形势与政策论文(经典)[五篇模版]

第一篇：形势与政策论文(经典)

2014形势与政策论文-中国外交战略调整

时间：2014-06-19

【内容提要】新一届中央领导集体接班一年来，在外交战略方面以延续和继承为主；同时，结合中国综合国力持续提升、国际形势面临重大挑战及国内外政府集中换届等内外形势发展，新领导对中国外交战略进行特点鲜明和内涵丰富的调整，如细化战略定位，更新战略思维，坚持战略定力，加强战略主动、运筹战略布局和发展战略理论等。展望未来10年，中国外交战略还需要进一步调整，加大理论创新力度和提高执行能力，对中国外交的指导将更加进取、务实和有效，并在应对挑战和克服困难中继续发展。中国外交战略需要更加体现上升期全球大国的视野和思路，做到基于实践探索的战略建设，进一步调整战略目标、建构战略合作网络，深化战略理论研究。中国外交战略更要有立体、多元、跨越时空的视角，考虑到形势的发展和内外环境的互动，使中国外交战略同中国的大战略更加紧密地结合，进一步巩固和深化国内支持基础。最后，中国的国际关系学界和外交学界要有充分和紧迫的历史使命感，在中国特色外交理论体系中努力建构和发展中国的战略学，并以此丰富中国向国际社会提供的公共产品。

【关键词】中国外交战略思维战略布局战略理论

【作者简介】杨洁勉，上海国际问题研究院学术委员会主任、研究员

【中图分类号】D820

【文献标识码】A

【文章编号】1006-1568-（2014）01-0001-13

党的十八大胜利召开标志着中国内政外交的新起点。以习近平为总书记的新一届中央领导集体（以下简称“新领导”）在外交战略方面以延续和继承为主，如独立自主的战略思想，发展中国家的战略定位，营造现代化建设和平环境的战略目标，以及和平发展道路的战略途径等。但与此同时，新领导根据内外形势的发展，在对中国外交战略进行特点鲜明和内涵丰富的调整：细化战略定位，更新战略思维，坚持战略定力，加强战略主动、运筹战略布局和发展战略理论等。展望未来10年，中国外交战略还需要进一步调整，加大理论创新力度和提高执行能力，对中国外交的指导将更加进取、务实和有效，并在应对挑战和克服困难中继续发展。

一、外交战略调整的内外动因

（一）综合国力持续提升要求新领导重新审视中国的国际地位和作用

随着经济增长、社会进步和政治稳定，中国的国际地位全方位提升。在经济方面，中国国内生产总值从2002年的1.23万亿美元上升到2012年的8.26万亿美元，世界排名也从第6位跃居第2位，中国发展道路成为西方模式之外的另一选择。中国已是二十国集团和金砖国家的主要成员，在亚太地区经济合作机制中发挥着日益重要的作用。在政治和安全方面，中国倡导人类命运共同体理念，维护世界和平与安全，促进人类发展和进步事业，并在解决全球性问题和应对挑战中与相关国际组织深度合作。在文教体卫方面，中国和世界更加紧密相连，2008年北京奥运会和2010年上海世博会标志着中国在全面发展的道路上前进了一大步。中国政府和民众的大国意识普遍提高，国际社会不仅认可中国的大国地位而且要求中国承担相应的责任和义务。

（二）国际形势的重大挑战要求新领导及时调整中国的外交战略和政策

一是西方从借重中国走出金融和经济危机转为从体制和机制上约束中国。当前，美国和日本的经济已经开始复苏，欧洲也渡过了欧元和欧债的“病危期”，西方开始淡化二十国集团的主要经济平台作用，低看金砖国家的经济发展前景，并以跨太平洋经济伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）对中国形成新的体制和机制压力。

二是在美国“亚太再平衡战略”的催化下，中国同周边国家的关系出现了新困难。东海和南海的海洋权益争端把中国拖入“当事国”的境地，制约了中国在地区政治安全问题上的主导性和主动性。而且，在“经济上要中国”和“安全上防中国”的双重悖论下，中国原有以经济合作牵引中国—东盟关系的作用趋弱。此外，中日两大邻国发生更加严重冲突的可能性增加，中国和朝鲜、缅甸等国关系也有可能发生重大变化。

三是西亚北非政局持续动荡。三年来，埃及政局动荡不已，利比亚战争后遗症严重，叙利亚内战前景不明，地区国家宗教内部以及宗教和世俗政权之间的矛盾尖锐，等等。西亚北非形势变化已经并将继续影响到中国西部地区的稳定、中国能源安全和中国在世界事务中的作用。

四是多国政府外交因内顾为主而增加了国际关系的复杂化。在全球金融危机和世界经济复苏乏力的背景下，极端民族主义和民粹主义、贸易和投资保护主义等社会思潮抬头，新媒体和社会组织影响不断提升。多国政府外交政策呈内顾倾向，减少了对外妥协可能，有时还利用外部矛盾转移国内视线，从而增加了当前国际关系的复杂性。

（三）国内外政府换届新政季节要求新领导综合和动态地调整中国外交战略

在当前世界维持基本和平的环境下，主要国家政府任期两届10年左右成为政治常态；而在全球化和信息化大潮的环境下，各国内外战略和政策调整不断提速。2012—2013年期间，美国、法国、德国、意大利、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、韩国、朝鲜和中国等因政府换届而纷纷提出新的执政纲领，形成了外交战略和政策调整的集聚效应。此外，在国内国际问题相互转化的条件下，中国外交必须及时对国内各种诉求作出反应，如加快经济转型和深化体制改革，协调各阶层和群体的利益关系，平衡国内示强要求和国际惧强心理，加强舆论监督和引导，达到内外统筹兼顾的目的。中国作为当代最主要的新兴大国，需要向世界昭示发展道路和国际作用；面对时代潮流和历史责任，新领导怀着实现“两个百年”的奋斗目标，自然要进行战略和政策创新，在内政外交上“甩开膀子”大干一番事业。

二、战略定位和任务

中国学者蔡拓教授认为，国际定位“通常是指一国在国际社会中的身份、角色、地位、作用的确认。”英国学者巴里·布赞指出，国际定位在观念结构中就是一个身份建构的问题。身份一方面是自我认同的结果，另一方面也是在与他者互动中形成的，甚至它本身就是国际关系进程的一部分。根据作者的研究，一国在全球的战略定位就是它对本国在当代国际体系中的地位以及在全球事务中实现其战略目标能力的总体评估。

准确定位有利于明确国家的属性和就战略目标与途径达成国内共识。党的八大对中国的定位是“落后的农业国”以及中国“参加了以苏联为首的争取持久和平和人类进步的社会主义阵营，同伟大的苏联和各人民民主国家建立了牢不可破的友好合作关系。”党的十三大系统提出“中国将长期处于社会主义初级阶段”。党的十四大后，中国就把自己的定位从“第三世界国家”逐步演变为“发展中国家”。“社会主义初级阶段”有利于凝聚党内和国内关于国家基本状况和基本任务的共识，而“中国属于发展中国家”则有利于中国经济社会发展的国际环境。

当前，国内外在中国战略定位问题上尚未达成共识。中国近年来对自身进行了“多重复合的战略定位”：中国虽然是个大国但还不是强国，虽然经济增长迅速但仍是发展中国家，虽然在地区事务中发挥日益重要的作用但还不是全球性大国。近年来，中国学界大多数把中国定位为新兴大国。新领导接班以来，官方文件避免使用“新兴大国”而更多使用“新兴经济体”或“发展中大国”。例如，习近平主席2013年3月23日在莫斯科国际关系学院和李克强总理2013年5月21日在印度世界事务委员会上的演讲用的都是“新兴经济体”。与此同时，中国政府开始对外强调“当代中国正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。”事实也正是如此，同以往中国大国外交的重点是和各大国的双边、多边关系相比，现在是以全球大国的身份和视野规划外交，无论在外交战略和实践中都显出大国外交的理念、意识、气度、章法和处置。

需要指出的是，在全球化和信息化时代，中国在定位问题上还需要处理好自我定位和他者定位的关系。中国目前把世界各国主要划分为发达国家和发展中国家两大类。在国际社会，还有多种国家划分方法。美欧把世界各国划分为民主国家、威权国家和独裁国家或西方和非西方国家。中东国家把世界各国划分为阿拉伯国家和非阿拉伯国家或伊斯兰国家和非伊斯兰国家。尽管世界上对国家有多种划分，但越来越多的意见认为中国已不是发展中国家而是发达国家乃至超级大国。

美国前国务卿基辛格在《论中国》一书中指出：“中国已经无可置疑地成为世界大国，利益遍及全球每个角落。”新加坡前总理李光耀在其新著《李光耀观天下》中指出：中国是个崛起的大国。“一种看法是，中国会静悄悄地变得强大，扩大影响力，不会欺负人。另一种看法是，中国会显示力量，威逼所有人。”“我认为他们会选择第一种做法，但同时也会显示力量。”中国学者牛新春认为：“在相当长一段时间内，中国应当追求全球性经济大国的国际定位，以节省战略资源，缓解崛起过程中的冲击力。”美国学者沈大伟在分析了中国当前在全球外交、全球治理、经济、文化和安全等方面的表现后指出，中国尽管取得了不可否认的成就，但仅仅成功地成为全球事务的参与者，而不是全球大国。

三、战略思维和定力

战略思维是指思维主体（个人或集团）对事关全局的、长远的、根本性的重大问题谋划（分析、综合、判断、预见和决策）的思维过程。一国的外交战略思维涉及复杂的政治、经济、安全、社会和文化等系统以及国家内部、国家之间、国家与自然的复合系统和复杂过程，外交战略思维既有假设，也对国家外交结果有明确的预期。党的十六大和十七大都要求加强战略思维，但新领导在中国外交上再次重申加强战略思维具有以下特殊意义：

（一）加强战略思维和主动规划

在党的十八大精神指引下，新领导兼顾“两个百年”奋斗目标、未来10年外交方向和近期外交任务等长中短期需要，全面、系统和长远规划中国外交。新领导接班不久，就于2013年1月29日进行第三次政治局集体学习，专门研究中国外交问题。总书记在会上强调要“加强战略思维”。新领导对中国外交的界定远远超出传统的内涵，不仅重视传统的“高政治”外交，也重视非传统的“低政治”外交，对政府外交、政党外交、经济外交、军事外交、人文外交、公共外交和民间外交加强了集中统筹，运用综合外交手段实现外交目标。同时，各部门和各地方的外交外事也开始注意综合与统筹，在融入国家总体外交中实现共赢。

新领导认为，在综合国力日益增长的条件下，要变“反应式”外交为“主动筹划型”外交，从战略高度规划和统筹中国外交。2013年是中国外交新政的开局之年，新领导对全年出访进行了战略性规划。3月，习近平出任国家主席后首访俄罗斯，突出俄对华的战略依托地位，并以此调动了美国提议举行中美元首会晤。中美关系的积极互动又带动了中国和邻国的关系，形成建设性的连锁反应。此后习近平主席和李克强总理在出访时先后提出丝绸之路经济带、中印缅孟和中巴横贯南北东西的南亚通道、中国—东盟命运共同体等战略设想等。此外，新领导还提出了一系列战略性理念，以“人类命运共同体”和“地区命运共同体”方向引领当代国际关系，以“包容互鉴”和“合作共赢”原则发展中外关系，以“新型大国关系”理念规范中美关系，以“真、实、亲、诚”四字箴言提升中非关系，以“亲、诚、惠、容”四字理念指导中国和周边国家关系。

（二）强调战略定力和底线思维

新领导就任以来，“战略定力”和“底线思维”已成为国内外观察中国外交思维的两大看点。所谓“战略定力”，指认准长期战略目标，克服短期行为的诱惑和冲动，同时以相对超然的心态看待发展过程中的顺利与挫折。自2010年以来，随着美国“重返亚洲”和“亚太再平衡”战略的实施，中国周边形势的挑战部分明显增加，中美在亚太互动中的竞争性上升，中日关系因安倍内阁的一意孤行而持续恶化，中国和菲律宾围绕黄岩岛的海洋权益矛盾深化。在此背景下，新领导强调战略定力，全面和科学分析形势，提出要坚持基本战略目标，从容应对挑战。通过一年来的各种努力，中国不仅基本稳定了周边形势，还推进了和俄罗斯、中亚国家、韩国、印尼、马来西亚、文莱等周边国家的关系。

“底线思维”在一般意义上就是风险思维，但在中国外交上还兼指妥协的下限。总书记在2013年春指出：做决策、办事情，要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患，遇事不慌，牢牢把握主动权。一年来，中国外交上的底线思维包含三重涵义。一是中国外交战略和政策不能只看到有利的一面，而应增加忧患意识，做到有备无患。二是向矛盾对方明确划线，防止对方误读误判。中国在钓鱼岛和黄岩岛划出底线，一定程度上抑制了事态的进一步恶化，还有效地阻遏了某些国家可能的挑衅。三是防范和管理危机。中国不仅在周边面临世界上最复杂的邻国关系，还在其他地区面临日益增长的海外利益保护问题，底线思维是有效的危机管理指导思想。定力和底线两者的结合，既明确了中国既定的战略目标和途径，也清晰地勾勒出中国对外关系的上限与下限，增加了中国外交战略的清晰度和透明度。一年来，新领导就是在复杂纷繁和扑朔迷离的内外环境下，按照既定的部署和方向，抓住主要目标不放，趋利避害，逐步推进中国外交。

四、战略布局和途径

（一）确定战略布局的优先次序

新领导全面梳理复杂纷繁的外交问题，调整了战略布局，并基本确定了战略优先次序。新领导在延续前任国别领域并重新布局的同时，进一步调整大国关系的理念和经略周边的思想，先后推进了“新型大国关系”和召开了共和国历史上的首次周边外交工作会议。中国更加突出营造周边和平发展环境和促进与世界既成大国、传统大国、发展中大国和地区大国（即“中等国家”）建立新型大国关系。在双边层面，中国重点加强同俄罗斯和美国等大国以及主要邻国的关系。在地区层面，中国主要从加强经济和安全机制与缓和权益冲突两方面改善周边环境。在全球层面，中国继续推进国际体系改革，加强全球经济治理，有效应对非传统安全挑战。

在领域外交方面，中国更加重视非传统外交的建章立制问题。当前，从气候变化到能源安全、从防疫抗灾到水资源等领域问题日益突出，但与之相匹配的国际机制建设却严重滞后。为此，新领导把制度和规范建设视为领域外交的重要组成部分。中国在全球和地区多边外交中，提倡以同舟共济、互重互鉴、合作共赢等新理念指导各国的行为规范，特别重视和国际社会一道努力审视现有机制，分别予以维持（如国际法领域的国际法院制度）、发展（如安全领域的联合国安理会）、改革（如金融领域的国际货币基金组织和世界银行）和创新（如从各国国情出发推进气候治理的均衡发展以及合作应对相关风险）等。为了弥补当前全球治理的不足和滞后，中国还通过地区或群体途径促进全球范围的合作，加强双边和多边自由贸易区，提升清迈金融协定，筹建上合组织、金砖国家和中国—东盟的金融合作机制，重视外空、网络和极地等新公域秩序等。

（二）邻国优先和首脑驱动的周边外交战略

中国周边的邻国有二三十个，存在历史遗留和现实增生两大类问题。新领导提升了周边在中国总体外交中的地位，改变过去平均安排高访的习惯做法，将周边列为首脑外交的重点。从2013年3月起，习近平主席和李克强总理出访都是从邻国开始，两人还先后出席了上合组织峰会（9月）、APEC峰会（10月）和东亚峰会（10月）等重要地区合作论坛。2013年，中国通过高层互访和多边场合的双边会晤基本实现了和周边国家领导人直接互动的全覆盖。此外，中国还发展了与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、老挝、柬埔寨、泰国、印度尼西亚和马来西亚等国的全面战略伙伴关系，深化了与印度、巴基斯坦、韩国、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、阿富汗等国的战略伙伴关系，启动了中国—东盟南海行为准则的磋商，遏止了中国和一些邻国在海洋领土和权益争端的恶化趋势，促进了经济关系和安全关系两者建设性的互动与转化等。

（三）理念、重点和务实三举并重的大国战略 大国是中国外交的“关键”。中国把俄罗斯列为最重要的战略依托，两国具有战略互信并相互支持，大力推进务实合作和人文交流。正如习近平主席指出：“中俄关系是世界上最重要的一组双边关系，更是最好的一组大国关系。一个高水平、强有力的中俄关系，不仅符合中俄双方利益，也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障。”

中美关系是中国最重要也是困难的双边关系。在当前的国内外背景下，中美两国政府都努力解决双边的实际问题和争取当前实惠，从而获得国内对发展中美关系的更多支持，但作为两个主要全球大国的领导人，他们都具有更长远的战略眼光和发展规划。中国新领导以“新型大国关系”理念带动两国关系超越传统的“修昔底德陷阱”，共同不搞对抗，争取相互尊重，促进合作共赢。在推进中美新型大国关系的进程中，两国在亚太地区、经济互利、两军关系、网络安全等重点领域加强了建设性互动。如果说中美两军交往在现阶段还是象征意义居多，那么双方以中国（上海）自由贸易实验区为突破口，以中美双边投资协定为抓手，正在实质性地推动双方的经贸关系。

虽然当前新型大国关系的重点是中美关系，但中国的“大国”范围更为广泛，因为“推动构建中美新型大国关系，实现中国与各大国关系的良性互动、合作共赢，是以习近平同志为核心的党中央关于运筹大国关系的重要理念。”中国正在推动与欧盟和欧洲大国以及金砖国家的关系，发展与地区大国（即“中等国家”）的关系。中国还在不搞“两国集团”的前提下，照顾广大中小国家的利益与关切，使中国外交的大国关系成为撬动世界和平、发展、合作、共赢的杠杆。

（四）以政经并举和利义兼顾为特点的发展中国家外交战略

中国历来自视为发展中国家，但过去一段时间出现了重经济轻政治、重近利轻大义和重取轻予的倾向，中国和发展中国家政治交流和共识也呈下降趋势。有鉴于此，新领导多次强调要政经并举和利义兼顾，有时甚至要义先于利。在新的利义观指导下，中国加大对发展中国家关系的政治、经济和文化的战略性投入，政治上坚持正义、秉持公道、道义为先，经济上坚持互利共赢、共同发展。在具体外交政策上，中国加强了与广大发展中国家的协商和协调，争取在政治共识基础上建立更加紧密的经济合作，加强在投资、金融、基础设施建设、医疗卫生、惠民工程等方面的合作，并准备推出一批标志性合作项目。

五、战略的深化和发展

（一）中国外交战略需要继续延伸和充实

中国是一个处于上升期的大国，中国外交战略也处于不断延伸、扩充的历史性发展阶段。中国外交战略本身的制定、发展、完善和落实是一项浩繁的系统工程。外交全球战略涵盖全球、领域、区域、国家、社会等各个方面，中国在制定相关战略方面任务艰巨但经验有限。而且，外交战略又是国家大战略的组成部分，需在后者框架下筹划运行，形成整体有机互动。此外，中国外交战略又同世界各国外交战略具有互动和联动关系。随着中国国际地位和作用的继续提升，中国外交战略同国际社会的交集面还将进一步扩大。

对中国来说，首先要在事关国家核心利益的“高政治”传统外交领域制定出完整的战略并付诸实施。但是，中国还要更加关注非传统外交议题的战略擘划和设计。非传统外交议题大多是当代急迫的全球性议题，但规范、规则、法律等建设严重滞后。中国作为全球大国，负有在全球性议题上“拿主意”和“定议题”的责任，中国因而需要在气候变化、能源资源安全、防疫抗灾和人口老龄化等问题上及早做出战略性决策，争取进入全球性议题的国际决策核心层，在全球和地区范围内发挥更富建设性的战略性引领作用。

（二）中国外交战略需要深度实践探索

外交战略和外交实践密切相关，外交战略在实践中发展并接受检验。中国作为全球大国，必须逐步超越狭隘的短期利益思维，不断探索长远和全面的战略利益，并努力达到新的综合平衡。为此，中国必须以“前无古人，后启来者”的气魄和负责任大国的历史担当，在中国丰富多彩的外交实践中进行深度探索。诚然，中国在调整历年来坚持的外交战略原则方面需要谨慎行事，但可以多做些战略性探索，在实践中积累经验和提高认识，在条件成熟时提出和实施新的战略原则。

在现阶段的探索中，中国是否可以在坚持“不干涉内政”原则的前提下加强对友好国家治国理政的参谋咨询作用；在坚持“不在外驻军”原则的前提下更加积极参与联合国的维和行动以及双边军事安全合作；在坚持“不当头”原则的前提下加强同主要大国、金砖国家以及一些重要的战略伙伴邻国共商大计和主动谋划；在坚持“不结盟”原则的前提下增加战略合作伙伴关系中的安全磋商和军事合作的内涵。

（三）中国外交战略需要理论创新

中国在制定和实施外交战略中已经并还将遇到一系列的重大理论问题。在战略目标上，中国应否建立更具世界意义和更加系统化的理论的问题。中国自2003年提出和平崛起与和平发展的理论以来，先后于2005年和2011年两度发表和平发展道路的白皮书，阐述了中国的和平发展理论。但随着形势的变化，中国不仅需要确立本国的和平发展战略目标，而且还要超越西方的泛和平主义，建构国际社会共同的和平理论体系，提出人类和地区命运共同体的战略途径，推进和平、发展、合作、共赢的时代潮流。

在战略合作方面，中国应否建构战略伙伴的体系化理论问题。中国坚持“不结盟”原则，并把战略合作伙伴关系列为最高级别的战略合作。中国自1993年与巴西建立第一个战略伙伴关系以来，已与四分之一强的建交国（近50个）建立了不同形式的战略伙伴关系。但战略合作伙伴关系在国际关系中的实际作用尚不完全明确，在战争与和平、维护国家核心利益和推进国际体系改革方面有时显得力不从心。因此，中国要从战争与和平的高度研究战略合作伙伴关系的理论问题，尤为重要的是要界定战略伙伴关系在当代国际关系中的内涵，研究其作用，探索其网络化的可能性，还要从避免全球和地区集团性对抗的角度研究战略伙伴关系在国际军事安全合作中的作用。

在战略理论上，中国应否逐步调整一些理念和观点。进入21世纪以来，全球化和区域合作正在部分地改变着1648年威斯特伐利亚体系确立的主权观，包括中国在内的世界各国在全球和地区组织中已经主动让渡了部分主权。此外，西方对国家主权问题不断提出新的观念和采取新的措施，科索沃战争、伊拉克战争、利比亚战争和叙利亚问题概莫能外。不干涉内政、人道主义干预、保护的责任和海外驻军等已成为国际社会关注的理论和实践问题。与此同时，中国有关主权的实践和理论也有发展。2008年，中国海军开始在亚丁湾进行反海盗护航，2011年中国进行了有史以来最大规模的利比亚大撤离。中国学者王逸舟提出中国应推行“创造性干预”外交，认为“‘创造性介入’是新时期中国外交的一种取向。随着中国经济的迅速发展，综合国力的不断增强，中国逐步从一种利益主要集中于所在地区的区域性大国转变成为全球性大国，中国越来越多地不可避免地卷入到国际事务中，中国必须要对国际事务发出自己的声音，超越此前很长一段时间‘低调不介入’的态度。”另一位中国学者沈丁立也建议在朝鲜核问题上，中国不妨建设性干预。东北亚地区的稳定关键在于中国。中国应该塑造朝鲜半岛的稳定，加强与朝鲜的沟通。让它感到安全的同时，要施加足够的影响力。在国内外形势迅速多变的环境下，中国国内围绕有关问题的讨论和辩论正日趋活跃和热烈。

结语

总书记在周边外交工作会议上指出：“思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。”我们在思考、探索、制定和落实中国外交战略时，其实更应如此。展望未来10年乃至更长时期的中国内外环境，我们更要考虑到形势的发展和内外环境的互动。首先，中国外交战略要同中国的大战略更加紧密结合。在相当长的历史时期中，中国外交将继续以服务国家发展战略为主要任务。但是，随着中国的综合国力迅速增强和国际地位持续提高，国家外交战略要体现更大的能动性，要更加主动地促进国家发展，做到内政外交的建设性互动。其次，中国外交战略需要巩固和深化国内支持基础。考虑到今后国家将更加多元化和多样化的趋势，我们在制定和落实外交战略的全过程中需要更多地倾听、采纳和反馈于各类行为体，加强各级领导干部的国际化和外交意识的教育，重视舆论的理性引导和有效宣传，特别是不要过度提升群众对中国外交能力和成效的期待。再次，中国外交战略制订和发展需要在更加动态的思维框架下进行。中国在制订和落实外交战略时需要避免线性思维，要以全球大国的视野，动态地前瞻外部反应，设想多种多套预案。中国在推出重大外交战略和政策时，要加强前期宣传和事先沟通，准备配套政策措施和宣传材料，因为事先准备的代价远小于事后补救。最后，中国的国际关系学界和外交学界要有充分和紧迫的历史使命感。我们要在外交黄金时期以更丰富的实践和更充分的理论自信与自觉，在中国特色外交理论体系中努力建构和发展中国的战略学，并以此丰富中国向国际社会提供的公共产品。

第二篇：形势与政策论文

面对就业寒冬，应届生要想平稳就业，必须采取积极稳妥的职业生涯策略，妥善处理就可以转危为安。

一、认清当前形势

从思想上认清形势，在就业寒冬下，招聘企业已大幅缩减，工作相当难找，所以无论是低薪就业还是零工资就业，根据自己的兴趣爱好与能力特长，取得人生第一张工作证是当前的首要任务。

二、理清竞争思路

金融危机下企业招聘职位严重压缩，应聘的优秀大学生却愈发多了起来，企业挑选的余地反而比往年更大。而莘莘学子们最有效的办法就是发现并挖掘自己的优势，提高就业能力，从庞大的就业队伍中脱颖而出，顺利进入职场。

三、端正求职态度

大学毕业生就业难的原因往往在于求职者的态度。学子们必须明确自己的职业价值观，即确定自己在职业中最看重的是什么。期望通过工作，是为了赚更多的钱？还是希望有一个好的发展空间？或是为将来的长远发展而积累更多更好的经验和技能？只有弄清楚了自己的择业标准，才能避免择业时的盲目。

四、不问薪水高底

在就业形势这么难的现实情况下，零工资就业已经是很多大学生朋友的选择，虽然我们不鼓励零工资就业，但是如果遇到了自己心仪又特别适合自己的工作机会话，这同样是个很不错的选择。

五、快速准确定位

必须得给自己快速、准确的定位。你到底该找什么工作，不是说什么工作都要考虑，那样只会大量浪费你的时间和精力，包括面试的机会成本，所以必须准确定位到底找什么工作，有的放矢才能又快又准。

六、充分发掘价值

人家为什么选择你，你是有相关的经验？是专业基础很扎实？还是你具有潜力？对于大学生来讲，如果说大学期间开始做职业规划，那么上大三的时候就要开始做跟自己职业规划相适应的实践，从中可以发掘出一些东西。如果没有相关实践经历，则可以从生活经历、学习上找你到底具有什么价值。

七、高效求职行动

现在可别指望投三五十份简历就立刻有好工作找你，更不能盲目地在网上海投。如今有许多大学生去寻求职业规划专家的帮助，他们请专家先为自己确立一个清晰的职业定位，然后再进行专业包装以获得更好的职位。一些专业的职业咨询机构，除了对成人及企业提供了各类职业生涯服务外，特别针对应届大学生就业问题提供了多种专业指导服务，如简历及求职信包装指导、中英文模拟面试辅导、应聘直通车、职业测评以及初级职业咨询服务等，专门为应届生及初级职场人士提供针对性极强的指导服务，求职速度大大增加，找工作的时间也大幅缩短。

八、实践证明能力

如果你足够幸运找到工作了，这时候就必须要去用实践来证明你很适合这个公司、很胜任这个职位。这家企业可能今天没裁员，但以后难保不会。所以你必须让BOSS知道你有能耐，有真才实学。

九、储备能量过冬

时刻保持危机感，除了不断学习与自己工作有关的专业技能，还要积累一些可转移技能，如沟通能力、协调能力、管理能力等，这些是许多岗位/职业所必备的技能。

十、寻求专家支持

怎样在职场发展得更好，是一门专业性极强的学问。能妥善处理好这个问题的，毕竟只是一小部分人，更何况是涉世之初的大学毕业生。许多明智的人往往通过寻求职业生涯管理专家的帮助来解决职场上遇到的诸多问题。

大学生职业目标相对模糊，对自我缺乏认知，而提前进行“职业规划”后再去找工作已成为许多大学生的共识。向阳生涯职业咨询机构强调，风暴袭来有危也有机，把危险化为机遇才是当前重点。不管就业形势如何，大学生们都应避免产生恐慌心理，不知所措和焦虑不安都无益于成功求职。走出象牙塔的职场新人们要调整好心态，积极面对，加强职业能力的培养，提升就业核心竞争力，争取各种机会，用慎重、真诚和勇敢的态度面对职业中的第一次选择，有效规避“就业寒冬”的来袭，成功走好职业生涯的第一步。

建议

目前有些低年级的学生因就业形势严峻，都在寻找成功就业的秘诀，对应所谓的成功要素进行“完形填空”，机械拼凑，这个非常值得反思。如有学生认为实习经历是就业中分量很重的砝码，因此不惜放弃课堂资源，花费大量时间“攒”工作经验，这其实是舍本逐末，得不偿失。因为无论何种求职技巧、成功要素，都是以个人的优良学业为基础的。深厚的知识底蕴和良好的综合素质才是关键。

一是要有时机意识，不能错过就业岗位大量出现的求职黄金期。目前企业招聘主要集中在年前，但很多学生在招聘宣讲会、招聘会大量出现的时候不积极，等到了年后才意识到求职的重要性，但这个时候机会相对较少了。

二是要有竞争意识，有不怕失败的勇气和决心。现在企业招聘都要经过一轮轮笔试面试，一举成功的几率很少，要积极争取多个机会，并在失败中总结教训，要充满自信面对竞争

第三篇：形势与政策论文

中国周边环境基本形势解析

进入21世纪后，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，呈现出机遇与挑战并存的明显特征，维护和平稳定的周边安全环境依然任重而道远。掌握中国周边局势的现状，分析其影响因素，预测其发展趋势，不仅对我国处理好周边关系有重要影响，而且对我国宏观外交也会产生重要作用。如果把中国周边地区从地理上大致分为东(东北亚和东南亚)北(俄罗斯和蒙古两国)西(中亚和南亚)三个部分来分析，我国当前的周边安全形势，总的可以概括为“东急 西重 北缓”。

一、中国周边安全局势总论

近年来中国周边发生了许多具有冲击力的事件，中国的周边安全环境出现了恶化的迹象。总的来看，中国周边安全形势主要具有四个方面的变化：

一、美国战略重心东移，并试图在中国周边构造“雁型安全模式”。加大周边国家对中国的离心力，使中国与一些周边国家的政治互信有所减弱，中国的周边安全环境出现很大震荡。

二、朝鲜半岛形势不断恶化。半岛局势是地区安全形势的风向标，作为邻国的中国自然也经常受到影响与波及，可以说，东北亚是中国周边安全的大软肋。

三、海上争端成为中国周边安全形势紧张的重要来源。

2010年以来，美国和周边国家围绕中国提出的有关“南海是中国的国家核心利益”这一说法大做文章，美国借此高调介入南中国海争端，并受到有关争端国家的欢迎。9月，中日钓鱼岛撞船事件引起了中日关系的急剧恶化，美国还将钓鱼岛列入日美安保条约适用范围；2011年，越南和菲律宾在南海问题上大做文章，导致地区局势进一步恶化；2012年的黄岩岛事件、日本购岛闹剧和2013年的菲律宾射杀台湾渔民事件均使得亚太地区的紧张局势进一步加剧。应该说，海上争端已经成为今年中国周边安全环境紧张的重要来源。

四、非传统安全问题成为影响国家政权稳定和国家间关系的重要因素。有恐怖主义；信息安全；文化安全；生态安全；公共安全；经济安全等。

二、当前中国周边安全环境面临的主要挑战及中国的应对策略

1、形势严峻的东部--此患增多，复杂多变

朝鲜半岛问题是危及我国安全的重大隐患。实现朝鲜半岛无核化目标，将是一个长期而复杂的艰难过程，还会有许多不可测的变数。

日本右翼政治和战略走向更是中国周边值得警惕的不安全因素。首先是日本在历史问题上拒绝对战争罪责进行深刻反思，否认南京大屠杀、慰安妇等问题，修改历史教科书，日本政要一而再、再而三地参拜靖国神社，极大伤害了亚洲和中国人民的感情。

其次是在领土、领海问题上不断制造麻烦，公开宣称，钓鱼岛是“日本固有的领土”，使中日关系成为人们关注的焦点。

第三是日本国内的政治走向进一步右倾化，安全战略和军事战略的外向性、进攻性明显增强。狼子野心，不可不防。越南的威胁尤其值得关注。越南人常把中国称为“强大的邻国”，这个称呼里有双重含义：“强大的依靠”与“强邻需警惕”。

而在中国东南沿海地区，台湾问题事关国家主权、安全、统一和发展的重大战略利益，不论是在亚太地区还是在大国关系中，都是我国安全战略地位受到削弱和牵制的关键因素。

2、地位重要的西部一一局势危机动荡，乱局呈长期化趋势

对我国西部安全影响最大的因素是印度。主要是三个方面：首先，边界争端是影响中印两国关系的首要问题。我国与南亚大部分国家的边界问题已经解决，但与印度的边界争端却至今悬而未决。其次，“中国威胁论”是中印关系进一步发展的主要障碍。印度是鼓吹“中国威胁论”的主要国家之一。不少印度人认为，中国是一大潜在对手，中国的强大是对印度的威胁。再次，西藏问题是影响中印关系的重要因素。印度虽然表示承认西藏是中国的一个自治区，是中国领土的一部分，不允许西藏人在印度领土上从事分裂中国的政治活动，但却在暗中支持**集团分裂活动，企图以此增加向中国施压的筹码。

3、相对缓和的北部一一平稳中存在一定变数 当前，相对于我国东部和西部周边局势来说，北部周边保持着相对平稳缓和的局面。中国与北邻俄罗斯共同致力建立新型伙伴关系，与蒙古也建立了友好关系，为营造共同安全，维护地区稳定奠定了基础，但局势仍存在一定的变数。

4、造成中国周边安全环境复杂化的主要因素是美国 影响中国周边国家，导致局面复杂化、导致矛盾加剧、导致动荡加剧，根本问题、根本因素就是美国。美国在亚太地区的国家行为中，有这么几条是值得关注的：

第一，美国高调重返亚洲，插手中国周边国家历史遗留的争议问题，使中国周边国家的关系复杂化。

第二，美国在中国周边地区不但继续强化旧的冷战同盟，比如美日同盟、美韩同盟。与此同时，还极力构建新的围堵与牵制中国的阵线。旧同盟再加上构建中的新阵线，冷战的阴云挥之不去。

第三，伴随美国全球军事战略部署东移，对中国的军事侦察、军事演习等军事威慑行动与军事骚扰行动明显增多。

第四个表现就是在中国周边利用或者制造突发事件，有的是利用，有的是制造，试图动摇我周边地区的和平与稳定，破坏中国的和平发展环境。

中国怎么办？加强与俄罗斯的防务合作，并继续加大国内对军事的资金投入，推动中国新军事变革，将为中国未来的国家安全加上最关键的一道保险。致力于发展与非洲广大第三世界国家之间平等互利的外交关系，既有利于深化中非经贸合作与文化交流，也对维护与提升中国政治地位改善战略安全环境有莫大的好处。

中国的复兴崛起是一项宏大而长远的事业。改革开放至今已经三十年，中国社会的方方面面都发生了翻天覆地的变化。自古不能谋全局者不能谋一域，不足谋万世者不足谋一时。此时，稍微冷静一下头脑，从 世界历史的角度重新打量当前国家现状，对于透过喧嚣、浮华的表象，认清未来前进方向坚定正确的发展道路，也许有着某种启示意义。

第四篇：形势与政策论文

积极加强大学生自我管理

摘要：目前,我国高校大学生管理工作还存在诸多问题,如管理的价值偏失、管理的形式主义、管理的封闭性等。加强大学生自我管理已成为当前大学生管理工作的主要议题。大学生管理要以生为本,以大学生的成长与发展为主线,引导并加强大学生的自我管理。

关键词：大学生；自我管理；成长与发展

一、大学生自我管理的现状

（1）、消极方面：大学生在自我管理自我教育中的不足体现在学业方面、生活方面、自我意识方面、情绪管理方面、意志品质的独立性方面等。

（2）、积极方面：大学生在自我管理自我教育的动机归因和行动力方面表现较好，对自我管理自我教育的认同度较高。

二、我国高校大学生管理中存在的主要问题

（1）、管理中价值取向的偏失。我国高校的大学生管理实践中,忽视大学生主体性、个性的现象普遍存在。不少高校学生管理工作者“官本位”思想严重,甚至把对学生的管理工作作为自己的“政绩”来抓,操作上往往不顾学生态度、情感上的接受程度,而把自己的意志强加给学生。学生的逆反心理就必然产生,管理工作也就会事倍功半。同时这样还会导致一些学生功利化倾向,把评优、评奖、入党等作为自己的积累资本。

（2）、大学生管理者工作的形式主义。在实际工作中,部分直接从事大学生管理工作的人员对学生管理工作缺乏真正的兴趣和热情,平时很少关心大学生的日常生活、学习、交友等问题,遇到上级部门检查便临时部署学生工作,应急而设。

（3）、学生社团活动的形式主义。在大学校园里,有许多学生社团缺乏严密的监管机制,而且由于当前社团经费基本靠成员集资,实行自负盈亏的方式,为了扩充经费,各社团只是注重自身的宣传,以尽可能多地吸纳会员或社员和吸纳资金为目的,同时社团活动的开展并未做到有始有终。在社团活动中,有些学生社团并不能提供具有满足学生实际需求,提高学生能力的各种活动。因此,活动的质量、活动的效果难以得到保障,更达不到以此来发展大学生自我管理能力的目的。

（4）、管理方法上的形式主义。目前我国高校在对大学生的管理中主要注重特定活动及比赛,而忽视对大学生日常状态下思想及行为的考察。管理育人是高校一项长期的系统工程,需要学生管理工作者主动贴近学生,了解学生的思想状况,融入学生的学习与生活,做学生的良师益友,将教育、管理、服务融为一体,而不是仅凭几次活动、几场比赛来实现管理育人。

（5）、管理的封闭性。大学生管理者与大学生之间存在着隔阂。高校领导往往忽视了大学生管理者与大学生之间的互动作用,在有意无意之中将学生管理者与学生分开,形成学生管理者阵营和学生阵营。有些直接从事大学生管理的人员往往把对学生的管理工作作为实现个人某种目的的手段,因此与上层领导接触多,而不重视与学生的交往与情感的交流,管理的目的意图、方式方法、途径等往往只在管理者中流通,学生对此知之甚少,甚至一无所知。大学生与管理者之间的鸿沟,往往使管理者和学生缺乏沟通,并在大学生中形成消极影响,致使部分学生个人本位价值观念更加突出,道德行为认知存在偏差,有意犯规行为增多等。

三、积极加强大学生自我管理的必要性

为什么要研究大学生的自我管理问题，首先要分析现在的社会环境，和导致大学生自我管理能力不足的原因。教育是社会的主题，教育质量是学校的主题。如何提高教育质量、培养优质大学生是每所大学必须深思熟虑的问题，也是近些年来，面对大学生扩张，大学生整体素质下降，能力缺失，就业率降低等一系列问题所引发的棘手问题。自1998年高校扩招后，大学生数量剧增，目前我国普通高校在校生已逾千万。但是高校师资增长，与学生增长极不匹配，从事学生管理的专职老师少之又少，所以加强大学生的自我管理，提高大学生的整体素质成为时代的一大课题。

四、积极加强大学生自我管理的方法及应遵循的原则

（1）、主体性原则。学生是构成班级的主体，他们既是班级教育和管理的客体，同时又是主体，是主客体的统一体。遵循主体性原则是做好学生自我管理的首要条件。要贯彻好主体性原则，教师就要彻底消除潜意识中存在的“指挥官”意识，真正树立学生是班级主体的正确意识，同时要通过具体的教育管理实践，帮助学生逐步树立和增强自己是班级主体的观念，克服自己的被动观念和消极心理，尽快摆脱业已形成的对教师的心理依赖和服从吩咐的行为习惯；要始终视学生为教育管理活动过程中的主体，积极为学生开展自我教育、自我管理创造必要的条件，提供尽可能多的机会，创设尽可能丰富的激励情境，营造尽可能有利的氛围，为学生打造自我教育、自我管理的实践平台，满足他们作为班级主人翁的需要，满足他们独立自主的愿望，满足他们个性张扬、完善和自我发展的需要，牢固树立起以人为本、全面发展、服务学生的意识；要自觉树立深入学生、调查研究的意识。

（2）、活动性原则。活动是实施学生自我管理不可或缺的平台。所谓活动性原则，就是指学校在德育教育过程中，牢固树立活动德育的理念，尊重学生在活动中的主体地位，发挥班主任的主导作用，积极组织开展广泛的学生自我管理活动，引导与鼓励他们自主设计组织活动。因此，学校一方面要尊重学生自主参与活动的意愿，另一方面又要积极进行正面引导，特别是要善于应用启发的方式，使教师的期望与学生的意愿能得到有机统一；同时，要充分信任学生，大胆放手，让他们真正成为活动的主人，教师要做他们活动的合作者、引导者和促进者，使师生双方的作用得到有机统一。

（3）、激励性原则。激励，即激发鼓励，含有激发动机，形成动力之意。所谓激励性原则，就是要高度重视激励的作用，正确掌握科学的激励理论和策略，善于针对实际有机地灵活运用各种具体的激励手段或方法，促使班级全体学生潜在积极性和才干的发挥，最大限度地发挥和激励学生的自我管理。要贯彻好激励性原则，首先要善于学习和吸收现代先进的教育理论，为科学实践提供保证。学生自我教育、自我管理涉及教育学、管理学和心理学等诸多方面的理论，只有自觉提高自身的教育理论素养，特别是关于激励的理论，才能把对学生的激励建立在更加科学的基础之上。其次，要把握好激励的重点和关键，最大限度地满足学生的心理需要。

（4）、民主性原则。所谓民主性原则，就是要热爱和关心学生，尊重他们的人格，尊重他们在活动中自主选择、参与、探索、发展的意识与权利，营造民主氛围，实施民主措施，从班级和学生的实际与需要出发，努力调动每个人的积极性、主动性和创造性，使他们能真正成为自我教育、自我管理的主人，促进他们自我教育、自我管理潜能的有效发挥与能力素质的提高。

五、总结语

总之,大学生的管理理论要与时俱进,管理实践要因时、因校、因人制宜。既要有严格规范的管理制度,又要充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的功能。高校要结合本校发展现状与大学生的思想实际,有的放矢,实事求是,既要晓之以理,又要动之以情,鞭辟入里,恰到好处。高校应以大学生的成长与发展为主线,把加强管理与教育结合起来,以管理活动来教育学生,以育人来促进更好的管理。

参考文献: [1]迈克尔·普洛瑟,基思·特里格维尔.理解教与学:高校教学策略[M].北京:北京大学出版社,2007.6.[2]朱文.新世纪高校大学生管理初探[J].前沿,2003,(4).[3]许明璋,彭卓,张毅博.加强自我管理促进大学生健康成长的研究[J].中国医学伦理学,2004,5.[4]赵留舜.高校大学生厌学倾向初探[J].华北煤炭医学院学报,2005,3.[5]杨桂敏.新形势下加强大学生思想政治工作的途径[J].思想政治教育研究,2004,4.

第五篇：形势与政策论文

形势与政策

一、简答题

1、简述大数据的五个特点。

（1）大数据仅仅是海量的数据量

容量仅仅是界定大数据定义的关键要素之一，而对于大数据的定义至少有三个方面的重要要素。其他两方面分别是种类和传输速度（2）大数据指的是Hadoop

Hadoop是Apache为大数据工作的开源软件框架。其是来自于Google的技术加上雅虎的理念和其他，并付诸实践得出的。

（3）大数据意味着非结构化数据

大数据更好可能是被称为“多层结构”，因为它可以包含文本字符串、所有类型的文件、音频和视频文件、元数据、网页、电子邮件、社交媒体供稿、表格数据，等等。（4）大数据只是社会媒体内容和情感分析

简而言之，如果您的企业需要广泛地分析网络流量、IT系统日志、客户的情绪，或任何其他类型的每一天所创建的数字纪录册上的阴影，大数据提供了一个办法做到这一点。

（5）NoSQL意味着非结构化查询语言

NoSQL意味着“不仅仅”是SQL，因为这些类型的数据存储提供特定领域的访问和查询技术，除了SQL或类似SQL接口。

2、简述TPP的三大特点。

一是广覆盖。TPP的12个成员国，遍布北美、南美、东亚、东南亚和大洋洲，横跨太平洋。

二是宽领域。TPP协议条款超过以往任何自由贸易协定

三是高标准。作为亚太经济一体化的重要平台，TPP虽然本质上仍属于FTA范畴，但其协议内容和标准均显著超过现有FTA的水平

3、简述我国区域协调总体战略与四大板块。

四大板块指的是：东北，西部，东部，中部；而区域协调总体战略指的是东北振兴，西部开发，东部率先，中部崛起的这样一个区域发展战略，以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。从而将四大板块联系了起来，起到协调总体的功能。

4、简述2015年中央经济工作会议的主要亮点。（1）新常态

会议认为我们必须要认识到经济新常态，并且根据经济的这一特点，做出相应的调整。（2）创新

在过去中国的经济发展中，之所以能够取得如此的好成绩，一方面是我国进行了改革开放，另一方面也是中国利用廉价的劳动力换取的经济高速增长，然而现在随着时代的变化，这一优点已经不能满足经济的持久增长，因此，创新被提上了议事日程，只有不断的创新才能保证经济的持续增长。（3）改革

2015年被誉为“全面建设小康社会”的开局之年，会议强调要进行深化改革，在医疗体制，股票，金融监管等方面加强监管。

二、论述题

改革开放以来，中国农村贫困人口数量：减少7亿；中国为

全球脱贫贡献率达到90%，全世界每10个人脱贫，就有9个来自中国。相比其他国家，中国扶贫为何能取得巨大成就？ 改革开放三十年以来，我国经济得到了巨大的发展，都是在党和人民的勤奋努力下取得的成就，我们有目共睹，而中国的扶贫项目更是为全世界消灭贫困做出了巨大的贡献，相对于其他国家，我国的扶贫项目所取得的成果远远大于其他国家，当然，这其中是有深刻的原因。

首先第一点，是由中国的国情决定的，中国近代以来饱受战争之苦，百姓流离失所，造成了大量的贫困百姓，因此贫困人口大量增加，之后，中国建国，由于党的领导人所犯的一些左倾错误，又造成了大量的贫困人口，再后来，经过改革开放，经济迅速增长，由此而形成了巨大反差，所以大量人口脱贫，这是扶贫项目取得巨大成就的第一个原因。

其次，中国选择了正确的路线，中国共产党的目标是实现“共产主义”，是每一个人都要过上好日子的目标，改革开放总设计师邓小平同志提出“坚持两个一百年”计划，将社会主义坚持两百年，进而过渡到共产主义，中国选择社会主义有它的优越性，这是一种以国有经济占主要形式的一种经济模式，实行政府、市场两个调控机制，保证大多数人的权益下，牺牲少数人的权益，在政府的有目的的调控下，可以进行资本社会所不能做到的事情。

第三，中国是一党执政，虽然一党执政可能导致腐败现象严重，专制等问题，但是只要是在好的发展阶段，一党执政能发挥出巨大的潜力，一旦定下决策，便能迅速执行，在中国能集中力量办大事，因为中国有一个强大的政府，任何事情都能迅速的解决，而在美国，则是进行多党执政，他们往往是为了找出对方的弱点，而在某方面争吵，却忘了大局，再说，很多总统在竞选时是要贿赂别人的，这样就导致他上台后，要照顾某一集团的利益，这样就可能会导致不平衡，因此，中国在政府方面有优势。

以上都是中国之所以能取得如此大成就的根本原因，下面就具体原因再谈两点 中国近年来加大了基础教育改革，医疗改革，这些改革对于减少贫困有巨大作用。教育改革使得更多的人受教育，一般来说受教育程度适于财富多少直接呈正相关的，这就意味着更多的人能够通过教育这条路摆脱贫困的命运。医疗改革，是面向大众的，力图改变看病难，看病贵等问题，医疗在一个人的所有开销中的比例占得比较大，而国家为你报销，这多少也为消除贫困做出了无形的贡献。以上就是我对中国扶贫所取得的成就的看法。