2017贵州政法干警申论： 刚柔并济 重建社会信任

第一篇：2017贵州政法干警申论： 刚柔并济 重建社会信任

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会信任

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从商鞅立木取信，到季布一诺千金，再到中学生撞宝马留道歉信。。诚信对于公民而言，是个人美德，无信则不立;对于家庭而言，是良好家风，无信则不睦;对于企业而言，是黄金资产，无信则不兴;对于国家而言，是公序良俗，无信则不宁。

这是最好的时代，但也是猜忌怀疑的时代，无论是困扰中国人已久的“扶不扶”问题，还是最近一石激起千层浪的“罗尔事件”，无所不在的“信任危机”，考验着国人脆弱的神经。“从善如登，从恶如崩”，可见，惟有以道德为约束，以法律为准绳，刚柔并济，软硬兼施，方能阻止“爆棚”的负能量侵蚀社会的善意，重塑社会信任的风骨。

法律是国家、社会运行的基本原则，道德则是个人行为规范的总和，一刚一柔，构筑社会的正能量。对于社会失信而言，缺少刚性，只重视柔性，会导致诸多社会问题泛滥而无法节制;只有刚性而缺乏柔性，损害人民利益，不能从根本上移除隐患。刚性的法律是必要的保障，而柔性的道德则是根本途径。

传递法律正能量，有利于“扶正”信任标杆，破解信任危机。在社会转型期，文化传统正在面临“边缘化”，其道德修正功能也逐渐减退。人们面对越来越多的陌生人，社会信任甚至出现倒退。在现实境况下，惟有法治建设的推进，惩恶扬善，能够重新树立公民的信任感。比如各地法院，通过社会公开老赖信息、“限”惩治等方式，迫使老赖们在舆论压力和心理压力下，主动履行债务;又如《好人法》的陆续实施，最大程度保护见义勇为行为的救助人，鼓励公民在危难时刻伸出援手，“将世界变成美好的人间”。可以说，健全制度，提高违法成本、划定保障界限，形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度环境，夯实信任基础的根本之道。

传递道德正能量，有利于“驱邪”不良风气，夯实信任基础。《周易》中提出“厚德载物”，启迪我们：“厚德”方能累积物质和精神的文明，方能实现大同社会。然而，放眼当下的中国社会，网络募捐却遭遇欺骗，网友便大呼不再相信这个社会;善意帮助却遭遇职业乞丐，路人便大呼不再相信人性;见义勇为却遭遇讹诈，救助人及家属便大呼不再当“好人”。。偶然的负能量，却屏蔽了更多正能量，在社会上空集聚着 “不信任”的阴霾。由此可见，信任是道德治理命题。“陌生人”社会之下，重建社会信任已经迫在眉睫，而关键在于道德正能量的传递。惟有多一些“无人超市”、“孙氏兄弟”等道德正能量，方能破解信任危机。

“登高，必先修其低;行远，必先修其近。”重建社会信任之路任重且长远，过刚易折，还需刚柔并济，惟有传递道德、法律的正能量，方能走出猜忌的阴霾，打破人与人之间的隔阂，实现社会人之间的守望相助，终归内心的宁静，和谐共荣的美好社会指日可待。

中公政法干警考试网提醒大家，不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。想要通过考试就需要日积月累的学习，中公在这里预祝各位考生顺利通过考试!

第二篇：2018国考申论 刚柔并济 重建社会信任

2018国考申论范文: 刚柔并济 重建社会信任

从商鞅立木取信，到季布一诺千金，再到中学生撞宝马留道歉信。。诚信对于公民而言，是个人美德，无信则不立;对于家庭而言，是良好家风，无信则不睦;对于企业而言，是黄金资产，无信则不兴;对于国家而言，是公序良俗，无信则不宁。

这是最好的时代，但也是猜忌怀疑的时代，无论是困扰中国人已久的“扶不扶”问题，还是最近一石激起千层浪的“罗尔事件”，无所不在的“信任危机”，考验着国人脆弱的神经。“从善如登，从恶如崩”，可见，惟有以道德为约束，以法律为准绳，刚柔并济，软硬兼施，方能阻止“爆棚”的负能量侵蚀社会的善意，重塑社会信任的风骨。

法律是国家、社会运行的基本原则，道德则是个人行为规范的总和，一刚一柔，构筑社会的正能量。对于社会失信而言，缺少刚性，只重视柔性，会导致诸多社会问题泛滥而无法节制;只有刚性而缺乏柔性，损害人民利益，不能从根本上移除隐患。刚性的法律是必要的保障，而柔性的道德则是根本途径。

传递法律正能量，有利于“扶正”信任标杆，破解信任危机。在社会转型期，文化传统正在面临“边缘化”，其道德修正功能也逐渐减退。人们面对越来越多的陌生人，社会信任甚至出现倒退。在现实境况下，惟有法治建设的推进，惩恶扬善，能够重新树立公民的信任感。比如各地法院，通过社会公开老赖信息、“限”惩治等方式，迫使老赖们在舆论压力和心理压力下，主动履行债务;又如《好人法》的陆续实施，最大程度保护见义勇为行为的救助人，鼓励公民在危难时刻伸出援手，“将世界变成美好的人间”。可以说，健全制度，提高违法成本、划定保障界限，形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度环境，夯实信任基础的根本之道。

传递道德正能量，有利于“驱邪”不良风气，夯实信任基础。《周易》中提出“厚德载物”，启迪我们：“厚德”方能累积物质和精神的文明，方能实现大同社会。然而，放眼当下的中国社会，网络募捐却遭遇欺骗，网友便大呼不再相信这个社会;善意帮助却遭遇职业乞丐，路人便大呼不再相信人性;见义勇为却遭遇讹诈，救助人及家属便大呼不再当“好人”。。偶然的负能量，却屏蔽了更多正能量，在社会上空集聚着 “不信任”的阴霾。由此可见，信任是道德治理命题。“陌生人”社会之下，重建社会信任已经迫在眉睫，而关键在于道德正能量的传递。惟有多一些“无人超市”、“孙氏兄弟”等道德正能量，方能破解信任危机。“登高，必先修其低;行远，必先修其近。”重建社会信任之路任重且长远，过刚易折，还需刚柔并济，惟有传递道德、法律的正能量，方能走出猜忌的阴霾，打破人与人之间的隔阂，实现社会人之间的守望相助，终归内心的宁静，和谐共荣的美好社会指日可待。

第三篇：2014年贵州政法干警考试申论热点：文化

给人改变未来的力量

2014年贵州政法干警考试申论热点：文化

近几年，政法干警考试的申论材料内容大都偏向于经济，社会，文化类型，文化类型，尤其是文化类的申论材料占的比重特别大，但不得不承认的是，大多数考生对于这一类型的材料是束手无策的，得分普遍偏低，所以中公政法干警考试网建议考生们需要针对性的进行文化热点的梳理，以帮助考生完善知识体系，最终达到事半功倍的效果。

1.文化产业

根据山东申论材料的命题趋势和近几年国联考的命题规律，极有可能出现文化和经济综合考查的情况，那么文化产业的相关内容就极有可能出现在今年的山东 省考中。总书记在“七一”讲话中指出，要加快发展文化产业，继续深化文化体制改革，还要大力发展新兴文化产业，增加其技术含量，要加快构建现 代文化市场，更要实施文化惠民系列工程，最近乡村中的“乡村书屋”“乡村电影放映”等内容的增加又跟基层文化紧密的结合在一起。因此，不论总五位一体的任 何方面来说，文化产业相关内容的考查几率都是很大的。

2.文化保护

2012年的915联考考查的是“文化逆差”的相关内容，2014年的412联考又是如此，所以我们发现，文化保护以及对外交流的相关内容考查频率 是很高的，那么我们就不能轻易掉以轻心了。除了对外的文化交流外，对内的文化遗产也是近几年考查很多的内容，例如2013年的国考省部级，内容是关于非物 质文化遗产的保护和交流的。我们在推动中华文化走出国门走向世界的同时，更要注重我们自身的文化保护，因此，这方面的内容也是不容忽视的。

3.社会主义核心价值观

2006年，党的十六届六中全会明确提出要建设社会主义核心价值体系，在全社会引起广泛响应，2007年总书记在讲话中指出，要大力建 设社会主义核心价值体系，巩固全党全国共同的思想基础。落实到我们申论考试中，凡是申论材料中涉及文化、价值观、意识、信念等内容，我们都可以上升到核心 价值观的层面，从思想理论的制高点来出奇制胜。例如2012年国考省部级，要求以农妇刘女士和李老太太之间的感人故事写一篇作文，而材料主题是公民道德建 设，那么我们就可以从核心价值观的相关内容展开论述，既符合国家大政方针，给人改变未来的力量

又体现出了扎实的理论功底。

第四篇：2014年贵州政法干警申论考场答题小窍门

给人改变未来的力量

在政法干警考试的考场上，一般是考官先将答题卡发下来，待大家将答题卡上的内容填写完毕之后放笔等待试卷发放。如果是第一次参加政法干警考试的考 生，建议您用一分钟的时间扫一下试卷最前面的考生须知(有的省份称为注意事项)。这里面涵盖的内容有：一是考试时间和参考时限，二是答案不能超出答题区 域，三是必须使用现代汉语作答，四是使用正确的答题笔。如果是参加过政法干警考试或者之前对这部分内容确定把握熟练的考生，则可以直接跳跃。

其实，如果材料和题目把握的好，作答题目的时间可以大大缩短，准确率也能大大提高。建议考生在作答时把握以下内容：

一、要对材料“欲迎先拒”

材料无疑是要点的来源，但是在做题时切不可单枪直入。欲读材料，先读题目。阅读题目需要把握的要素有：1.判断题目类型;2.判断作答范围;3.判断作答对象;4.判断特殊要求;5.找寻作答陷阱。

(一)题目类型

目前政法干警考试的题型可分为：归纳概括题，综合分析题，提出对策题，贯彻执行题和文章写作题。题目的难易程度一般是从前往后逐渐增加，作答时也建议从前往后逐个作答，前面的题目能对后面的题目起到一定程度的提示作用。

(二)作答范围

作答范围提示着答案的来源，这里只要搞清楚是针对片段材料还是整篇材料即可。

(三)作答对象

提炼出题目中的关键词有那些，以便在阅读材料的时候把和关键词相关的内容都作出记录。这里的对象包括针对的对象、对象之间的关系，是谁作答，作答什么。

(四)特殊要求

特殊要求主要指身份要求和格式要求，身份要求在题目中体现的比较明确，如果题目中虚拟身份，则会直接点出，如果没有虚拟身份，作答身份默认为机关政 法干警。格式要求在公文写作题目中常见，比如编者按，在写作时要在内容前面加上“【编者按】”，报告要在开头结尾分别写呈送机关，发文单位和发文时间等，这些特殊要求在审题时都要全部把握，不能浪费太多时间。

(五)作答陷阱

在平时的练习中，考生对各类题目的要求都有了熟悉的把握，这里要把握出现的新面孔。就是作答陷阱，比如归纳概括题目中出现的“不得摘抄原文，条理清晰等”，那么在整理答案时要格外注意语言加工和逻辑加工。

第五篇：2012政法干警考试申论（模版）

2012政法干警考试申论热点：整治农村消费市场

【背景链接】

在我们国家广大农村消费市场，由于很多问题，导致了广大农村消费者维权难。

【推荐文体】

策论文

【京佳分析】

一是需要相关部门加大维权知识及相关法律的宣传力度，让维权知识人人知晓，人人都能够正确运用法律武器进行维权。广大农村消费群体维权意识淡薄，在消费市场购买商品出现问题后没有想到主动为自己维权。在广大农村，尤其是边远偏穷的山区，这种现象就显得甚为突出。这些居住在深山区和边远地方的群众，由于长期以来的生活习惯及对维权法律知识的不了解，使得他们在购买商品时只能听之任之。买到好的，自然皆大欢喜，买到不好的东西，只能怪自己运气太差。由于他们法律意识淡薄，就从来没有想到过要运用法律武器为自己维权。这就形成了买到问题商品而不主动维权的问题，鉴于此，农村群众切盼法律进村入户，相关单位和部门加大宣传力度，提高农村群众维权意识。

二是需要农村消费品市场实行明码标价购物。在广大农村，消费品市场历来不甚规范，造成商家欺诈消费者现象时有发生。据调查，在农村，大多数商店都没有实行明码标价（85%以上的商店均没有明码标价销售商品），存在严重的欺诈现象。在购买商品时，消费者往往是和商家讨价还价一番后才成交。商家进货有底有实，购买者却只能凭借自己主观意识来判定商品的好坏和给商品定价，多数时候会买贵和买到问题商品。而商家呢，为了追求利润而不择手段，欺诈顾客，自然是利润越高越好。而对商品毫不知情的消费者就只能听之任之，成了受害者。农村群众盼相关部门加强监管，督促农村商店实行明码标价销售商品，给消费者一个明白。

三农村消费市场有发票可以索取，让农村群众在购买到问题商品后有据维权。在农村，绝大多数商店均无发票可开。农村消费者到商店购买商品，商家均因无发票可开而逃避了本应承担的责任，使得广大农村消费者在购买到问题商品因无据可查而不得不放弃维权。试想一下，你购买到问题商品后，因商家没有给你开据发票，就算是你想要维权，但因苦于拿不出证据而只好自认倒霉，不得不放弃维权。为此，农村群众盼工商部门强化对农村消费市场的监督和管理力度，税务部门加强对农村商店发票的管理，一方面可以让国家税费不至于流失，另一方面，也可让消费者在购买到问题产品后能有据维权，有理维权。

还有，就是在农村，群众盼望降低维权成本。在乡村在一块，许多地方的工商部门实行片区管理，绝大多数乡镇所在地都没有设立工商部门和消费者协会或者是设立了而没有真正发挥其作用。这就造成了群众维权难，或是因为维权成本过高而不去维权的问题。实行片区管理，本意是集中力量加强对市场的监管，殊不知，却给许多地方群众维权带来了极大的不便，很大程度上增加了消费者的维权成本。本来，消费者在购买到问题商品后，只花几元钱就可到工商部门或当地消协维权，但实行片区管理，消费者在购买到问题商品后却要花费几十元，甚至上百元车费才能维权，考虑到维权成本，有时为了维权还得不偿失，自然他也就不想去维权了。

总之，建议相关部门尽量考虑农村群众利益，加强法制宣传进村入户，让广大农村群众增强法制意识；加大对农村消费品市场的查处力度，让所有的商家都明码标价，让农村群众买个明白；强化对农村消费品市场的管理，让农村群众购买商品时都能开到发票，购买到问题商品时做到有据维权，有理维权；在乡镇一级设立消费者协会，并给予其一定的权力，让其能帮助购买到问题商品的群众正确维权，正常维权。让广大农村群众盼望的事尽早成为现实！

2012政法干警申论热点：校车安全问题

【背景链接】

据中青报3月21日报道，从河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便会看到，在公路两侧停靠着面包车、越野车、市政洒水车、市政园林绿化车、小轿车、油罐车等各种车辆，这样的长龙在公路两旁绵延10公里左右。

这些车辆都是报废车辆经过翻新改装后重新出售的，他们的“出厂商”，就是道路两边的各户农家。在这10公里道路的两旁，基本家家从事汽车改装。由于拼装车市场规模很大，这里被戏称为中国“三汽”。

翻新旧车，而且种类更加齐全，给交通安全埋下了极大隐患。这些组装车大多流入农村，有些竟然被当作校车来接送学生。卖家承认是改装车，还称“这车很好用，开着没问题，以前经常有学校、幼儿园来买，拉十几个孩子没问题”。

【京佳分析】

为有效预防和减少涉及学生的交通事故，必须全面采取得力措施，以加强校车安全管理、严查校车交通违法行为、完善道路交通安全设施、加大交通安全宣传力度为工作重点，精心打造开往“春天”的校车。

开展校车排查，抓好源头管理。相关部门开展对本地所有校车及其驾驶的全面排查。对辖区内校车驾驶人集中开展资质审查，对无证驾驶、准驾车型与校车类型不符等，一律禁止驾驶校车。同时，组织交警对校车的安全技术状况进行全面检查，查看车辆安全技术检验，对存在安全隐患的，责令其立即整改。

强化路面管控，严查校车交通违法行为。科学调整勤务，集中调用警力，在上下学高峰时段，加强对接送学生通行路线的巡逻管控，对过往接送学生车辆实行逢车必查，对违规车辆一律依法从严处理。安排民警在学校门口周围路段执勤，严查农用三轮车等非客运车辆接送学生的违法行为。

完善交通安全设施，设立有奖举报制度。对辖区内学校、幼儿园门前及周边道路交通安全状况进行认真排查整治，进一步完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等。并会同教育、交通运输部门建立校车交通违法行为有奖举报制度，鼓励公众监督、举报校车的交通违法行为。

开展交通安全宣传，教育师生自觉抵制不合格校车。组织交警深入校园、校车营运公司，对师生及校车驾驶人进行交通安全教育，通过剖析典型事故案例、制作交通事故展板、发放交通安全宣传资料等形式，剖析超员、准驾车型不符、车辆达不到标准等的严重危害，教育广大师生自觉抵制不合格校车，并联合媒体在全社会大力倡导自觉礼让校车文明理念，努力营造关爱学生、礼让校车的良好氛围。

2012政法干警考试申论热点：农村“空心化”

“空心村”涌现，已成为中国农村发展与新农村建设面临的最大障碍之一。

【背景链接】

今日下午，即将发布的《中国乡村发展研究报告——农村空心化及其整治策略》指出，经综合测算与分析表明，在分批推进城镇化情景下，全国空心村综合整治增地潜力可达约1.14亿亩。

该研究报告由中国科学院地理资源研究所区域农业与农村发展研究中心团队完成，首次利用高分遥感影像，对山东等地4.6万宗宅基地、6500余农户调查，历时4年，由科学出版社出版。

【研究内容】

报告称，目前我国约有2.3亿农民工。2009年，全国6.22亿城镇人口中，约有1.67亿为农民工。按中国农村高峰人口8.6亿人(1995年)，到2020年按城镇化率60%计，届时农村人口将累计减少2.8亿至3亿人。

经综合测算与评估表明，若按照分批推进城镇化情景，通过构建完善的农村人口转移机制、宅基地退出与盘活机制，全国空心村综合整治潜力可达757.89万公顷，约合1.14亿亩。

【问题】

1.农村宅基地废弃闲置量很大，打谷场、村边林、取土坑塘等村庄附属用地粗放、利用效率极低。

2.留守老人、妇女和儿童数量增长，农村主体老弱化严重。中国东部沿海一些省市，新一轮农村建房的热潮正在兴起，扩大建房、企业兴园建厂，直接导致一些地区“只见新楼，不见新村”。

【原因分析】

改革开放30多年来，随着我国工业化、城镇化的快速发展，农村常住人口逐渐减少，造成了农村人走房空的现象，大量“空心村”产生。

近10多年来，城乡关系的巨大变化，我国农村空心化正处于快速上升发展期，外扩内空、人走屋空有加速趋势，还出现了一户多宅、建新不拆旧、新房无人住的现象。

【探索之道】

首先加强新农村环境保护、耕地保护，打击私自利用耕地建房建厂，保护我国法定耕地面积。

其次，合理并充分利用农村宅废弃闲置量用地，发展农村经济。利用打谷场、村边林、取土坑塘、废弃工厂等村庄附属用地，鼓励农村参股入股，建厂立舍，发展适宜当地的农村经济，或者由村领导利用公共资金开办农家书屋等服务设施。

最后要坚持科学发展观的思想，推进新农村建设，相关部门要加强农村房屋科学规划建设，合理规划新农村企业园区、住宅区、耕地区，从长远考虑发展新农村。

2012政法干警申论备考热点：发展实体经济

2012年政法干警申论备考热点：发展实体经济，扶持小型微型企业发展

【背景链接】

去年底召开的中央经济工作会议提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。把握好“稳中求进”的经济工作总基调，促进实体经济发展，一个重要着力点是扶持小型微型企业发展。

【意义】

小微企业在发展实体经济中具有重要作用

我国现有1200多万家企业，其中957万家是私营企业，私营企业中90%以上是小微企业。小微企业主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，其发展状况已经成为我国实体经济的晴雨表，扶持小微企业发展是巩固和发展实体经济的重要内容。

小微企业是社会就业的重要渠道。发展实体经济的一个重要目的是改善民生、促进就业。相对于大中型企业，小微企业创业及就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。它们主要分布在劳动密集型产业，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企业是科技创新的重要力量。发展实体经济需要科技创新，而小微企业是最活跃的科技创新主体。它们要想在市场竞争中占有一席之地，唯有不断加强技术改造和新产品开发。调查显示，在国家级高新技术产业开发区中，中小型民营科技企业占到80%以上。

小微企业是企业家创业成长的重要平台。只有越来越多的小微企业成长起来，我国的实体经济才会更加稳固。我国小微企业在创业、发展过程中不断加强学习、管理和创新，一大批优秀企业家和技术管理人员不断成长，成为我国实体经济发展的人才支撑。

【具体分析】

小微企业发展困难直接冲击实体经济

当前我国相当数量的小微企业面临生产经营困难，突出表现为生产经营成本高、税费重、融资难、招工难。

成本高挤压了小微企业的利润空间。近年来，国际大宗商品价格走高，国内劳动力比较优势减弱，土地征用、商铺租赁、劳动用工等费用纷纷上涨。生产经营成本的提高，使许多原本就处于产业链低端的小微企业利润微薄。

税费重削弱了小微企业投资实体经济的意愿。我国中小企业整体税费负担占销售收入的比例高于全国企业平均水平。面向中小企业征收的行政性收费项目过多，企业为职工支付的社会保险费在工资中的比重相对偏高。由于获利空间小、税费重，许多投资者对实体经济缺乏兴趣和信心，转而投向虚拟经济。

小微企业缺乏有力的金融支持。目前我国小微企业融资难问题尤为突出。小微企业很难通过资本市场进行直接融资，也很难获得国有商业银行的信贷支持。现有的村镇银行和小额贷款公司远远不能满足小微企业的融资需求，且贷款利率偏高。

招工难导致小微企业发展缺乏人力资源保障。小微企业面临用工“三难”现象，即引进高端人才，小企业比大企业难；聘用技能人才，小城镇比大城市难；招收普通工人，东南沿海地区比西部地区难。我国劳动力供给增长的减速和新生代务工人员就业取向等的变化，导致小微企业招不进、留不住职工现象日趋严重。

【对策分析】

加强政策扶持和市场整合

面对复杂的国际国内经济形势，应把扶持小微企业作为发展实体经济的重要着力点，努力为小微企业营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。

加大财税扶持力度，对小微企业实施普惠政策。进一步深化公共财政和税收体制改革，逐年扩大中小企业发展专项资金规模，明确专门用于小微企业的比例；改善财政资金的使用和管理，通过“政府支持中介、中介服务企业”的方式，扩大小微企业的受惠面。对小微企业实行结构性减免税等税收优惠政策；清理不合理收费，探索改革社会保险费缴纳体系，实行大、中、小、微企业差异化费率。注重对创业初期小微企业的财税扶持，免除其在开办过程中的各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税。划拨专项资金，引导社会服务机构对创业人员进行政策和专业知识培训。

创新金融体制，缓解小微企业融资困难。鼓励国有商业银行贷款向小微企业倾斜，创新金融服务产品，落实“六项机制”（利率风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、专业化人员培训、违约信息通报）和“两个不低于”（小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同时，深化金融体制改革，鼓励支持民间资本发展村镇银行、科技银行、小额贷款公司等专门服务小微企业的金融机构；探索制定以专利、品牌、技术等无形资产进行抵押或质押贷款的具体措施，完善服务小微企业的融资担保体系；放宽小企业债券融资条件，鼓励设立风险投资、创业投资等各类股权投资基金，规范发展中小企业产权交易中心等场外交易市场；创建小微企业征信机制，整合分散在工商、税务、银行等部门的企业信用记录。

加强服务体系建设，引导小微企业集群发展。加快小微企业服务机构建设步伐，依托高等院校、科研院所、产业技术创新战略联盟和大型骨干企业，建立地域性与行业性相结合的社会化服务体系，注重培育各类商会、协会，为小微企业集中提供信息、培训、维权等服务。建立政府支持、市场运作、多元化发展的用工和人才服务体系，解决小微企业发展的人才瓶颈制约。培育发展一批以大中型企业为龙头、以产业链为纽带、以小微企业为主体的示范产业集群，形成大中型企业带动小微企业配套发展的分工协作机制，探索建立资源集约、产业集聚、服务集中的集群发展战略联盟。把建立创业基地与产业集聚发展结合起来，重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，鼓励它们走“专、精、特、新”的发展路子。