中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《浙江省市县乡机构改革实

第一篇：中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《浙江省市县乡机构改革实

【发布单位】81102 【发布文号】浙委[2001]5号 【发布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发

《浙江省市县乡机构改革实施意见》的通知

（浙委〔2001〕5号）

各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：

现将《浙江省市县乡机构改革实施意见》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年3月2日

浙江省市县乡机构改革实施意见

根据《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔1999〕2号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》（中办发〔2000〕30号）精神，结合浙江实际情况，现就我省市县乡机构改革实施工作提出如下意见。

一、一、指导思想和原则

市县乡机构改革的指导思想是：适应发展社会主义市场经济的要求，有利于加强党的领导和促进政府职能转变，有利于理顺各级党委、政府以及部门之间的关系，有利于加强基层政权建设，有利于精干公务员队伍、降低行政成本、减轻财政负担、提高工作效率。通过改革，逐步建立结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

改革必须坚持以下原则：

（一）坚持党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则，加强党委宏观管理职能，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

（二）坚持适应发展社会主义市场经济要求的原则，转变政府职能，实现政企、政事、政社分开。

（三）坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政，裁减冗员，优化结构，提高效率。

（四）坚持权责一致的原则，合理划分事权，理顺各方面关系，克服多头管理、政出多门的弊端。

（五）坚持实事求是的原则，综合考虑不同管理层次的职能任务和区域特点、发展水平，因地制宜地进行改革。

（六）坚持依法行政的原则，完善政府运行机制，加强行政管理的制度化、规范化、法制化建设。

二、二、机构改革的重点

（一）市、县（市）党委机构改革

市、县（市）党委机构改革的重点是，理顺职能关系，调整规范工作机构设置，精简部门内设机构与人员编制。

参照省委有关部门的主要职能，进一步理顺党委部门之间、党委部门与政府部门、群众团体之间的职能关系。党委部门的整体结构保持稳定。撤销或调整与政府部门职能交叉、重复设置的机构。确需党委、政府共同承担的职能，采取合署办公，一个机构、两块牌子的办法解决。原则上不再设置部门管理机构，有关职能可并入相关部门，少数因工作需要，经批准可保留名称、使用印章；确需设置部门管理机构的，必须按照规定程序报批。清理议事协调机构，尽量减少议事协调机构的办事机构的设置，有关工作由相关职能部门承担。

党委工作机构（含纪委机关），市级设置不超过9个，县（市）设置不超过8个。现低于以上机构数的不再增加。市辖区党委工作机构的设置，由市研究决定。

党委工作机构的内设机构设置，要根据职能的调整变化，撤销与当前形势任务不相适应的机构，合并分工过细、职能交叉重复的机构。

市级党委工作机构一般称部、委、办，均为处级。其内设机构称科、室，均为科级。县级党委工作机构称部、委、办，均为科级，其内设机构称股、室。杭州、宁波市党委工作机构的规格、名称，按中央和省有关规定执行。

（二）市、县（市）政府机构改革

1．转变职能

继续深化政府审批制度改革。结合机构改革，进一步压缩审批事项，简化审批程序，规范审批行为。

按照建立社会主义市场经济体制的要求，实行政企职责分开。结合国有资产管理监督和营运体制改革，解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系，并在人、财、物方面彻底脱钩。

推进政事、政社分开，将一些辅助性、技术性和服务性事务交给事业单位。规范社会中介组织，将应由社会自我管理和调节的社会事务，转给社会中介组织。

2．理顺关系

理顺市县乡的事权关系。城市规划、经济综合、基础设施建设、环境保护等事务，以市管理为主；教、科、文、卫及社会服务事务，要充分发挥市辖区的作用，逐步做到以区管理为主。市级政府应进一步下放管理权限，不干预县级政府能够自行决定和处理的事务。县级政府要调整县级主管部门派驻乡镇机构的管理体制，凡能下放给乡镇的，要坚决下放，以完善乡镇政府功能。实行乡镇与县级主管部门双重管理的，尽量以乡镇管理为主；对垂直管理部门设在乡镇的机构，乡镇要加强对其监督。

理顺同级政府部门之间的关系。按照“一件事情由一个机构管理为主”的原则，将相同和相近的职能交由一个部门承担；确需几个部门参与的，要明确分工，分清职责，确定牵头部门。

3．清理整顿行政执法队伍

清理整顿现有行政执法队伍，规范执法范围和程序，健全执法监督机制。凡现有多支执法队伍的部门，原则上要归并为一支执法队伍；鼓励和支持市、县（市）政府，根据本地实际，综合设置精干、统一的执法队伍，实行相对集中的行政处罚权制度。在清理整顿期间，各地不得组建新的执法队伍。

4．精简机构

按照中发〔1999〕2号文件精神，大城市政府工作部门精简为40个左右，中等城市30个左右，小城市22个左右；较大的县政府工作部门精简为22个左右，中等县18个左右，小县14个左右。各地应从实际出发，合理设置政府机构，机构数必须控制在中央提出的限额以内。

（1）地方税务、工商行政管理、质量技术监督、药品监督管理部门实行省以下垂直管理。杭州、宁波市的工商行政管理、质量技术监督、药品监督管理部门为市政府工作部门，接受省局的业务领导。地方税务部门的设置形式继续按省政府有关文件执行。环境保护部门领导体制改为双重领导，以地方政府管理为主。

（2）不再设置工业经济部门和行政性公司，其政府行政与行业管理职能并入经贸部门。

（3）综合设置城建、文化、农口等方面的机构，避免多头管理、交叉扯皮。适当归并农口机构，有条件的市、县（市）可以设一个综合性的农业农村工作部门；适当归并城建口机构，中小城市原则上设一个综合性的工作部门，同时承担本行政区域内的测绘工作职能；文化口机构除杭州、宁波、温州市可根据当地实际情况适当归并外，其他市、县（市）原则上设一个综合性的工作部门，同时承担新闻出版管理职能。

（4）民族宗教事务机构除杭州、宁波、温州市外，其他市、县（市）民族宗教事务机构可与党委统战部门合署办公，实行一个机构、两块牌子；除少数县（市）外，侨务、台湾事务、民族宗教事务机构均可与统战部门合署办公，对外保留牌子。

（5）法制办公室除杭州、宁波、温州市外，其他市、县（市）也可将法制办职能并入政府办公室，对外保留牌子。

（6）物价、粮食机构可作为发展计划委员会的内设机构，对外保留牌子。

（7）国防动员委员会的办事机构设置由各地根据实际情况通盘考虑。

市辖区政府机构的设置，按照精简、统一、效能的原则，由市研究决定。

市、县级政府的职能机构不分组成部门和直属机构，统称为政府工作部门。工作部门直接向政府负责，其上不再设置管理层次。市、县级政府一般不设置部门管理机构和议事协调机构的实体办事机构。个别需设置的，随方案报批。

市级政府工作部门一般称委、局、办，均为处级，其内设机构称科、室，均为科级。县级政府工作部门称局、办，均为科级，其内设机构称股、室。杭州、宁波市政府工作部门的规格、名称，按中央和省有关规定执行。

现为政事合一的机构，要实行政事分开。原则上不再设置新的政事合一机构或将行政机构直接转为事业单位。个别确有必要转为事业单位的，随方案报批。

（三）乡镇机构改革

乡镇机构改革要与农村税费改革相结合，改革的主要任务是转变政府职能，理顺县乡关系，精简党政机构，规范机构设置，调整事业单位，重点是减少财政供养人员。

乡镇机构的设置要区别情况，分类指导。一般乡镇设置5个左右职能机构；规模小、经济不发达的乡镇，机构设置可以更精干；少数经济发达、规模较大的中心镇，机构设置允许适当放宽。

除已设在乡镇的公安派出所、工商行政管理所、税务所等机构外，其他县级政论工作部门派驻在乡镇的机构原则上都要下放，实行条块结合，以块管理为主的体制。

乡镇事业单位改革与乡镇党政机构改革同步进行。要按照社会主义市场经济的要求和适应农村产业化发展的需要，压缩、归并站（所），综合设置农业服务、文化服务等机构；有条件的地方，乡镇卫生院和计划生育服务站可合并设置。按照生源的数量和分布等情况，合理调整农村中小学校布局，精干教师队伍，提高教师素质。精简事业单位人员编制，清理清退各类临时人员，减少财政供养人员。

有条件的地方，可适当撤并乡镇。规模较大的县（市）政府以及市辖区政府驻地镇，经省政府批准，可撤销镇建制，设立若干街道办事处，为政府的派出机构，承担社区管理服务职能。

（四）人大、政协和群众团体机关机构改革

人大、政协机关机构改革，按照中发〔2000〕18号文件精神执行。根据完善机关职能、理顺工作关系、发挥整体功能的要求，调整机构设置，精简人员编制，优化干部结构。

工会、共青团、妇联等群众团体机关机构改革，按照中办发〔2000〕31号文件精神，坚持有利于党对群众团体的领导和群众团体独立自主开展工作的原则，完善体制，理顺关系，合理划分职责；改进运行机制，克服行政化倾向；精干内设机构，精简人员编制。

人大、政协和群众机关的机构改革与当地党委、政府机构改革通盘考虑，同步进行。

三、三、编制精简、人员分流和领导职数

（一）精简比例

市县乡各级行政编制的精简比例，杭州、宁波、温洲市为18％，其他市和县（市）为20％，乡镇为23％。在省核定的各级总精简比例的范围内，各县（市）的具体精简比例由市确定，各乡镇的具体精简比例由县（市）确定，但市县乡三级编制不能混用。同级党委、政府与人大、政协以及工青妇等群众团体机关之间的精简力度要适当，个体由各地根据实际确定。

实行省以下垂直管理的工商行政管理、质量技术监督、药品监督管理机关的人员编制，分别按市、县（市）编制总数的3％、2％、1．5％的比例上划后，按同级机关的比例精简。基层工商所、税务所、物价所的编制也要作适当精简。国家级和省级各类开发区党工委和管委会的编制由各市在总编制内统筹解决。

乡镇事业编制总的精简比例原则上不低于20％。

使用政法专项编制的公安、司法部门，总的要求是，精简机关编制，充实一线和基层的力量；先减后增，该减的要先核减，该增的下一级再增加。以这次改革为契机，优化干部结构，提高队伍整体素质。公安部门先按5％的比例精简，司法部门与同级政府机关同比例精简。认真清理各地的自定编制。法院、检察院机关的机构改革同步进行，其编制精简比例待中央下达文件后再定。

（二）人员分流

按照“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构”的基本要求，各地可参照省级机构改革有关人员分流的政策措施，结合实际，研究制定人员分流的途径和办法。离岗退养、辞职、提前退休的条件和优惠待遇可参照省有关规定执行。市、县（市）领导成员的离岗退养条件按干部管理权限确定。分流工作从各地实施时计算，3年左右完成。

为积极稳妥地推进人员分流工作，3年内分流人员未找到工作的，其工资由财政予以保障。被清退的各类临时人员，可根据其工作年限，由地方财政发给一定数量的安置费。分流到企业、事业单位的人员应纳入社会保障体系。公务员转入企业工作的，执行企业职工养老保险制度；在机关工作符合一定年限的人员，在退休时按机关社会保险的办法予以补偿。具体办法待国家有关规定出台后执行。

（三）领导职数 市和县级领导班子职数按省委〔1997〕23号和省委〔1997〕24号文件的规定执行。乡镇党委设书记1名，副书记2－3名（含交叉兼职的乡镇长）；乡镇人大主席应由乡镇党委书记兼任，5万人口以上的乡镇可设专职副主席1名；乡镇政府设乡镇长1名，副乡镇长2－4名。除上级下派干部挂职锻炼外，市和县级党委、政府不再配备助理；市委、市政府办公室主任一般由秘书长兼任，副主任可由副秘书长兼任。

四、四、需要注意把握的若干问题

（一）加强领导，认真做好思想政治工作。机构改革工作事关改革、发展和稳定的大局，涉及部门权力调整和干部的切身利益。各地要根据省委、省政府的统一部署，紧密结合农村“三个代表”重要思想学习教育活动，统一认识、加强领导，精心组织、周密制定各项实施方案，统筹协调各项政策措施，积极稳妥地推进改革。要把机构改革工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，及时、妥善地解决改革过程中出现的问题，保证在机构改革过程中，做到思想不散、秩序不乱、国有资产不流失，工作正常运转。

（二）优化干部队伍结构，转变工作作风。要把这次机构改革、人员分流与干部人事制度改革有机结合起来。通过定编定岗、竞争上岗、岗位轮换等途径，进一步优化干部队伍结构，提高整体素质。加强机关建设，健全管理制度，切实改进和加强机关思想建设、组织建设、作风建设，努力营造开拓、务实、廉洁、高效的机关工作新局面。

（三）严肃机构编制管理，严禁部门干预。省级各部门要积极支持市县乡机构改革工作，不得干预市县乡的机构设置和编制精简。市县乡机构改革方案一经批复，必须严格按批准的方案实施，严禁擅自变动、调整和增加编制、超编进入、超配领导职数等。同时，要建立机构编制管理预算约束机制和监督机制，逐步实现机构、职能、编制、工作程序的法制化，巩固机构改革成果。

（四）分级负责，精心组织实施。按照统一领导、分级负责的原则，市县乡的机构改革方案由同级党委、政府研究提出，报上级党委、政府批准后实施。省负责全省市县乡机构改革工作的宏观指导，审批市机构改革方案；市组织实施本级机构改革工作，加强对所属县（市）机构改革工作的指导，审批所属县（市）机构改革方案。全省市县乡机构改革自上而下推进，市级机构改革原则上在今年8月底前完成，县乡机构改革在今年底前基本完成。

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第二篇：中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府机构改革

【发布单位】81102 【发布文号】浙委[2000]8号 【发布日期】2000-03-17 【生效日期】2000-03-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发

《浙江省人民政府机构改革方案》的通知

（浙委〔2000〕8号）

各市（地）、县（市、区）委，各市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署），省直属各单位：

《浙江省人民政府机构改革方案》已经党中央、国务院批准，现印发给你们。请省政府各部门抓紧做好工作，尽快组织实施，确保机构改革任务的顺利完成。各市（地）、县（市、区）、乡（镇）也要认真做好准备，按照省委、省政府的统一部署，相继开展机构改革工作。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2000年3月17日

浙江省人民政府机构改革方案

根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔1999〕2号）的要求，结合浙江省实际，制定本方案。

一、一、改革的目标和原则

这次省政府机构改革的目标是：建立和国务院机构大体协调的省政府组织机构框架，构建办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步形成适应社会主义市场经济体制并体现浙江省社会经济发展水平的行政管理体制。

改革的原则是：转变政府职能，实行政企分开；精简机构和人员，提高办事效率；合理划分事权，理顺各种关系；坚持依法行政，规范政府行为。加强行政组织立法，逐步实现地方国家机构组织、职能、编制和工作程序的法制化。

二、二、转变政府职能

省政府主要履行区域经济调节和社会管理的职能，根据国家法律、法规和宏观调控政策，制订区域性社会发展战略和国民经济中长期规划，集中精力抓好区域经济调节、政策指导、行政执法和监督、组织协调，保持经济社会有序运行。加强社会主义精神文明和物质文明建设，打破地区、条块分割，维护市场秩序，促进统一市场的形成。

根据上述要求，省政府职能转变主要采取以下措施：

（一）加强政府区域经济调节职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

（二）解除政府主管部门与所办经济实体、直属企业的行政隶属关系，将生产经营和投资决策权交给企业。政府机关一律不再办经济实体，已办的要限期脱钩。

（三）不再保留工业经济管理部门，改组行政性公司，其政府职能划归政府综合经济部门。

（四）加强和改善政府对国有企业的监管，建立健全国有资产的管理、监督与运行体系。

（五）大力推进政事、政社分开，将一些辅助性、技术性和服务性职能从政府职能中分离出来交由事业单位或社会中介组织承担。

（六）改革行政审批制度，取消不符合国家有关规定或者不应当由政府履行的审批事项，加强对审批行为的监督。

（七）按照职权一致的原则，合理界定各部门的事权和分工，理顺各方面关系。

三、三、调整机构

（一）综合经济部门

不再保留计划与经济委员会，组建发展计划委员会、经济贸易委员会。

保留财政厅，不再保留国有资产管理局，其职能并入财政厅，保留省国有资产管理委员会办公室牌子。

（二）专业经济管理部门

不再保留电子工业局、无线电管理委员会及其办公室、信息化工作领导小组办公室，组建信息产业厅。

林业厅认为林业局，列入省政府直属机构序列。

不再保留围垦局，其职能并入水利厅。

不再保留海洋局、水产局，组建海洋与渔业局，为省政府直属机构。其主要职能是：拟订和实施海洋与渔业产业政策，规范协调海洋资源的开发利用，实行对海洋的综合管理，监督保护海洋环境，进行渔政海监综合执法，加强渔业行业管理。

农村工作办公室改为省委、省政府农业和农村工作领导小组的常设办事机构，列入省委机构序列。

不再保留外商投资管理局，其职能并入对外贸易经济合作厅。

机械工业厅、石油化学工业厅转为经济实体，其原承担的行政管理职能交经济贸易委员会。将建材工业总公司承担的行政管理职能及商业集团公司、二轻集团公司、煤炭集团公司承担的行业管理职能一并交经济贸易委员会，在经济贸易委员会内设若干处级行业管理办公室。

不再保留国防科技工业办公室，其职能并入经济贸易委员会，在经济贸易委员会内设处级行业管理办公室。

保留建设厅、交通厅、水利厅、农业厅、对外贸易经济合作厅、粮食局、旅游局。

（三）执法监督部门

地方税务局改为省政府直属机构。

技术监督局更名为质量技术监督局，列入省政府直属机构序列。

不再保留医药管理局，组建药品监督管理局，为省政府直属机构。将药政、药检和药品生产流通监管职能划入药品监督管理局。原医药管理局的药品生产行业管理职能划入经济贸易委员会。

保留环境保护局、工商行政管理局。

地方税务、工商行政管理和质量技术监督部门实行省以下垂直管理体制。省以下环境保护部门的管理体制改为双重领导，以市（地）、县（市）政府为主。

（四）社会管理和政务部门

教育委员会、科学技术委员会分别更名为教育厅、科学技术厅。

不再保留劳动厅、社会保险管理局，组建劳动和社会保障厅。民政厅原承担的农村养老保险职能划归劳动和社会保障厅。

不再保留文物局，其职能并入文化厅，对外挂文物局牌子。

广播电视厅、体育运动委员会分别更名为广播电视局、体育局，列入省政府直属机构序列。

不再保留土地管理局、地质矿产厅，组建国土资源厅。其主要职能是：负责土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护和合理利用。测绘局由建设厅管理的事业单位改为由国土资源厅管理的事业单位。组建地质勘探局，为国土资源厅管理的事业单位。

法制局改为法制办公室，列入省政府直属机构序列。

保留政府办公厅、民族宗教事务委员会、公安厅、国家安全厅、监察厅、民政厅、司法厅、人事厅、文化厅、卫生厅、计划生育委员会、审计厅、统计局、机关事务管理局、外事办公室、侨务办公室。

此外，设置新闻出版局和三个部门管理机构。新闻出版局实行政事、政企分开，由省政府直属事业单位改为行政机构；物价局改为发展计划委员会管理的副厅级机构；乡镇企业局改为经济贸易委员会管理的副厅级机构（挂中小企业局牌子）；监狱管理局为司法厅管理的副厅级机构。

组建经济体制改革委员会，为省政府高层次议事协调机构，原经济体制改革委员会改为其办事机构，称经济体制改革委员会办公室；保留人民防空办公室，为省国防动员委员会的办事机构，也是省政府人民防空工作主管部门。

经上述调整，省政府工作部门共设40个机构（监察厅与省纪律检查委员会机关合署办公，列入省政府工作部门序列，不计入政府机构个数），即：政府办公厅与组成部门24个，直属机构16个。另设新闻出版局和3个部门管理机构，议事协调机构的办事机构2个。

省政府参事室、省文史研究馆、省打击走私领导小组办公室维持不变。

经济技术协作办公室改为发展计划委员会管理的副厅级事业单位。

省政府组成部门和直属机构直接向省政府负责。省政府组成部门称委、厅；直属机构除外事、侨务、法制称办外，其余称局；部门管理机构称局。

四、四、精简编制与人员分流

省政府机关行政编制由现有的4804名减为2498名，减少2306名，精简48％；公安厅、国家安全厅、司法厅和监狱管理局机关（不包括公安派出所、监狱和劳教所等基层一线执法单位）政法专项编制由现有的1640名减至1214名，减少426名，精简26％。

政府部门领导职能一般配备2至4名，不再配备部门领导助理。

省政府人员编制实行一次性定编定岗，3年完成人员分流任务。同时，根据“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构”的原则，人员分流的主要渠道为：

1．专业经济部门转为经济实体的，人员随转制分流。2．选派一批年轻的公务员进行学历教育或专业培训，学成后充实到需要加强的部门。

3．选调一批公务员到本部门直属企事业单位工作。

4．采取优惠政策鼓励分流人员自谋职业或到企业工作。

五、五、改革的组织实施

改革的具体组织实施工作在省委、省政府的统一领导下，由省机构改革领导小组负责，尽快完成省政府机构改革工作，并相断开展市（地）、县（市、区）、乡（镇）的机构改革工作。

附：浙江省人民政府机构设置表

附： 浙江省人民政府机构设置表

组成部门

办公厅

发展计划委员会

经济贸易委员会

教育厅

科学技术厅

民族宗教事务委员会

公安厅

国家安全厅

监察厅

民政厅

司法厅

财政厅

人事厅

劳动和社会保障厅

国土资源厅

建设厅 交通厅

信息产业厅

水利厅

农业厅

对外贸易经济合作厅

文化厅

卫生厅

计划生育委员会

审计厅

直属机构 地方税务局 环境保护局 广播电视局 体育局 统计局

工商行政管理局 林业局

海洋与渔业局 质量技术监督局 药品监督管理局 旅游局 粮食局

机关事务管理局 外事办公室 侨务办公室 法制办公室

说明：

浙江省人民政府设置工作部门40个，其中：办公厅和组成部门24个（监察厅与省纪委机关合署办公，列入省政府工作部门序列，不计政府机构个数），直属机构16个。

此外，设置新闻出版局和3个部门管理机构，其中物价局由发展计划委员会管理，乡镇企业局（挂中小企业局牌子）由经济贸易委员会管理，监狱管理局由司法厅管理。设置议事协调机构的办事机构2个，经济体制改革委员会办公室，为经济体制改革委员会的办事机构；人民防空办公室，为省国防动员委员会的办事机构，也是省政府人民防空工作主管部门。

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第三篇：中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《关于全省外事管理工作的

【发布单位】81102

【发布文号】浙委[2001]24号 【发布日期】2001-10-17 【生效日期】2001-10-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发

《关于全省外事管理工作的若干规定》的通知

（浙委［2001］24号）

各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：

现将《关于全省外事管理工作的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年10月17日

关于全省外事管理工作的若干规定

为进一步加强我省外事工作的领导和管理，保证外事工作更好地贯彻执行中央的对外方针政策，为改革开放和社会主义现代化建设服务，根据《中共中央、国务院关于印发〈关于全国外事管理工作的若干规定〉的通知》（中发［2000］17号）精神，按照统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的原则，结合我省外事工作实际，特制定本规定。

一、一、外事工作管理体制

（一）外交大权在中央，重大外事事项由省委、省政府报党中央和国务院审批。

（二）省委、省政府统一领导全省的外事工作。省委成立外事工作领导小组，负责协调、处理全省外事工作中的重大问题。

（三）省外事办公室是省政府主管外事工作的职能部门，协助省委、省政府对各地区需要统筹协调的重要外事事项实行综合归口管理。

（四）各市、县（市、区）党委和政府，根据所授权限管理本地区的外事事项。党委可成立外事工作领导小组，协调、处理本地区外事工作中的重大问题。

各市、县（市、区）外事办公室是本地区政府主管外事工作的职能部门，协助党委和政府对本地区重要外事事项实行综合归口管理。

二、二、外事事项的归口审批和管理

（一）需报党中央和国务院审批的外事事项。

1．我省涉及对外政治、经贸、科技、文化、教育、广播影视、体育等方面的综合性长期计划或纲要。

2．需要与外国政党或政党性组织交往的重要事项。

3．与外国开辟海上和空中交通线，开通边境口岸等。

4．出席或举办联合国下属机构和各专门机构的大会与特别会议、联合国系统以外的政府间和非政府间重要国际组织的大会与特别会议；出席或举办涉及重大敏感问题或重要国际问题的国际会议，以及邀请外国现职部长以上官员参加在我省举办的国际会议。

5．外国在我省设立官方或半官方经贸合作中心和代表处或类似机构。

6．参加或举办重要的国际比赛、国际博览会、大型或重要的文艺演出；出展或借展珍贵文物和珍稀动物。

7．涉及国家安全、社会公共利益或者对外交政策和国家关系有重要影响的军事科技合作、军工合作和相关技术的进出口。

8．请党和国家领导人会见外宾或参加重要外事活动。

9．申请授予临时出国任务审批权。

10．省委和省政府认为应当请示的其他重要外事事项。

（二）需报党中央和国务院有关部门审核、审批的外事事项。

1．我省制定的重要外事规定或涉外政策法规。

2．申请自行申办护照签证权事宜。

3．与未建交国家的交往事宜和赴热点或敏感国家、地区访问的团组。

4．与外国建立友好省（州、县、区、道）和友好城市关系事宜。

5．临时来华的外国新闻团组和新闻从业人员申请来我省的采访活动。

6．邀请外国地方现职正、副省级和中央副部级以公职身份来访、从事公务活动的人员和外国前国家副元首、前政府副首脑以及其他重要高层人士来我省访问或参加国际会议等重大涉外活动。

7．建立涉外纪念馆、纪念碑、纪念像；设立涉外基金、奖学金、文学奖等事项。

8．省内企业申请在国外开办企业、市场等；

9．赴国外参加各种大型交易会、洽谈会等贸易和投资促进活动；在我省举办的各种涉外大型交易会、洽谈会等活动。

10．出国举办或参加科技展览，在我省举办以科研、技术及高技术产品的展示交流或以学术研讨为内容的国际展览会及其他国际性科技活动；申请举行国际科技展览的主办单位资格；申请在我省设立国家级中外合资、合作的科研机构；我省举办的国际科技会议。

11．参加或举办文化方面的一般性国际会议、国际性展览、展销、国际艺术比赛、国际艺术节及其他国际性文化活动。

12．出国和外国来我省参加或举办文化方面的表演、展览或交流与合作项目；外国驻华使领馆等外国驻华机构在我省举办或合作举办的文化活动。

13．国外来我省举办的教育展览。

14．中外合作办学以及外国人在我省开办招收外籍人员子女学校。

15．外国专家和引进国外智力工作以及聘请外国文教专家单位资格认可；境外组织在我省设立外籍教师中介机构；外国专家“国家友谊奖”的授予事项。

16．中央、国务院各部门规定需要报批的其他事项。上述事项由主办地区、部门或单位提出请示，分别由省外办、省外经贸厅、省科技厅、省文化厅、省教育厅、省人事厅等有关部门，直接或经省政府审定后向中央、国务院及有关部门办理报批手续。

三、三、因公临时出国和邀请外国人来访事项的审批权限

（一）需报中央外事工作领导小组审批的事项。

1．省委书记、副书记、常委以及省人大、省政协等副省级以上领导的出访。

2．副省级市市委书记、人大常委会主任、政协主席等副省级领导的出访。

上述事项由主办单位提出请示，由省外办负责承办，经省领导同意后以省委名义上报。

（二）需报国务院审批的事项。

1．省长、副省长的出访。

2．副省级市市长的出访。

3．邀请外国前国家元首、前政府首脑来访或参加国际会议。

4．邀请外国政府现职正部级以上人员来访。

上述事项由主办单位提出请示，由省外办负责承办，经省领导同意后以省政府名义上报。

（三）省政府审批的事项。

1．在省人大、省政协担任副省级职务和非现职副省级的专家学者，以专家学者身份出国从事与本人专业有关的学术活动，经省政府批准后报中央外事工作领导小组办公室或外交部备案。

2．全省党政机关、人民团体和事业单位的正、副厅局级人员（杭州市和宁波市为正厅局级人员）、县（市、区）委书记和县（市、区）长以及由省委、省政府任命和管理的企业负责人出国。

3．我省组织的跨地区、跨部门的出国团组（简称双跨团组）。

4．请省领导会见应邀来访外宾或参加重要外事活动。

5．邀请外国地方现职正、副省级和中央副部级人员、重要国会议员、前部长来访。

上述事项由主办单位提出请示，由省外事办公室审核后报省政府审批。

（四）省直有关单位审核、审批的事项。

1．省外事办公室：负责审核需由省政府审批的全省正、副厅局级人员（杭州、宁波市副厅局级人员除外）和省管企业负责人出国事项；负责审批全省（有审批权的地区、部门和企业的审批事项除外）县处级及以下人员出国事项；负责审核全省跨地区、跨部门的出国团组，并办理确认、报批手续。

2．省对外贸易经济合作厅：负责会签全省经贸类团组的正、副厅局级人员（杭州、宁波市除外）和省管企业负责人出国事项；负责审批全省（有审批权的市和企业除外）县处级及以下人员、厅属单位处级及以下人员参加的经贸团组出国事项；负责审核、审批境外工程承包及外派劳务人员出国事项。

3．省科学技术厅：负责会签全省科技类团组的正、副厅局级人员（杭州、宁波市除外）和省管企业负责人出国事项；负责审批全省（有审批权的市和企业除外）县处级及以下人员、厅属单位处级及以下人员参加的科技团组出国事项；负责审批全省县处级及以下人员出国参加自然科学国际学术会议和科技展览会。

4．邀请外国人员来华，由省内各具有出国任务审批权的单位按规定权限审批。

（五）各市审核、审批的事项。1．副省级市（杭州、宁波）的副厅局级人员出国，经市外事办公室审核后，报市主管领导审批；县处级（非省管干部）及以下人员出国，由市外事办公室审批，报省外事办公室备案。

2．温州、绍兴、嘉兴、湖州、舟山、台州市的县处级及以下经贸、科技人员出国从事经贸、科技活动，除对外承包工程、劳务合作、对外经援外，经市外事办公室审核后，由市主管领导审批，并报省外事办公室备案。县处级及以下非经贸、科技人员出国，经市主管领导审核后，报省外事办公室审批。

3．各地区、各部门派往其他地区工作的人员出国，派遣单位可书面委托其所在地区具有出国任务审批权的部门为其办理出国手续。应聘的外地人员出国，由聘用单位报所在地区有出国任务审批权的部门审批。

（六）有关企业审批的事项。

经国务院批准具有出国任务和邀请外国人来访审批权的企业，可自行审批本企业领导人以外的其他人员的出国以及邀请外国相关业务人员来访事项；企业领导人出国，根据管理权限，报有出国任务审批权的部门审批。

四、四、因公临时出国的管理原则和要求

（一）因公出国必须有明确的公务目的和实质内容，组团人员要少而精，必须按批准的方案行事，不得绕道，不得增加出访国家和地区，不得延长在外停留时间。

（二）党政干部特别是领导干部出访，要与其公职身份相称。出访费用要严格控制在本单位外事经费预算之内，不得向企业乱摊派。政府领导因涉及经济和涉外工作较多，出访原则上一年不超过一次，其他领导出访原则上两年不超过一次。同一地区、同一部门的主要领导，原则上不得同团出访或同时分别率团出访同一国家或地区。

（三）凡可由较低级别人员完成的任务，不得派较高级别人员出访；凡可由专业人员完成的任务，不得派非专业人员出访。

（四）因公出国团组和人员，不得通过旅游途径或其他因私渠道出国。

（五）未经中央主管部门批准，我省地方不得同外国政党发生联系；对立法、财税、金融和其他事宜由行业统筹安排的考察和交流，以及公安、司法、民族、宗教等敏感领域的出国考察和交流，原则上应由中央主管部门统一组团，如我省确有需要单独组团，须报中央主管部门审批。

（六）因工作需要组织跨地区、跨部门的团组出国，须经省政府主管外事的负责人审批。参加双跨团组出国，必须按规定程序经有关外事部门事先审核确认。对不符合规定的参团人员，有关外事主管部门应拒绝为其办理出国手续。

（七）所在因公出国的党政干部和专业人员都必须按规定办理审批手续。

（八）离退休人员一般不再派遣出国执行公务，如受聘继续工作，或因其他特殊原因，确需出国执行公务的，经征得原所在单位同意后，由派遣单位办理出国手续。

（九）申办因公护照严禁弄虚作假。因公护照不得伪造、买卖、涂改、转让，出国任务完成后应及时上缴。如护照遗失，必须尽快报告护照颁发机关。

五、五、临时出国团组和驻外非外交机构人员的管理

（一）副省级以上人员出访或出席重要国际会议、出访任务涉及重要、敏感问题和赴热点国家的重要团组以及企事业单位在外设立常驻机构，均应事先征求我有关驻外使领馆或代表机构的意见。

（二）各地区、各部门派出的团组和人员都应接受我驻当地使领馆的领导和监督，遇有重要问题应及时报告。各单位在国外常驻机构的负责人抵达目的地后，应及时向我驻当地使领馆报到。

（三）各类因公出国团组、人员和在国外常驻机构的工作人员，如有违反政策和外事纪律的问题，各级外事部门要配合我各驻外使领馆及时处理，并如实向省有关部门反映。

六、六、纪律与监督

（一）各地区、各部门在对外工作中必须认真贯彻招待中央的对外方针政策。所有涉外人员在对外活动中均应提高警惕，严守国家秘密，严格遵守外事纪律和外事规章制度，及时请示报告，对外做到统一政策、统一纪律，不得各行其是。

（二）各地区、各部门应加强对所属单位外事活动的监督检查。对违反对外方针政策、外事纪律和外事工作规章制度的人员，各级外事部门应会同纪检、监察机关认真查处、监督纠正，其中情节严重、影响恶劣者，应按照规定给予处分，并在一定时期内不允许其出国。对重大外事违纪事项的处理结果，要及时报外交部和中央外事工作领导小组办公室。

（三）各地区、各部门具有出国任务和邀请外国人来访审批权的单位应严格按照授权行事，不得越权，也不得擅自下放审批权，对滥用审批权的单位，应通报批评直至暂停或撤销其审批资格。

（四）护照颁发机关要认真履行职责，严格把关，对不符合规定和弄虚作假的因公出国团组或人员，应拒发护照、拒办签证并及时报告有关部门查处。

（五）具有出国任务审批权单位的负责人和工作人员，护照颁发机关的承办人员及组团单位的负责人，因把关不严、弄虚作假造成严重后果的，应给予党纪、政纪处分；因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

七、七、附则

本规定自发布之日起施行。以前公布的有关外事管理的规定，凡与本规定相抵触的，以本规定为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省市县乡机构改革指

【发布单位】81002

【发布文号】苏发[2000]30号 【发布日期】2000-12-24 【生效日期】2000-12-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发

《江苏省市县乡机构改革指导意见》的通知

（2000年12月24日苏发〔2000〕30号）

各市委，各市人民政府：

《江苏省市县乡机构改革指导意见》已经省委常委会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

江苏省市县乡机构改革指导意见

根据中共中央、国务院关于地方机构改革和市县乡人员编制精简的有关文件精神，结合我省实际，对我省市县乡机构改革提出如下意见。

一、一、指导思想和目标原则

市县乡机构改革的指导思想是：以党的十五大精神为指导，认真贯彻中央关于地方机构改革的方针和原则，围绕建立社会主义市场经济体制，加强和改善党的领导，转变政府职能，调整组织机构，精简人员编制，完善运行机制。

改革的目标是：充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立办事高效、运转协调、行为规范的党政管理体系和运行机制，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化公务员和机关工作人员队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方党政管理体制。

实现上述改革目标，必须坚持以下原则：

（一）加强和改善党的领导，理顺党政部门之间的工作关系。坚持党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则，加强党委宏观管理职能，简化一般性具体管理事项，减少与政府部门和人民团体相重复的业务工作，集中精力搞好党的建设，更好地发挥各级党委在改革开放和经济发展中的领导核心作用。

（二）转变政府职能，实现政企、政事、政社分开。按照社会主义市场经济发展的要求，转变政府职能，实现政企分开。把政府职能切实转变到经济调节、社会管理、公共服务等方面上来，把企业生产经营和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节与管理的职能交给社会中介组织；改革行政审批制度，减少行政性审批事项，使政府从大量的微观管理和繁琐的审批事务中解脱出来。市一级政府要进一步改善投资环境，加强基础设施建设，充分发挥城市的中心作用和辐射功能；县一级政府要切实把职能转向服务与协调，加强农村基层政权建设，进一步发展小城镇，促进农业的专业化、市场化、现代化；乡镇政府要进一步推动农业社会化服务体系的发展和完善，加强农村社会主义民主政治和法制建设，依法行政，规范管理。

（三）精兵简政，优化结构。按照精简、统一、效能的原则，调整组织机构，压缩机关人员编制，提高行政效率，减轻财政负担。

（四）科学界定职能，合理划分事权。按照权责一致的原则，理顺条块以及行政层级之间的关系；合理界定部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由同一部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端。

（五）依法行政，规范管理。加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设，逐步实现由行政手段管理转向依法管理；加强机构编制的管理监督，建立机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制。

（六）实事求是，因地制宜。从市、县、乡不同管理层级的职能任务和地域特点、社会经济发展水平、市场发育程度、人力资源状况等实际出发，制定具体方案，因地制宜地推进改革。

二、二、调整机构设置

党委工作机构，省辖市一般设置8个，县（市）一般设置6个。政府工作部门，省辖市按大城市40个左右、中等市30个左右设置；县级市，达到中等市标准的按30个左右设置，其他按小城市22个左右设置。县政府工作部门按22个左右设置。

省辖市党委工作机构可设置：办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会（挂“社会治安综合治理委员会办公室”牌子）、直属机关工作委员会等。

纪律检查委员会按党章设置，监察局与纪委机关合署。

省辖市政府工作部门可设置：办公室、发展计划委员会、经济贸易委员会、教育局、科学技术局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局（机构编制委员会办公室列市委工作机构序列，与人事局合署办公）、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、对外贸易与经济合作局、文化局、卫生局、计划生育委员会、审计局、环境保护局。除上述部门外，可在规定的限额内结合本地实际，自主设置其他机构。

省辖市党委工作机构一般称部、委、办，政府工作部门一般称委、局、办，均为处级。其内设机构称科、室，均为科级。政府工作部门不分组成部门和直属机构，不设置部门管理机构。南京市党政机构的规格、名称按中央和省的有关规定执行。

县（市）委工作机构称部、委、办，政府工作部门称局、办，均为科级。其内设机构称股、室，均为股级。政府工作部门不分组成部门和直属机构，不设置部门管理机构。

县（市）、乡镇党政机构的具体设置由省辖市按照精简、统一、交通的原则统筹考虑。

三、三、精简人员编制

按照中央关于市县乡行政编制精简的要求，结合我省实际，各市市县乡机关按现有行政编制总数的20％精简。95年行政区划调整中新设立的泰州市、宿迁市、宿豫县、盐都县的市县机关行政编制精简比例可适当降低。省辖市市级机关（不含泰州市、宿迁市）行政编制精简比例应不低于25％；县级机关（不含宿豫县、盐都县）行政编制精简比例应不低于15％；乡镇机关行政编制精简比例总体掌握在25％左右。市县乡各级的具体精简比例，由各省辖市根据总的精简比例自行确定。

同级党委、政府和人大、政协、工青妇等群团机关的行政编制精简比例，参照中发〔1993〕7号文件规定（市一级12：77：11，县一级15：78：7），由各省辖市结合本地实际情况确定。其中：县级纪检、监察机关的行政编制原则上保持稳定；市县民主党派机关的行政编制维持现状；省以下垂直管理的工商、地税机关，原则上按同级政府相关的比例精简；省以下垂直管理的质量技术监督、药品监督系统人员编制的精简、核定，由省在市县乡编制总数内统盘考虑；国家级和省级开发区党工委和管委会的编制，由各市在总编制内统筹解决。各级领导班子职数及各部门领导职数，严格按中央和省有关规定配备。

乡镇除完成行政编制精简外，还要精简事业编制，大力清理清退各类临时人员，重点压缩财政供养人员，减少财政支出，减轻农民负担。

行政编制精简的范围是，党委、政府、人大、政协及工青妇等群团的编制，包括基层工商所、税务所、物价所及省以下垂直管理部门的机关编制。

使用专项编制的政法部门，要精简机关编制，充实一线和基层的力量；优化人员结构，提高队伍素质；同时要清理超编人员。

离退休干部服务人员的编制按离休干部10：

1、退休干部30：1的比例核定，机关后勤服务人员的编制按行政编制总数的10％核定。

四、四、配套政策和措施

（一）制定配套政策，保证改革平衡实施

为有效地推进市县乡机构改革，各地可参照省级机构改革的有关做法，结合本地实际，围绕严肃党纪政纪、妥善分流人员、严格定编定岗、防止国有资产流失、做好分流人员学习和培训等方面，制定相应的配套政策。与此同时，省级纪检（监察）、组织、人事、财政、教育、劳动和社会保障等有关部门要加强指导和协调工作。为解除分流人员的后顾之忧，促进人员编制精简顺利进行，在编分流人员在3年内离岗和自谋职业期间的工资，由财政拨专款予以保证；超编人员分流期间的工资，由同级财政给予补贴。

（二）清理整顿和规范行政执法队伍

行政执法队伍过滥，在一定程度上是部门权力利益化的延伸，不可避免地影响其执法本身的公正，甚至干扰正常的公共秩序和市场秩序。因此，要进行清理整顿和规范。从现在起，地方政府一律停止组建新的执法队伍，并积极做好下一步清理整顿的准备工作。同时，应提倡和鼓励市县政府，根据本地实际情况，综合设置精干、统一的执法队伍，实行相对集中行政处罚权制度，强化执法监督机制。凡已经或正在进行综合执法试点的，上级有关业务部门不得以任何借口进行干预；否则，将严肃追究其主要领导人的责任。

（三）积极推进乡镇事业单位改革

要以乡镇机构改革和农村税费制度改革为契机，推进乡镇事业单位改革。要合理划分县（市）与乡镇的事权，县（市）直部门派驻乡镇的直接为农业和农村工作服务的机构，要坚决下放给乡镇管理；要将过多、过散的“站”、“所”归并成综合性的“农业服务中心”、“文化服务中心”等，有条件的地方可走企业化、社会化的路子；优化乡镇教师队伍结构，按照生源的数量和分布等实际情况，适当合并现有乡村学校，对教师队伍进行必要的整顿和压缩，合理调整和配置现有教育资源；改革乡镇医疗卫生及计划生育机构，有条件的乡镇应将医疗卫生机构和计划生育机构合并。要适当精简事业编制，大力清退各类借用和临时人员，降低财政供养人员的比重，减少财政支出，减轻农民负担。

五、五、需要注意把握的几个问题

（一）加强领导，精心组织实施

全省市县乡机构改革工作按照统一领导、分级负责的原则进行。市县乡的机构改革方案由同级党委、政府研究提出，报上一级党委、政府批准后实施。省一级负责市县乡机构改革工作的宏观指导，省辖市要切实担负起组织实施工作的责任，充分发挥承上启下的作用。市县乡机构改革，原则上自上而下，逐级推进。明年5月底基本完成省辖市一级的党政机构改革，明年下半年完成县乡两级的党政机构改革，明年底前全面结束市县乡机构改革工作。人大、政协、群团机关和法院、检察院的机构改革待中央具体部署后再行实施。

（二）改善人员结构，转变机关工作作风

要把精简人员编制、精简领导职数与深化干部人事制度改革、完善公务员制度相结合，着眼于培养和造就一支坚持走有中国特色社会主义道路，有较高政治理论素养和开拓精神，掌握现代科学文化和管理知识，并经过实践考验的人才队伍。通过定编定岗、竞争上岗和岗位轮换等途径，优化干部队伍、提高整体素质。要切实改进和加强机关组织建设和思想、作风建设，完善行政运行机制，努力开创机关工作廉洁、勤政、务实、高效的新局面。推进政府工作法制化，健全依法行使权力的制约机制，从严治政，依法行政。

（三）严肃机构编制管理纪律，严禁部门干预

省级各部门要从大局出发，积极支持下级机关因地制宜地进行改革。严禁以任何形式干预市县乡机构设置和编制精简，一经发现，要严肃追究有关部门的领导责任。下级机关也要对上级有关部门的干预予以坚决抵制，并直接向上级党委、政府反映。市县乡机构改革方案一经批复，必须严格按批准的方案实施，不得擅自变动、调整。凡违反规定擅自设立机构、自行增加编制、超编进人、超职数配备领导干部的，各级党委、政府要按照管理权限从严查处。

（四）加强思想政治工作，保证改革顺利进行

机构改革涉及改革、发展和稳定的大局，必须加强组织领导。市县乡人员编制的精简更是一项硬任务，不仅关系到机构改革的成败和整体改革目标能否实现，而且直接影响党和政府在人民心目中的信誉，市县党委、政府必须进一步统一思想、统一认识、坚定信心、不负重托。在促进社会经济发展，保持社会政治稳定的前提下，既要想方设法大力精简，又要注意把握各方面的实际承受能力，以避免出现大的震动。要注意研究和妥善处理改革过程中出现的新情况和新问题，及时采取相应措施，把握好相关政策，要从对党和人民负责的大局出发，真正做到思想不散，秩序不乱，人员妥善安排，工作正常运转，确保机构改革顺利完成。

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第五篇：中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强国有企业公费

【发布单位】81102 【发布文号】

【发布日期】1998-08-17 【生效日期】1998-08-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于

加强国有企业公费配置和使用移动电话住宅电话管理的通知

（省委办〔1998〕40号1998年8月17日）

各市（地）、县委，各市（地）、县人民政府（行政公署），省（部）属企业：

为深入贯彻落实中央关于厉行节约、制止奢侈浪费行为八条规定，进一步加强对公费移动电话和住宅电话的管理，现就国有企业（包括国有控股企业，下同）公费配置和使用移动电话、住宅电话的有关问题通知如下：

一、一、配置范围和话费报销标准

（一）移动电话

国有企业公费移动电话，本着工作需要、从严把握的原则，主要配置于营销以及经常处理突发性事件等工作岗位。

1．根据企业性质和工作需要，企业领导班子和特殊岗位，可配置少量公费移动电话。其中：大型、特大型企业领导班子不超过7部；中型企业领导班子不超过3部；小型企业领导班子不超过2部。企业内部特殊岗位配置移动电话的数量，由企业提出书面报告，主管部门审核批准，并报同级反腐败斗争联席会议办公室备案。

经批准配置的公费移动电话，采取定岗定人保管使用或集中保管、公共使用的办法进行管理。

2．企业领导班子和特殊岗位公费移动电话的话费支出（包括月租费、通话费，下同），实行限额报销、超额自负、平衡的制度。年报销总额，大型、特大型企业领导班子不超过30000元；中型企业领导班子不超过13000元；小型企业领导班子不超过8000元；特殊岗位每部不超过4000元。连续二年亏损企业的话费报销总额，按上述标准的50％掌握。

3．企业领导班子及特殊岗位配置移动电话，在本企业现有公费移动电话中调剂解决，除特殊情况经同级反腐败斗争联席会议办公室批准外，一律不得新购。

4．对企业现有公费移动电话按统一政策进行清理。除经批准保留的移动电话外，企业其他公费移动电话，根据使用年限，按照不低于同类机型现行市场价（包括购机费、入网费）30％的价格，一次性折价处理给持机者个人；持机者不愿购买的，可处理给本企业其他职工或向社会拍卖。

（二）住宅电话

1．国有企业现有用公费安装的住宅电话，一律按原初装费或现初装费50％的价格处理给个人。今后不再用公费安装住宅电话。

2．企业领导干部住宅电话话费支出，实行限额报销、超支自负、平衡的制度。其中：大型、特大型企业领导干部，正职每人每年不超过1440元，副职不超过1200元；中小型企业领导干部，正职不超过960元，副职不超过720元。

二、二、国有企业公费住宅电话和移动电话清理工作，在今年9月20日前结束。各市（地）于9月20日前向“省国有企业领导干部廉洁自律工作小组办公室”写出书面总结报告。省（部）属企业特殊岗位需保留公费移动电话的，请于8月25日前向“省国有企业领导干部廉洁自律工作小组办公室”提出书面报告，逾期不再办理。

三、三、国有企业要把加强公费住宅电话和移动电话管理作为贯彻落实中央八条规定，促进党风廉政建设的一项重要内容，统一思想认识，认真搞好清理，坚决纠正公款安装住宅电话和配置移动电话方面存在的奢侈浪费之风；要建立相应的工作机构，落实责任，保证清理任务按期完成；企业领导干部要以身作则，带头执行清理工作政策规定。各级企业主管部门要加强领导和督促检查，推动这项工作的顺利开展。企业主管部门及企业内设纪检监察部门，要加强监督，对违反规定的，参照中共浙江省纪委《关于党政机关违反规定配备使用移动电话和住宅电话行为的党纪处理办法》进行处理。

四、四、企业集团公司和总公司（总厂），可参照本通知精神，对所辖二级企业公费移动电话和住宅电话的配置、使用作出规定。

五、五、本通知自1998年10月1日起执行。

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