关于大力发展我国橡胶产业的提案

第一篇：关于大力发展我国橡胶产业的提案

关于大力发展我国橡胶产业的提案

摘要：全国政协十一届一次会议提案第0061号

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_ 案 由:关于大力发展我国橡胶产业的提案

审查意见：建议国务院交农业部、国家发改委分别研究办理 提 案 人：致公党中央 主 题 词：产业 提案形式：党派 内 容：

橡胶作为重要战略资源和工业原料，对国家的社会经济发展都具有重要作用，但我国发展却面临着天然橡胶资源日益短缺和废旧橡胶产品加剧环境破坏两大突出矛盾。因此，大力发展橡胶产业，充分利用废旧橡胶资源，发展循环经济，对构建资源节约型社会和环境友好型社会具有十分重要的战略意义。

一、我国天然橡胶自给率跌破安全线，橡胶资源形势不容乐观

经过50多年的艰苦努力，我国天然橡胶产业已建立了海南、云南和广东三大植胶基地，目前橡胶种植面积约66万公顷、300万人从事橡胶种植，形成了加工工业以及科技、生产资料供应、运销业、设备制造等相关行业，为保障国民经济运行和国防战略安全做出了重要贡献。

从2002年起已连续五年成为世界橡胶耗费第一大国。世界橡胶研究组织IRSG统计2005年中国消耗橡胶440.6万吨，占世界消耗量的21.3%。其中进口天然橡胶132.9万吨，占世界天然橡胶消耗量的21.2%，70%以上的橡胶靠进口。2006年我国消耗橡胶555万吨，同比增长约为12%（2005年我国消耗量调整为495万吨，国家统计局公布）。其中，天然橡胶消耗量为240万吨，合成橡胶消耗量达到315万吨。2006年我国进口橡胶量约为290万吨，其中天然橡胶进口量约为160万吨，合成橡胶进口量约为130万吨。由于橡胶需求量的大增，使天然橡胶的价格由五年前的每吨8000多元人民币上涨到今年每吨2万元余人民币左右。我国的天然胶生产有限，年供给量在40至60万吨之间，2005年仅出产51.36万吨，2006年出产53万吨，与需求相差甚远。由于我国橡胶消耗的60％用于生产轮胎，因此，随着近年来我国车辆增长呈快速发展的态势，轮胎生产耗用橡胶量的攀升，进一步加剧了我国橡胶资源的稀缺和过度依赖进口的程度。

应当指出的是，我国橡胶资源对外依存已由1997年的44%提高到目前的70%以上，已超过石油、铁矿、木材等的对外依赖程度。橡胶是国家的战略储备物资，如果按此消费增长下去，短时间内我国要实现天然橡胶完全自给自足困难很多，甚至有专家学者预言：再过10至20年我国汽车保有量达到7000万辆至1亿辆时，全世界的天然橡胶都给中国也不够。目前，国际上存在着橡胶资源争夺日趋激烈、生产国联盟控制国际胶价等问题，一旦天然胶来源受到威胁，将会使我国橡胶战略储备和整个橡胶工业面临危机。

二、走循环经济之路，大力发展废旧橡胶资源循环利用产业势在必行 在天然橡胶资源如此紧缺的情况下，如何降低资源性橡胶消耗量，循环利用我国废旧橡胶是解决保护环境和缓解橡胶资源稀缺以及替代进口的有效途径。

由于我国橡胶消耗的60％用于生产轮胎，因此，废旧橡胶的主要来源就是废旧轮胎。目前，我国利用废旧轮胎的主要方式之一是生产再生胶，由于再生胶生产过程中需要脱硫，加上近年来利用废旧轮胎土法炼油在我国不少地方都存在，不但对环境造成二次污染，而且对于我国橡胶资源严重匮乏的现状更是一种极大的浪费。因此，我们应采用先进的工艺和技术，充分利用我国废旧轮胎资源，缓解橡胶资源短缺和环境污染问题。

近年来，我国初步建立了较完整的轮胎资源循环利用产业链，即从旧轮胎翻新使用，到废轮胎生产硫化胶粉、再生橡胶资源化利用，再到废轮胎橡胶热裂解，使不能再生的轮胎橡胶资源转化为能源和其他类型的资源。这些企业已具备一套较完整的利用工艺技术和环保技术，为国家节约了大量的橡胶资源和外汇资金，显著提高了橡胶资源的循环利用率，又降低了废旧轮胎对环境的污染。

但是，由于中国废旧轮胎回收利用长期无法可依；轮胎生产企业的社会环境责任和轮胎消费者义务不明确；废旧轮胎循环利用行业的准入制度、资格认证制度和产品标准没有建立；产品强制认证管理尚未开展；行业管理缺乏规范；有关税收公平问题没有妥善解决从而缺乏激励机制等等，制约了废旧轮胎循环利用行业的快速、健康发展。

三、关于发展我国橡胶事业和废旧橡胶资源循环再利用产业的几点建议

（一）加大力度，深入贯彻落实国办发〔2007〕10号《国务院办公厅关于促进我国天然橡胶产业发展的意见》精神。积极推进技术进步，巩固发展国内天然橡胶生产能力，提高产业集约化水平，促进生产要素的优化配置，积极开发利用国外资源，实现我国天然橡胶产业的可持续发展。

（二）大力加强制度建设，尽快出台“废旧轮胎回收利用管理条例”。建议国家对废旧轮胎应实行强制回收和回收资格许可制度，将废旧轮胎回收利用纳入再生资源回收体系；实行轮胎生产者责任制度；明确从事旧轮胎翻新活动的资格认证；逐步提高高消耗、高污染的废轮胎处理企业的市场准入条件，控制盲目投资和低水平扩张。

（三）充分利用国际废旧轮胎资源市场，发展我国的橡胶工业。开展进口废旧轮胎试点工作，促进与国际废轮胎综合利用的产业链的接轨。在为国家的资源循环利用和环境保护做出贡献的同时，也为平抑国际橡胶价格保护国际环境做贡献。

（四）加强对废旧轮胎循环利用工作的指导和监督管理。积极研究和实施税收公平政策，促进废旧轮胎循环利用产业快速、健康发展；加大资金投入，鼓励和支持废旧轮胎循环利用的科学研究、技术开发、相关技术标准的研究；建议各级政府做好编制本地区废旧轮胎循环利用规划工作。

（五）大力整治不规范的轮胎翻修企业。坚决取缔土法炼油，关闭用已淘汰或落后技术生产再生胶的小规模企业以及技术水平不能达标的小型轮胎翻修企业，确保产品的质量和安全，防止二次污染环境。

（六）充分发挥行业协会在加快发展我国废旧轮胎循环利用产业中的积极作用。积极发挥行业协会在科学构建行业产业链、健全技术标准和规范、推行产品标识管理，以及开展行业职业教育和培训和推广新技术、新工艺和新材料方面的作用。

来源：中国政协网

第二篇：大力发展绿色食品产业

文章标题：大力发展绿色食品产业

加强组织领导加快认证步伐大力发展绿色食品产业

**区的无公害、绿色食品产业是从2000年开始抓起的，在全省各县区中起步较晚。几年来，在省、市绿办的指导和支持下，经过努力，先后培育、申报、认定、认证了一批无公害、绿色农产品基地和产品，为发展全区高效种植业，提高农业效益、增加农民收入做出了一定贡献。

回顾以往的工作，我们主要抓了以下几点：

一、宣传地方优势，坚定发展信心

在2000年以前，由于我们对发展无公害绿色食品产业宣传不够，致使全区对该项工作认识不足，认为发展无公害、绿色农产品是高不可攀、可望不可及的事情。我们从宣传得天独厚的生态条件入手，争取各级领导对发展无公害、绿色农产品的重视，坚定了广大群众发展绿色食品产业的信心。

我区地处**省中南部，境内山低岗缓，川阔谷坦、沿河两岸土质肥沃。丰富的森林资源对净化空气、涵养水源、保持水土起着巨大作用，为人们营造了一个蓝天碧水的生态条件。区内无客水注入，境内又无污染型工业企业，这一切对发展无公害绿色食品产业提供了得天独厚的生态条件。省农业环保检测部门对我区大气、水体和土壤进行了检测，结果表明，完全符合发展无公害、绿色食品产业的环境要求。

因此，区委、区政府从“十五”开始，就把发展无公害绿色食品产业作为发展高效种植业的重要途径来抓，先后成立了区发展绿色食品产业领导小组，制定了区绿色食品产业十年发展规划，区编委于2001年正式批准成立了**区绿色食品办公室，专门负责组织、协调全区发展绿色食品产业各项工作。

二、科学规划布局，分批推荐申报

在各级领导认识得到提高、群众积极性调动起来以后，区绿办依据**区“十一.五”农业发展规划和全区绿色食品产业发展十年规划所确定的发展目标，按照先易后难、分批申报和成熟一个申报一个、逐步推进的原则，先后申报、认定、认证了一批无公害绿色农产品基地和无公害绿色农产品。

到目前为止，全区共认定了一个绿色水稻基地、**个无公害蔬菜基地，认证了*个绿色大米、*个绿色甜糯玉米和**个无公害蔬菜产品。几年来，基地无公害蔬菜总面积达****亩，绿色水稻面积****亩，绿色甜糯玉米产量达***吨。这些无公害、绿色品牌为企业增效、农民增收做出了很大贡献。

三、加大监管力度，提升产品档次

我区自2001年申报、认证、认定全区第一个绿色水稻基地，第一个无公害蔬菜基地以来，就从来没有放松过对基地及其产品的监督管理工作，以确保产品质量，维护无公害、绿色农产品在消费者心中的信誉和形象。

一是我们切实加大了对农业投入品的监管力度。区绿办主动协调执法办、工商、公安、食品药品监督、技术监督等部门，从源头上严控假劣农资、高毒、长残留和无公害绿色农产品禁用、限用农资流入基地，切实保护生产企业和基地农户的合法权益。

二是我们切实加大了对无公害绿色农产品标准化栽培技术的培训和指导力度。每年我们都结合冬春培训和各主要农时环节的技术现场会，对基地农户进行面对面的技术培训，并印发技术资料给每一个基地农户，使每个农户都至少有一名掌握生产无公害、绿色农产品标准化栽培技术的明白人。

三是加强对基地的监管力度。每个基地都成立了技术指导和质量监管组织，并对生产全过程实行档案管理。我们还于去年4月，初步整合了农业、牧业、水利等产品监督检验资源。编制了**区农产品质量检验监测站，开展了部分农产品质量检验检测工作。其中无公害蔬菜市场质量检测、农药残留检测就进行了*次，抽样**余份，对促进全区绿色食品产业发展起到了重要推动作用。

四是切实加强对基地和产品的年检、审查工作。2001年以来，我们严格按照省、市绿办要求，对基地和产品及时进行年检和审查工作，对不能按规定时间年检，长时间拖延年检的产品及时进行了除名处理。

几年来，由于我们扎实、认真地狠抓了全区无公害绿色农产品基地建设工作，得到了各级干部和广大群众的支持和认可。今后，我们将在国家和省、市各级绿办的指导和扶持下，创造性地做好本区无公害绿色食品产业发展各项工作，并采取一切有效措施，大力推进全区绿色食品产业朝着快速、有序、协调方向发展，争取在不远的将来，使我区绿色食品产业真正成为经济发展的支柱产业，让全区农民从绿色食品产业发展中得到更多的实惠。

《大力发展绿色食品产业》来源于范文搜网，欢迎阅读大力发展绿色食品产业。

第三篇：关于大力发展有机农业的提案

关于大力发展有机农业的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第1862号

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_ 案 由:关于大力发展有机农业的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同财政部办理 提 案 人：张道宏 主 题 词：农业,发展 提案形式：个人提案 内 容：

有机农业是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程。近年来，我国常规农业发展面临着环境污染严重、农产品品质下降、关贸壁垒森严等诸多问题，各地发展有机农业的呼声越来越高。但现实情况却与此相悖，我国有机农业的发展面临诸多难题，主要是： 1．有机生产成本高，风险大，影响生产者的积极性 一是认证成本高。目前我国有机产品认证按生产面积收费，但最少也在万元以上，且认证的有效期只有1年，同时认证还存在1-3年的转换期，期间产品只能作为转换产品或常规产品出售。因此，多数企业和农民合作社的实际认证面积很小，只是撑个门面，打打招牌。二是生产成本高。有机农业禁用化肥和农药等化学投入品，有机肥在市场上的销售价格高达900—500元/吨且用量很大，再加上有机施肥、人工除草和物理、生物防治病虫都需要大量劳力，有机农业的成本比常规农业要高出2-3倍。同时，由于有机肥肥效缓慢，产量没有保证，还有自然灾害、病虫草害、突发性外来污染等因素，有机生产的风险大为增加。2．认证体制不合理，生产和市场监管严重缺位 我国对于认证机构的管理实行行业自律，国内外各个认证机构只需要在技术监督局或者外检局备案，就能在全国范围内开展认证。全国享有有机认证资质的机构多达20余家，存在着多机构认证的问题。而且目前是谁认证谁监管，但大多认证机构实际上无力对生产过程和市场进行有效的监管，造成很大一部分获得有机认证的产品在实际操作中都是违规的。另一方面，市场监管的缺位使不法企业有机可乘。一些公司购买少量有机蔬菜样品，获得客户的订单后，真正供货的时候就以假冒伪劣产品冒充。这种侵权行为不仅欺骗了消费者，更挤压了有机品生产企业的生存空间。3．有机生产标准体系不健全，技术研发滞后 目前我国只有部分地区和一些大型企业从本地区的自然和经济状况出发，依据自身生产经验制定了有机生产标准，适用范围较窄。在全国范围内，只有认证标准，没有统一的、成体系的生产标准，只规定禁用化学投入品，而没有替代产品和替代措施，缺乏系统的生产技术规程。与此相关的技术研发也非常落后，有机生产中面临的许多重要技术问题得不到解决，急需新的技术研发。建议： 1．加大对有机农业扶持力度，降低产业成本和风险 一是在生态环境建设、农业商品基地建设、农业综合开发等项目：中资金向有机农业开发倾斜。二是适度进行生产补贴，包括减免认证费用、对有机肥和防治病虫的有机药品进行补助、拨付专项资金对农民进行有机生产技术培训等。三是鼓励其开拓市场，例如有机产品的生产和营销企业进入市场时，在税费方面给予优惠，对于获得权威机构认证的企业，给予其自营出口权，促进其出口创汇等。2．调整现行认证体制，强化对生产和市场监管 一是坚决取缔违法的认证咨询机构，提高认证机构的资格审查门槛。二是鉴于有机生产的地域性很强，在认证方式上可考虑属地认证，便于后期监管。三是采取“连带责任”的方式强化生产监管，即若投放市场的有机产品发现问题，相关认证机构应承担监管不力的责任。3．加快技术研发步伐，健全有机农业生产标准体系 应重视有机农业生产技术体系研究，委托科研部门或有实力的有机产品生产企业研发禁用投入品的替代产品和措施。加快制定我国有机农业的生产标准体系，并做好与国际标准的衔接。同时要制定畜禽养殖标准化、沼气建设标准化的规程，保障“种养结合”的全部细节都符合生产标准，实现对有机食品“从田头到餐桌”的全程质量安全控制。

来源：中国政协网

第四篇：大力发展绿色食品产业

大力发展绿色食品产业

文章标题：大力发展绿色食品产业

加强组织领导加快认证步伐大力发展绿色食品产业

**区的无公害、绿色食品产业是从2000年开始抓起的，在全省各县区中起步较晚。几年来，在省、市绿办的指导和支持下，经过努力，先后培育、申报、认定、认证了一批无公害、绿色农产品基地和产品，为发展全区高效种植业，提高农业效益、增加农民收入做

出了一定贡献。

回顾以往的工作，我们主要抓了以下几点：

一、宣传地方优势，坚定发展信心

在2000年以前，由于我们对发展无公害绿色食品产业宣传不够，致使全

区对该项工作认识不足，认为发展无公害、绿色农产品是高不可攀、可望不可及的事情。我们从宣传得天独厚的生态条件入手，争取各级领导对发展无公害、绿色农产品的重视，坚定了广大群众发展绿色食品产业的信心。

我区地处**省中南部，境内山低岗缓，川阔谷坦、沿河两岸土质肥沃。丰富的森林资源对净化空气、涵养水源、保持水土起着巨大作用，为人们营造了一个蓝天碧水的生态条件。区内无客水注入，境内又无污染型工业企业，这一切对发展无公害绿色食品产业提供了得天独厚的生态条件。省农业环保检测部门对我区大气、水体和土壤进行了检测，结果表明，完全符合发展无公害、绿色食品产业的环境要求。

因此，区委、区政府从“十五”开始，就把发展无公害绿色食品产业作为发展高效种植业的重要途径来抓，先后成立了区发展绿色食品产业领导小组，制定了区绿色食品产业十年发展规划，区编

委于2001年正式批准成立了**区绿色食品办公室，专门负责组织、协调全区发展绿色食品产业各项工作。

二、科学规划布局，分批推荐申报

在各级领导认识得到提高、群众积极性调动起来以后，区绿办依据**区“十一.五”农业发展规划和全区绿色食品产业发展十年规划所确定的发展目标，按照先易后难、分批申报和成熟一个申报一个、逐步推进的原则，先后申报、认定、认证了一批无公害绿色农产品基地和无公害绿色农产品。

到目前为止，全区共认定了一个绿色水稻基地、**个无公害蔬菜基地，认证了*个绿色大米、*个绿色甜糯玉米和**个无公害蔬菜产品。几年来，基地无公害蔬菜总面积达****亩，绿色水稻面积****亩，绿色甜糯玉米产量达***吨。这些无公害、绿色品牌为企业增效、农民增收做出了很大贡献。

三、加大监管力度，提升产品档次

我区自2001年申报、认证、认定

全区第一个绿色水稻基地，第一个无公害蔬菜基地以来，就从来没有放松过对基地及其产品的监督管理工作，以确保产品质量，维护无公害、绿色农产品在消费者心中的信誉和形象。

一是我们切实加大了对农业投入品的监管力度。区绿办主动协调执法办、工商、公安、食品药品监督、技术监督等部门，从源头上严控假劣农资、高毒、长残留和无公害绿色农产品禁用、限用农资流入基地，切实保护生产企业和基地农户的合法权益。

二是我们切实加大了对无公害绿色农产品标准化栽培技术的培训和指导力度。每年我们都结合冬春培训和各主要农时环节的技术现场会，对基地农户进行面对面的技术培训，并印发技术资料给每一个基地农户，使每个农户都至少有一名掌握生产无公害、绿色农产品标准化栽培技术的明白人。

三是加强对基地的监管力度。每个基地都成立了技术指导和质量监管组

织，并对生产全过程实行档案管理。我们还于去年4月，初步整合了农业、牧业、水利等产品监督检验资源。编制了**区农产品质量检验监测站，开展了部分农产品质量检验检测工作。其中无公害蔬菜市场质量检测、农药残留检测就进行了*次，抽样**余份，对促进全区绿色食品产业发展起到了重要推动作用。

四是切实加强对基地和产品的年检、审查工作。2001年以来，我们严格按照省、市绿办要求，对基地和产品及时进行年检和审查工作，对不能按规定时间年检，长时间拖延年检的产品及时进行了除名处理。

几年来，由于我们扎实、认真地狠抓了全区无公害绿色农产品基地建设工作，得到了各级干部和广大群众的支持和认可。今后，我们将在国家和省、市各级绿办的指导和扶持下，创造性地做好本区无公害绿色食品产业发展各项工作，并采取一切有效措施，大力推进全区绿色食品产业朝着快速、有序、协调

方向发展，争取在不远的将来，使我区绿色食品产业真正成为经济发展的支柱产业，让全区农民从绿色食品产业发展中得到更多的实惠。

《大力发展绿色食品产业》来源于，欢迎阅读大力发展绿色食品产业。

第五篇：关于大力发展云计算产业的提案内容及办理复文

关于大力发展云计算产业的提案内容及办理复文

摘要：全国政协十一届四次会议0738号提案内容及办理复文

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全国政协十一届四次会议0738号提案内容

2012-02-24 案由：关于大力发展云计算产业的提案 提案人：贺强

审查意见：建议国务院交由主办单位工业信息部会同国家发改委、科技部、国家能源局办理

主题词：网络信息发展

云计算是互联网和超级计算能力的结合，是一种通过网络以便捷、按需的形式从共享性可配置的计算资源池（这些资源包括网络、服务器、存储、应用和服务）中获取服务的业务模式。数十亿台个人电脑和其他设备（如智能手机）接入云计算中心，将带来工作方式和商业模式的彻底变革，这就好比是从古老的单台发电机模式转向了电厂集中供电的模式。它意味着人们能利用个人电脑等设备以非常低的成本获取超强的信息处理能力。

云计算将成为未来信息时代最重要的公共基础设施，就好比水、电、煤气一样，是我们生活和工作中不可或缺的一个重要组成部分。发展云计算产业，不仅有利于推动中国信息基础设施建设，而且有利于推动传统产业的改造升级、支撑中小企业信息化升级和加速推进战略性新兴产业的发展。2010年我国互联网上网人数已达4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%，发展云计算产业有着迫切的需求和巨大的市场潜力。

需要指出的是，我国云计算产业的发展中存在着很多突出的问题亟待解决：

一、通过宽带参与云计算的成本很高，严重制约了云计算的发展。我国宽带市场存在垄断现象，造成宽带费用相对较高。目前我国数据营运费用比美国高出2.5倍，而计算资源利用效率仅相当于美国的1/3。

二、较高的电力费用限制了云计算的快速发展。就目前而言，由于采取的是工业用电标准，电费支出依然是云计算中心主要的成本之一。

三、云计算仍然面临着安全问题的威胁。数据的安全、用户的隐私保护、云计算平台的稳定性等问题是制约云计算进一步发展的重要因素。

四、现有的云计算专业人才储备远远无法满足云计算发展的需求。为了解决云计算产业发展过程中的问题，我们提出如下建议：

一、引入新的竞争主体，促进互联网宽带市场的有效竞争，逐步打破宽带市场的垄断格局，实现低成本接入宽带城域网，为云计算运营企业的技术与业务创新提供必要条件，推动云计算产业的发展。

二、考虑对云计算中心实施电价优惠，充分利用清洁能源。从技术层面讲，数据传输的成本比电力传输的成本低很多，因此，建议将云计算中心建立到我国风能、水能、太阳能丰富的地区，就近开发利用便利的清洁能源，授予云计算企业直购电的资质，从政策上给予电价补贴，降低云计算电力成本，从而更好地发挥云计算对社会经济的积极作用。

三、要将监管、技术和用户三个方面相结合，解决安全性问题。建议由监管部门制定相关法律法规，加强对云计算技术和云计算数据、信息的保密和监管工作；云计算服务提供商应该采取必要的措施，按信息的重要性采用分权分级管理等方法，保障客户的信息安全；云计算用户也应该提高对个人信息的安全意识；从而确保整个云计算使用过程中的保密性、完整性及可用性。

四、建议将云计算产业作为国家战略性新兴产业，加强对我国云计算技术的研究、应用和核心人才的培养，鼓励高校、科研院所与软件企业的合作，并在政策、资金、项目等方面给予大力支持，形成支撑云计算产业的核心技术，大力推动云计算产业的发展。云计算产业链的构建，不仅能培养新的产业增长点，而且在促进就业和增加我国经济活力方面都有积极作用。

0738号提案复文 2012-02-24

中华人民共和国工业和信息化部

2011年8月24日以工信提案〔2011〕57号文函复：

贺强委员：

您提出的《关于大力发展云计算产业的提案》收悉。经商发展改革委、科技部、能源局，现答复如下。

诚如您在提案中所言，云计算顺应了当今全球范围内计算资源和服务能力整合的需求，是信息技术竞争的战略制高点。大力发展云计算，对促进我国信息产业和传统产业转型升级、提升信息安全保障能力和国家综合竞争力具有十分重要的意义。

国家高度重视发展云计算相关产业的发展，加强战略部署。国务院颁布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，已将云计算作为新一代信息技术产业发展的重点内容之一。十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》也明确提出要大力发展云计算等新一代信息技术产业。

工业和信息化部、发展改革委、科技部等部门积极组织云计算技术研发、标准制定和试点示范工作，统筹有序地推进我国云计算发展。一是积极营造良好的产业发展环境。在业界广泛开展调研的基础上，认真总结分析，把握产业发展趋势，提出政策措施建议。我部在《信息产业“十二五”发展规划》、《软件和信息服务业“十二五”发展规划》等重要政策、规划制定中积极研究将云计算作为发展重点。科技部也将云计算列入“十二五”科技专项规划。二是积极开展试点示范工作。我部与发展改革委联合开展云计算服务创新试点城市工作，在北京、上海、深圳、杭州、无锡五个城市先行开展云计算创新发展试点示范工作，通过先行先试，形成示范能力和示范作用，为发展云计算积累经验。三是积极开展云计算相关标准的研究制定工作。我部组织召开中国云计算标准大会，研究构建自主云计算标准体系。同时组织SOA标准工作组和信息技术服务标准工作组等积极参与ISO／IEC—JTC1 SC38等国际标准组织活动，参与国际标准的制定，不断提高国际标准制定的话语权。指导信息技术服务标准工作组联合业界骨干企事业单位筹备成立云计算服务标准专业组，开展云计算标准化的预研工作。四是利用重大专项等项目资金，大力支持云计算相关技术产品研发和产业化。例如，我部在“核高基”(“核心电子器件、高端通用芯片和基础软件产品”)重大专项2011年和2012年课题中，分别部署实施了“新型网络计算操作系统”、“网络化应用支撑工具”、“智能海量数据资源中心”、“大型网络应用及服务平台研制与示范”等相关项目，有力支持了云计算领域的共性关键技术产品研发和产业化；在2011年电子信息产业发展基金中，组织实施了“云计算关键支撑软件研发与产业化”等招标项目，促进云计算领域的技术产品研发和产业化。科技部也在2010年的863计划中启动了“云计算关键技术与系统”重大项目，开展云计算相关技术研发和应用示范。

云计算尚处于发展的初期阶段，市场也还处于培育过程中，潜在市场需求庞大。同时云计算也将引起信息产业的变革和升级，为我国信息产业的进一步发展和技术创新提供新的机遇。但是我们也要看到目前云计算在技术、标准和产业化方面还存在诸多问题，在服务、应用方面更是面临许多挑战，如安全性问题、可用性问题、付费模式问题等。因此我国应统筹规划布局，充分发挥自身优势，抢占未来产业发展的制高点，带动产业快速发展。

提案对我国云计算技术、产业发展现状、存在的问题以及发展的重要性进行了较为客观全面的分析，提出了富有建设性的意见和建议，对于促进我国云计算相关工作具有非常重要的意义。

关于提案中的第一条，我部正在研究“宽带中国”战略，科技部将进一步推动信息网络产业发展，目前已编制完成国家宽带网科技专项规划，并启动863计划“三网融合演进技术及系统研究”重大项目。同时我部也将会同发展改革委等有关部门按照国务院推进经济体制改革的有关文件精神，积极支持非国有资本参与信息基础设施建设，进一步推进电信体制改革，鼓励社会资本参与信息产业发展，扩大电信市场对社会资本的开放，探索引进社会资本参与宽带市场经营的管理机制，加快推进下一代国家信息基础设施建设。

关于提案中的第二条，能源局正在积极研究和统筹风电、太阳能开发与电网的发展，推进就地消纳可再生资源，并支持在风能、水能、太阳能丰富地区建设云计算中心。另外，我部也将配合有关部门积极关注云计算发展所涉及的电价、直接购电资质等问题，在国家电价相关管理制度下，推动加强与有关部门的沟通和协调，为云计算的发展积极创造更好的条件。

关于提案中的第三条，我部将在推进云计算产业发展中，着力解决好云计算数据安全、个人隐私保护等信息安全问题。下一步我部将联合各相关部门加强对云计算相关安全监督和管理制度的建设，完善信息安全保障体系，加强对云计算服务提供商的管理，对服务提供者的基础资源情况、运维能力、安全资质、信用水平等各方面进行有效监管。加强行业和企业自律，提高企业诚信水平和服务质量。同时结合云计算应用的特点，积极研究加强对个人隐私和数据进行保护的方法，为云计算发展营造良好的环境。

关于提案中的第四条，我部将继续联合有关部门，进一步加强引导和支持力度，充分发挥企业创新主体作用，推动产学研用结合，加强云计算关键核心技术和产品研发及产业化。鼓励有实力的大型企业兼并重组、集中资源，提高创新水平，增强竞争能力，形成一批具有较强实力的云计算龙头企业。充分发挥龙头企业对产业发展的带动辐射作用，打造云计算产业链，形成良好的产业生态环境，带动云计算产业发展。发展云计算涉及范围广、内涵丰富，既是产业的发展需要，也是国家利益的体现。发展云计算是一项长期艰巨的系统工程，不仅涉及软件和信息技术服务业主管部门，还涉及到发展改革、科技、能源等多个职能部门，需要各有关方面务实协作、联合推进。下一步希望与您进一步加强沟通与交流，共同研究推进提案中的思路和措施。我部将在职责范围内集中相关的资源和力量，坚定不移地推进相关工作。

来源：中国政协网