河南省委召开会议传达贯彻中央经济工作会议经

第一篇：河南省委召开会议传达贯彻中央经济工作会议经

河南省委召开会议传达贯彻中央经济工作会议经

（记者平萍）12月10日，省委召开常委（扩大）会议传达贯彻中央经济工作会议精神。会议要求，全省各级各部门要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，在今年以来面对国际金融危机冲击积极应对、成效明显的基础上，树立挑战严峻、务必清醒的意识，坚持重在持续、重在运作，突出民生、实干实效，努力促进河南经济社会持续较快发展。

省委书记卢展工主持会议并讲话。省领导郭庚茂、王全书、孔玉芳、叶冬松、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良、颜纪雄、李柏拴、王菊梅、铁代生、秦玉海、张大卫、宋璇涛、刘满仓、王训智、靳绥东、王平，省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁，省武警总队总队长陈进平、政委刘生辉出席会议，省直有关部门负责人列席会议。

会议传达了中央经济工作会议的主要精神。会议指出，这次中央经济工作会议，是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。会议全面总结了今年经济工作，具体部署了明年经济工作，对于统一全党认识，凝聚全国力量，确保经济发展方式转变取得新突破，确保经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想认识 统一到中央经济工作会议精神上来。一是认清形势。今年我国经济社会发展情况好于年初预期，回升向好趋势不断巩固，但影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，明年我国经济发展面临的形势依然十分复杂，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定任务繁重。二是总结经验。概括起来就是“四个必须坚持”，即必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，必须坚持改善民生和扩大内需内在统一。这些经验深化了对推动科学发展、促进社会和谐的认识，对完善我国经济社会发展思路，更好实现我国发展战略目标具有十分重要的意义。三是突出关键。中央把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，目的是推动我国经济在应对国际金融危机之后实现更好更健康的发展。四是提升要求。中央对明年经济工作提出了更高的要求，强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况提高政策的针对性和灵活性，在实际工作中做到“五个更加注重”和“六个结合”。五是明确重点。中央提出明年经济工作要着重抓好六个方面：就是提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益；夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间；深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力；推动出口稳定增长，促进国际收支平衡；着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

会议认为，今年以来，面对国际金融危机的冲击，全省上下积极应对、成效明显。各级党委、政府和干部群众为此付出了很大努力，取得了很大成绩。确立积极应对、成效明显这样一种共识很重要，有利于我们进一步坚定信心、振奋精神，更好地做好明年的经济工作。

会议强调，要结合河南实际，贯彻落实好中央经济工作会议精神。一是挑战严峻、务必清醒。各级领导干部一定要充分认识到，中央分析的我国经济发展中存在的一些突出问题包括经济发展方式转变中的一些问题，在我省都不同程度地存在，我们发展本身也还存在一些特殊性问题。希望大家始终保持清醒头脑，充分认识我们面临挑战的严峻性，认真查找工作中的不足，科学谋划好明年的发展。只有保持清醒头脑，才能不断继续前进、推动工作。二是重在持续、重在运作。重在持续，首先是发展的持续。发展是解决一切问题的关键所在，也是解决一切问题的出路所在，没有发展我们什么都谈不上。河南过去在持续发展上一直坚持得很好，今后不管面对什么风险、面对什么挑战都要在持续发展上做到坚定不移。重在持续，就是要持续已有的发展思路、发展举措和政策，坚持不懈地抓下去，取得更好的成效。重在运作，就是要研究做。各级领导干部都要研究运作，研究怎样做得更好。现在，中央的大政方针已定，重要的是结合实际、抓好落实、做好工作。做，要有韧劲，要花精力。我们要把更多的着力点、注意力用到做上，做到说到做到、说好做好，务求做得更深入一些、更扎实一些。三是突出民生、实干实效。发展经济的最终目的是保障和改善民生。要坚持以人为本、执政为民，始终把人民群众放在心上，把人民利益放在首位，让老百姓得到实实在在的好处，让老百姓真正感受到生活水平的提高。实干实效，就是要结合实际抓好落实，着力把 领导班子、干部队伍建设好，把十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神贯彻好落实好，取得明显成效。

会议要求，要统筹安排，做好当前各项工作。一是要特别注意做好年末岁首的各项工作。要努力完成今年的各项任务，科学谋划好明年的各项工作。二是要特别注意关心人民群众的生产生活。特别是元旦、春节期间，各级领导干部要多到基层去、到困难多的地方去，广泛开展“送温暖”活动，注重解决好灾区群众、困难群众的实际问题。要保证“两节”期间市场供应，稳定物价，确保正常的生产生活秩序。三是要特别注意维护社会的稳定和谐。这几年我省社会大局稳定，形势很好，但我们一刻也不能掉以轻心。要认真落实安全生产责任制，加强对各种安全隐患的排查治理，加强对公共场所的安全防范，坚决遏制各类重特大事故发生。四是要特别注意形成一个好的氛围导向和风气导向。在岁末年初尤其“两节”期间领导干部要严格要求自己，以身作则，率先垂范，注意营造好的社会舆论氛围，以好的风气导向引导全社会形成积极向上的良好风尚。

会议决定，12月下旬召开全省经济工作会议。

第二篇：省委召开会议传达贯彻中央经济工作会议精神

省委召开会议传达贯彻中央经济工作会议精神

袁纯清指出，胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，深刻分析了国际国内经济形势，全面总结了今年的经济工作，明确提出了明年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，具有很强的针对性和指导性，使我们对经济形势有了更清醒的认识，对搞好明年经济工作有了更坚定的信心。我们要把思想统一到中央精神上来，科学把握中央对形势的分析判断，科学把握事关全局的重大问题，科学把握明年的政策取向，科学把握工作重点和目标，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握经济工作的主动权。

袁纯清指出，明年是全面落实省第十次党代表大会部署的第一年，是实施 “十二五”规划承上启下的关键之年，是加快建设转型综改试验区的重要一年。特别是明年要召开党的十八大，做好经济工作、保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。要重点抓好五方面工作：一要增强责任、坚定信心，确保经济平稳较快发展。增强大局意识、责任意识和忧患意识、机遇意识，以积极主动的精神，把握好稳中求进的工作总基调，在稳的基础上求进，在进的前提下保稳，该稳的切实稳住，该进的加快推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，通过发挥煤炭产业的基础作用、投资的拉动作用、转型项目的带动作用、综改试验区的引领作用、城镇化的承载作用，确保经济平稳较快增长，确保社会和谐稳定。二要加大项目建设和招商引资力度，加快转型步伐。牢固树立无项目不发展，少项目、小项目小发展，多项目、大项目大发展的意识，善于用政策生项目、用优势引项目、用精力找项目、用实干落实项目，每个市、每个县都要建设一批标志性项目。重点抓好中博会等签约项目的落地，重点抓好转型项目的建设，重点抓好改革创新和节能减排，重点抓好发展环境的优化，为企业发展搞好服务，为项目早落地、快建设搞好服务。三要围绕实现农民收入翻番，大力发展现代特色农业。加大强农惠农政策支持力度，强化装备、科技等先进要素支撑，大力提高农业综合效益。加快实施 “一村一品”“一县一业”战略，加快农业现代化进程。深化领导干部包村增收活动，在抓好“大水网”建设的同时，加快推进农村 “小水网”工程。加大扶贫开发投入，完善扶贫开发机制，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。四要加快推进城镇化，着力扩大消费需求。提高城市建设水平，提高公共服务水平，实施大县城战略和百镇建设工程，大力发展县域经济。加快城乡市场流通体系建设，完善促进居民消费的政策，构建扩大消费的长效机制。五要促进民生持续改善，维护社会和谐稳定。提高群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，加快推进农村新的 “五个全覆盖”。加快保障性住房建设进度，加强工矿棚户区改造和沉陷区治理。建设好 “米袋子”和 “菜篮子”，降低农产品流通成本，千方百计保持物价总水平基本稳定。加强和创新社会管理，从源头上预防和减少社会矛盾。坚持不懈抓好安全生产，巩固和发展我省来之不易的安全生产良好局面，保证人民群众安居乐业。

袁纯清强调，做好明年经济工作，任务艰巨，责任重大，要加强和改进党对经济工作的领导，科学确定明年的经济社会发展目标，及时研究解决经济运行中的新矛盾新问题。要坚持求真务实、真抓实干，促进项目落实、责任落实、政策落实、措施落实。要加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强党风廉政建设和反腐败斗争，为转型跨越发展创造良好环境，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：中央经济工作会议传达提纲

中央经济工作会议精神传达提纲

12月12日至14日中央经济工作会议在北京举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***同志出席会议。中央政治局、中央书记处同志，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人出席了会议。

12月12日上午，胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。下午，温家宝同志发表重要讲话，全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。

一、关于国内外形势

今年是“十二五”时期开局之年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激 1 向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。总的看，2011年，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。在十分复杂的国内外背景下，这样的成绩确实来之不易。这是全党全国同心同德、团结奋斗的结果，是各地区各部门各方面不懈努力、顽强拼搏的结果。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。

今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

二、关于经济工作必须把握好的几个重大问题

面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新 2 情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

三、明年经济工作的总体要求和主要任务

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩 3 迎接党的十八大胜利召开。

推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

（一）继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位臵。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

（二）坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要落实好中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要。要稳定和完善农村基本经营制度，稳步探索农村集体经济有效实现形式，鼓励发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。

（三）加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本；强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、5 安全消费。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。要加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源。发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。三是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。要坚持建设性参与应对气候变化国际谈判和合作。四是着力推动区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。要加强对中西部地区、东北地区等老工业基地发展的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生产生活条件，扎实推进援藏援疆工作。要根据全国主体功能区规划确定的功能定位推进发展，科学引导城市群发展。

（四）深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水 6平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。要完善多层次资本市场。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要引导外资到中西部地区投资，扩大服务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险。要深化国际合作，加强同周边国家基础设施的互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。

（五）大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序 7 引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。

做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取 8 得新的突破，以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

四、关于加强和改进党对经济工作的领导

做好明年经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。要增强大局意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，正确把握本地区本部门工作同全国经济发展的关系，自觉服从和服务于全党全国工作大局。要坚持统筹兼顾，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要做好换届工作，切实选好干部、配强班子，保持本地区发展规划稳定性，做好工作有机衔接。要坚持求真务实，厉行勤俭节约，把有限资源和财力用在发展经济、改善民生上。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

12月13日全天分组讨论。习近平、刘延东、***同志参加了重庆、辽宁、河北、财政部、交通部等所在组的讨论。

14日上午，家宝同志作了总结讲话，提出贯彻中央经济工作会的意见。一是必须切实增强做好明年经济工作的信心。分析了我们经过30年改革开放建立了良好的物质、科 9 技基础和体制条件，提出要善于用好这些有利条件和积极因素，抓住和用好机遇，推动经济平稳较快发展。二是必须充分估计国际环境的复杂性和严峻性。国际经济危机没有结束，对我国经济增长的不利影响在增加，要重视苗头性、倾向性问题，把困难估计更充分一些、把措施考虑更周全一些、把工作做的更扎实一些，牢牢把握经济工作的主动权。三是必须突出主题，贯穿主线。要清醒认识到我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，要充分挖掘内需的巨大潜力，着力构建扩大消费的长效机制。保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资的质量和效益。促进区域协调发展干旱是转变经济发展方式的重要内容，中西部地区发展蕴藏着极大的潜力，要创新发展模式，转变发展方式，进一步扩大对内对外开放。四是必须坚持统筹兼顾，突出重点。坚持稳中求进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好的结合起来。再次强调三点：第一，巩固房地产调控的成果。目前房地产市场总体处于胶着状态，成交量持续萎缩，房价仍在高位运行，要切实抑制投机、投资性需求，又要支持合理的自住性需求。第二，促进对外贸易稳定发展。外部环境是影响我们经济增长最不确定的因素，4季度以来出口增速回落幅度较大，明年的出口形势不容乐观，要保持外贸政策的基本稳定，促进对外贸易基本平衡，推动企业“走出去”。第三，稳妥处理地方政策性债务。从1079年-1996年，全国所有省级政府和绝大多数市县级政府都举借了债务，目前债务风险总体可控，但也切不可调以轻心。国务院 10 提出按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，妥善处理存量债务，建立规范的地方政府举债融资机制，严格控制地方政府新增债务。五是转变作风，把中央的决策部署落到实处。要深入实际、深入基层，真抓实干，讲求实效。总理还强调了岁末年初的重点工作：抓好今冬明春的农业生产，妥善安排好群众的生产生活，做好财政金融工作，加强经济运行调节，高度重视安全生产和社会稳定。

第四篇：中央、省、市经济工作会议传达提纲

中央、省、市、县委经济工作会议精神

传达提纲

2015年1月18

日

目录

1.2015年中央经济工作会议精神传达提纲...........................1 2.省委十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议精神传达提纲.....................................................................................4 3.市委三届九次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神传达提纲.............................................................................................12 4.孟小金王宏林同志在县委十五届十七次全委（扩大）会暨全县经济工作会上的讲话.............................................................19

2015年中央经济工作会议精神传达提纲

习近平、李克强作重要讲话，张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议

中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整

出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。

从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。

兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。

二是积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

三是加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证

让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

会议要求，要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地，狠抓落实，强化责任，加大协调力度。要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

会议要求，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施

0会议号召，全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署，努力推动经济社会持续健康发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。

22003年起连续11年保持了两位数的高速增长，但从去年开始经济增速呈现出放缓迹象，全年预计增长8.5%。二是产业结构呈现出由重化工为主向多极支撑转化的趋势。我省以能源原材料加工等重化工业为主的产业结构是历史形成的。近年来，全省多元产业支撑的经济结构加快形成，三次产业比例进一步优化，预计为13.8∶43.5∶42.7。三是增长动力呈现出由投资拉动为主向“三驾马车”并重转化的趋势。过去拉动我省经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，投资始终是主动力。近年来，消费平稳较快增长，对经济增长的基础作用日益凸显。出口总额出现了加速增长的态势，未来扩大出口的前景广阔。四是生产供给呈现出由国企独大向国有和民营互补发展转化的趋势。多年来，我省国有经济比重始终在60%以上。近几年，我省大力培育和引进各类民营企业，今年1至11月，全省非公工业企业对工业增长的贡献率达到34.2%。需要指出的是，金融这个支撑经济运行和生产供给的“血液”，这两年的润滑和带动效应是我省的突出亮点。五是招商引资呈现出由主要靠优惠政策向注重营造良好环境转化的趋势。近年来，全省招商引资主要是靠后发优势、土地和矿产资源、税收等方面的政策优惠来实现的。这两年随着效能风暴、先锋引领、联村联户等行动和群众路线教育实践活动的开展，我们服务投资者的软环境大为改善，必将成为支撑经济发展的重要因素。六是经济风险呈现出由相对显性向复合交织转化的趋势。过去我省经济运行的风险和挑战来自经济的周期性变化和自身的结构

4入总量，这不仅对我们创新投融资方式具有重要示范作用，而且对我们做大做强战略性新兴产业是个直接的支持，有利于促进产业结构的优化升级。

（二）准确把握明年工作的总体要求。王三运书记指出，全省经济工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实总书记视察甘肃重要指示，围绕省第十二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，着力加强风险防控，着力抓好扶贫开发，着力保障改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力加快全面建成小康社会的进程。我省经济增长的预期目标为8%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，公共财政预算收入增长10%左右，城乡居民收入分别增长9%左右和11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

王三运书记强调，围绕实现这些目标，必须把握好以下四个方面：一是正确认识合理区间。从我省自身的条件看，在“三期叠加”的大背景下，经济发展面临的风险和突出矛盾不容忽视，一方面有效需求不足，投资增长在放缓，出口贡献率不高，消费

6功能互补的良好格局。重点要抓好三件事：一是以打造丝绸之路经济带黄金段为统领，深度融入国家“一带一路”总体布局，大力推进我省“13685”总体规划的实施。二是以推进新型城镇化、做强节点城市为重点，坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展的思路，着力强化兰白以及天水、定西、张掖、敦煌等“八大节点城市圈或城市”建设。三是以加快次区域一体化发展为依托，加大政策协调和工作协调力度，加快酒嘉、金武、平庆等次区域一体化进程，促进全省各地协调有序发展。

（三）盯紧抓实科学发展的着力重点。王三运书记强调，明年经济社会发展要牢牢抓好以下六个事关全局和长远的重点工作：一要深化扶贫攻坚行动。总体上要推进三个“深度融合”：一是推进扶贫攻坚与双联行动深度融合；二是推进扶贫攻坚与农业发展方式转变深度融合；三是推进扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。二要推进经济体制改革。一是坚持问题导向；二是做实做好方案；三是狠抓措施落地。三要实施创新驱动战略。要把科技创新作为转型升级发展的重大工程来抓，在战略谋划上突出顶层设计，在战略主体上突出企业地位，在战略方向上突出产业升级，在战略布局上突出以点带面，争取把我省打造成为西北创新型经济发展高地。四要强化基础设施建设。要按照省十二次党代会要求，牢固树立基础优先的战略取向，大力实施“3341”项目建设工程，不断增强经济发展后劲。五要提升对外开放水平。甘肃处在丝绸之路经济带的黄金地段。今后一个时期，要突出抓好三项工

8态需要激发新状态。大力倡导和弘扬良好的精神状态、务实的工作作风，大力营造和拓展肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以积极有效的作为和实实在在的业绩，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。

二、王三运书记在会议结束时的讲话精神

王三运书记指出，这次会议是在全省深化改革进入新阶段、法治建设进入新征程、经济发展进入新常态的形势下召开的一次重要会议，各级党组织要通过召开党委（党组）会、理论中心组学习会等形式，迅速传达学习会议精神，力求吃透内涵实质、把握精髓要义，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。

王三运书记强调，这次会议审议通过的《中共甘肃省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，是指导新形势下我省法治建设的纲领性文件。各级各部门要深入学习四中全会精神，按照省委部署和《意见》要求，紧密结合各自实际，把全面推进法治建设的任务抓紧抓好，努力把法治甘肃建设的美好愿景变成现实图景。一要抓好思想认识的持续深化，坚决有力落实中央决策部署。要把牢全面推进法治建设的重大意义，把握好法律法规的特殊功能和作用，把握好法治建设对解决各类问题的极端重要性，自觉把法治作为理政之道、政治任务和现实需要来加以推进。要把牢全面推进法治建设的正确方向，坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，时刻保持头脑清醒、立场坚定、方向正确。要把牢全面推进法治建设的总体目标，0抓好配套方案制定、具体举措细化，畅通法治建设的“最后一公里”，不断提升法治思维、加强法治探索、创新法治模式，加快法治甘肃建设进程。

王三运书记强调，岁末年初的工作任务比较集中，各地各部门要认真梳理盘点，着重抓好两节慰问、项目对接、经济运行、安全稳定、作风建设等重点工作，既确保今年各项任务圆满收官，又为明年发展打好基础。有关方面要按照省委的统一部署，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党，及早动手、深入调研，为省委提出关于制定“十三五”规划的建议做好准备。尤其要统筹协调、搞好衔接，加强对重点难点和关键问题的研究，确保制定出科学务实的总体规划和专项规划，为推动全省经济社会持续健康发展提供遵循。

王三运书记要求，要有针对性地完善推动抓落实的办法、健全激励抓落实的措施、构建督促抓落实的机制，进一步强化抓落实的硬约束、明确抓落实的硬标准，真正营造起不落实就过不了关、落不实就交不了差的环境和氛围。省委决定，将明年确定为“工作落实年”，将抓落实贯穿到明年各项工作的全过程，集中精力解决工作落不实的顽症。一是责任要细化透明。切实抓好工作责任的细化分解，就省委、省政府作出的重大决策部署，拿出具体的落实方案、列出详细的责任清单，明确责任领导、牵头部门、参与部门以及时间进度、完成时限。同时，要认真做好落实方案和责任清单的公开公示，提高工作的透明化程度，形成各方监督

2了以下五个方面工作：一是始终把稳增长作为全省经济工作的重中之重，预计全年生产总值增长8.5%，固定资产投资增长21%，公共财政预算收入增长13%。二是始终把改革作为激发市场新活力和增添发展新动力的关键举措，全年取消、调整和下放省级政府部门行政审批事项185项，制定了国资国企改革的意见和19项配套制度，出台了30项支持非公经济发展的政策措施，全面实行注册资本认缴登记制，2.53万户企业纳入“营改增”试点，减轻税负10.3亿元。三是始终把调结构作为转变经济发展方式的重要抓手，预计全年农业增加值增速达到5.6%，农民人均纯收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速2个百分点、高于GDP增速3.5个百分点，工业增加值实现8.6%的增速，战略性新兴产业增加值增速17.2%，旅游综合收入增长26%，第三产业增加值增长8.7%。四是始终把惠民生作为构建和谐社会的稳固支撑，年初确定的10项23件为民实事全面兑现，应届高校毕业生就业率达到88.6%，新增城镇就业43万人，城镇居民人均可支配收入增长10%、农村居民人均纯收入增长12%，消费价格涨幅2.1%，实施各类保障性住房和棚户区改造18.89万套,完成农村危房改造20.36万户，实施易地扶贫搬迁4.68万户23.34万人，完成180万贫困人口的饮水安全任务，新建成通村道路1万公里，8个县区实现整体脱贫，全省减少贫困人口140万人。五是始终把风险防控作为保障经济社会发展的重要内容，全省政府性债务总体可控，房地产市场没有出现大的波动城镇登记失业率为3%，好于

4着力抓好扶贫开发,着力保障改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,奋力加快全面建成小康社会的进程。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长7%左右，公共财政预算收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长11%左右，城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成“十二五”控制指标。

刘伟平省长强调，做好明年经济工作，实现各项预期目标，既要正视存在的问题，攻坚克难，更要抢抓机遇，用足用活用好政策。一要抓好国家扩大内需的政策机遇。在消费上，国家将加快培育新的消费增长点，支持社会力量举办养老、健康、医疗等服务机构，加快推进宽带提速普及，要加大向上汇报衔接力度，争取国家在项目和引导资金上给予更多支持。在投资上，国家积极的财政政策将加力增效，中央预算内投资进一步加大对农村和中西部地区重大基础设施建设的投入，要及时吃透消化国家相关政策，做好相关项目的对接和前期工作，争取更多的项目列入明年中央预算内投资的大盘子。二要抓好国家转方式调结构的政策机遇。在农业上，国家将加大农业结构调整力度，积极发展多种形式的适度规模经营；加大农业科技创新和重大技术推广力度。在创新发展上，国家将设立总规模400亿元的中央新兴产业创业

（三）关于明年经济社会发展的重点工作。刘伟平省长指出，必须坚持稳中求进工作总基调，确保实现增长、就业、物价预期目标，确保财政、金融不出现大的风险，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。一要在深化改革上持续用劲。要加快转变政府职能，全面清理非行政许可审批和政府内部管理事项，抓紧推进省政府部门权力清单和责任清单、省级财政专项资金管理清单、政务服务网建设“三张清单一张网”相关工作，努力打造网上办事的并联审批平台、快捷务实的便民服务平台、信息公开的阳光政务平台。要加快投融资体制机制改革，设立财政参股的科技创新驱动基金、产业投资引导基金、贷款融资担保基金，吸引社会资本投资科技创新驱动发展、产业结构调整优化等重点领域。要继续深入推进国资国企改革，坚持国资改革带动国企改革的思路，下功夫抓好省公航旅集团等5户省属企业改革试点，有序推进省直部门管理的企业改制脱钩，稳妥有序推进混合所有制经济发展。要支持非公经济加快发展，支持非公经济积极投资参股国有企业和其它鼓励社会资本投资的项目，抓好规下转规上、限下转限上和个体工商户转企业工作，开通、用好全省中小企业公共服务平台网络。要有序推动农村改革，全面推开农村土地承包确权登记颁证工作，大力培育和扶持多元化新型农业经营主体，深化农垦和供销社改革，组织实施好我省农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度的改革试点。要做好新型城镇化改革试点工作，加快推进户籍、土地、财

8要深入实施战略性新兴产业总体攻坚战，力争战略性新兴产业增加值增速达到15%以上、比重达到12%以上。要大力发展新兴业态，深化与阿里巴巴集团的战略合作，壮大电子商务经营主体规模；完善城乡商贸流通体系，加快区域性大型商品市场建设；加快建立高效物流配送体系，大力提升物流专业化、社会化服务水平，促进铁路、公路货运量快速增长。四要在项目建设上聚焦发力。要切实用好政策平台，优先谋划对稳增长、调结构、惠民生管用的项目工程，注重调动社会资源参与项目建设，加快推进兰州新区“飞地经济”产业园区建设，积极推进敦煌国际文化旅游名城建设。要加大项目谋划实施力度。加快推进西部地区城镇化，加大城市地下管网和棚户区建设力度，加快推进宽带提速普及，支持酒泉至湖南特高压电力外送通道建设。要做好项目建设服务保障，继续加大项目审批核准权限的下放力度，提高重大项目、重大工程决策科学化水平，及时协调解决项目建设过程中手续办理、用水用电等各类问题，严禁在建设选址、征地补偿、拆迁安置中损害群众切身利益。五要在扶贫攻坚上精准施策。要持续改善贫困地区基础条件，确保明年通村沥青（水泥）路和贫困地区自来水普及率都要达到80%以上，争取住建部、国家发改委支持我省完成18万户农村危房改造任务。要培育壮大贫困地区特色优势产业，因地制宜发展种养业、加工业、服务业等富民产业。要加大易地扶贫搬迁力度, 实施15万人易地扶贫搬迁。要强化金融支撑，研究探索金融支持贫困地区可持续发展的有效措施，0展好前期研究工作。二要全面总结“十二五”规划实施的成效和经验，找准主要矛盾，抓住重大问题，理清“十三五”时期发展思路、目标任务和重大措施。三要准确领会和把握国家发展战略调整的思路，坚持把落实国家战略与我省发展实际相结合，突出我省在全国的发展定位，紧紧抓住国家批准的“三大战略平台”及建设丝绸之路经济带的机遇，发挥比较优势和后发优势，研究谋划好对全省经济社会发展和转型升级带动性强的重大工程、重大项目和重大措施，加强与国家规划的衔接，争取使我省确定的重大项目纳入国家“十三五”规划。四要加强规划编制的组织协调，各地各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，密切合作，强化上下联动和部门协调机制，进一步创新规划编制方法，坚持开门编规划，汇集智慧、凝聚共识，使规划真正成为指导我省未来五年经济社会发展的纲领性文件。

刘伟平省长要求，各地各部门要做好元旦、春节期间各项工作，确保全省人民群众度过欢乐祥和的节日。一要扎实做好关心困难群众生活工作，集中对生产生活困难、迫切需要帮助的群众开展走访慰问、送温暖等活动，把党和政府的关怀送到群众家中。二要保障节日市场平稳运行，稳定粮油、肉蛋、蔬菜等重要商品供应，搞好煤电油气运组织协调，保障群众消费需求和价格基本稳定。三要统筹做好春运工作，科学调度各类运力资源，强化铁路、公路、民航衔接，保障好“两节”运力供给，让群众出行便利、安全。四要切实抓好安全生产和社会稳定工作，集中开展事故隐

市委三届九次全委（扩大）会暨全市

经济工作会议精神传达提纲

1月12日，市委三届九次全委（扩大）会暨全市经济工作会议在市委礼堂召开，会期1天。会议全面总结了2014年全市经济工作，对2015年工作进行了安排部署；华亭、静宁两县县委书记，泾川、灵台、崇信、庄浪四县县长和市直有关部门主要负责同志作了“三述”报告。市委各委员、候补委员，市纪委委员，不是市委委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席，秘书长，各县（区）委书记、县（区）长，平凉工业园区党工委书记、管委会主任，市直各部门，各人民团体，中央和省上在平各单位主要负责同志，以及部分市三次党代会代表参加了会议。会议精神主要集中在陈书记和臧市长的讲话中。

陈书记讲话精神主要体现在三个方面：

（一）坚持谋大事抓关键，2014年全市经济社会发展和党的建设同步推进、成效明显。陈书记指出，去年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，特别是国内经济增速放缓和下行压力加大的严峻形势，全市上下认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市委的一系列重大决策部署，坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，突出抓好教育实践活动和主体责任落实两件大事，统筹推进经济社会发展各项工作，实现了经济

4在肯定成绩的同时，全市经济社会发展还存在很多矛盾和问题：一是经济下行压力加大，任务完成不够理想；二是经济结构性矛盾比较突出；三是改善民生任务艰巨；四是一些党组织抓党的建设投入精力不足。

（二）适应新常态，紧扣主基调，推动经济社会持续健康发展。陈书记强调，各级必须深刻领会总书记关于“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”的论述，充分认识当前国内外经济形势，理性分析我市经济发展面临的机遇和挑战，准确把握经济发展新常态。一要在统一思想中认识新常态。二要在审视市情中适应新常态。三要在主动作为中引领新常态。坚持抓好发展第一要务不懈怠；积极培育新的增长点，推动经济提质增效升级；用足用活利好政策促进发展。

讲话指出，全市2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习总书记系列重要讲话，全面落实中央经济工作会和省委十二届九次全委（扩大）会暨全省经济工作会议精神，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进的总基调，以从严治党为保障，把调结构转方式放在更加重要的位置，坚持扶贫攻坚和小康建设齐抓，扩大总量与提质增效并重，城镇建设与乡村发展统筹，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，6业发展方式转变，提高土地产出率和劳动生产率。大力培育专业合作社，引导和鼓励土地依法有序流转。三要围绕转型升级，加快新型工业化发展。着力打造煤电化工业升级版，加快聚丙烯等项目建设进度，推进地方煤矿兼并重组和华亭电厂等扩能改造。着力推进非煤产业快速发展，加快太阳能、风能资源综合利用。着力抓好工业园区建设，提升园区建设的层次和水平。着力促进小微企业发展，建立健全政府权力、部门责任、财政专项资金管理清单和政务服务网“三张清单一张网”。各县区都要成立政府主导的担保公司，支持就业创业，扶持小微企业发展壮大。四要发挥文化旅游优势，推动第三产业发展提速。全力落实华夏文明传承创新区建设“163”发展计划，突出抓好大景区建设、文化旅游产业培育和现代服务业发展，加快推进文化旅游产业融合发展，带动第三产业提质增效。五要坚持中心带动，大力推进新型城镇化建设。各县区要高度重视棚户区改造，抢抓政策机遇，投入足够力量，进一步加大工作力度，下决心解决好土地房屋征收、资金筹措等关键问题，加快保障性安居工程建设，努力改善中心城区和县城面貌。要强化市场化运作，加大社会融资力度，建立政府、企业、个人共同参与的多元化投资机制，撬动社会资本参与城市建设。要推进精细化管理。要抓好新型城镇化试点，加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口就地就近市民化。六要深化双联行动，打好新一轮扶贫攻坚战。全面落实精准扶贫措施，实施好重点扶贫项目，纵深推进双联行动，确保扶贫对象人均纯收

8少、龙头企业少、新产业培育亮点少。

（二）关于2015年经济社会发展的重点工作。臧市长要求，全市上下要按照市委提出的总体要求和目标任务，提振信心，顺势而为，抓主抓重，攻坚克难。具体工作中要注意把握好四个方面：一要坚持稳增长、稳中求进。二要适应新常态、主动作为。三要加快转方式、提高质量。四要着力增收入、改善民生。重点要抓好九个方面的工作：

1.坚定不移推进改革，激发内生动力。一要加快转变政府职能。大力精简行政审批事项，积极推进行政审批及服务事项“一站式”网上办理和“全流程”效能监督，提高行政审批服务效率。二要深入推进国资国企改革。健全完善国有资产投资公司法人治理结构，加快市属企业资源重组整合，抓好交通运输、道路养护、供销体制改革和不动产登记工作。三要支持非公经济加快发展。落实扶持非公经济、中小微企业加快发展的政策措施，支持非公经济投资参股国有企业和社会投资项目。开展扶助小微企业专项行动，鼓励全民创业。四要深化财税体制改革。清理规范各类财税优惠政策，扩大“营改增”，规范国库集中支付改革，扩大政府购买公共服务。五要深化农村重点改革。组织实施好农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度等改革试点，引导土地经营权规范有序流转。

2.大力推进创新驱动，打造发展引擎。一要突出企业创新主体地位。围绕新型煤化工、先进装备制造、新能源、新材料、生

04.培强做大工业产业集群，加速转型升级。促进煤炭石油产业扩能增效。争取《灵台矿区规划》尽快获批，全力支持邵寨、赤城、五举煤矿加快建设，加快灵北、泾北、南川河煤矿项目前期工作，推进地方煤矿兼并重组，推动红河油田百万吨产能项目达产达标。促进煤电化冶产业补链聚集。开工建设180万吨甲醇和70万吨烯烃等一期项目，加快20万吨聚丙烯项目建设，争取实施华亭电厂二期、平凉电厂三期等火电项目。促进传统特色产业优化升级。启动红峰、虹光出城入园，开建平煤机高端装备制造一期、博深矿用安全设备制造项目，力促庆华陶瓷二期、兴旺管材生产线建成投产，加快打造区域性新型建材基地。促进战略性新兴产业快速发展。积极推进太阳能、风能资源开发利用，推动以新能源、新材料、生物产业、信息技术、节能环保为重点的新兴产业发展壮大，加快培育工业经济新的增长点。

5.持续抓好“三农”和扶贫攻坚，夯实增收基础。持续实施现代农业“五个百万”增收工程。完成旱作农业技术推广227万亩，新建标准化养殖小区20个，冻配改良肉牛20万头以上，新植补植果园20万亩，新增设施蔬菜1.6万亩，推广脱毒种薯114万亩以上。持续提升农业产业效益和农民收入。全年新发展家庭农场100个，规范注册农民专业合作社100家，扶持建办龙头企业25户。持续推进“1236”扶贫攻坚和“双联”行动。大力实施精准扶贫，全年完成减贫8万人，扶贫对象人均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点。持续改善农村基础设施条件。新建农村饮

27.以人为本推进新型城镇化建设，加快城乡统筹。在编制规划上下功夫。加快编制完成市域城镇体系规划和新型城镇化规划，构建“一主三副三节点、两轴三片双通道”的市域城镇空间格局。抓好静宁、华亭县“多规合一”规划编制试点工作。在推动中心城市提质提速上下功夫。突出城市安全和地下管网配套，抓好城市供水管网维修改造、雨水系统改扩建、生活污水收集处理、集中供热、弱电管网等市政项目。围绕改善人居环境，强力推进棚户区改造，加快保障性安居工程建设，实施一批便民市场、背街小巷改造、公共停车场、公厕等项目。在重点城镇和中心村建设上下功夫。抓好“一县三镇”省列新型城镇化试点，建设一批文化旅游、商贸集散、绿色产业城镇，抓建市列城乡一体化试点乡镇7个。统筹抓好县城、重点小城镇基础设施和公共服务配套，严格执行新型城镇化建设标准，做到标准化建设、规范化管理。在城镇精细化管理上下功夫。扎实开展城市精细化管理活动，切实解决物业管理、交通秩序、市容市貌等方面突出问题，不断提高城镇管理水平。在打造生态宜居环境上下功夫。持续开展城镇面山和道路绿化，做好地质灾害预防治理，抓好节能环保技改项目，加强城乡饮用水源地保护，推进农村环境综合整治，提升生态环境质量。

8.加大力度保障和改善民生，促进和谐稳定。积极扩大就业。多渠道开拓就业岗位，新增城镇就业3.3万人，普通高校毕业生就业率保持在85%以上。提高保障水平。实施医疗保险城乡统筹

4经济。二是要用责任的落地保完成。三是要用务实的作风干到位。四是要用严格的督查促落实。

最后，臧市长就“两会”期间及春节前的工作强调了六点：一是做好低收入家庭、特殊困难家庭扶贫帮困工作，开展多种形式的走访慰问活动，妥善安排好城乡群众生产生活。二是切实抓好市场秩序整顿，加强食品药品安全监管，保障商品供应，确保物价稳定。三是全力抓好安全生产，特别要加强道路交通、煤矿及非煤矿山、公共场所、易燃易爆物品等重点领域和关键部位的安全监管，确保不出问题。四是统筹做好春运工作，科学调度运力资源，完善应急保障预案，确保群众安全便利出行。五是高度重视社会稳定，及时排查调处各类矛盾纠纷，大力整治拖欠农民工工资等侵害群众利益的突出问题，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。六是严格执行中央“八项规定”、省委“双十条规定”和市委“十二条规定”，加强执纪监督和明察暗访力度，做到令行禁止。

第五篇：河南省委经济工作会议以及热点评论

来之不易倍加珍惜 清醒忧患责任如山 持续求进务实发展

省委经济工作会议召开卢展工郭庚茂讲话

会议强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省第九次党代会精神，坚持“四个重在”实践要领，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索“三化”协调科学发展的路子，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为，努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势，推动中原经济区建设迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

本报讯（记者平萍 田宜龙 张建新）12月23日，省委经济工作会议在郑州召开。会议全面贯彻落实中央经济工作会议精神，总结回顾今年经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署明年经济工作。省委书记卢展工，省委副书记、省长郭庚茂分别作讲话。

省领导叶冬松、邓凯、李克、刘春良、连维良、尹晋华、毛万春、周和平、史济春、吴天君、毛超峰、赵素萍等出席会议并在主席台就座。

卢展工在讲话中指出，贯彻落实中央经济工作会议精神、做好明年我省经济工作，必须认真学习、深刻领会中央经济工作会议精神，紧密联系河南实际，更好地站位全局、围绕全局、融入全局、服务全局。

卢展工围绕学习贯彻中央经济工作会议精神，做好我省明年的经济工作，强调以下三点。

第一，来之不易，倍加珍惜。今年以来，全省上下认真贯彻中央决策部署，着力巩固经济向好势头，经济社会发展继续呈现总体持续、总体提升、总体协调、总体有效这样一个比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。比较好的趋势，主要指经济持续向上的发展方向、发展势头。比较好的态势，主要指发展后劲、发展基础不断增强。比较好的气势，主要指全省广大干部群众干事创业的精神状态和在发展实践中形成的强大合力。这样的发展形势，既体现了改革开放以来发展的基础，又体现着近年来发展的成效，凝聚着包括全省各级党委、人大、政府、政协，广大干部群众，各民主党派、各人民团体在内的上上下下、方方面面共同努力所付出的心血，确实来之不易，应当倍加珍惜。要珍惜创造、珍惜成果、珍惜已经形成的思路、珍惜一直持续的举措、珍惜发展面临的新机遇。特别是要珍惜全省上下谋求发展的意识、— 2 —

以人为本的理念、扩大开放的境界、领导方式的转变、关键在做的运作、统筹协调的合力、攻坚克难的精神、务实河南的形象。这是最值得珍惜的，也是我们实现明年发展目标最关键的保障。

第二，清醒忧患，责任如山。对领导干部来讲，既要保持清醒忧患，更多地研究存在的不足和问题，又要真正认识到我们的责任，切实肩负起我们的责任。清醒忧患，来自于对国际国内经济形势的正确研判，来自于对我省及周边区域性经济形势的正确认识，来自于能知己长与知己短、以知己长而能更好地扬长、以知己短而能更好地避短，来自于逆水行舟不进则退的紧迫感，来自于在应对危机、风险、困难中对存在机遇的把握，来自于我们本身应该具有的谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。责任如山，是忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走的实质要求，具体体现为各级党委、人大、政府、政协和各级领导干部正确认识新的历史时期应该承担什么样的责任、怎样担负起这样的责任。国务院《指导意见》，明确提出了中原经济区的五大战略定位，就是国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国工业化城镇化和农业现代化协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。围绕这五个战略定位深入研究、科学谋划，全面推进中原经济区建设，探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，使全省一亿人民同全国人民一道进入更高水平的小康社会，— 3 —

是中央的嘱托、人民的期望，构成了我们如山的责任。我们要勇敢地承担起这如山的责任，走出一条中央嘱托、人民期望的发展路子，实现富民强省目标，为人民造福。

第三，持续求进，务实发展。持续求进是省委常委会提出的贯彻中央经济工作会议精神稳中求进总基调的河南表述，也是河南明年经济工作的总基调，不仅体现了中央经济工作会议提出的“稳中求进”，也体现了在求字上做文章的河南特点。在求字上下功夫，在求字上来贯彻中央的稳中求进，要以锲而不舍的韧劲，不动摇不懈怠不刮风不呼隆来持续求进；以统筹各项事业发展、统筹协调各方合力，形成共同支撑中原经济区建设良好局面来持续求进；以发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益来持续求进；以加强和改进党对经济工作的领导，转变领导方式，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索规律，提升发展理念、发展层次、发展水平，推进经济发展方式转变和体制机制创新，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平来持续求进。务实发展已正式写入省第九次党代会报告，务实发展就是解放思想、开拓进取，遵循规律、勇于创新；务实发展就是忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走；务实发展就是注重持续、锲而不舍，保持韧劲、勇于担当；务实发展就是关键在做、科学运作、有效运作，说到做到、说好做好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各级党组

织和广大共产党员要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立起务实河南的形象，迎接党的十八大胜利召开！

郭庚茂在讲话中总结了今年我省经济工作，研究分析了当前经济形势，并对明年经济工作进行了具体安排部署。郭庚茂说，今年是经济形势比较复杂的一年。面对各种矛盾和困难，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，积极实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，全面推进“一个载体、三个体系”建设，狠抓“八项关键举措”落实，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势，是历年来发展科学性、协调性、可持续性最好的一年，实现了“十二五”发展良好开局，中原经济区建设迈出重要步伐。主要体现在：经济发展速度结构质量效益全面提升，对外开放综合带动作用更加凸显，一些事关全局的大事难事取得重大进展，体制改革、机制创新深入推进，人民群众得到更多实惠。能有当前好的局面，主要得益于以下几个方面：一是全力推进中原经济区谋划建设，在更高起点上明确了战略导向，提升了河南地位，激发了发展热情。二是持续推进“八策并举”，既保障了国家宏观调控政策落实，又促进我省保持了良好发展态势。三是深入推进改革开放，缓解了发展瓶颈约束，增强了动力活力。四是扎实推进以领导方式转变加快发展方式转变，形成了凝神聚力、团

结协作、克难攻坚的良好氛围。实践证明，省委、省政府今年关于经济工作的决策部署符合科学发展观要求和河南实际，总体正确、有力、有效。郭庚茂指出，我省改革发展确实取得显著成绩，但也要清醒地看到，河南仍处于工业化、城镇化的过程之中，仍处于发展方式转变的过程之中，仍处于中原崛起蓄势积累的过程之中，人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情还没有根本改变，“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题还没有根本破解，经济增长方式粗放、产业结构不合理、城乡差距大等长期积累的深层次矛盾正在破解但尚未根本解决。当前经济运行中还出现了一些新情况新问题需要引起高度重视，一些干部领导方式、工作作风、工作方法不适应新形势需要，素质能力、运作水平还有待提高，这些都需要在今后的工作中认真加以解决。

郭庚茂指出，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年。做好明年经济工作，对于巩固当前经济社会发展好形势，为党的十八大召开创造良好环境，具有重要意义。总体上看，明年我省面临的外部环境将更为复杂严峻。同时，我们也要看到，我省发展仍处于重要战略机遇期，经济总体向好的基本面没有改变，有利条件多于不利因素，机遇大于挑战。在明年的工作中，我们既要正视困难和挑战，始终保持清醒忧患，切实增强危机意识和忧患意识，做好应对更大困难挑战的准备；更要看到机遇和

优势，在应对挑战、化解风险、克服困难、解决问题中坚定信心，因势利导，科学决策，推动经济社会发展取得新的更大成绩。明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省第九次党代会精神，坚持“四个重在”实践要领，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索“三化”协调科学发展的路子，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为，努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势，推动中原经济区建设迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

郭庚茂要求，实现明年经济工作要求和目标，必须把贯彻落实中央经济工作会议精神与贯彻落实国务院《指导意见》结合起来，与贯彻落实省九次党代会精神结合起来，与全面推进中原经济区建设结合起来，按照中央“稳中求进”要求，立足河南实际，围绕努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势这一“总目标”，把握“持续求进”这个“总基调”，突出“四个着力”，即着力扩需求、着力创优势、着力破瓶颈、着力惠民生，牢牢把握经济工作的主动权。做好明年经济工作要统筹兼顾，突出抓好六项重点工作：一是统筹城乡发展、推进城乡一体，发挥新型城镇

化引领作用；二是持续扩大对外开放，着力打造内陆开放高地；三是加快推进产业产品结构调整，强化新型工业化主导作用；四是坚持不懈抓好“三农”工作，不断夯实新型农业现代化基础；五是加强体制机制改革创新，增强发展动力和活力；六是切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

郭庚茂最后强调，战胜各种困难，做好明年经济工作，加快中原经济区建设，必须加强和改进党对经济工作的领导。要强化大局意识，注重科学运作，坚持务实发展，持续以领导方式转变推动发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，扎实推进务实河南建设。要突出“落实、完善、提升、创新”，切实“落实”好中央和省委的各项决策部署，不断“完善”各项重大工作措施和推进机制，持续“提升”发展理念、领导水平和运作水平，不断“创新”工作思路、工作方法，提高领导和推动科学发展的能力和水平，全面完成明年经济社会发展各项目标任务，全面推进中原经济区建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

省委、省人大、省政府、省政协领导同志，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，黄委会主任，武警河南总队总队长、政委，省长助理，各省辖市市委书记、市长，省委各部委主要负责同志，省纪委副书记、纪委常委，省人大、省政协各工作（专门）委员会主要负责同志，省直、中央驻豫各正、副厅级单位主要负责同志，省管企业党委书记或董事长、总经理，省管本科高等院校党委书记或校（院）长，各县（市、区）委书记、县（市、— 8 —

区）长，各省辖市发改委主任，中央驻豫新闻单位主要负责同志参加会议。③11

突出持续求进

——学习贯彻省委经济工作会议精神之一

本报评论员

寒冬孕育着春天的希望，回眸令人难忘的2011年，我们对“三化”协调科学发展道路的持续探索、对中原经济区建设的不懈谋划和持续推进，为河南经济社会发展书写了浓墨重彩的一笔。

中原经济区上升为国之方略，粮食生产实现连续8年增产，省内就业人数首次超过省外，出口总额攀升至中部6省第2位，预计全年实现全省生产总值比全国平均水平高2.5个百分点……今年是历年来发展科学性、协调性、可持续性最好的一年，我省经济社会呈现出好的趋势、态势和气势。

丰硕的成果来自持续不断的努力。一组组喜人的数据，勾勒了我省经济平稳较快运行的轨迹；一件件务实的举措，彰显了全省上下抢抓机遇应对风险的信心和决心，更体现了广大干部群众持续求进、务实发展的精神气概。

今年在复杂的条件下，取得这样的成绩相当不易。明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实省九次党代会精神、全面推进中原经济区建设的重要一年。总体上看，明年我省面临的外部环境将更为复杂严峻：一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，经济存在下行可能，物价上涨压力仍然很大，部分

企业生产经营困难加重，节能减排形势更趋严峻，保持经济社会发展的良好势头遇到的风险和挑战可能会更多。

知险不畏险，稳进能攻关。要保持经济社会发展的好势头，关键在于认真贯彻中央经济工作会议精神，按照“稳中求进”要求，立足河南实际，围绕“总目标”，把握“总基调”，突出“四个着力”，牢牢把握经济工作的主动权。

“稳”就是持续，“进”就是提升，稳中求进，强调的是持续和提升，对河南而言，就是要持续求进，既要“稳”，也要“进”。不稳无法进，不进难以稳，两者互为条件，相辅相成。把握好持续求进，才能有效防止经济增速大幅下滑，同时力避物价涨幅反弹，有利于疏解能源资源、生态环境等各方面压力，加快经济发展方式转变，在激烈的竞争中赢得主动。

持续求进，就要保持一股锲而不舍的韧劲，不懈怠、不动摇、不刮风，不呼隆、不折腾；持续求进，就要巧用十指弹钢琴，统筹各项事业发展，统筹各方面合力；持续求进，就要敢闯敢试勇创新，加快推进科技创新、体制机制创新、方式方法创新，拓展新空间，激发新活力；持续求进，就要更加注重为民，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；持续求进，加强党建是保证，要进一步加强和改进党对经济工作的领导，切实用领导方式转变加快发展方式转变，着力提高领导干部推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平。

持续求进不放松，务实发展见真功。全省各级党委政府一定

要认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，切实将稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为，我们就一定能保持经济社会发展的良好势头，推动中原经济区建设迈出坚实步伐。○2

提高认识 抢抓机遇 拓宽领域 提升水平推动我省对外开放取得新突破再上新台阶

郭庚茂在全省对外开放工作会议上要求

本报讯（记者田宜龙 赵振杰）12月24日，全省对外开放工作会议在郑州召开。省委副书记、省长郭庚茂出席会议并讲话。郭庚茂要求，要清醒认识对外开放面临的新形势新任务，把对外开放工作摆在带动全局的战略高度，进一步增强责任感紧迫感，抢抓机遇，着力在拓宽领域提升水平上取得新突破，努力构建举省开放体制，形成对外开放强大合力，推动我省对外开放再上新台阶，为中原经济区建设和明年经济社会发展“持续求进”提供强大支撑。

省领导叶冬松、刘春良、连维良、尹晋华、毛万春、史济春、吴天君、毛超峰、赵素萍、孔玉芳、曹维新、张大卫、徐济超、刘满仓、陈雪枫、赵建才出席会议。会议由省委副书记、组织部部长邓凯主持。省委常委、常务副省长李克宣读了省政府表彰通报。

郭庚茂说，今年以来，面对复杂多变的国际国内经济形势，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，抢抓中原经济区上升为国家战略和承接产业转移重大机遇，深入实施开放带动主战略，强力推进大招商活动，开放型经济发展取

得重大突破，内陆开放高地建设迈出坚实步伐，开放招商综合效应更加凸显。主要体现在，坚持把大招商活动作为扩大开放的重中之重，举全省之力强力推进，有效拉动了经济增长；坚持把扩大开放作为转变发展方式的重要途径，着力抓增量优存量，促进了产业结构优化升级；坚持把完善开放条件作为增创开放新优势的有效抓手，强化承载支撑能力，夯实了扩大开放的基础；坚持把团结协作打总体战作为推动工作的重要保障，更加注重实干实效，树立了务实开放新形象。郭庚茂说，在国际国内需求下滑、经济下行压力加大的形势下，我省经济社会发展能够保持好的趋势、好的态势、好的气势，突破了许多长期以来依靠自身难以突破的瓶颈，办成许多打基础管长远的大事、难事，开放招商确实起到了“一举应多变”、“一招求多效”的全局性带动作用。这充分说明，省委、省政府坚持把扩大开放作为推动经济社会发展的首要战略举措是完全正确的。同时，我们还要清醒地看到，我省开放度还比较低，开放领域还不够宽，开放机制和服务体系还不健全，开放工作进展还不平衡，在思想观念、工作作风等方面还存在着认识不到位、思想不解放、作风不扎实、素质不适应等问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

郭庚茂强调，目前，我省对外开放整体跨上了一个起势跃升、拓展深化的新节点，进入了提升水平、拓宽领域、加快打造内陆开放高地的新阶段。我们必须准确把握对外开放的新要求，清醒认识开放面临的新形势，清醒认识开放面临的繁重任务，清醒认

识开放面临的激烈竞争，清醒认识开放面临的重要机遇，深刻认识现阶段扩大开放的极端重要性，充分认识扩大开放面临的紧迫性，不断增强使命感、责任感，把扩大开放作为基本省策，作为应对复杂局面、破解发展难题的最直接、最有效、最综合手段，作为促进经济社会又好又快发展的关键举措，作为加快中原经济区建设、推动中原崛起河南振兴的根本途径，解放思想，抢抓机遇，凝聚合力，务实重干，巩固和提升当前来之不易的好势头，以对外开放的新突破带动经济社会发展实现新跨越。

郭庚茂指出，按照省委经济工作会议部署，明年我省对外开放工作总体要求是，认真贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会精神，抢抓产业转移历史机遇，强力实施开放带动主战略，深入推进大招商活动，以承接产业转移为重点，以促进产业转型升级和集聚集群发展为方向，以引进重大项目和龙头企业为抓手，认真谋划，主动作为，着力提升开放水平，拓宽开放领域，创新开放机制，推动务实开放，努力实现对外开放新突破，为中原经济区建设和全省经济社会发展“持续求进”，保持好的趋势、好的态势、好的气势提供强大支撑。

做好明年对外开放工作，一要着力在提升招商引资水平上取得新突破。要结合产业产品结构调整，在科学谋划、主动作为上狠下功夫，突出抓好延链和补链招商，深入开展产业集群招商，进一步加大招大引强力度，积极开展针对性区块招商。二要着力

在拓宽对外开放领域上实现新突破。要切实加大服务业开放力度，深入推进交通等基础设施和城乡建设招商引资创新，进一步加快社会事业领域开放步伐，加大农业领域开放力度，加快构建全方位对外开放新格局。三要着力在打造对外开放龙头高地上实现新突破。省市县三级要加快提升城市功能，打造自己对外开放的龙头高地。四要着力在项目落地上取得新突破。各级各部门要把促进签约项目落地摆到招商活动的重要位臵，切实做好签约项目跟踪落实工作，推动项目早日落地。五要着力在优化软硬环境上取得新突破。要加强载体和平台建设，建立健全服务长效机制，营造亲商、安商良好氛围，以开放环境优化的新突破，培育对外开放的新优势，开创对外开放新局面。

郭庚茂强调，深入落实扩大开放的各项工作任务，必须进一步解放思想，提升认识，把对外开放工作摆在带动全局的战略高度，以领导方式转变加快发展方式转变，强化“一把手”挂帅，强化企业主体作用，强化协调联动，强化要素保障，强化激励约束，强化务实开放，着力构建党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全社会参与的举省开放体制，形成开放发展的强大凝聚力，不断取得对外开放新成效，努力为建设中原经济区、实现中原崛起和河南振兴做出新的更大贡献。

各省辖市市委书记、市长及分管对外开放工作的市领导、市发展改革委主任、市商务局局长，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，省委各部委主要负责同志，省纪委副书记、纪委常委，— 16 —

省人大、省政协各工作（专门）委员会主要负责同志，省直、中央驻豫各正、副厅级单位主要负责同志，省管企业负责同志等参加会议。③13

重在把握机遇

——学习贯彻省委经济工作会议精神之二

本报评论员

“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。”面对复杂的经济形势，我省经济社会发展呈现出比较好的趋势、态势和气势，这些来之不易的显著成绩，与我们紧抓机遇、珍惜机遇密切相关。

必须清醒地看到，危机并未走远，挑战就在眼前。审视周遭，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国内宏观调控面临“两难”，经济增速回落与物价仍处高位相互交织，我省发展面临的国内外环境更加复杂严峻。同时，各地特别是中西部地区都在加快转型、竞相发展，区域竞争日趋激烈，我们的压力在不断加大。体察自身，我省也面临着一系列矛盾和问题，比如：经济下行风险加大，结构性矛盾依然突出，要素制约日益加剧，物价上涨压力仍然较大，一些行业生产经营困难等。

机遇往往蕴藏在风险、困难和挑战之中，克服困难就是机遇，突破风险就是机遇。所谓危机，危中有机，关键是要“危”中找“机”，变“危”为“机”，以“为”化“危”，以“为”求“机”。

善抓机遇者成大业，在当前的经济形势和区域竞争格局下，各地比的就是应对风险的本领、突破困难的能力、把握机遇的水平。把握机遇，关键在做，机遇坐等不来，必须主动争取；机遇

来之不易，必须倍加珍惜；机遇稍纵即逝，必须当机立断。如果我们不思进取、得过且过、麻痹懈怠、不求上进，就会坐困愁城、良机尽失。只有善于捕捉机遇，大力创造机遇，有效把握机遇，成功驾驭机遇，方能克难攻坚、赢得主动。

目前，我省发展仍处于重要战略机遇期，我们的机遇大于挑战——国际产业分工格局加速调整，沿海地区向中西部加快产业转移的趋势没有改变，我省正处于工业化、城镇化快速发展阶段，投资领域广阔，民间投资潜力巨大；中原经济区上升为国家战略，成为河南今后发展的机遇所系、潜力所在、活力所依、希望所归，其综合带动效应正在显现；省九次党代会明确了思路举措，广大干部群众干事创业、加快发展的饱满热情和强大合力正在形成；我省“三化”协调科学发展积极推进，扩大开放和承接产业转移势头强劲，经济增长的内生动力不断增强……只要我们始终保持清醒忧患，把困难考虑得更充分一些，把措施谋划得更周密一些，把工作做得更扎实一些，就一定能够抓住发展的重大机遇。

挑战之中孕育着希望，困难之中蕴涵着机遇。我们要深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，既要正视困难和挑战，始终保持清醒忧患，做好应对更大困难挑战的准备，更要善于捕捉和把握难得的发展机遇，坚定信心，奋发有为，推动中原经济区建设迈出坚实步伐。⑧1

省委经济工作会议闭幕

郭庚茂作总结讲话

本报讯（记者田宜龙）12月24日上午，省委经济工作会议在郑州闭幕。省委副书记、省长郭庚茂作总结讲话，就贯彻落实会议精神、做好明年工作提出了明确要求。

省领导叶冬松、邓凯、刘春良、连维良、尹晋华、毛万春、周和平、史济春、吴天君、毛超峰、赵素萍、孔玉芳、曹维新、王菊梅、刘新民、张程锋、铁代生、蒋笃运、张大卫、徐济超、刘满仓、陈雪枫、赵建才、王训智、靳绥东、邓永俭、王平、李英杰、龚立群、梁静、张亚忠、高体健，及省武警总队政委刘生辉等出席会议。省委常委、常务副省长李克主持会议。阿

郭庚茂说，这次会议学习传达了中央经济工作会议精神、总结部署了我省经济工作。会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、坚定信心的目的。大家一致认为，今年在复杂形势下我省经济社会发展取得可喜成绩确实来之不易；一致赞同省委对明年形势的分析和判断，拥护省委提出的明年经济工作的指导思想、目标任务和重大举措，认为省委的决策部署符合中央精神、符合河南实际，充分体现了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会精神，切合特点，具有很强的指导性、针对性和可操作性，表示要贯彻落实好中央和省委

的决策部署，扎实做好明年各项工作。

就贯彻落实会议精神、做好明年工作，郭庚茂强调三点要求： 第一，坚定信心、未雨绸缪。总体上看，明年我省经济发展有利条件大于不利因素，只要我们把握得当，应对有方，真抓实干，一定可以保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。但我们也要保持清醒忧患，充分估计到明年形势的复杂性和不确定性，未雨绸缪，做好应对更大困难和挑战的准备，特别是财政安排上要有准备、就业工作上要有准备、困难企业服务上要有准备，争取工作主动权。

第二，抓好关键、带动全局。做好明年工作，要在全面推进各项工作落实的同时，针对突出矛盾和问题，抓住重点领域和关键环节，以重点突破带动全局。从明年形势来看，能否实现“持续求进”要求，保持“三势”，关键在于我们能否抓好三项综合性举措，即能否在新型城镇化引领方面实现突破；能否在开放招商方面继续保持好势头；能否在破解瓶颈制约上取得新成效。要在这三个方面认真研究工作举措，加大推进力度，努力取得新的更大进展。

第三，及早着手、争取主动。要及早安排部署做好开放招商、产业集聚区和新型城镇化建设、金融和扶贫等工作。各级各部门对明年工作的谋划、安排要及早着手、早做准备，争取主动；对省里确定的重点工作和重大专题，部门、市县都要找准结合点，上下衔接、配合联动、形成合力；要发挥主观能动性，一些重要工作看准了就不等不靠，积极地创造性开展工作。

郭庚茂最后要求，岁末年初，各项工作千头万绪，当前要突出抓好今冬明春农业生产，搞好经济运行调节，做好安全生产和社会稳定工作，妥善安排好群众生产生活，做好财政金融工作。各级各部门要切实减少不必要的检查评比，让各方面腾出更多精力研究谋划明年工作，拿出更多时间解决现实问题。③13