第一篇：灵石县煤炭工业局建立廉政风险防控机制的实施意见
灵石县煤炭工业局安全巡查队第五分队
建立廉政风险防控机制
实施方案
为认真贯彻落实中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，进一步加强第五分队惩治和预防腐败体系建设，强化对全队工作人员的监督管理，做到“苗头性问题提醒招呼在前，倾向性问题监督制约在前，普遍性问题教育预防在前，错误性问题及时纠偏改正在前”，进一步筑牢党员干部拒腐防变第一防线，为全县煤炭经济社会又好又快发展提供强有力的政治纪律保证，结合我队实际，特制定廉政风险防控机制实施方案：
一、指导思想
建立廉政风险防控机制的指导思想是：坚持以党的十七大、党的十七届三中、四中全会精神和中纪委五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化、法制化水平，努
力打造“权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系，为全队工作人员创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，为加快推进我局又好又快的发展提供坚强保证。
二、工作目标
围绕局机关权力运行流程，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，构建有效识别廉政风险、有效预防廉政风险、有效控制和化解廉政风险的防控机制，提高全队工作人员的廉政风险防范意识，增强主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平，推动干部职工由被动接受监督向主动防控转变，营造“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的深厚氛围。
三、方法步骤
岗位廉政风险防控机制建设分三个阶段进行。
（一）风险排查阶段
主要任务是：深入宣传发动，排查廉政风险点，划分风险等级，明确分级监管职责。
1、深入宣传发动。通过召开队务会，组织我队人员认真学习文件精神，广泛宣传岗位廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，教育全体队员认识廉政风险的危害性，切实增
强开展防控工作的主动性和积极性。
2、排查廉政风险。一是对廉政风险进行广泛排查。采取个人自查、职工评议、队务会确定的方式，找出“思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境”五类风险：
思想道德风险：主要体现在思想道德和作风两个方面。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇；漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义；阳奉阴违、独断专行、弄虚作假；贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。
制度机制风险：主要体现在没有将已有的制度机制内化为单位内部的规范工作流程，没有找出权力运行各环节上制度机制不落实的症结。主要表现为不能适应改革发展和党风廉政建设的形势需要，未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位；部分机制缺乏有效的工作措施。
岗位职责风险：主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为等。
业务流程风险：主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力，评估衡量体系缺失、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。
外部环境风险：主要表现为行政管理对象可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员和主管人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。
1、完善工作流程。对原有工作程序进行认真梳理，分析查找可能导致腐败行为和环节和部门，以合法、创新、实效为基本原则，制定并绘制科学合理、高效有序、可行管用的业务工作和职权运行流程图，最大限度堵塞权力运行监管漏洞。
2、加强制度建设。在优化工作流程的基础上，以落实和修订完善现有的规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，根据不同的廉政风险等级，制定有针对性和可操作性防范措施，重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理、职务消费和责任追究等方面的制度建设。
3、建立防控机制。一是建立预防机制，要以本次开展的“建立廉政风险防控机制”为载体，以《廉政准则》的学习为主要内容，深入开展权力观和廉洁从政教育，增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立健全事务公开机制，全面推进决策程序、工作流程、权力依据、内控制度、监督方式“五公开”，并在工作质量、服务态度、办事实效方面作出承诺。要
建立廉政风险警示制度，采取队领导与廉政风险责任人签订责任书、制作统一的廉政风险警示牌、公布监督举报电话等方式，落实风险防控措施。建立轮岗交流制度，对社会反映多、群众关注度高、负责人任职时间长的易发多发腐败问题的重要岗位，及时组织轮岗交流，切实消除因任职时间长、思想松懈或利益关系缠身而导致的廉政风险。二是建立监控机制。建立评议-反馈-整改的工作机制，采取不定期现场督查、行风政风测评、向服务单位和对象发放测评表等方式，对岗位履职、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，制度纠改措施。建立定期检查分析制度，对落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主决策、等实行定期检查分析，对发现的问题早提醒、早纠正。三是建立预警机制。按照早发现、早提醒、早纠正的干部廉洁从政“三早”预警机制要求，建立警示提醒、警示诫勉、警示追究等预警处置制度，及时提醒和纠错，防止其演化发展成违纪违法行为。对有廉政风险表现的个人，及时进行诫勉谈话，责成召开专题民主生活会、发廉政问责书等方式进行预警处置。
四、工作要求
（一）深入宣传，提高思想认识
廉政风险防范管理是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措。我分队要将廉政风险防范管理工作作为新时期加强党的建设的一项重要任务，布置好、落实好。积极运用各种宣传教育方式，大家充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，明确工作程序、工作方法，确保工作质量。要积极思考、认真研究、大胆探索，发挥积极性和主动性，结合本队具体工作和党员干部的思想实际，开拓廉政风险防范的新途径，推动我县反腐倡廉建设不断深入。
强化监督，确保工作落实
要结合廉政风险防范管理工作开展的各个阶段和各个工作环节，采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题，增强廉政风险防范管理工作的实效性。
总结完善，建立长效机制
我队要根据实施意见的要求保质保量地完成各项规定动作，创新自选动作。要根据工作实际，对已界定的风险，建立长效防范机制。对新的风险和多次发生的问题，及时制定有效的防控措施，加大风险防范管理力度。同时，要加强廉政风险防范管理工作的交流，及时报送信息，不断总结经验，将廉政风险防范管理工作中好的做法、取得的成效、典型的
事例及时上报局廉政风险防控领导组办公室，为不断扩大廉政风险防范管理工作成果，做到循环推进，真正建立起预防腐败的长效工作机制。
第五分队 二〇一〇年十月
第二篇：关于建立廉政风险防控机制的实施意见
关于建立廉政风险防控机制的实施意见
为认真贯彻党的十七大以及十七届中央纪委第五次、六次全会精神，全面落实中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的有关精神，扎实推进规划建设系统惩防体系建设，规范行政权力，从源头上防治腐败，加大对行政权力的管理，有效提高预防腐败工作水平，根据《关于落实廉政风险防控机制建设工作的实施意见》，结合工作实际，制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，逐步形成以积极防范为核心、强化管理为手段的廉政风险防控机制，最大限度地降低廉政风险，真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，全面落实廉洁型机关建设各项任务，为我市**工作提供坚强保障。
二、目标要求
按照“全面开展、突出重点、有序推进、务求实效”的总体要求，将廉政风险防控与工作职责、业务流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以廉政风险排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立思想防线、制度防线、2
进行风险等级评定，实行分级管理。一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由内设部门领导直接管理和负责。
1.一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的“人、财、物”管理权或自由裁量权的岗位。
2.二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有“人、财、物”的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。
3.三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有“人、财、物”等权力、工作内容较公开透明的岗位。
（四）风险防范阶段（10月20日前完成）
针对查找到的岗位廉政风险点，有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权力，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度，坚持做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”。
1.加强岗位廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，从易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域和环节入手，有针对性地开展廉政教育，通过情景教育、案例警示、知识测试、廉政承诺和约访谈话等多种形式，突出抓好党员干部思想
道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2.再造业务流程。按照“把权力放在阳光下运行”的思路进行晒权、分权、限权、减权，强化对权力的监督制约。对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，既相互协调，又相互制约，有效规避风险。
3.强化权力监督制约。对风险较高的重大事项决策权、人事权、行政审批权、执法权、监督权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。建立健全部门主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批等制度。建立重要部门负责人、重点岗位人员定期轮岗交流制度。完善权力行使特别是行政处罚权实施细则，规范自由裁量权，防止自由裁量权过大而产生廉政风险。继续推进行政审批改革，全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。
4.公开“权力清单”。行政决策、行政执行、人事任免、行政执法、行政服务、行政监督、廉政勤政等事项，都应在不同的范围内公开，公开办事流程、权力依据和办事结果。充分运用科技手段和信息化技术，推进电子政务和电子监察系统建设，对政务事项推行网上公开、网上办事，逐步建立综合电子监督系统，构建行政审批阳光运行平台和监督机制，实时监控
任办公室主任，具体负责建设廉政风险防控机制工作的组织、协调和实施。
（三）切实加强监督考核。推进廉政风险防控机制建设情况将作为科室负责人考核、工作目标考核以及推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容进行考核，考核结果作为干部职工考核和干部奖惩任用的重要依据。局“建设廉政风险防控机制”工作领导小组将在各阶段适时进行抽查。各部门单位和党员干部开展廉政风险防控工作的情况，将纳入工作绩效考核和评先评优的重要内容，对风险排查不到位、防控措施不落实、工作开展不认真的单位，将追究相关单位领导的责任。
2011年2月12日
第三篇：关于建立廉政风险防控机制的实施意见
中共XX市住房和城乡规划建设局委员会 关于建立廉政风险防控机制的实施意见
为认真贯彻党的十七大以及十七届中央纪委第五次、六次全会精神，全面落实中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的有关精神，扎实推进规划建设系统惩防体系建设，规范行政权力，从源头上防治腐败，加大对行政权力的管理，有效提高预防腐败工作水平，根据《中共XX市委、XX市人民政府<关于落实廉政风险防控机制建设工作的实施意见>》（XX委发„2011‟81号），结合住建系统工作实际，制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，逐步形成以积极防范为核心、强化管理为手段的廉政风险防控机制，最大限度地降低廉政风险，真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，全面落实廉洁型机关建设各项任务，为我市住房和城乡规划建设事业又好又快发展提供坚强保障。
二、目标要求
按照“全面开展、突出重点、有序推进、务求实效”的总体要求，将廉政风险防控与工作职责、业务流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以廉政风险排查、评估、防控为主线，以
现已存在或可以预见的廉政风险点，并认真填写《科室（下属单位）廉政风险自查表》。
（4）集体评。局党委适时召开专题会议，对单位和科室、下属单位查找出的廉政风险内容进行评议，确定风险等级，落实分级管理责任。
（三）风险等级评定阶段（7月30日前完成）
局廉政风险防控领导小组将根据可能发生风险的高低程度进行风险等级评定，实行分级管理。一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由内设部门领导直接管理和负责。
1.一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的“人、财、物”管理权或自由裁量权的岗位。
2.二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有“人、财、物”的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。
3.三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有“人、财、物”等权力、工作内容较公开透明的岗位。
（四）风险防范阶段（10月20日前完成）
针对查找到的岗位廉政风险点，有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权力，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度，坚持做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”。
1.加强岗位廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，从易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域和环节入手，有针对性地开展廉政教育，通过情景教育、案例警示、知识测试、廉政承诺和约访谈话等多种形式，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2.再造业务流程。按照“把权力放在阳光下运行”的思路进行晒权、分权、限权、减权，强化对权力的监督制约。对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，既相互协调，又相互制约，有效规避风险。
3.强化权力监督制约。对风险较高的重大事项决策权、人事权、行政审批权、执法权、监督权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。建立健全部门主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批等制度。建立重要部门负责人、重点岗位人员定期轮岗交流制度。完善权力行使特别是行政处罚权实施细则，规范自由裁量权，防止自由裁量权过大而产生廉政风险。
五、工作要求
（一）切实提高思想认识。全体干部从加强党的执政能力建设和建立健全反腐败惩防体系的高度，充分认识开展建设廉政风险防控机制的重要性，切实加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。局领导班子成员要加强对分管科室和单位的领导，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范工作。
（二）切实加强组织领导。成立以局党委书记、局长XXX为组长，党委副书记、副局长XXX，纪委书记XXX为副组长，其他班子成员、机关各科室和下属各单位负责人为成员的“建设廉政风险防控机制”工作领导小组，领导小组下设办公室，XXX同志任办公室主任，具体负责建设廉政风险防控机制工作的组织、协调和实施。
（三）切实加强监督考核。推进廉政风险防控机制建设情况将作为科室和下属单位负责人考核、工作目标考核以及推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容进行考核，考核结果作为干部职工考核和干部奖惩任用的重要依据。局“建设廉政风险防控机制”工作领导小组将在各阶段适时进行抽查。各部门单位和党员干部开展廉政风险防控工作的情况，将纳入工作绩效考核和评先评优的重要内容，对风险排查不到位、防控措施不落实、工作开展不认真的单位，将追究相关单位领导的责任。
第四篇：廉政风险防控机制建设实施意见
临济镇开展廉政风险点防控机制建设试点
工作的实施方案
各办室、各村（社区）：
开展廉政风险点防控机制建设试点工作，是对廉政风险的薄弱环节进行风险评估，针对性地采取防范措施，避免监管风险和廉政风险演化为失职渎职行为。廉政风险点防范管理是党政机关落实科学发展观，开展党风廉政建设和反腐败斗争的创新举措。根据《邛崃市关于开展廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见》（邛纪发„2010‟41号），结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、领导机构
为加强对廉政风险防控机制建设试点工作的组织领导，成立廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，负责廉政风险防控机制建设试点工作的组织、协调、督导、实施和考核。
二、工作内容
重点围绕制约监管和规范权力运行，紧密结合本部门、本科室实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位职责，业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，着力构建廉政
风险防控机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控机制建设体系。
三、工作步骤和时间安排
第一阶段：计划（9月6日至9月10日）
成立廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，制定工作方案，召开党委扩大会议，对科室以上领导干部采取专题学习、重点辅导等方式，提高思想认识、熟悉工作内容，掌握工作方法。
第二阶段：执行阶段（9月11日至11月30日）
（一）梳理职权“清单”（9月11日至9月20日）。由各科室对本科室工作岗位职责权力进一步进行梳理。对梳理出来的职权，开具“清单”，并在政府网站信息公开栏和政务公开栏内进行公示。
（二）排查廉政风险点（9月21日至10月10日）。风险点分为廉政风险点和监管风险点，以群众反映突出的问题，查处的典型案件为线索，以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。一是排查单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生不廉洁的行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。二是
查找科室风险。结合岗位职责要求，组织科室对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的廉政风险。特别是查找掌握人、财、物的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险，进行细化、分析风险及其表现形式，并认真填写《科室廉政风险自查表》，报本党委审核。三是查找个人风险。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，找出每个岗位的廉政风险点，并认真填写《个人廉政风险点自查表》，报领导小组审核。四是交叉互查。各科室之间开展互查互评活动，提出补充修改意见，查漏补缺。
（三）进行风险评估（10月11日至10月20日）。在自行评估的基础上，由领导小组组织力量进行分析、评估，按可能产生违法违纪行为（1级）、违规行为（2级）、轻微违规行为（3级）3个等级，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在政府网站和政务公开栏公示7天。
（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。围绕排查确定的种类风险点和风险等级，结合岗位职责，把现有制度充实到廉政风险防控机制建设的各项防控措施中，主要是针对重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节、决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究制定廉政风险点管理措施，规范操作程序，完善责任追究制度。
一是针对科室风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，在一定范围内予以公开。二是针对个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。
（五）加强监督管理（11月10日至11月30日）。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，由分管领导和主要领导管理和负责；对廉政风险较低的权力，由科室负责人直接管理和负责。二是监督检查。领导小组定期检查各科室开展廉政风险防控机制建设工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗防等形式进行抽查，加强前期预防。三是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现的苗头性问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。四是后期处臵。对群众有反应，可能出现腐败问题的干部职工进行预警谈话；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违规违纪行为。
第三阶段：考核阶段（12月1日至12月15日）对廉政风险防控机制建设工作进行一次自查，对防范效果进行考核评估，及时进行纠正防范。党委每年对科室廉政风险管理工作进行一次全面检查，年底进行综合评价，并将
廉政风险防控机制建设作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。
第四阶段：修正阶段（12月16日至12月31日）按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以为周期，不断总结廉政风险防控机制建设工作经验，查找问题，修正完善廉政风险防控机制建设工作。对党风廉政风险防控措施不力的科室，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究科室负责人的责任；对在开展廉政风险防控机制建设工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，按照有关规定对主要领导和相关人员进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究。
第五篇：廉政风险防控机制建设实施意见实施意见
喜德县城乡规划建设和住房保障局 廉政风险防控机制建设实施意见
为深入开展全县廉政风险防控机制建设工作，县根据中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[2011]42号）、中共凉山州纪委《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》（凉纪发[2012]2号）和中共喜德县委喜德县人民政府关于开展廉政风险防控机制建设实施意见》(喜委发[2012]18号)精神，全面推进廉政风险防控机制建设工作部署，积极探索预防腐败的有效途径，强化对规建住保权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，现就全面推进县局机关廉政风险防控机制建设提出如下意见：
一、重要意义
全面推进机关廉政风险防控机制建设，是进一步加强反腐倡廉建设的重要抓手，是源头预防腐败的重要举措，是完善惩防腐败体系的基础工程，是关心、爱护和保护规建住保干部干成事、不出事的重要手段，对于贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，完善具有喜德规建住保机关特色的惩治和预防腐败体系，不断提升规建住保机关执行力和公信力，实现预防腐败工作与规建住保工作科学发展紧密结合，提高规建住保人员廉政风险防控意识和能力，最大限度降低廉政风险，具有重要促进作用。
二、指导思想
规建住保廉政风险防控机制建设，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照惩治和预防腐败体系要求，从岗位职责和重点环节入手，以制约权力为主线，以积极防范为核心，以强化管理为手段，以有效、管用为目标，认真排查廉政风险，建立廉政风险防控制度，进一步完善与规建住保事业科学发展相适应的惩防腐败体系，积极有效从源头上预防腐败，为忠实履行规建住保监督职责，服务全面建设惠及全县人民的小康社会，充分发挥规建住保免疫系统建设性作用，实现规建住保事业科学发展提供坚强有力的保证。
三、总体目标
迅速初步形成覆盖局机关及中心组的廉政风险防控体系，进一步推进反腐倡廉制度建设，增强全局干部职工廉洁自律意识，为促进建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁奉公、纪律严明的规建住保干部队伍奠定基础。
四、主要任务
围绕规范规建住保权力运行，全面排查岗位职责、业务流程中可能引发廉政风险的问题，在梳理权力清单、评估风险等级的基础上，制定规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等制度，采取前期预防、中期监控和后期处置等切实可行措施，逐步建立规建住保机关廉政风险防控机制。
（一）查找“四类风险”，评估风险等级。根据各办、股室职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。
廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、内容管理风险、职能职责风险。
1、思想道德风险。主要是指党员干部在思想道德方面存在的潜在风险，如：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际，形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散。
2、内部管理风险。主要是指部门或单位在人、财、物等内部管理权方面存在的潜在风险，如：在干部人事、财务收支等方面，制度不健全或贯彻执行不到位，缺乏监管，违规操作；在干部任用上违反民主集中制，独断专行或软弱放任；财务开支不透明、不公开；公款大吃大喝、挥霍浪费；豪华装修办公室；超标准配备小汽车等。
3、方位职责风险。主要是指在履行职权过程中存在的潜在风险，如：在行使行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权、监督检查权等过程中不履行或不正确履行职责，失职渎职，不作为、乱作为、慢作为，吃、拿、卡、要、报等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理对象的宴请，过节收受礼品、礼金、有价证券，借婚丧事宜收受管理对象的财务等。
（二）切实构筑“三道防线”，狠抓行业内廉政风险防控
1、核定权力清单，规范工作流程。对照法律法规和局机构职能“三
定”方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，对各办、股室和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权，原则上取消；虽有法律法规依据但已不适应实际情况的职权，要制定规范制度，防止权力盲目扩张。针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步规范权力运行程序，固化工作流程。
2、合理配置权力，加强有效制衡。对风险较高的重大事项决策权、执法权、监督权等，应根据法律规定和规建住保工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。规范规建住保执法自由裁量权，实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。
3、推行“阳光工作”，强化监督制约。公开“权力清单”。通过适当途径和载体，公开规建住保权力、权力依据、项目计划、办理流程和监督举报方法等。逐步向社会公开全部结果，自觉接受党委、人大、政府、政协和社会各界、新闻舆论监督。
4、加强风险预警，落实防控责任。结合述职述廉、个人重大事项报告，以及从信访举报、案件分析、干部考察、回访、新闻网络媒体等途径收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，区分情况，运用教育提醒、廉政谈话等方式，分级进行预警提示和自查自纠，避免发展成为违纪违法行为。对廉政风险进行动态管理，及时发现问题和堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。
五、方法步骤
（一）宣传发动（2012年3月前）。制定局廉政风险点排查和防范管理工作实施方案，召开工作动员会，安排部署廉政风险防范工作。
（二）查找风险点（2012年6月前）。重点围绕权力运行和监督，紧密结合规建住保机关的行政、业务工作实际，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点。
（三）制定和实施防控措施阶段（20112年10月前）。在岗位自查、单位排查和综合分析的基础上，按照风险发生的几率和危害程度，确定一、二、三级风险等级。对照查找到的风险点，有针对性地制定本单位和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。
（四）总结阶段（2012年12月前）。充分利用现有信息化管理系统，建立廉政风险信息库，并根据动态变化及时进行调整充实，为做好经常性廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。针对建立的防控措施和制度，相关岗位和人员作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受社会和群众的监督。
六、工作要求
（一）加强领导。为确保廉政风险点排查和防范管理工作的顺利实施，成立由局党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各处室负责人为组员的领导小组；下设办公室，纪检组长任办公室主任，负责组织、协调、实施局机关廉政风险防控工作。
（二）落实责任。廉政风险防控是今年反腐倡廉建设一项重要任务，局领导和各处室负责人要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责” 的要求，周密部署安排，认真组织实施，带头排查廉政风险，带头制订和落实防控措施，按计划、分步骤抓好廉政风险防控工作。每位规建住保干部职工都要积极参与，认真对待。
（三）注重实效。结合规建住保工作实际，突出有效、管用，认真排查廉政风险，制定风险防控措施，把廉政风险防控融入到行政管理和业务工作全过程，充分发挥联动效应，服务保证规建住保工作科学发展。
主题词：廉政风险防控 实施方案 通知
抄送：县政府办，县政协办，县纪委办。县文查中心。喜德县城乡规建住保局办公室 2012年3月23日印
（共印10份）
点击咨询 