内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节能减排实施方案的通知

第一篇：内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节能减排实施方案的通知

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节能减排实施方案的通知

（内政发〔2007〕95号 2007年9月21日）

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

现将《内蒙古自治区节能减排实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

内蒙古自治区节能减排实施方案

为推进全区节能减排工作有序开展，确保按时完成“十一五”节能减排目标任务，根据国务院节能减排工作电视电话会议精神和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、加强节能减排的重要意义

（一）加强节能减排是科学发展观的本质要求。节能减排是提高能源利用效率，减轻环境压力，保障经济安全，全面建设小康社会的必然选择；是促进循环经济发展，建设节约型社会，转变经济增长方式，实现可持续发展的必由之路；是贯彻落实科学发展观、提高人民生活质量、构建和谐内蒙古的必然要求。

（二）加强节能减排是实现经济又好又快发展的重要抓手。目前，我区工业化正处在加速推进阶段，消费规模不断扩大，能源资源消耗强度高，主要污染物排放仍保持在较高水平，面临着发展经济与节能减排的双重压力。只有充分调动全社会各方力量，全面推动节能减排工作，调整和优化经济结构，促进经济增长方式的转变，才能实现我区经济又好又快发展。

（三）加强节能减排是强化政府责任的体现。近年来，我区实现经济长周期快增长，各项建设取得明显成效，但也付出了资源和环境代价，单位GDP能耗和污染物排放均高于全国平均水平，2006年未完成年初确定的节能减排目标，使“十一五”后四年面临的任务更加艰巨。同时，我区也是全国节能减排的重点地区之一，进一步加强节能减排工作是完成“十一五”任务的迫切需要，也是强化政府责任的体现。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以自治区第八次党代会精神、自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要为指导，全面贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策，通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，淘汰落后生产能力，调整和优化经济结构，转变增长方式。加快重点工程建设，扎实做好重点领域、重点园区、重点行业、重点企业、重点流域、重点地区的节能降耗和主要污染物减排工作。加大监督检查执法力度，提高节能减排管理水平。加强宣传，提高全社会节能减排意识，逐步形成企业为主体、政府主导、市场调节、多元投入、全社会共同推进的节能减排工作格局。

（二）基本原则

1.坚持节能减排与加快科学发展、构建和谐内蒙古相结合，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。

2.坚持自治区各有关部门与盟市相结合，以盟市为主，形成属地管理、分级负责的节能减排工作格局。

3.坚持把节能减排与调整经济结构、转变经济增长方式相结合，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展之路。

4.坚持发挥市场机制与政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境、法制环境和市场环境。

5.坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合，最终形成全社会自觉节能减排的机制。

（三）节能减排目标

1.主要目标。到2010年，万元生产总值能耗下降到1.86吨标准煤，较2005年降低25％；二氧化硫排放总量控制在140万吨以内，在2005年基础上削减3.8％；化学需氧量（COD）排放总量控制在27.7万吨以内，在2005年基础上削减6.7％。其中，黄河流域、松花江流域、辽河流域和海河流域的COD排放量分别控制在16.4万吨、4.1万吨、3.1万吨、0.6万吨。万元生产总值用水量控制在320立方米，万元工业增加值用水量降至80立方米，工业用水重复利用率达到60％以上。盟市所在地污水处理率达到95％以上，旗县所在地污水处理率达到75％以上。初步建立起节能减排的标准体系、统计指标体系、政策支持体系、监督管理体系和考核评价体系。

2.产业目标。到2010年，第一产业万元增加值能耗较2005年降低10％；第二产业万元增加值能耗较2005年降低30％；第三产业万元增加值能耗较2005年下降20％。

3.盟市目标。到2010年，呼和浩特市万元生产总值能耗较2005年下降22.58％，二氧化硫排放9.4万吨，较2005年下降18.76％，COD排放总量2.3万吨，较2005年下降5.19％；

包头市万元生产总值能耗较2005年下降28.00％，二氧化硫排放18.0万吨，较2005年下降6.30％，COD排放总量2.7万吨，较2005年下降8.15％；

呼伦贝尔市（含满洲里市）万元生产总值能耗较2005年下降23.88％，二氧化硫排放10.0万吨，较2005年上升1.11％，COD排放总量1.8万吨，较2005年下降0.80％；

兴安盟万元生产总值能耗较2005年下降20.48％，二氧化硫排放1.8万吨，较2005年上升19.21％，COD排放总量1.7万吨，较2005年下降53.84％；

通辽市万元生产总值能耗较2005年下降18.70％，二氧化硫排放9.6万吨，较2005年上升11.50％，COD排放总量1.5万吨，较2005年下降17.91％；

赤峰市万元生产总值能耗较2005年下降23.89％，二氧化硫排放18.0万吨，较2005年下降18.96％，COD排放总量1.6万吨，较2005年下降11.10％；

锡林郭勒盟（含二连浩特市）万元生产总值能耗较2005年下降24.32％，二氧化硫排放8.3万吨，较2005年上升27.69％，COD排放总量1.6万吨，较2005年下降9.34％；

乌兰察布市万元生产总值能耗较2005年下降24.69％，二氧化硫排放9.3万吨，较2005年下降31.52％，COD排放总量1.6万吨，较2005年上升11.47％；

鄂尔多斯市万元生产总值能耗较2005年下降27.13％，二氧化硫排放20.1万吨，较2

005年下降28.60％，COD排放总量2.5万吨，较2005年上升8.53％；

巴彦淖尔市万元生产总值能耗较2005年下降23.90％，二氧化硫排放8.0万吨，较2005年下降15.43％，COD排放总量4.0万吨，较2005年下降50.14％；

乌海市万元生产总值能耗较2005年下降28.23％，二氧化硫排放8.6万吨，较2005年下降28.63％，COD排放总量0.8万吨，较2005年下降23.16％；

阿拉善盟万元生产总值能耗较2005年下降24.78％，二氧化硫排放3.9万吨，较2005年上升38.79％，COD排放总量0.6万吨，较2005年下降10.20％。

三、调整和优化结构，转变增长方式

（一）调整工业结构

1.加快淘汰落后生产能力。认真贯彻执行自治区淘汰落后产能工作实施方案，本着属地管理、分级负责原则，将任务逐级分解到盟市、旗县，落实到具体企业，分别签订《淘汰落后产能任务书》，确保按期完成“十一五”期间淘汰落后产能和工艺设备的目标任务。到2010年，节能1300万吨标准煤，削减二氧化硫排放量10万吨。

电力行业。“十一五”期间，关停小火电机组68台，装机容量137.5万千瓦，力争关停76台，装机容量227.8万千瓦。其中，2007年确保关停27台，70万千瓦。

钢铁行业。“十一五”期间，淘汰高炉容积在300立方米以下的钢铁企业78户，落后产能459万吨。其中，2007年年底前重点淘汰200立方米以下高炉，落后产能287万吨。

煤炭行业。“十一五”期间，淘汰煤矿126处，落后产能2000万吨。其中，2007年确保淘汰40处，落后生产能力600万吨。

水泥行业。“十一五”期间，淘汰落后生产能力500万吨。其中，2009年至2010年，淘汰水泥落后产能300万吨，2008年年底前，淘汰200万吨，2007年淘汰110万吨。

焦炭行业。确保2007年关闭淘汰环保不达标84户兰炭企业、390万吨产能。2009年年底前，淘汰炭化室高度小于4.3米以下（不包括3.2米及以上捣固焦炉）的23户焦化企业、420万吨落后产能。

铁合金行业。“十一五”期间，淘汰落后产能60万吨。

电石行业。“十一五”期间，淘汰落后产能120万吨。

铜铅锌冶炼业。“十一五”期间，属淘汰铜铅锌冶炼企业全部予以关停。其中2007年，淘汰铜冶炼企业2户，产能4万吨；铅冶炼企业1户，产能1万吨；锌冶炼企业1户，产能1万吨。（由自治区发展改革委（负责电力）、自治区经委（负责其他行业）组织落实）

2.实行限量生产高耗能产品。制定高耗能产品产量控制计划，按盟市分配配额指标，对于产品单耗过高和严重浪费能源的企业，不予分配限量配额。控制计划将逐年减少，并逐步缩小生产区域，其中呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市要率先退出。对电石、铁合金行业实行限量配额生产制度，对煤炭行业实行调控生产，优化电力调度，限制小火电机组发电上网。2007年铁合金、电石、煤炭产量分别控制在300万吨、500万吨、3.6亿吨。（由自治区发展改革委、经委、环保局按职能分工负责组织落实）

3.严格控制高耗能高污染项目审批和建设。停止审批和建设单一铁合金、电石、电解铝、钢铁、焦炭、造纸、玻璃、玉米燃料酒精和没有深加工内容的褐煤等高耗能项目。抓紧建立

新开工项目的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，建立高耗能高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。认真清理在建项目，对不符合国家产业政策的在建项目，一律停止建设。（由自治区发展改革委、经委、环保局按职能分工负责组织落实）

4.抓好资源型产业延伸升级和非资源型产业的发展。调整招商引资方向，今后不再鼓励单一生产的火电、煤炭、电石、硅铁、焦化、造纸、钢铁、电解铝、酒精等项目引资，重点引进能耗低、附加值高的项目。抓好优势特色产业的延伸加工和配套积聚，按照“产业多元、产业延伸、产业升级”的要求，积极推动我区优势特色产业延伸升级。围绕优势特色产业，推进中小企业“一业带百企”、“一园带百户”工程，构筑优势特色产业集群式发展。落实高新技术产业发展“十一五”规划，壮大具有我区特色和优势的稀土、生物制药等高新技术产业规模。培育和发展装备制造业，培植和引进一批电子元器件等项目，推进非资源型产业发展。到2010年，主要优势产业延伸加工比重达到50％，非资源型产业占工业比重由目前的10％提高到30％。（由自治区经委协调组织落实）

（二）加快发展第三产业

认真落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和自治区2004年至2010年第三产业发展规划纲要，抓紧完善配套政策措施，细化分解任务。加速发展第三产业，促进经济增长由主要依靠工业传统产业带动向三次产业协同带动转变，向高新技术优化升级带动转变。逐步形成资源集约化、产业集群化、人才聚集型、布局集中式发展格局。到2010年，第三产业占同期GDP的比重达到40％。（由自治区发展改革委协调组织落实）

（三）加快调整用能结构

1.改善能源供应结构。逐步减少原煤直接使用，鼓励原煤入洗，提高煤炭的就地转化利用率。完善区内民用天然气管网，提高使用比例。在社区、牧区推广应用蓄能空调系统、太阳能热水器、太阳能光电互补系统。提高集中供热覆盖率，淘汰燃煤供热小锅炉。

2.加快发展可再生能源。“十一五”期间，开工建设5个百万千瓦装机总量的风力发电基地。加快生物质能利用、牧区离网风力发电和风光互补发电等技术的推广应用，每年安排小型风光互补设备2万台。加强资源调查评价，2007年制定出台可再生能源开发利用规划。

3.稳步发展替代能源。推进煤炭直接和间接液化、煤基醇醚煤制油大型台套示范工程和技术储备，推广使用醇醚等新型燃料。到2010年，呼和浩特市、包头市、通辽市、赤峰市、鄂尔多斯市新型燃料的推广使用率达到20％以上，各中心城市公交车、客运出租车使用新型燃料的比例达到50％以上。

（以上由自治区发展改革委、经委、建设厅、农牧业厅协调组织落实）

四、抓好重点领域，推动全社会节能减排

（一）工业领域

1.抓好重点行业节能减排。在淘汰落后产能和工艺设备，控制高耗能高污染行业过快增长，严把新建项目准入关的同时，应用高新技术和先进适用技术，加大节能减排改造力度。依法实行单位产品能耗限额管理，尽快制定出台《全区主要用能产品能耗限额目录》、《全

区主要耗能产品超限额能耗加价管理办法》。延伸产业链条，扩大深加工，切实降低单位能耗水平。到2010年，电石、铁合金、焦炭、有色金属单位产品综合能耗达到国内平均水平；电力、钢铁行业单位综合能耗达到国内先进水平；煤基醇醚、煤制油、煤制烯烃产品单位能耗达到世界先进水平；煤田矿井资源回采率达到60％以上，采区回采率达到75％以上，工作面回采率达到90％以上，洗选比率达到60％以上；新型干法水泥比重达到80％，散装水泥使用率提高到40％，利用粉煤灰达到1000万吨。（由自治区经委组织落实）

2.抓好重点企业节能。突出抓好电力、钢铁、水泥、电石、铁合金、焦炭、有色金属、煤炭等重点耗能企业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能降耗工作。按照已签订的节能目标责任书要求，重点抓好国家“千家企业节能行动”中我区35户企业和自治区确定的50户重点耗能企业的节能减排工作。各盟市也要确定本地区耗能重点企业名单。对重点耗能企业加强监督，实行分级管理和挂牌督办。自治区、盟市分别对35户国家重点能耗企业和50户自治区重点耗能企业进行挂牌督办。旗县对盟市确定的重点能耗企业进行挂牌督办。各级节能监察中心派专人督办，实行能源利用状况月报告和定期公告制度，对未完成节能目标责任任务的企业，第一次进行警告，第二次依法进行能耗加价处理，并强制实行能源审计。指导企业建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，强化基础工作，配备专职人员，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人。启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，找出差距，落实措施，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。到2010年，实现节能500万吨标准煤。（由自治区经委组织落实）

3.抓好重点企业减排。确定全区重点减排企业名单，落实责任，制定目标和强化减排措施，重点减排企业全部安装在线监测设备，并与环保部门联网。各盟市、旗县根据当地实际情况，确定本地区减排重点企业，明确目标责任，加强管理。（由自治区环保局牵头协调组织落实）

（二）建筑领域

大力推广节能省地环保型建筑，严格执行建筑设计标准，采用节能型建筑结构、材料和设备，提高建筑物保温隔热性能，积极推广应用新型墙体材料。

加强建筑工程节能质量的监督管理，进一步明确参建各方建筑节能工作的责任与义务，凡达不到建筑节能设计标准的工程，不得开工、验收备案和销售。加强建筑维护结构保温工程、可再生能源建筑应用的市场监管力度，严格市场准入，规范企业行为。

稳步推进城镇供热体制改革，新建建筑必须配套建设供热采暖分户计量系统，并安装温控装置，实行按热计量收费；既有建筑通过节能改造达到温度可调节、分栋或分户计量的要求。到2010年，全区建筑节能达到300万吨标准煤以上。（由自治区建设厅协调组织落实）

（三）交通运输领域

加快淘汰能耗高、污染重的老旧车辆，鼓励使用小排量、低油耗、低污染车型。严格市场准入条件，实施机动车尾气排放标准，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市等城市率先执行国家三阶段和四阶段机动车尾气排放标准。建立完善的市场退出机制，加大对营运车辆的审验力度，强化在用车检查维护制度，强制淘汰不符合标准、污染严重的机动车。

加强铁路、公路建设，改善道路条件，完善路网结构。优化运输组织结构，提高公路运

营车辆的实载率和里程利用率，降低空驶率，形成便捷、高效、节能的一体化交通系统。

优先发展城市公共交通。在城市主要干道开辟公共汽车快速专用通道，客运枢纽站点建设完备的换乘与停车系统，提高公共交通效率。加快燃气、乙醇汽油、醇醚等新型燃料的推广应用。到2010年，全区各中心城市公交车、客运出租车使用新型燃料的比例达到50％以上。（由自治区交通厅、建设厅、环保局协调组织落实）

（四）农牧业领域

加快淘汰和更新高耗能农牧业机械动力设备，引进农牧业新机具、新技术，对大中型水利排灌设备实施节能节水改造。提高农牧业废弃物综合利用率，大力发展农村牧区户用沼气。到2010年，农村牧区户用沼气达到50万户，节能65万吨标准煤。

控制农村面源污染，改善农业生态环境质量。合理使用农药、化肥，启动以“减少农药、减少化肥使用量、保产量、保质量、保环境”为目标的“两减三保”行动计划，提高化肥、农药利用效率，加大农家肥、沼渣、沼液等有机肥的使用，大力推广测土配方施肥技术和病虫害综合防治技术，引进先进施药机械，建立精准施药示范区。（由自治区农牧业厅协调组织落实）

（五）商业及民用领域

推广采用高效节能办公设备、家用电器，严格执行产品能效标识制度，推动蓄能空调系统、太阳能热水器、太阳能光电互补系统在商业、公共建筑和民用住宅中的应用。实施绿色照明工程，在宾馆、商厦、学校、医院、体育场馆以及居民家庭中推广高效节能照明系统，提高绿色照明产品在终端的安装使用，推动全社会积极参与节能环保行动，不断提高公众的节能环保意识。到2010年，全区商业和民用能耗降低20％。（由自治区商务厅协调组织落实）

（六）政府机构节能

推动政府节能采购，按照财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）和《关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库〔2006〕57号）要求，不断完善采购机制，提高节能产品采购的透明度和效能。优先采购节能产品，禁止采购国家明令淘汰的产品和设备。重点实施建筑物采暖、空调、照明系统节能改造，推行节约型公务行为，推广使用高效节能产品，打造节约型机关。到2010年，政府机关办公建筑和大型公共建筑单位平均电耗下降15％。（由全区各级机关事务管理部门协调组织落实）

五、加快实施重点工程，大力推进技术进步

（一）实施好节能“三百工程”

“十一五”期间，以国家“十大节能工程”为重点，实施重点节能项目100个、节能示范点100个、节能技术100项。重点抓好高炉余压发电、干熄焦、水泥窑纯低温余热发电、烧结余热发电、电机节能、热电联产等节能工程。制定分年度实施方案，加快推进已实施的65项节能工程竣工并投产运行，2007年确保形成250万吨标准煤的节能能力。细化分解任务，落实主体，有计划、有步骤的全面实施节能“三百工程”，到2010年，形成900万吨标准煤的节能能力。（由自治区经委组织落实）

（二）实施好二氧化硫减排工程

1.抓好燃煤电厂二氧化硫减排。在加快淘汰小火电机组的基础上，确保已安装脱硫设施的37台（装机容量1152.5万千瓦）发电机组的脱硫系统正常稳定运行。对未安装脱硫设备的现役40台（装机10万千瓦以上）机组，在2008年以前完成脱硫改造任务。新建的燃煤火电机组，须同步建设脱硫设施，在脱硫系统未建成的情况下，严禁试生产。对未获得排污指标的机组，严禁点火生产。2007年年底前，火电机组必须建成在线监测系统，否则减排量只按30％计算。（由自治区环保局协调组织落实）

2.减少非电燃煤用量。各地区要列出非电企业名单，制定脱硫计划，确保减排任务的完成，特别是西部地区要加大非电工业的脱硫力度。冶炼、有色金属、烧结、焦化、以煤为原料生产的玻璃、化工产品等设施，必须安装烟气脱硫设施，进行硫回收。提高集中供热能力和覆盖面，替代取暖锅炉。对生活锅炉推广使用循环硫化床工艺，推广使用清洁能源和再生能源，减少燃用煤量。加强相关统计工作，实行定期报表制度。（由自治区环保局协调组织落实）

（三）实施好水污染治理工程

1.确保现有污水处理设施的稳定运行。建立全区城镇、企业污水处理运行情况和收费情况月报制度，对城镇污水处理厂的进出水量和主要水质指标进行实时监测，加强对污水处理厂及水污染重点行业企业废水治理的监督管理，严格实行排水许可制度，确保污水处理设施安全、稳定运行，实现达标排放。对城镇污水处理厂处理能力达不到60％和污水处理厂建成后不运行的地区，暂停审批该地区的项目环评，不再安排环保治理支持资金。确保现有21个城镇污水处理厂的日处理能力达到54万吨以上。（由自治区建设厅、环保局协调组织落实）

2.加快污水处理厂及配套设施建设。认真落实“十一五”全区城镇污水处理厂建设规划，加快城市污水处理厂和经济开发区、工业园区污水处理厂及管网建设，加大污水处理力度。建立企业污水处理和城市污水处理同步运行机制，提高城市中水回用率。2007年所有地级市所在地和县级市以及具备条件的旗县人民政府所在地要启动污水处理建设工程，2008年所有旗县人民政府所在地要启动污水处理设施建设工程。到2010年，新建城镇污水处理厂38个，可削减化学需氧量6.9万吨。其中2007年建设污水处理厂11个。2008年年底前，各工业园区必须建成并投入运行污水处理厂，否则停止审批入园项目。（由自治区建设厅牵头会同自治区经委组织落实）

3.加强水污染重点行业、重点企业废水治理。严禁采用渗井、渗坑处理工业生产废水，强化企业污水循环利用，实现污水零排放。对化工、造纸、制药、发酵、印染、纺织、酿造、食品加工等企业，要依法实行清洁生产审核，利用先进的技术、生产工艺和设备进行技术改造，提高中水回用率，减少生产废水的直接排放。排放污水的所有企业都要建设污水处理设施，并按期投产运行。分批公布必须安装在线监测设施的企业名单，并按期建成使用。（由自治区环保局协调组织落实）

4.加快重点流域治理工程建设。认真落实重点流域水污染防治“十一五”规划，建设好辽河、黄河、海河、松花江等重点流域的水污染治理工程，综合治理面源污染、工业污染和生

活污水造成的水污染。实现重点流域的国控断面与流域内污水处理厂在线监测，加强流域水质的自动监测，保护好流域内集中饮用水源地的引水安全。（由自治区环保局协调组织落实）

（四）加快垃圾无害化处置工程建设

认真组织实施《内蒙古自治区城市社会垃圾无害化处理设施建设规划》，加强城市垃圾收集、运输、处置、回收网络体系和监管机制的建设，积极推进生活垃圾分类收集，实施生活垃圾资源化和无害化处置工程，推进垃圾处理市场化运营。加强对生活垃圾处理场站建设运行的监管和督促检查，提高生活垃圾无害化处理水平和资源化利用水平。加快医疗垃圾集中处理设施建设，实现医疗垃圾和危险废弃物的安全处置。到2010年，旗县级以上城市均建成生活垃圾无害化处置设施，全区生活垃圾无害化处置率达到70％。（由自治区建设厅协调组织落实）

（五）加快推动节能减排技术进步

1.加快节能减排技术研发。依托大型企业集团，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，将节能减排共性和关键技术攻关项目列为自治区科技支撑计划重点领域和优先主题，组织实施节能减排科技专项行动，广泛开展节能减排国际科技合作，大力引进、推广节能减排先进技术和工艺，不断拓宽节能环保国际合作领域和范围，解决节能减排的技术制约问题。鼓励和支持企业进行节能减排技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。（由自治区科技厅会同自治区经委协调组织落实）

2.加快建立节能技术服务体系。制定出台《关于加快发展自治区节能服务产业的指导意见》，促进节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造，提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。（由自治区科技厅会同自治区经委协调组织落实）

3.推进环保产业健康发展。制定出台《关于加快自治区环保产业发展的意见》，积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。（由自治区科技厅会同自治区环保局协调组织落实）

六、发展循环经济，提高资源综合利用水平

（一）深入开展循环经济试点

在重点行业、工业园区、城市和农村牧区培育不同类型的循环经济试点。重点抓好包钢等4个列入国家首批循环经济试点单位和8个自治区级循环经济园区（企业）试点单位的循环经济试点工作，组织好国家第二批循环经济试点单位的申报工作，“十一五”期间，力争使我区列入国家循环经济试点单位的企业和园区达到10个，自治区循环经济试点单位达到30个。加快制定有利于发展循环经济的规划、评价指标体系和考核机制，制定支持循环经济发展的投融资、财税、价格和绿色采购政策。（由自治区发展改革委（负责城市、农村牧区）、自治区经委（负责工业）牵头协调落实）

（二）全面推行清洁生产

依法强制实施清洁生产审核，以煤炭、电力、冶金、化工、建材等行业为重点，对已确定的65户污染排放超标的企业，进行强制性清洁生产审核，使能源、资源消耗大户和污染排放重点行业逐步达到国内清洁生产先进水平。推行国家重点行业清洁生产技术导向目录，突出抓好具有代表性的清洁生产试点企业，推广应用60项清洁生产技术。（由自治区经委、环保局协调组织落实）

（三）推进资源综合利用

积极推进共伴生矿产资源、尾矿及废石的综合利用，大力发展煤矸石发电。提高冶金、电力、煤炭、化工、建材、造纸等行业的废弃物利用水平，对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余热、余压及边角余料或残次产品等进行回收和合理利用，推进企业废物“零排放”。重点加强以粉煤灰为主要原料生产新型建筑材料，提取氧化铝、氧化铁，以及有色金属冶炼过程中二氧化硫的回收利用。（由自治区经委协调组织落实）

（四）加强水资源节约利用

节约利用水资源，大力发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型城市，对全社会用水实行总量控制和定额管理，实现水资源利用效率和效益明显提高，行业用水结构趋于合理。到2010年万元GDP用水量控制在320立方米左右，万元工业增加值用水量降至80立方米以下，工业用水重复利用率达到60％以上，城镇生活人均日用水（含公共用水）不超过200升/人，各种农业灌溉水有效利用率达到45％以上。（由自治区水利厅协调组织落实）

七、完善政策措施，保障节能减排工作顺利推进

（一）完善节能减排考核制度

自治区人民政府已将全区“十一五”规划确定的GDP能耗降低目标、污染物减排目标分解到各盟市，各盟市要把节能减排目标分解到各旗县（市、区）以及重点行业和企业。按照属地管理原则，各地区与重点企业签订节能目标责任状，实行严格的责任制，狠抓落实。从2007年起，将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为各级政府领导干部综合考核评价和国有重点企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决制”。有关部门要抓紧制订具体的评价考核实施办法。（由自治区发展改革委牵头会同自治区经委、环保局、统计局，报自治区党委组织部考核）

（二）完善GDP能源消耗、污染物排放公报制度

各级统计、环保等部门要切实加强能源、环保统计工作，完善统计制度，加强节能、减排信息平台建设，及时准确反映能耗水平、污染物排放状况及节能减排目标实现情况。加强对GDP能耗指标、污染物排放指标的数据审核，确保数据真实可靠。建立重点行业单位产品综合能耗、主要污染物排放统计报表制度。总量减排指标经国家核准后，每年向社会公告GDP能耗、GDP电耗、二氧化硫排放、化学需氧量排放、工业增加值能耗等指标。各盟市也要建立本地区GDP能耗、污染物排放公报制度。各部门要把节能降耗指标完成情况作为宏观经济形势分析和监测的重要内容。（由自治区发展改革委、统计局、经委、环保局组织落实）

（三）建立健全节能减排监督检查制度

对节能减排工作实施统一监督管理，加大监督检查和执法力度，定期调度主要污染物减排工作的实施进展情况。对重点用能单位和污染源要加强经常性监督检查。对恶意耗能排污的行为要依法从重处理，并追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。建立节能减排执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等

行为，依法追究有关主管部门和执法机构责任人的责任。

加强全区节能减排日常监察工作，在通辽市、包头市、乌海市设立3个节能技术监测中心，建立起分区域的节能监控网络，在通辽市、乌海市设立自治区环境监管派出机构，完善环境监察机构标准化建设，加强主要污染物减排监督工作。加强能源计量和统计执法，搞好污染源普查工作。（由自治区经委、环保局、统计局、质量技术监督局协调组织落实）

（四）进一步完善节能法规和标准

尽快修订《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，研究拟定《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国可再生能源法〉办法》等一系列法规。建立严格的管理制度，明确执法主体，完善各行为主体责任，强化政策激励，加大惩戒力度。研究制定主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准、单位能耗定额以及配套的管理措施。组织研究制订《内蒙古自治区能源消耗定额目录》，为节能减排执法监督和节能技术准入提供依据。（由自治区发展改革委、经委、科技厅、建设厅按职能分工负责组织落实）

（五）建立新建项目节能减排专项评审制度

新上项目必须进行能源消耗审核、主要污染物排放总量审核和环境影响评价，对不符合节能总量控制和环保标准的项目，不得开工建设。每年对年综合能源消耗量在3000吨标准煤以上的内外资固定资产投资项目（含新建、改建、扩建工程）进行节能评估和专题论证，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，按照国家要求暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。严格执行国家项目准入条件，控制高耗能、高污染项目，把主要污染物排放总量控制指标，作为项目审核的前置条件。（由自治区发展改革委、经委、环保局按职能分工负责组织落实）

（六）加强宣传教育，增强全民节能环保意识

各地区、各部门要将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，制定节能减排宣传方案，认真组织实施。利用主流传媒，采取开辟专栏、开通热线、设立网站等方式，加大节能减排宣传力度，树立典型，曝光浪费能源、污染环境的行为。教育部门要将节能环保知识纳入基础教育、高等教育、职业教育培训体系。加强对广大干部职工特别是青年干部职工的节能教育。政府机关要率先垂范，带头厉行节约，引领全社会节约能源、保护环境，在全社会积极营造节能减排的良好氛围。（由自治区发展改革委协调自治区党委宣传部、教育厅等部门组织落实）

（七）加快推进资源性产品价格改革

加大实施差别电价力度。对高耗能高污染行业全面实行差别电价。对各地区不报和漏报的企业，按淘汰类企业对待，不再受理铁合金、电石企业的公告申请。对列入允许和鼓励类但环保设施未经验收的企业，限期进行整改，如在期限内未通过环评验收，按限制类企业对待。认真实施国家发展改革委、环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》，鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，实行相应的电价政策。

全面推进水价改革。加大水资源费征收力度，实现水资源费按标准足额征收。改革水价计价方式，加快实施阶梯式水价，实施超计划、超定额用水加价制度，缺水城市要实行高额

累进加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。规范用水权转让价格，推广用水权有偿转让，实现超用加价、节约有奖、转让有偿。

提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费从目前的每公斤0.63元分3年提高至每公斤1.26元，并根据实际情况提高COD排污费标准，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费原则上不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。（由自治区发展改革委协调组织落实）

（八）落实国家鼓励节能减排的财税政策

认真执行国家对生产和使用《国家节能产品目录》产品的税收优惠政策。严格实施高耗能、高污染、资源性产品出口有关政策措施。各级政府要加大对节能降耗管理、节能技术改造和环境保护的投入力度。在财政预算中安排一定资金，采用补助和奖励等方式，支持污水处理厂、节能减排重点工程、示范工程、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设。自治区通过转移支付，对因淘汰落后产能产生较大影响的地区，给予适当补贴。进一步加大财政基本建设投资向节能、环保项目的倾斜力度。逐步建立起政府引导、企业主体和社会参与的节能减排资金投入机制。（由自治区财政厅协调组织落实）

（九）加强节能环保金融服务

各金融机构要加大对节能减排重点工程、符合国家《节能产品目录》产品和达到节能减排标准项目的信贷支持力度，并将此类项目的信贷取向列入信贷结构调整的重要范围。鼓励担保机构对节能减排项目进行担保。鼓励企业运用清洁发展机制，通过直接融资以及争取国际金融组织、外国政府贷款等，加速企业节能减排技术改造。

加强对重点污染企业的信贷审核。对应当关停取缔、停止建设的项目要严把信贷关，不得向该类企业或项目提供贷款。环保部门与金融部门要建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入企业征信系统，金融部门将企业环境保护诚信资格年度审验结果，作为确定企业信贷额度的重要依据，不得向发生环境违法案件的企业发放贷款。（由自治区金融办协调自治区银监局组织落实）

（十）各牵头单位要按照工作分工，制定具体工作方案，认真组织实施，狠抓落实，并定期向自治区节能减排工作领导小组办公室（设在自治区发展改革委）反馈工作进展情况，领导小组办公室汇总后报自治区人民政府。

附件：全区“十一五”时期淘汰落后生产能力一览表（略）

发布部门：内蒙古自治区政府 发布日期：2007年09月21日 实施日期：2007年09月21日(地方法规)

第二篇：内蒙古自治区人民政府关于印发自治区“十二五”节能减排综合性工作方案的通知(内政发〔2011〕129号)

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区“ 十二五”节能减排综合性工作方案的通知

内政发〔2011〕129号 2011年11月9日

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

现将《内蒙古自治区“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

内蒙古自治区“十二五”节能减排综合性工作方案

为进一步加强全区节能减排工作，确保完成自治区“十二五”节能减排目标任务，根据国家及自治区有关规划，结合我区实际，特制定本方案。

一、节能减排总体要求和主要目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，健全有效的激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理相结合，提高能源利用效率，减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局，确保实现自治区“十二五”节能减排目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

（二）主要目标。到2015年，全区单位地区生产总值能耗下降到1．63吨标准煤/万元（按照2005年价格计算），比2010年的1．92吨标准煤/万元下降15%，比2005年的2．48吨标准煤/万元下降34．23%；“十二五”期间，实现节约能源6000万吨标准煤左右。2015年，全区化学需氧量控制在85．9万吨以内，比2010年下降6．7%；氨氮排放总量控制在4．9万吨以内，比2010年下降9．7%；二氧化硫排放总量控制在134．4万吨以内，比2010年下降3．8%；氮氧化物排放总量控制在123．8万吨以内，比2010年下降5．8%。

二、调整产业结构，转变发展方式

（一）加快淘汰落后生产能力。抓紧制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，将任务按分解落实到各盟市。完善落后产能退出机制，指导和督促淘汰落后产能生产企业做好职工安置工作。积极争取国家增加转移支付，加大对我区淘汰落后产能工作的支持和奖励力度。完善淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的盟市，严格控制国家及自治区安排的投资项目，暂停对该盟市重点行业建设项目的核准、审批和备案；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。

（二）实行部分高耗能产品限量生产管理。对电石、铁合金等高耗能行业实行限量配额生产制度，制定产品产量控制计划，按照盟市分配配额指标，对产品单耗过高和严重浪费能源的企业，不予分配限量配额。严格控制计划，并逐步缩小生产区域直至退出市场，其中呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市要率先退出。

（三）加强产业准入管理。加快实施独立能评制度，强化固定资产投资项目节能评估和审查。建立资源环保型工业项目联审工作机制，对以森林和矿产资源为原料的资源加工项目，实行部门联审制度。进一步完善高耗能高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。实施和强化环评“区域限批”制度。认真清理在建项目，对不符合国家产业政策的项目，一律停止建设。

（四）推进资源型产业延伸升级。落实差别化产业政策，对于具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属深加工项目，实施差别化环境准入，逐步下放项目环评文件的审批权限，实施差别化审批流程。调整招商引资和承接产业转移政策，不再鼓励单一生产的火电、煤炭、电石、硅铁、焦化、造纸、钢铁、电解铝等项目。抓好优势特色产业的延伸加工和配套集聚，积极推动我区优势特色产业延伸升级。围绕优势特色产业，实施中小企业“一业带百企”、“一园带百户”工程，构建优势特色产业集群。

（五）改造提升传统产业。严格落实《产业结构调整指导目录》。加快利用高新技术改造提升冶金、建材、轻纺等传统产业，重点支持对产业升级带动作用大的项目。推进钢铁产品结构调整和换代升级，不断提高特种钢和优质钢比重。提高水泥、玻璃、陶瓷等建材行业生产水平，鼓励发展新型建筑材料。

（六）积极培育战略性新兴产业。积极有序发展新材料、新医药、新一代信息技术和节能环保等战略性新兴产业。加强稀土资源保护，加大资源开发整合和储备力度，加快稀土关键应用技术研发和科技成果产业化，提高稀土开发利用水平。积极推进电子信息产业发展。鼓励发展生物制药、现代中蒙药、生物疫苗和生物育种，加强生物发酵技术研发及产业化。大力发展节能环保产业，提高技术水平，培育壮大一批节能环保企业。

（七）加快发展服务业。加强规划和产业政策引导，把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，抓紧完善相关配套政策，明确行业发展重点及支持方向，认真清理限制服务业发展的不合理规定，形成有利于服务业发展的产业政策体系。到2015年，服务业占地区生产总值的比重比2010年提高4个百分点。

（八）调整能源结构。优化能源供应结构，大力发展风能、太阳能、生物质能和地热能等可再生能源；推广洁净煤技术，鼓励原煤入洗，提高煤炭就地转化利用率；加强天然气管网建设，提高天然气普及率。调整能源消费结构，组织开展太阳能、地热能等可再生能源与建筑一体化应用工程示范，推广应用蓄能空调系统、太阳能热水器。到2015年，非化石能源占能源消费总量比重达到5%。

三、突出重点领域，推进全社会节能减排

（一）强化重点企业节能减排。突出抓好电力、钢铁、水泥、电石、铁合金、焦炭、有色金属、煤炭等重点耗能企业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能降耗工作，实施节能低碳行动，落实目标责任。实行能源审计制度，开展能效水平对标活动，健全企业能源管理体系，建立能源利用状况报告制度，加快实施节能改造，提高能源管理水平。节能主管部门每年组织对重点企业节能目标完成情况的考核，公告考核结果。对未完成节能任务的企业，强制进行能源审计，限期整改。确定“十二五”期间全区重点减排企业名单，落实责任，制定目标和强化减排措施，重点减排企业全部安装在线监测设备，并与环保部门联网。各盟市、旗县根据当地实际情况，确定本地区减排重点企业，明确目标责任，加强管理。

（二）加强工业节能减排。重点推进电力、钢铁、有色金属、化工、建材、煤炭、农畜产品加工等行业节能减排，明确目标任务，加强行业指导，推动技术进步，强化监督管理。严格执行《内蒙古自治区人民政府办公厅关于施行主要工业产品能耗定额限额的通知》（内政办发〔2007〕106号），降低单位产品能耗水平。实行电力、钢铁、造纸、印染等行业主要污染物排放总量控制。新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。单机容量30万千瓦以上燃煤机组全部加装脱硝设施。钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫，新建烧结机配套安装脱硫脱硝设施。化工、有色金属、建材等行业实施脱硫改造。对新型干法水泥窑进行低氮燃烧技术改造，配套建设脱硝设施。加强重点区域、重点行业和重点企业重金属污染防治，加大黄河、辽河、松花江、海河等重点流域水污染防治力度，推进项目建设。

（三）推动建筑节能。开展绿色建筑行动，抓紧制定并实施绿色建筑行动方案，从法规、规划、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。新建建筑严格执行建筑节能标准，提高标准执行率。推进既有建筑供热计量和节能改造，实施“节能暖房”工程，改造供热老旧管网，实行供热计量收费和能耗定额管理。推动可再生能源与建筑一体化应用，推广使用新型节能建材和再生建材，继续推广使用散装水泥，严禁使用粘土砖。加强公共建筑节能监管体系建设，进一步明确参建各方节能工作的责任与义务，凡达不到建筑节能设计标准的工程，不得开工、验收备案和销售。实行建筑使用全寿命周期管理制度，寿命周期内建筑原则上不得拆毁。加强城市照明管理，严格控制过度装饰和亮化。到2015年，既有建筑供热计量和节能改造达到5000万平方米以上。

（四）推进交通运输节能减排。积极促进现代综合交通运输体系建设，优化交通布局，完善路网结构，加强运输大通道和综合交通枢纽建设，实现客运“零换乘”和货运“无缝对接”。实施城市疏堵技术改造工程，研究交通拥堵治理技术，提升城市交通运行效率。调整运力结构，大力推广应用节能环保型运输车辆。实行老旧交通运输工具报废、更新制度，完善报废汽车回收机制，加速淘汰老旧汽车、机车，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”，加快提升车用燃油品质。实施第四阶段机动车排放标准，呼和浩特、包头、鄂尔多斯等城市逐步实施第五阶段排放标准。

（五）促进农牧业和农村牧区节能减排。加快淘汰老旧农用机具，推广节能农用机械和设备。推进节能型住宅建设，推动省柴节煤灶更新换代。发展户用沼气和大中型沼气，加强运行管理和维护服务。治理农牧业面源污染，加强农村牧区环境综合整治，实施农村牧区清洁工程，50%以上的规模化养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，鼓励污染物统一收集、集中处理。因地制宜推进农村分布式、低成本、易维护的污水处理设施建设。推广测土配方施肥，鼓励使用高效、安全、低毒农药，推动有机农业发展。

（六）推动商业和民用节能减排。在零售业等商贸服务业和旅游业开展节能减排行动，加快设施节能改造，严格用能管理，引导消费行为。宾馆、商厦、写字楼、机场、车站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。推广使用高效节能电器、照明产品，提高节能产品在终端的安装使用。鼓励购买节能环保型汽车，支持乘用公共交通，提倡绿色出行。减少一次性用品使用，限制过度包装，抑制不合理消费。

（七）加强公共机构节能减排。强化公共机构新建建筑节能，严格建设项目节能评审，加强建设过程节能监管。开展节约型公共机构示范单位创建活动，到2015年，全区共创建100家示范单位。充分利用计算机、网络等现代化办公手段，推进无纸化办公。推广再生纸使用，提高办公耗材再利用。深化公务用车制度改革，严格用车油耗定额管理，提高节能与新能源汽车比例。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。

四、加快示范推广，发展循环经济

（一）扩大循环经济试点范围。对第一批国家及自治区循环经济示范试点开展评估验收，总结经验，选取典型模式在全区推广。以煤炭、电力、化工、冶金和建材等行业为重点，加快重点开发区和工业园区改造提升，组织好循环经济试点单位的申报工作，建设一批国家级和自治区级循环经济园区，培育100户国家级和100户自治区级循环经济骨干企业。

（二）全面推行清洁生产。推进农牧业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物的产生与排放，降低资源消耗。编制清洁生产推行规划，发布重点行业清洁生产推行方案，突出抓好具有代表性的清洁生产试点企业。实施清洁生产示范工程，推广应用清洁生产技术。发布清洁生产审核方案，公布清洁生产强制审核企业名单。

（三）提高资源综合利用水平。加强煤炭、稀土、有色金属共伴生矿产资源综合利用，建设矿产资源节约与综合利用示范基地，开展绿色矿山试点建设。推动煤矸石、粉煤灰、冶金和化工废渣、尾矿等工业废弃物利用，推进建筑、道路废弃物以及农作物秸秆、农林废物资源化利用，鼓励发展利废新型建筑材料，实现废弃物就地消化，减少转移。到2015年，工业固体废物综合利用率达到65%以上。

（四）加快资源再生利用产业化。加快“矿产城市”示范基地建设，推进再生资源规模化利用。尽快发布再制造产品目录，完善再制造旧件回收体系和再制造产品标准体系，推动再制造标准化、产业化发展。加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的再生资源回收体系，推进城市社区和农村牧区废纸、废旧金属、废旧轮胎、废弃电子产品等的回收利用。

（五）促进垃圾资源化利用。建立健全城市垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。推广车载桶装密闭式垃圾收运模式和密闭式垃圾自动回收系统，社区生活垃圾全部实现分类收集。发挥鄂尔多斯市餐厨垃圾无害化处理示范城市的带动作用，鼓励呼和浩特、包头等城市开展垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电、餐厨废弃物资源化利用。

（六）推进节水型社会建设。统筹农牧业、工业、城镇和生态用水，将节约利用水资源的举措落实到各个领域和环节。推进雨水集蓄和污水处理项目，建设节水灌溉工程，逐步将农牧业用水比重降低到75%左右。重点推进冶金、化工、电力、建材等高耗水行业的节水技术改造，鼓励企业使用再生水，提高工业用水重复利用率和循环使用率，到2015年，单位工业增加值用水量下降10%。推进城市节水，建设节水型城市，加强公共建筑和住宅建筑的节水设施建设，全面推广应用节水器具。

五、实施重点工程，推进科技创新

（一）继续实施节能“三百”工程。以国家实施的节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程为重点，在“十一五”的基础上，组织和实施好节能“三百”工程。制定分实施方案，细化分解任务，落实主体，推进节能工程尽快竣工并投产运行。到2015年，工业锅炉、窑炉平均运行效率比2010年分别提高5个和2个百分点，电机系统运行效率提高2至3个百分点，高效节能产品市场份额大幅度提高。“十二五”时期，形成250万吨标准煤的节能能力。

（二）实施环境综合整治工程。进一步加大黄河、辽河、松花江和海河等重点流域水污染防治力度，推进项目建设。抓紧开展乌梁素海综合治理，提高生态用水保障程度，严格控制污染源。加强城镇和工业园区污水、垃圾、危险废物等环保基础设施建设，实现危险废物全过程规范化管理。加大“以奖代补”力度，推进城镇污水处理设施及配套管网建设，实现每个旗县和重点建制镇均具备污水处理能力，城镇污水处理率达到80%。实施工业水污染治理、规模化畜禽养殖污染治理和城镇污水集中处理工程，削减化学需氧量13．88万吨，削减氨氮1．36万吨。实施脱硫脱硝工程，推动燃煤电厂、钢铁行业烧结机脱硫，削减二氧化硫能力50．36万吨。推动燃煤电厂、水泥行业脱硝，削减氮氧化物63．92万吨。加大非电行业脱硫脱硝力度。

（三）实施循环经济重点工程。实施资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程，建设5个资源综合利用示范基地、3个废旧商品回收体系示范城市、2个“城市矿产”示范基地、4个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程。

（四）加强节能减排技术自主研发。依托大型企业集团，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，将节能减排共性和关键技术攻关项目列为自治区科技支撑计划重点领域和优先主题。继续推进节能减排科技专项活动，组织高效节能、废物资源化以及小型分散污水处理、农牧业面源污染治理等共性、关键和前沿技术攻关。推动组建节能减排技术与装备产业联盟，加大节能减排科技研发力度。加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设。

（五）加快节能减排技术产业化示范。将节能减排领域的共性和关键性技术纳入产业发展计划，实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，支持循环经济、清洁生产、节能减排重大科技专项，加强产业化示范基地建设。

（六）加快节能减排技术推广应用。按照国家最新发布的重点节能技术推广目录和国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，抓紧制定配套实施办法，完善自治区推广机制，加快在重点行业的推广应用。鼓励企业加大节能减排技术创新和改造投入。

（七）推进环保产业健康发展。大力推动节能减排基础设施市场化、产业化进程，全面推行节能减排基础设施特许经营制度。有关部门要支持节能减排基础设施项目建设，对产业化项目给予适当补助。认真落实国家有关优惠政策，促进我区环保产业的发展。积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营，推动环保产业成为新的经济增长点。

六、完善政策措施，构建长效机制

（一）落实“先试先行”政策。积极争取国家有关部门支持我区开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点。协调国家有关部门加大对我区“以奖促治”农村环境连片整治的投入，将我区纳入“以奖促治”农村连片整治示范区。争取把我区纳入国家重点生态功能区财政转移支付重点地区。在重金属责任保险、环境损害评估鉴定、环境监理等方面“先试先行”。

（二）推进价格和环保收费改革。推行居民用电、用水阶梯价格。深化供热体制改革，加快推行供热计量收费。对能源消耗超过国家及自治区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。对电解铝、铁合金、电石、烧碱和水泥等高耗能行业，实行差别电价。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。进一步完善污水处理收费政策，研究制定将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本的政策。改革垃圾处理收费方式，加大征收力度，降低征收成本，实行“谁污染、谁付费”的收费政策。

（三）完善财政税收政策。积极争取国家加大对我区中央财政一般性转移支付和专项转移支付的支持力度，加快重点工程建设。推行政府绿色采购，完善强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品比重，研究实行节能环保服务政府采购。落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。推进资源税改革，研究完善我区煤炭等矿产资源领域收取生态保护保证金政策。建立生态环境补偿机制，加大生态补偿力度。

（四）加强节能环保金融服务。引导金融机构信贷资金流向，加大对循环经济、环境综合治理及节能减排项目的信贷支持。加强对节能减排项目、循环经济项目的直接融资支持，优先做好符合节能环保条件的企业上市资源培育工作，为企业上市融资、发行债券提供指导和服务。鼓励担保机构对节能减排项目进行担保。提高高耗能、高排放行业贷款门槛，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。推行环境污染责任保险，重点区域涉重金属企业应当购买环境污染责任保险。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行机构高管人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩。

（五）建立“领跑者”标准制度。研究以高耗能产品和终端用能产品能效领先水平为目标的“领跑者”标准，制定“领跑者”能效指标，明确实施时限。将“领跑者”标准与新上项目能评审查、节能产品推广应用相结合，推动企业技术进步，加快标准的更新换代，促进能效水平快速提升。

（六）加强节能发电调度和电力需求侧管理。改革发电调度方式，鼓励电网企业优先调度风电、太阳能发电以及余热余压、煤层气、填埋气、煤矸石和垃圾等发电上网，优先安排节能、环保、高效风电机组发电上网。研究推行发电权交易模式。电网企业要及时、真实、准确、完整地公布节能发电调度信息，电力监管部门要加强对节能发电调度工作的监管。落实电力需求侧管理办法，制定配套政策，规范有序发电，开展城市试点，推行能效电厂，支持技术支撑平台建设。

（七）加快推行合同能源管理。落实财政、税收和金融等扶持政策，引导专业化节能服务公司采用合同能源管理模式为用能单位实施节能改造。壮大节能服务企业，培育发展节能服务业。研究建立合同能源管理项目节能量审核和交易制度，培育第三方审核评估机构。鼓励大型用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。引导和支持各类信用担保机构提供风险分担服务。

（八）推行污染治理设施建设运行特许经营。总结燃煤电厂脱硫经营试点经验，完善相关政策措施。鼓励采用多种建设运营模式开展城镇污水垃圾处理、工业园区污染物集中治理，确保处理设施稳定高效运行。实行环保设施运营资质许可制度，推进环保设施专业化、社会化运营服务。完善市场准入机制，规范市场行为，打破地方保护，为企业创造公平竞争的市场环境。

七、明确目标责任，加强监督考核

（一）有效控制能源消费总量。建立能源消费总量控制目标分解落实机制，制定实施方案，把总量控制目标分解落实到盟市，实行目标责任管理，加大考核和监督力度。将固定资产投资项目节能评估审查，作为控制各盟市能源消费增量和总量的重要措施。建立能源消费总量预测预警机制，跟踪监测各盟市能源消费总量和高耗能行业用电量等指标，对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。

（二）合理分解节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及产业布局等因素，将全区节能减排目标任务合理分解到各盟市、各行业，自治区人民政府与各盟行政公署、市人民政府签订目标责任状，严格实行“问责制”。各盟市要将自治区下达的节能减排指标分解到各旗县（市、区）、重点行业和企业，按照属地管理的原则，与重点企业签订节能目标责任状，狠抓落实。

（三）完善节能减排统计、监测和考核体系。加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度和分盟市单位地区生产总值能耗指标季度统计制度，完善统计核算和监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。修订完善减排统计监测和核查核算办法，统一标准及分析方法，实现监测数据共享。加强氨氮、氮氧化物排放的统计监测，建立农牧业污染源和机动车排放统计监测指标体系。完善节能减排考核办法，继续做好全区及各盟市单位地区生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。

（四）加强目标单位评价考核。自治区节能减排领导小组办公室每年组织开展各盟市节能减排目标责任评价考核，考核结果及时向社会公布。强化考核结果的运用，将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子及领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，对取得突出成绩的盟市、单位和个人给予表彰奖励。

（五）完善节能评估审查和环境影响评价制度。尽快出台全区固定资产投资项目节能评估和审查办法，把项目节能评估和审查制度落到实处，加强对各地开展节能评估与审查工作的指导和监督。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的盟市和企业，实行阶段性环评限批。对未通过能评、环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准项目开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证和排污许可证。金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电。加强对能评、环评审查的监督管理，严肃查处各种违规审批行为。能评费用由节能审查机关的同级财政安排。

（六）加强重点污染源治理设施运行监管。严格排污许可证管理。强化重点流域、重点地区、重点行业污染源监管，适时发布主要污染物严重超标的企业名单。列入国家或自治区重点环境监控的电力、钢铁、造纸等行业的企业，要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，定期报告运行情况及污染物排放信息，推动污染源自动监控数据联网共享。加强城镇污水处理厂监控平台建设，提高污水收集率，做好运行和污染物削减评估考核，考核结果作为核拨污水处理费的重要依据。对城镇污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批该地区的项目环评，暂缓下达有关项目的建设资金。

（七）加强节能减排执法监督。各级政府有关部门要组织开展节能减排专项检查，督促各项措施的落实，严肃查处违法违规行为。加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查，加大对高耗能特种设备节能标准和建筑施工阶段标准执行情况、党政机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设情况以及节能环保产品质量和能效标识的监督检查。对严重违反节能环保法律法规、未按要求淘汰落后产能、违规使用明令淘汰的用能设备、虚标产品能效标识、减排设施未按要求运行等行为，公开通报或挂牌督办，责令限期整改，并对有关责任人进行严肃处理。实行节能减排执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

八、加强能力建设，夯实工作基础

（一）加快建立节能环保标准体系。严格执行国家有关节能环保标准，按照国家要求指导和规范重点耗能企业的节能工作。根据国家制定的重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性标准以及建筑节能标准和设计规范，抓紧制定符合我区实际的标准和规范，并尽快实施。鼓励各盟市制定更加严格的节能环保地方标准。

（二）加强节能减排管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，加强政府节能管理能力建设，完善机构，充实人员。加强节能监察机构能力建设，配备监测、检测设备，加强人员培训，提高执法能力，完善节能监察体系。继续推进能源统计能力建设。推动落实重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测。加强减排监管能力建设，推进环境监管机构标准化建设，提高污染源监测、机动车污染监控、农牧业污染源监测和减排管理能力，建立健全减排监控体系，加强人员培训和队伍建设。

九、开展全民行动，营造良好环境

（一）加强节能减排宣传教育。把节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，每年制定宣传方案，主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家和自治区采取的政策措施、取得的成效，积极为节能减排营造良好的外部环境。组织好每年一度的节能宣传周、城市节水宣传周等宣传活动。广泛开展节能环保科普教育活动，把节约资源和保护环境的观念渗透在各级各类学校教学中。选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能环保的宣传教育基地，面向社会开放。

（二）深入开展节能减排全民行动。组织实施家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村牧区、政府机关、科技、科普、媒体等10个节能减排专项行动，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减排。发挥职工节能减排义务监督员队伍作用，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产、消费模式和生活习惯。

（三）政府机关带头节能减排。各级政府机关要自觉主动做好节能减排工作，建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化，健全规章制度，落实岗位责任，细化管理措施，树立节约意识，践行节约行为，做全社会节能减排的表率。附件：1.“十二五”各地区节能目标

2.“十二五”各地区化学需氧量排放总量控制计划 3.“十二五”各地区氨氮排放总量控制计划 4.“十二五”各地区二氧化硫排放总量控制计划 5.“十二五”各地区氮氧化物排放总量控制计划

节能减排△ 方案 通知

第三篇：节能减排通知

中乡府发【2010】32号

节能减排相关工作通知

各村党支部、村委会、乡属各单位：

为进一步推动节约型社会和节约型机关建设，深入开展公共机构节能宣传教育，提高全体人员的忧患意识、责任意识和节能意识，依据节能减排相关文件精神，现将我乡有关节能减排相关事宜通知如下：

一、积极开展节能宣传周活动

乡党委、乡政府组织全乡公共机构节能宣传周活动时间为6月12日至18日，主题是“绿色办公、低碳生活”。大楼悬挂横幅标语、张贴宣传画页等进行宣传教育，营造良好氛围。

二、突出抓好日常节能降耗工作

1、抓好节约用电。要充分利用自然光，改进照明控制，实行分组开关，及时关闭电源，杜绝白昼灯和长明灯。

2、推进节水节油。加强各居民用水设备维修管理，开展节水监督检查，杜绝跑冒滴漏和长流水现象，严禁在办公区冲洗私家车。采取预约用车和统筹安排的办法，减少机关公务用车次数，提高车辆保障效率。继续开展爱护车辆，节能降耗活动，努力减少车辆维修保养经费开支。

3、落实经常性节能降耗。倡导绿色办公理念、低碳生活方式，普及节能知识和方法。严格认真做好办公设备、办公用品、办公用纸等资源的循环利用。

三、务求节能降耗工作实效

要把节能降耗工作放在更加突出的位置，加强组织领导，健全工作机制，落实工作责任，不断营造“领导带头示范，职工积极参与”的良好氛围。

第四篇：节能减排实施方案

**公路总段节能减排实施方案

做好节能减排工作，是总段落实科学发展观、构建和谐交通、创建节约型单位的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列部署，根据省交通厅要求，制定本实施方案。

一、主要目标

到2010年，在全总段初步建立起节能管理长效机制，基本形成“勤俭节约、人人节约”的良好风气，逐年降低各项消耗，使机关各项开支在2005年的基础上降低20%；公路养护管理成本年节约25%。加快推进资源节约型和环境友好型单位建设，把发展真正建立在节约能源资源和保护环境的基础上。

二、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕公路养护，扎实推进能源资源节约和环境保护工作。把完成节能减排任务作为刚性指标，做到目标不改变，力度不减弱。把节能减排工作与公路养扩相结合，与解决总段经费压力相结合，确保完成节能减排目标任务。立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济和必要的行政手段，形成职工共同参与的节能减排工作格局和长效机制。

三、具体措施

（一）后勤管理

1．节约用电

(1)安装专用电表，办公用电与周围家属区、门点、招待所用电分离。

(2）将办公楼走廊、职工宿舍、招待所等区域的普通灯泡更换为节能灯。

(3）办公室、会议室等办公区域安装空调的单位，夏季空调温度设置不低于26 0C，冬季空调温度设置应不高于20 0C，开空调不准开窗户。会议结束，要求立即关闭会议室空调；严禁冬季在办公室、职工宿舍架设电炉、电暖气取暖。

(4）要求办公室、会议室、职工宿舍走廊等尽量使用自然光；人员离开时要随手关灯，杜绝长明灯。

(5）使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，尽量减少待机消耗，不得在上班期间玩游戏，私发收邮件信息等，长时间不用和下班后要及时关闭。

(6）对电热水器实行定时开关制度，非工作时间要及时关闭。

2．节约用水

(1)尽量少用水管冲洗机关、站班等办公场所院落，花池浇水不得漫灌。

(2)安装水表，将办公用水与招待所、门点用水分开，教育职工用水后随手关闭水龙头，杜绝跑冒滴漏，避免长流水现象发生。

(3)驾驶人员洗车，尽量节约用水。严禁外单位车辆到各单位办公区域或站班洗车。

(4）出租房屋、门点必须设置水表，不能设置的必须按要求收取一定数量的水费。

3．节约办公用品

(1)成立劳保及办公用品采购小组和维修材料采购小组，建立健全办公用品的采购制度。

(2)根据各单位管理职能的设置，制定《物资采购管理办法》。

(3)总价值在500元以上，由使用人会同采购员共同采购；1000元以上的大宗物品采购，先由使用科室（部门）填写采购申请表，采购小组作出采购计划，经询价、区价，按照“同等质量比价格、同等价格比质量”的原则进行议价，再经分管领导审批后方可采购。

(4）采购的物品、材料由保管员验收入库，实物与票据相符合，出具入库手续，再经有关人员签字后方可报销（报销票据需附入库清单）。要通过制度保证把设备、物品的采购、管理、使用落实到人头上。入库登记签字不全，财务不得报销票据。

(5）严格执行政府采购制度，规范办公用品的采购管理。根据日常消耗统计，每年制定

详细的采购计划，由主管领导审批后严格按计划采购，减少零星购置。坚持办公用品登记、签字、领用制度。

(6）在打印文件时，先用废纸进行打印，在校对无误后再用好纸打印；打（复）印文件材料时如没有特殊要求，应用双面进行打（复）印。尽量在电子文本上修改文稿，减少重复校印次数。

(7）提倡机关人员使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量。

(8)推广使用节能环保型办公用品和再生材料。

4．降低公务用车费用

（1）在车辆维修上，由车机管理人员认定，定点维修，按照厉行节约的原则，严把维修关。

(2）在燃油方面，实行定点定车加油，登记单车燃油消耗，加强对车辆的维护保养。

(3）在车辆使用管理上，本着统一管理，分散使用原则，加强安全管理、安全行驶、文明服务、严禁公车私用。

(4）遵守总段小车使用管理办法的有关规定。

5．加强建筑节能管理。今后新建办公楼、房屋、住宅等相关工程项目，必须严格执行65％建筑节能设计标准。加强对工程项目从规划、设计、施工、监理、竣工验收和运行管理等全过程的节能监督管理，积极采用节能新技术、新产品和新型墙体材料。要按照简洁、大方、适用的原则加强对办公楼、会议室的装修控制和管理，杜绝过度装修。对因质量问题造成重复装修、装饰的，要严格追究相关人员的责任。

6．推行节能采购。在购买或更新设备时，要严格执行政府采购制度，在多方比较各种产品价格、性能的基础上，由同等优先采购改为强制采购高效节能节水的环保产品，降低费用支出。

7．做好会务及公务接待节约工作，严格执行总段招待费管理办法。

8．减少报刊杂志的征订量。

9．减少各类带有旅游性质的培训、考察；严禁利用办公室电话闲聊。

（二）养护管理

10．落实公路科学养护、预防性养护，最大限度节约养护成本。

11．推广废旧沥青混合料再生利用，改性沥青、乳化沥青、稀浆封层等环保经济技术在养护工程中的应用。

12．油路作业严格技术化验，杜绝凭经验估算。

13．废旧油皮尽可能回收利用，杜绝粗放管理。

14．出现返工、窝工和材料浪费等现象，要追究相关责任人，将节约作为考核干部职工工作的一个重要指标。

15．加强路政管理，加大治超力度，维护和保持养护成果，延长公路寿命。

（三）工程管理

16．加强工程项目管理，节约成本，提高生产和资源利用效率。

17．从评估项目成本入手，落实责任，建立工程项目能耗指标体系和公报制度。

18．楼堂馆所建设大力推广节能型地环保型建筑。新建建筑严格执行国家节能50％的标准并加快达到65％的标准。

19．工程验收将节能降耗作为重要指标。

（四）机械管理

20．严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，加速淘汰或改进能耗高、排放超标的老旧车型，积极推广节能环保型小排量汽车、新型混合动力汽车和低能耗、环保的新

型汽车。

21．达到报废年限的养护机械必须报废。

22．做好日常维修保养，大型操作机械必须按照要求及时检修、清洗、保养。

四、加强领导，完善制度，建立健全节能减排工作的长效机制

（一）加强领导，明确职责。总段节能工作领导小组，负责全总段的节能管理与协调工作。机关各科室要明确目标责任制，并将其纳入日常管理和工作考核范围，做到层层有责任，逐级抓落实，并组成督察组不定期对节能工作进行检查，对节能工作较好的进行通报表彰，对节能管理工作松散、浪费能源严重的进行通报批评并要求限期整改。段属各单位要成立相应的节能工作组织机构，积极配合总段做好日常节能工作，制定本单位具体的节能管理制度，确保总段节能减排工作目标的实现。

（二）完善制度，建立长效机制。一是结合实际，制定节水、节电、节约办公用品、节约公务用车等量化指标，进一步完善各种管理制度；二是建立能源统计与报表制度，科学统计2005年能源消耗作为节能目标的基准值，在现有能源统计的基础上，进一步细化能源统计指标，确保完成省交通厅规定的硬性指标。建立健全规范化的能源管理体系，形成节能减排工作的长效机制。

（三）加大宣传教育力度，营造节能减排良好氛围。结合实际，深入宣传普及厉行节约的行为规范，培养全体职工的资源忧患意识、节约意识和责任意识，使节约资源和减少资源浪费成为每一个干部职工的自觉行动。

（四）狠抓落实，务求实效。节约是一种态度，更是一种素质、一种责任。总段机关和段属各单位要把节能减排工作作为一项重要任务抓实抓好，领导干部要带好头，节能组织机构要牵好头，全体工作人员要严格遵守各项节能管理制度，在工作中始终

坚持节约优先的原则，确保节能减排工作取得实效。

（五）认真填写各类报表。相关部门要认真填写各类报表，日常工作中及时准确地登记好各类台帐，按要求报送各类报表。

第五篇：节能减排实施方案

青政发（2010）12号

关于开展节能减排宣传活动月的实施方案

一、目的和意义

为全面宣传贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》、《节约能源法》、《环境保护法》等相关法律、法规和政策，动员全社会积极参与节能减排工作，共同发展循环经济、构建和谐社会，根据市县开展节能减排宣传的通知要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、组织领导机构

（一）成立2010年青阳镇节能减排宣传活动月领导小组。成立由镇长任组长、分管经济的副镇长任副组长、节能减排办公室、环保所、国土所、工商所、交管所、供电所、村建办、统计所等单位为成员的领导小组，统筹协调节能宣传活动。具体宣传方案由镇节能减排办公室牵头组织和实施。

（二）制定详细的活动工作方案。各有关单位要制定各项活动详细的工作方案，明确主办单位、协办单位、时间地点、参加人员以及具体活动安排，合理安排工作进度，把责任落实到人，确保各项活动能够如期举行。

（三）充分做好发动和组织工作。各项活动的主办单位都要在领导小组的统一领导下，组织充足的人力、物力和财力，充分做好发动和组织工作，扎扎实实地推进各项工作，把活动方案落到实处。

三、活动月主题和口号

主题：实施节能减排、促进科学发展、建设绿色青阳。

口号：行动起来，让节能环保成为一种习惯！

四、活动月的时间、形式

（一）时间：2010年6月1日至6月30日。

（二）形式：

1、全镇气氛装点。大型广告主题画、活动灯柱吊旗、公共场所海报、设立节能咨询台、悬挂条幅、安插彩旗等。

２、以镇直各单位、各行政村、各规模企业厂区、生活区、学校为单位采取板报、横幅、标语等形式进行宣传，印制节能减排宣传画和宣传单张，在全镇中心路和个村主要路口悬挂节能减排宣传横幅。

五、活动月主要内容

（一）启动仪式

1、时间：2010年6月5日（世界环境日）上午9：00。

2、地点：广富文化广场。

3、参加人员：镇委镇府有关领导、镇节能减排工作领导小组成员及其办公室人员、全镇规模企业的负责人、村两委成员、中小学生、志愿者。

4、议程：

（1）少先队员为领导佩戴绿手帕；

（2）学生代表发言；

（3）镇领导讲话；

（4）宣读《“节能减排、科学发展”倡议书》；

（5）向“节能减排、科学发展”志愿者宣传队授旗；

（6）宣布活动月启动；

（7）志愿者宣传队向市民派发宣传资料。

（二）印制和派发活动月宣传海报及宣传单张

1、印制责任单位：镇节能减排办公室、环保所。

2、派发范围：各镇直机关单位，全镇各中小学校，各规模企业及各行政村。

3、派发责任单位：镇节能减排办，教委，统计所。

（三）举办一场节能环保方面的讲座

1、时间：6月中旬。

2、地点：镇府三楼会议室。

3、主讲：专家学者。

4、参加人员：镇节能减排工作领导小组成员、各规模企业负责人及各村委书记主任。

5、责任单位：镇节能减排办公室、环保所。

附:2010年青阳镇宣传口号

青阳镇人民政府

2010年5月30日

2010年青阳镇节能宣传口号

1、节能减排，科学发展

2、节约能源，人人有责

3、节约能源，从我做起

4、节能降耗，利国利民

5、勤俭节约，绿色消费

6、节约能源，持续发展

7、节约能源，保护环境

8、综合利用，大有可为

9、绿色照明，节约用电

10、节能攻坚，全民行动

11、节能降耗，增强竞争力

12、节约能源，发展循环经济

13、实施能源战略，保障经济安全

14、使用节能产品，倡导绿色消费

15、节约能源，功在当代，利在千秋

16、能源连着你我他，节约能源靠大家

17、为了明天更美好，请节约使用能源

18、别让你的眼泪成为地球上最后一滴水

19、从我做起，节约一滴水，节约一度电

20、努力建设节约型社会大力开展节能降耗