成本的效果。最直接的是节约土地资源，既保护耕地，又保障建设用地，从而促进经济的持续健康发展，符合国家实行土地用途管理的要求。

（三）“园区”经济具有促进经济发展的双重优势。从促进地方经济发展方面看，依托区位和资源等优势建设“园区”，可以使有限的资源得到有效的配置，产生最大的资源集聚效应。从促进企业发展方面看，企业集中在“园区”发展，既方便基础设施的配套建设，降低配套建设成本，产生规模效应和集聚效应，又有利于改善生产经营条件，企业间的信息交流、产权流动等活动都极为便利，能够大大提高企业的生产经营效率。

二、开发区“园区”经济发展现状

为满足新一轮投资的需求，青岛开发区已开始全力建设“六大产业团地”：依托临港产业团地，重点引进数字液晶超薄彩电、数字冰箱、现代通信器材及电子零部件制造、半导体制造等项目；依托石化产业团地，加快推进大炼油项目，并按照“以下游促上游”的思路，积极引进石化下游项目及精细化工项目，重点推进芳香族石化等项目；依托机械产业团地，重点引进汽车、造船、特种钢加工及其配套项目，积极推进乘用车、特种钢二期、钢丝帘线等项目；依托国际贸易仓储物流加工产业团地，重点引进集装箱及拖车制造、港口作业机械制造、现代物流等项目；依托新材料产业团地，重点引进建设高分子复合材料、生物医用材料、新型合金材料、纳米材料、新型建筑材料等类项目；依托高新技术产业团地，重点引进生物工程、光机电一体化等各类高精尖项目。

（一）优越的区域环境，为崛起的现代物流提供了得天独厚的市场优势和时间效用。青岛经济技术开发区地处胶州湾西岸，这里拥有国家级青岛经济技术开发区、青岛保税区、青岛市新技术产业开发试验区和省级薛家岛旅游度假区，与胶州湾东岸的青岛老市区陆路相连、海路相通，已形成了海、陆、空立体交通网络。拥有原油码头、矿石码头、散货码头、集装箱码头于一体的青岛港新港区—前港、西港、油港、集装箱港等珠联璧合，拥有外贸线50余条，每月达200多个航班，集装箱年吞吐量进入世界前20位和全国第三位，已成为远东地区的煤炭、杂货、集装箱和矿石重要集散地之一。依据优越的区域优势，青岛开发区积极实施港区一体化战略，大力发展临港产业，突出港口经济特色，推动以港兴区步伐，建设航

运、代理、仓储、物流业联合组建的区域性物流中心。

（二）临港工业基地和“园区”已初见雏形。以建设石油储运加工基地、出口加工基地、修造船基地、电子家电工业基地和机械工业基地等五大基地为目标，近年来，青岛开发区重点引进了石化、钢铁、汽车、加工贸易等项目，大力发展临港工业。围绕大炼油项目，推进大型石化项目的引进和建设；以海尔信息产业园、澳柯玛工业园、海信信息产业园、机械工业园、船舶工业园等临港型工业“园区”为载体，建设北方最大家电基地，扩大家电电子产业的经济规模；以加工工业园首期12万平方米通用厂房为载体，积极争取国家批准在开发区设立国家级出口加工区，引进一批出口加工贸易项目；以海丰—陆海物流、恒丰物流、石材配送等物流“园区”建设为重点，大力发展以港口运输、商品配送和电子商务为支撑的现代物流业，促进依托前湾港的港口物流中心、依托大工业园的综合物流中心和为城市服务的货物配送中心的形成。同时积极创造条件，大力发展临港商贸业、港口旅游业和港航服务业，发挥港口对周遍经济的服务功能，在做好为港口服务工作的同时，膨胀全区的经济总量。

（三）高新技术企业呈现出集群化发展的良好态势。高新技术产品逐步向四大领域聚集，其中以赛轮子午线、美光机械、科瑞特为代表的光机电一体化领域企业已近40家。这些企业依靠科技创新，瞅准高新技术，从小到大、从弱到强，从单一的产品生产提升到系列化产品研发，不断推陈出新，提高产品档次，市场竞争力日益增强；以国风、国大、颐中生物为代表的生物技术及制药领域企业尽管起步晚，但在部分领域已具备一定优势。

三、当前“园区”经济存在的问题

大力发展“园区”经济是开发区地方经济发展的一个亮点，也是地方税源的一个新增长点，但同时也是当前税收征管的热点和难点。虽然“园区”经济发展迅速，但从目前实际征管情况来看，“园区”税收征管还存在一些盲区。

（一）税务登记办理不及时。税务登记是税收管理中一项最基本、最重要的内容。几年来，虽然“园区”内的登记率明显提高，但仍有一些企业在进入正常生产之前有意无意地拒绝办理税务登记，有的甚至拖延一年之久，从而影响到正常的税收征管。究其不办证的原因主要是思想认识上有误，他们把办证的一切手续看成全是招商引资单位的事情。有的是招商引资单位有承诺，而将企业引进后没有做好后续服务工作，这就使个别企业错误地认为只要一进入工业“园区”，自己只管生产经营，其他一切都是招商引资单位的事情。

（二）税收征管一定程度上不到位。比如，在建筑业税收征管上，与工业“园区”内繁忙的建设景象相比，作为重点税源亮点的建筑安装业营业税却没有出现增长的势头，虽然税务机关对“园区”建安施工企业进行了专项管理，但还是有些基础设施的施工（如道路施工的土方工程）由于承包单位多、施工期短等原因，造成了税收征管上的漏洞，跟踪管理还很不到位。再比如，在人个人所得税征管上，政府往往按引资总额的一定比例奖励招商引资有功人员，目前囿于各方面因素的存在，税务部门还不能掌握这部分收入信息，造成了个人所得税款的流失。

（三）部分税收难以足额入库。目前，在征管中发现，由于“园区”内部分企业未及时办理土地使用证，有的甚至长期只有一个红线划定的用地面积，因此有相当一部分企业不及时申报土地使用税，即使是已申报的企业，申报土地面积也与税务机关检查核实的面积相距甚远或者是新建房产长期挂在在建工程帐户中，房产评估增值部分不按规定申报等等，造成这部分税收难以足额入库。

（四）税收违法处罚行为难以执行。由于优化投资环境的需要，地税部门在进行税收违法处罚时慎之又慎。而有的“园区”企业主正是错误地利用了这一因素，对自身的一些税收违法行为不但不改正，反而对税务部门下达的税收执法文书置之不理，从而增加了税收执法的难度。另一方面，税务机关在执法中没有新的举措，虽然做了一些工作，但在企业发生违法事实的前、中、后的针对性的政策宣传、说服教育、换位交谈等方面还有欠缺。

四、促进“园区”经济可持续发展的建议

（一）完善“园区”规划，明确“园区”产业定位。科学规划“园区”是合理布局产业的前提，明确产业定位是形成“园区”特色的基础。要根据区域行业发展情况、产业发展前景和城市发展方向，完善工业“园区”整体规划，做到基础设施适度超前、产业导向相对明确、“园区”功能比较完善，使“园区”形成“产业链、企业群”的发展格局。

（二）健全管理机制，增强“园区”造血功能。坚持把“园区”作为产业来经营，通过股份制等形式吸引民间资金，引进有实力的民营企业家和战略投资者，组建运作“园区”建设开发公司，作为“园区”开发建设的项目业主，按照“谁投资、谁受益”的原则，分享“园区”开发建设的收益和成果。突出搞好“园区”土地的整体利用和滚动开发，降低开发成本，提高开发收益，防止圈地运动，实现以地生财、以地聚财，解决“园区”建设资金的不足。通过增强“园区”造血功能，坚持高起点、高标准、高品位，加强基础设施建设，突出特色和风格，形成厂房林立、风格别致、道路纵横、绿树成荫、服务设施配套的现代工业“园区”。

（三）加强税收宣传，提高“园区”企业的纳税遵从度。定期不定期地在“园区”开展税收政策法规宣传活动，采取以会代训、专题辅导、专题讲座、税企对话等形式，向纳税人及相关部门负责人宣传辅导税收政策法规，引导纳税人自创办起就步入规范的税收管理轨道，从而达到优化税收环境的目的。

（四）完善征管措施，降低“园区”企业的税收风险。针对“园区”纳税人税收管理存在的薄弱环节，进行疏理分类。坚持“属地管理”的原则，分阶段全面进行纠偏整改清理，促使步入规范管理的轨道，减少因管理不规范而可能带来的税收风险，提高税收征管质量水平。同时，结合税收管理员制度的深入实施，加强和企业的沟通联系，勤宣传、勤辅导、勤提醒、勤检查，及时为企业释疑解惑，在依法治税的框架下，切实维护纳税人的合法权益。

（五）树立人本理念，建立完善的税收服务体系。加强咨询辅导，做到税收集中宣传和日常税法公告会相结合，同时开通热线咨询，使纳税人及时了解各项税收法律法规政策；抓好税收政策的落实，树立公平、公开、公正执法是最根本的服务的观念，努力为纳税人创造公平竞争的税收环境；提高税收服务的实效，针对纳税人反映突出的问题，提高服务的针对性和实效性，进一步简化、减少审批，解决多重多头审批，优化办税流程。