2016年广东省物业管理条例全文亮点解读

第一篇：2016年广东省物业管理条例全文亮点解读

2016年广东省物业管理条例全文亮点解读

随着我国城镇住房制度改革的力度不断深化，房屋的所有权结构发生了重大变化，公有住房逐渐转变成个人所有。原来的公房管理者与住户之间管理与被管理的关系，也逐渐演变为物业管理企业与房屋所有权人之间服务与被服务关系。

在住房制度改革和城市建设发展过程中，物业管理这一新兴行业应运而生。全国物业管理企业飞速增加。它的产生和发展，对于改善人民群众的生活、工作环境，提高城市管理水平，扩大就业起着积极的作用。也出现了一些问题，需要通过立法、完善制度加以解决。

刚开始实施的《广东省物业管理条例》有不少的亮点，现在让我们来一起分享。

物管服务费明码标价

物业管理服务费一直是小区业主关注的热点之一。有市民反映，小区环境并不怎样，但是小区的物业服务费却很贵，物业公司根本没有按照政府指导价来收取物业管理费，这个问题在这次的物管法中同样有相应的规定，《条例》指出：“物业服务企业应当明码标价，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况在物业管理区域的显著位置进行公示。

物业服务企业可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方协商确定。”

物业服务不满意罢免不再难

近几年来关于业主与物业公司纠纷事件的报道越来越多，业主对物业公司的服务不满意，但却拿物业公司没办法，物业公司一直处于强势地位。针对这一情况，新的物管条例第五十条做出规定：“物业服务合同期限届满三个月前，业主委员会应当组织召开业主大会，决定选聘或者续聘物业服务企业，并将决定书面告知物业服务企业;物业服务企业决定不再续签物业服务合同的，应当在物业服务合同期限届满三个月前书面告知业主委员会。

业主大会决定续聘的，业主委员会应当在物业服务合同期限届满一个月前与物业服务企业续签物业服务合同。

业主大会决定选聘新的物业服务企业的，原物业服务企业应当在物业服务合同终止之日起十五日内退出物业管理区域。

物业服务合同期限届满，业主大会没有作出选聘或者续聘决定，原物业服务企业自愿按照原合同约定继续提供服务的，物业服务合同自动延续至业主大会作出选聘或者续聘决定为止。”

业主大会召开条件放宽

此前有多数市民提出，自己所住的小区虽然已经交楼入住一段时间了，但一直没有召开过业主大会，也没有说要成立业主委员会，而且什么事情都是由开发商请的物管来管理的问题。在此次的物管法中也提出了相应的解决方法。条例第十三条规定：“百分之二十以上业主可以联名向街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面要求。已交付使用的物业建筑面积达到物业管理区域建筑面积百分之五十以上的，业主可以向街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面要求。符合前两款情形之一的，街道办事处、乡镇人民政府应当在三十日内会同物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门指导、协助业主推荐产生业主大会筹备组。”

车位优先权倾向业主

随着私家车的增多，车位不足也成了小区的一个热点问题，有物管公司为了增加收入，把小区的车位出租给小区外的用户，为此业主抱怨不少。《条例》第五十四条规定：“物业管理区域内规划用于停放汽车的车位、车库，建设单位应当首先出租给本区域业主、物业使用人„„建设单位将车位、车库出租给本区域业主、物业使用人以外的其他人的，其租赁合同期限不得超过六个月。

第二篇：广东省物业管理从业人员

广东省物业管理从业人员（管理员）岗位培训考试试卷

姓名：准考证号：分数：

一、单项选择题（每小题1分，共20分）阅卷 人得 分

1、物业服务合同由（B）与物业管理企业所签订。A、物业建设单位或社区委员会B、业主大会或业主委员会C、物业建设单位或业主大会D、物业建设单位或居委会

2、房屋专项维修资金的使用权益属于（B）。A、物业管理企业

B、全体业主 C、物业管理企业和全体业主共有D、政府主管部门

3、根据政府有关规定属特种作业（如电梯、电焊、锅炉、配电等）需（C）上岗。A、竞争 B、指定C、统一考核合格后持证D、大学文凭

4、业主大会应当代表物业管理区域内全体业主（B）的合法权利，承担相应义务。A、在物业管理活动中 B、行使在物业管理活动中C、在物业管理区域中D、行使在物业

管理区域中

5、物业服务用房属于共用设施，其所有权归（B）。A、建设单位B、全体业主

C、业主委员会D、物业管理企业

6、业主大会由（A）的全体业主组成。A、同一个物业管理区域内

B、物业管理区域内 C、同一个社区内D、同一个居民委员会内

7、业主委员会是（D）。A、物业管理企业的上级部门B、物业共用部分的经营

者 C、重大事项的决策者D、业主大会的执行机构

8、国家对从事物业管理活动的企业实行（A）制度。A、资质管理B、合格证

书C、职业资格证D、自治管理

9、物业管理企业资质等级分为（C）。A、国家级、省级、地市级B、甲级、乙级、丙级 C、一级、二级、三级D、高级、中级、初级

10、一级资质物业管理企业注册资本应为（B）A、1000万元以上B、500万

元以上C、300万元以上D、50万元以上

11、某物业管理公司管理着多层住宅100万平方米、高层住宅50万平方米、办公楼及商业

大楼40万平方米，从管理类型和面积上看，符合（A）A、物业管理企业一级资质

要求B、物业管理企业二级资质要求 C、物业管理企业三级资质要求D、物业管理企

业临时资质要求

12、某物业管理公司仅管理高层住宅类型的物业，总管理面积达120万平方米，从管理类型

和面积上看，该公司符合申报（C）资质条件。A、一级B、二级

C、三级D、临时

13、物业管理投标文件分（C）两大部分。A、投标邀请函和投标文件B、资格证明文件和物业管理方案C、商务文件和技术文件D、投标函和技术文件

14、物业管理投标的过程包括：①准备投标文件②获取招标信息③登记并取得招标文件④项

目评估与风险防范⑤接受资格审查⑥送交投标文件⑦签订并执行合同⑧参加开标、现场答辩

会议。正确的投标步骤是（D）A、②－③－④－⑤－①－⑥－⑧－⑦B、④－

③－⑤－②－⑦－①－⑥－⑧ C、③－②－⑤－④－①－⑥－⑧－⑦D、②－④－③－

①－⑥－⑤－⑧－⑦

15、前期物业服务合同应当采用：（B）A、口头形式B、书面形式C、口

头或书面形式D、其他形式

16、以下关于物业服务合同主体资格的论述，正确的是：（C）A、物业服务合同由业

主与物业管理企业签订 B、物业服务合同由业主大会与物业管理企业签订 C、物业服务合同由业主委员会与物业管理企业签订 D、物业服务合同由物业建设单位与物业管理企业签

订

17、关于业主公约生效的表述，下列哪种说法是正确的？（C）

A、业主公约只有经全体业主签字认可后方生效 B、业主公约只有经全体业主和非业主使用

人签字认可后方生效 C、业主公约经超过法定投票权数的业主签字后生效 D、业主公约经

政府主管部门备案后生效

18、早期介入最迟可以在（D）之前开始。A、建设阶段B、销售阶段C、验收阶段D、物业竣工

19、在酬金制下，物业管理企业以（A）的身份管理业主交来的物业服务费。A、代理人B、第三人C、当事人D、管理人

20、在业主委员会成立前，专项维修资金的使用由（A）。A、物业管理单位提出计

划，房地产行政主管部门审核后划拔 B、物业管理单位自行决定C、物业管理单位与部

分业主商议决定 D、物业管理单位与建设单位商议决定

二、多项选择题（每小题2分，共30分）

1、物业管理服务费的主要来源包括（ABC）。A、向业主收取管理服务费

B、合同约定电梯内广告收入C、物业区域内其他合法收入D、与本物业区域内无关的其他合法收入

2、业主大会的职责是（ABD）。A、制定、修改业主公约和业主大会议事规则 B、选

举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作C、与物业管理企业签订物业服务合同

D、决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施

3、业主在物业管理活动中，享有（ABC）权利。A、按照物业服务合同的约定，接受

物业管理企业提供的服务B、参加业主大会会议，行使投票权C、监督业主委员会的工作D、按时交纳物业服务费用E、遵守业主公约、业主大会议事规则

4、(AD)指导监督业主大会、业主委员会的日常活动，并处理好物业管理与社区管理的相

互关系。A、街道办事处B、物业管理企业C、业主委员会主任

D、社区工作站或社区居民委员会

5、物业管理区域划分应考虑（ABCDE）等因素，具体划分方法由有关主管部门制定。

A、城市规划B、共用设施设备C、建筑规模D、社区建设E、历史条件

6、房屋的完损等级分为五类，它们是（A、D、E、F、G）。A、完好房B、安居房C、商品房D、基本完好房E、一般损坏房F、严重损

坏房G、危险房

7、业主在物业管理活动中，履行的义务有（A、D）。A、遵守业主公约、业主大

会议事规则B、参加业主大会会议，行使投票权C、监督业主委员会的工作

D、按时交纳物业服务费用

8、房屋共用部位包括（ABC）。A、抗震结构部位B、具有共有、共用性质的部

位、设施和设备C、承重结构部位D、自用阳台

9、二级物业管理企业资质证书由（BD）颁发和管理。A、国务院建设主管部门B、省、自治区人民政府建设主管部门C、省、自治区人民政府房地产主管部门D、直

辖市人民政府房地产主管部门E、设区的市人民政府房地产主管部门

10、新设立的物业管理企业在资质申报时，除应提供营业执照，企业章程，验资证明之外，还要持（ACDE）向当地房地产主管部门申报。A、企业法定代表人身份证明B、企业

总经理身份证明C、物业管理专业人员职业资格证书和劳动合同 D、管理和技术人员职称

证书和劳动合同E、物业服务合同

11、物业管理投标文件一般由（ABCE）组成。A、投标函及投标报价表B、资格证明文件C、物业管理服务方案 D、物业管理服务合同E、投标文件要求提供的其它材料

12、物业公共安全防范包括（ABCDE）。A、停车场管理B、对进出小区的人员及物品的管理C、智能化安防系统的使用管理及维护D、施工现场的管理E、配合公安机关做好社区管理

13、消防控制室检查内容包括（ABCD）。A、监控室人员的值班状况，值班精神状况，设施的运行情况 B、消防控制室的机房卫生，设备日常养护 C、防盗闭路监控系统的运行情况，是否跟踪对画面的监视、录相、记录 D、交接班情况，各种质量记录是否完好，各种运行参数是否正常，故障及其处理是否正确及时 E、消防水泵、管道的检修情况

14、物业灭火作战预案内容包括灭火注意事项、灭火作战预案图以及（ABCE）。A、物业项目单位的基本概况B、火灾危险性及火灾发展特点C、灭火力量部署D、灭火物资采购计划E、灭火措施及战术方法

15、在物业管理日常服务中，主要涉及到的物业管理风险有：（ABCE）。A、房屋及其设备、设施的维修、保养风险B、环境卫生和园林绿化管理的风险 C、物业管理区域秩序管理的风险D、商业经营服务工作的风险E、消防管理与车辆管理的风险

三、名词解释题（每小题5分，共10分）

1、物业管理：是由专门的机构和人员，依照合同和契约，对已竣工验收投入使用的各类房屋建筑和附属配套设施及场地以经营的方式进行管理，同时对房屋区域周围的环境、清洁卫生、安全但卫、公共绿地、道路养护统一实施专业化管理，并向住用人提供多方面的综合性服务。

2、管理规约：是指由全体业主共同制定的，规定业主在物业管理区域内有关物业使用、维护、管理等涉及业主共同利益事项的，对全体业主具有普片约束力的自侓性规范。它一般以书面形式订立。

3、业主：物业所有权人（包括共有权人）

4、业主委员会：指在物业管理区域内，经业主大会或业主代表大会选举产生，由业主代表组成的业主大会执行机构。

四、案例分析题（共40分）

（一）案例分析题（每小题2分，共10分）

经业主大会授权，某业主委员会拟聘请某物业管理公司为其住宅小区提供物业管理服务。双方经友好协商，已就物业服务合同中的主要条款，达成一致意见：“

（一）物业服务事项包括：物业维修、养护；清洁卫生；公共绿化；保安服务等等。

（二）物业服务费用按每月1.5元/平方米的标准向业主收取，多退少补。

（三）业主委员会的权利是执行业主大会的决议，监督物业管理公司履行物业服务合同，听取业主的意见和建议。

（四）物业管理公司有权制定物业管理规章制度，有权制订和修改《业主公约》。

（五）双方一致同意，物业管理公司有权采取停水停电的方法，催缴物业管理费。

（六）双方因履行本合同发生的争议应当协商解决，不能协商的，提请仲裁委员会仲裁或向人民法院起诉。

（七）本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，补充协议与本合同具有相同法律效力。

（八）本合同经双方签字并盖章后生效。”请根据以上内容，回答下列问题：

问题

1、关于物业服务合同生效的说法，正确的是： A、双方已就合同的主要条款达成一致意见，只要口头承诺，合同即成立并生效B、合同只要经过业主委员会与物业管理公司签字即生效C、合同只有经过业主委员会与物业管理公司签字盖章后才生效D、合同只有经过业主委员会与物业管理公司签字盖章并经物业管理行政主管部门备案后方生效。

答案：（C）简要计算或推理过程说明：

问题

2、以下关于物业服务合同主要内容的表述，哪些是正确的？

A、物业服务事项的约定清晰明确B、物业服务费的收取方式约定不明确 C、合同仅约定了双方的权利，忽略了对双方义务的约定 D、物业管理公司有权制订和修改《业主公约》的约定无效

答案：（BCD）简要计算或推理过程说明：

问题

3、双方拟定的物业服务合同缺少以下主要内容：

A、关于合同期限的约定B、关于服务事项的约定 C、关于服务质量标准的约定D、关于解决争议方式的约定

答案：（AC）简要计算或推理过程说：

问题

4、以下关于物业服务合同主要条款法律效力的表述，正确的是：A、双方关于服务事项的约定无效B、双方关于物业服务费收取标准的约定无效 C、双方关于催缴管理费方式的约定无效D、双方关于仲裁解决争议方式的约定无效

答案：（CD）简要计算或推理过程说明：

问题

5、下列事项中，哪些有必要在物业服务合同中补充约定：A、风险责任的承担B、合同的变更C、合同的终止D、合同的补充

答案：(ABC)简要计算或推理过程说明：

（二）案例分析题案例分析题案例分析题案例分析题（每小题2分，共20分）某公司新接管一已入住十年的小区，通过业主意见调查，了解业主关于小区整改的意见，对项目的要求、预算金额和施工工期进行汇总见下表：

问题1：上述项目中，不属于物业管理企业负责的项目有： 问题1：上述项目中，不属于物业管理企业负责的项目有：

A、（1）B、（3）C、（4）D、（11）E、（13）

答案：（DE）简要计算或推理过程说明：D和E属业主自用部分，应该由业主自身承担 问题2：对于不属于物业管理企业负责的项目，如果业主愿意委托物业管理企业进行，其费用应该：

A、由委托的业主承担B、从物业管理费中支取C、由委托的业主和相邻业主承担D、从专项维修资金中支取

答案：（A）简要计算或推理过程说明：自用部位的维修费用由业主自己承担

问题3：上述项目中，可以从物业管理服务费中支取的项目有：

A、（3）B、（5）C、（7）D、（10）E（12）

答案：（DE）简要计算或推理过程说明：（1）D、E 金额较小，（2）D属于日常物业管理维修工作的内容，E属于小额物业管理服务设施的添置，不构成固定资产

问题4：从物业管理服务费中支取的项目，其资金在物业管理服务费公示表上应列入： A、行政办公费用B、维修保养费用C、绿化费用D、外包费用答案：（B）简要计算或推理过程说明：

问题5：上述项目中，需要向城市规划管理部门申报并取得许可后，方能进行的有：

A、（1）B、（4）C、（6）D、（7）E、(9)

答案：（CD）简要计算或推理过程说明：

问题6：对需要向城市规划管理部门申报的项目，应该由：

A、由物业管理企业进行申报B、由业主进行申报C、由原发展商进行申报D、由所在地居民委员会进行申报

答案：（B）简要计算或推理过程说明：

问题7：上述项目进行过程中，需由政府相关管理机构进行管理和最后验收的项目有：

A、（1）B、（4）C、（5）D、（8）

答案：（B）简要计算或推理过程说明问题

问题8：上述项目进行过程中，哪两个项目均对业主生活影响最大。

A、（1、4）B、（2、3）C、（5、6）D、（8、9）答案：（A）简要计算或推理过程说明：

问题9：如果该小区的维修资金不能满足整改项目的维修需要，拟采取下列哪些方法？

A、与业主协商，放弃部分项目的维修，待条件成熟时再进行 B、与业主协商，追加维修资金C、与业主协商，加收物业管理服务费用 D、由原建设单位无偿投入 E、与业主协商，由物业管理企业先行垫资进行，后从公共收益中逐年偿还

答案：（ABE）简要计算或推理过程说明：

问题10：如果该小区的维修资金能够满足上面所有应由物业管理企业负责的整改项目的需要，从物业管理的角度看，首先进行下面哪些项目最合理：

A、（1,7）B、（3,5,）C、(4,6)D、(8,9)

答案：（C）简要计算或推理过程说明：

4和6既是与业主生活密切相关的，又分属于设备和设施，施工现场不冲突，这样安排既能迅速满足业主的需要，又使物业管理企业在技术人员的安排上可以兼顾，施工对业主生活的影响又较小，所以是较佳的选择。同时分析其它几项答案，都有欠缺：A、（1,7）维修后的益处没有C、(4,6)明显，且施工会产生相互之间的影响。B（3，5）项目对业主生活的改善作用没有前者大，且绿化施工应安排在停车场和架空层施工之后。D、(8,9)维修后的益处没有C、(4,6)明显，且监控系统的施工应安排在小区外围封闭之后进行。综合上述因素，C是最合理方案。

（三）案例分析题案例分析题案例分析题案例分析题（每小题2.5分，共10分）某大厦座落于市中心，四面紧邻街道，总建筑面积约9万平方米，其中裙楼4层建筑面积约2.5万平方米为百货商场及超市，A座塔楼28层约2.5万平方米为四星级酒店，B座塔楼40层约3.5万平方米为商务写字楼，地下室约7千平方米（部分为公共停车场）。大厦全部使用中央空调。大厦主要机电设备集中设于地下室，统一运行管理。大厦建设单位（产权所有者）为某上市公司甲，百货商场、超市、酒店均由专业品牌企业以场地租赁形式经营，经营区域内全部自行管理。写字楼已出售了约2.8万平方米。大厦入住已有半年，使用率达95%，目前该大厦的物业管理仍由甲公司负责。现甲公司在公众媒体发布物业招标公告，拟聘请一家具有一级资质的物业管理企业为大厦提供物业管理服务。假设你所在的物业管理公司具备投标资格，拟参与投标。

请回答下列问题：

问题

1、在制定物业管理方案时，下列哪一项内容不是大厦管理服务的重点。

Ａ、设备设施管理Ｂ、公共秩序管理Ｃ、绿化管理Ｄ、消防管理答案：（C）简要计算或推理过程说明：

问题

2、下列关于物业管理方案的设想，哪些是错误的？ A、物业消防安全管理机构的管理范围不涉及商场 B、酒店区域内的客户服务不是物业管理的范围C、超市内夜间值班巡视是物业管理公司的职责D、写字楼公共卫生间清洁工作由物业管理公司负责E、酒店、商场、超市都有义务承担物业管理费

答案：（AC）简要计算或推理过程说明：

问题

3、在招标书中规定：物业管理服务合同期为一年,物业管理费采用包干制，但必须低于招标方的标底。在现场踏勘和由各投标人参加的咨询答疑会上了解到：①甲公司有意将酒店

所在的A座塔楼产权整体出售给乙公司，半年内可能成交；②甲公司要求中标单位提供“最完美、最高档、最全面、超一流”的物业管理服务；③目前，写字楼的许多业主不满意，认为甲公司的服务不佳而且物业管理费（8元／平方米·月）偏高。下面关于风险的分析，哪些是正确的？

Ａ、合同期太短，本公司可能亏损Ｂ、物业管理服务费必须降到8元／平方米·月以下，本公司可能亏损Ｃ、乙公司可能联合写字楼业主重新选聘物业管理公司，使合同提前结束Ｄ、业主虽有可能变化，但风险不在于此 Ｅ、甲公司提出的高标准、低收费的要求会带来物业管理风险

答案：（ADE）简要计算或推理过程说明简要计算或推理过程说明：

问题

4、在测算各项费用时，下列说法中（B）最具合理性？

A、商场、超市、酒店的物业管理费比写字楼的高B、商场、超市的用电量通常比酒店用电量高C、地下停车场物业管理费向甲公司收取D、甲公司自用写字楼的物业管理费不可减免

答案：（B）说明简要计算或推理过程说明：

第三篇：七一讲话亮点解读

若干亮点如何解读

胡锦涛同志“七一”重要讲话高瞻远瞩，气势磅礴，内容丰富，提出了许多新论述、新观点、新部署、新要求，有很强的理论性、战略性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。我们约请中共中央党校教授、中央马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家严书翰对若干亮点进行解读。

胡锦涛同志“七一”重要讲话实际上是由两大板块和结束语组成。第一板块是回顾历史、总结经验。第二板块是面对今天、面向未来。结束语是寄语青年、继续奋进。它除了全面总结党的90年奋斗的光辉历史，高度概括90年来党发展的基本经验，深刻阐述了今后继续前进的大政方针外，还包含许多新观点新思想新理念，是继往开来的纲领性文献。以下就从这三个部分及其结合上阐析这篇重要讲话的亮点。

第一板块的五个亮点

亮点1：对党的90年奋斗历史做了大跨度而又精辟的概括：三件大事、二大理论成果、一个基本结论。这三件大事是指完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。二大理论成果是指党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在推进马克思主义中国化的历史进程中产生了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。一个基本结论是指办好中国的事情，关键在党。虽然人们对中国共产党的奋斗历史都有大致的认识（其主要内容都离不开这三件大事），但是作这样宏观而精辟的概括，这在党的文献中还是第一次。

亮点2：对党的90年奋斗、创造和积累的成就有新的阐述：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这篇重要讲话对道路、理论体系和制度作了新的阐述。指出中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。讲话还宣布我们已经在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。

亮点3：对我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点有新的概括：即4个根本点（4个“坚持”）。一是在思想路线上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自已的路，始终保持党开拓前进的精神动力。二是在党的宗旨上，坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系。三是在组织制度上，坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力。四是在党内制度上，坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。从这4个根本点上来概括马克思主义政党的先进性，这在党的文献中也是第一次。

亮点4：对新形势下党面临的严峻考验和风险有新的概括：四大考验、四大危险。胡锦涛同志“七一”重要讲话把在世情、国情、党情发生深刻变化条件下党面临的严峻考验概括为四大考验，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。把面临的风险概括为四大危险，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。其中把当前党面临的风险概括为四大危险，这在党的文献中是第一次，充分体现了我们这个党具有居安思危的强烈忧患意识。

亮点5：对马克思主义中国化重大阶段性成果做了进一步的理论整合：第二大理论成果明确界定为是中国特色社会主义理论体系。胡锦涛同志“七一”重要讲话重申了党的十七大对马克思主义中国化重大阶段性成果的理论整合。与此同时，这篇重要讲话对这个理论整合有新的论述。它把马克思主义中国化两大理论成果中的第二大理论成果明确界定为是中国特色社会主义理论体系。并且指出这个理论体系，系统地回答了在中国这样一个十几亿人口的大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，是对毛泽东思想的继承和发展。联系这篇重要讲话在第二板块中的相关论述，对于这个理论整合就看得更清楚了。这篇重要讲话在阐述建设马克思主义执政党的要求时指出，全体党员、干部要深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系。对马克思主义中国化重大阶段性成果做进一步的理论整合，是令人注目的亮点。

第二板块的五个亮点

亮点6：对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平作了全面阐述：即5个“必须”。既然办好中国的事情，关键在党。那么在新的历史条件下提高党的建设科学化水平则是至关重要的。这篇重要讲话从5个方面（即5个“必须”）叙述了这个问题。一是从思想路线上做了深刻阐述。这就是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化。二是从组织制度上作了深刻阐述。这就是必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。三是从党的宗旨上作了深刻阐述。这就是必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。四是从反腐倡廉上作了深刻阐述。这就是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。五是党内制度上作了深刻阐述。这就是必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。全面阐述新的历史条件下提高党的建设科学化水平是这篇重要讲话的主要立论，也是极其重要的亮点。

亮点7：对新形势下党群关系作了全面而深刻的论述：最突出的是把人民放在心中最高位置。胡锦涛同志“七一”重要讲话根据新形势下党群关系出现的新情况新问题新挑战，在以往党的文献论述的基础上全面而深刻地论述了党群关系。胡锦涛同志指出，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民创造性实践之中。胡锦涛同志还指出，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

上述内容实际上是属于这个板块第一个亮点范畴的。由于新形势下党群关系尤为重要，而且这篇重要讲话对此作了新的全面而深刻的阐述，所以有必要把它单列出来加以阐析。

亮点8：对面向未来继续前进的大政方针作了全面阐明：牢记一个规律，扭住中心走科学发展道路和全面推进中国特色社会主义建设事业加以概括。牢记一个规律是指，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。这是已被我国30多年社会主义现代化建设实践所佐证的完全正确的规律性认识。

扭住中心走科学发展道路是指，在今后前进的道路上，我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移地走科学发展道路。这实际上是贯彻“基本路线要管一百年，动摇不得”在现阶段的体现和要求。党的基本路线蕴含着“发展才是硬道理”的战略思想。胡锦涛同志指出，在当代中国，坚持发展才是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生。

关于全面推进中国特色社会主义建设事业，这篇重要讲话全面阐述了要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。全面阐述了要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义文化。全面阐述了要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。这篇重要讲话还全面阐述了我国国防和军队建设以及一如既往坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”的方针和最终实现祖国统一的主张。重申了我国继续坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。

以上可以清楚地看出，胡锦涛同志“七一”重要讲话是继往开来的纲领性文献，为我们今后以新的伟大实践书写未来美好篇章指明了方向，对于我们继续推进中国特色社会主义建设的伟大事业和党的建设伟大工程具有重要而深远的指导意义。

亮点9：对推进我国社会主义民主政治建设做了全面的有说服力的论述：一个“关键”和四个方面。这个亮点也是从这个板块的第三个亮点中单列出来的。因为我国民主政治建设这个问题国内外十分关注，而且又被一些西方媒体加以有意歪曲、甚至攻击。这篇重要讲话对推进我国社会主义民主政治建设做了有说服力的论述主要体现在三个方面：一是理直气壮指出人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜，全面总结了党执政以来，领导人民进行社会主义民主政治建设在九大方面取得的成就。二是实事求是地指出我国社会主义民主法制还存在“不完全适应”、“不完善”、“不足”等地方。三是明确指出了今后我国发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路的方向和路径（即一个“关键”和四个方面）。一个“关键”是指要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。四个方面是指要积极稳妥推进政治体制改革；要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；要健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道；要在全社会弘扬社会主义法治精神、实现国家各项工作法治化等。

总之，胡锦涛同志“七一”重要讲话有力地论述了我国社会主义民主政治具有强大生命力，中国特色社会主义政治发展道路是保障人民当家作主的正确道路。

亮点10：对社会主义和谐社会建设作了深入的分析和阐述：主动正视矛盾，提高社会管理科学化水平。这个亮点也是第二板块中的重要内容。社会主义和谐社会建设理论是以胡锦涛同志为总书记的党中央重要的理论创新成果，它丰富了中国特色社会主义理论体系的内容，是我们党执政理念提升的重要标志。

社会主义和谐社会建设分为大社会建设即构建社会主义和谐社会和小社会建设即与经济建设、政治建设和文化建设并列的社会建设。这篇重要讲话主要是从小社会建设上进行了深入的分析和阐述。胡锦涛同志强调要从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设。对以保障和改善民生为重点的社会建设进行了部署。尤其需要指出的是，这篇重要讲话强调了在当代中国正经历着空前广泛的社会变革背景下，我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。再次强调了要建设中国特色社会主义社会管理体系，并且指出完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局是中国特色社会主义社会管理体系的重要内容。为此，各级党委和政府要把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置。只有这样才能全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

结束语的两个亮点

结束语虽然不长，但是研读后令人感奋：我们伟大的事业自有后来人。令人自豪：中华民族的明天更加美好。这部分的亮点有二。

亮点11：充分表达了党对青年寄予的殷切期望和明确要求：即一个“深刻了解”，三个“永远热爱”。我们党是历来重视青年和青年工作的。历届党中央领导集体对此都有重要的论述。这篇重要讲话站在时代发展和中华民族伟大复兴的历史高度，高度重视青年，深切寄语青年。胡锦涛同志指出，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。胡锦涛同志深刻指出，青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。胡锦涛同志还对全国广大青年提出了明确要求（即一个“深刻了解”，三个“永远热爱”）。只有这样，广大青年才能坚定理想信念，增强知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼博，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。

亮点12：充分表达了中国共产党人迈向未来的蓬勃精神面貌：决不能也决不会躺在过去的功劳薄上。胡锦涛同志在这篇重要讲话的结束语部分指出，90年来，我们党取得所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的英雄，这一点我们永远不能忘记。胡锦涛同志再次描绘了党领导人民将要实现的两个“100年”的奋斗目标。而且还深刻论述了中国共产党人迈向未来应具有的精神风貌。这就是在取得伟大成就面前，我们没有丝毫理由因此而自满，我们决不能也决不会躺在过去的功劳薄上。胡锦涛同志最后指出，全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。这篇重要讲话的结束语部分，充分表达了中国共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

（作者为中共中央党校教授、博导，中央马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家）

■（责编/艾芸 美编/李祥峰）

更多专家解读

最大的学习，莫过于自己从所犯的错误中学习

胡锦涛总书记的讲话，是中国共产党面向未来的政治宣言书。我党90年历史的总结，非常简明扼要、实事求是、令人信服。特别是其中还专门承认党犯过错误，但是我们勇于认识错误、改正错误。因为一个党90年了，会经历一些挫折和错误，问题是怎样进行处理和校正，用于指导以后的发展。对于党，最大的学习，莫过于自己从所犯的错误中学习。我党有这个特点，能正视错误、改正错误，依靠自身和人民的力量改正错误，所以保持了纯洁性、先进性。

——中央社会主义学院副院长 张峰

中国共产党能取得成功的两个源泉

讲话的一个基本结论，办好中国的事情，关键在党。中国共产党能取得成功的两个源泉：理论源泉。从指导思想来说，我们坚持马克思主义，坚持把马克思主义基本理论与中国实际相结合，坚持实事求是的马克思主义思想路线，这是我们党90年来革命、建设和改革取得伟大成就的一个理论源泉。力量源泉。从我们党和人民血肉联系这个角度来讲，人民是我们党能够取得这些伟大胜利的、伟大成就的力量源泉。

——中共中共党史研究室原副主任 石仲泉

四个“不等于”之后的最严词警告

在庆祝中国共产党建党90周年的大会上，总书记胡锦涛警告中共正在面临四大危险，即“精神懈怠”、“能力不足”、“脱离群众”和“消极腐败”。两年前，在纪念中共执政六十年、改革开放三十周年之际，中共十七届四中全会提出了四个“不等于”，即“过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在永远不等于永远拥有”。很显然，这次提出的四大“危险”既是四个“不等于”的继续，也是四个“不等于”之后再次对中共党政官员提出的最严词的警告。

———新加坡国立大学东亚研究所所长 郑永年

第四篇：新环保法亮点解读

新环保法亮点解读一 加强信息公开和公众参与

2014-05-06 16:56:16

【新环保法摘要】

新环保法总则第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务”“公民应当增强环保意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护的义务”。

第五十三条 公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。

五十七条 公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。

【解读】

新版环保法较好地贯彻了自十八大首提“建设美丽中国”的社会主义生态文明建设总体思路,也就是将生态环境的保护与经济、社会、政治和文化等方面的建设并列为社会主义建设事业的重要组成部分,这也是在当前发展阶段中,为了应对极为严峻的资源环境发展形势而必须在思想上做出的一种必要转变和全面动员。真正体现了“全民治污”的环保理念。从信息公开开始,一直到环境公益诉讼,这些条款都旨在确保和赋予公众更大的知情权、监督权和参与权,这是从源头上克服和破除生态环境保护障碍的关键一环,也是让环境污染防控不至于陷入‘越罚越排’‘罚得越多排得越多’等尴尬境地的重要保障。环保法中每个人都是主体，都对环境污染有责任，环保问题要先从自身做起，同时也有与责任相适应的知情权、参与权和监督的权利。真正落实第五章的相关规定,我国的生态环境保护工作必将迎来崭新的一页。

[措施]

一是让公民享有环境权。要让每个公民都有知情、参与和寻求司法救济的权利，所有人都应该拥有对环境监督的权利。

二是政府主管部门应当公开环境信息，应当制定和完善公众参与的程序，为公众参与环境监督提供便利。环评报告书全本公开，对于重大项目应召开听证会,环评信息应完整公开,环评过程应有充分参与，对于未充分履行公开参与要求的,公众有权寻求司法救济。三是环境保护行政主管部门要加强审批。发现建设项目未充分征求公众意见的,不得审批该建设项目的环境影响报告。省级以上环境保护行政主管部门应该统一组织建立公布平台,企业应当在该公布平台上公开环境影响评价报告书,环境保护行政主管部门应当在该公布平台上公开审批意见。

新环保法亮点解读二 环境保护置于优先位置

2014-05-07 16:47:41

【新环保法摘要】

新环保法第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

第十四条 国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。

【解读】

新版环保法确立了环境保护优先原则,由原来规定环境保护工作要同经济建设和社会发展相协调,到现在的坚持经济发展要和环境保护相协调。这第一次将环境保护置于优先位置,同时亦是立法理念的重大转变。

[原因]

目前，我国GDP总量已经名列世界第二,在此情况下,经济增长的规模和速度继续扩大的空间已经不断在缩小,基于资源和环境投入的粗放式经济增长模式也已经走到了尽头,为了使国家发展水平得到更大的提升,有必要尽快转变经济增长模式,向集约型的方向过渡。为此,如何从生产和消费的过程出发,提高资源环境利用效率成为下一步的改革和转型重点,这不仅是生态环境保护的需要,也是经济转型和发展的自身需求。

新版环保法适时提出了经济发展如何为环境保护服务的重要课题,这也是值得全社会探讨和探索的发展方向。

[措施]

一是制定政策要考虑环境影响。国务院有关部门和各地政府在制定经济、技术政策时，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。将环境与发展作为一个统一体纳入政府宏观经济决策中，实施政策“源头”控制

二是强化环境保护目标责任制度和定量考核制度、环境监察制度以及责任追究制度。通过加强对生态环境保护和建设工作的监督管理，切实把贯彻执行环境保护这一基本国策作为各级地方政府和决策者政绩考核的内容，纳入到各级地方政府的任期目标中。

三是突出利益诱导或利益激励性政策措施的运用。要通过克服因追求经济利益的强烈动机对环境利益带来的损害，以及因利益激励不足所导致的环境保护行动上的惰性等现实障碍，来发展环境保护事业。促进污染防治和生态保护，就必须设计一种激励机制，使实施了环境保护行动的人能够尽量获得他通过环境保护行动所产生的所有收益，使广大的社会力量参与环境保护。

新环保法亮点解读三生态保护补偿机制

2014-05-09 10:27:48

【新环保法摘要】

第三十一条 国家建立、健全生态保护补偿制度。

国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。

国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补

【解读】

建立生态补偿机制，就是要以保护生态环境为根本出发点，根据生态功能价值、生态保护成本、发展机会成本等多种因素进行核算，综合运用行政和市场手段，按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，调整各区域相关各方的利益关系。

[意义]

随着社会的发展，生态安全已与国防安全、经济安全、政治安全等成为国家安全的重要组成部分。生态补偿是平衡不同地区发展权和生态环境保护责任，保证国家生态安全的客观需要和重要手段。建立生态补偿机制是保护生态环境的大势所趋。

建立生态补偿机制，有利于理顺生态环境这一重要资源的配置机制,尤其是体现出让“市场发挥资源配置决定作用”的这一社会主义市场经济体制下的基本原则,通过基于价格的生态补偿来还原生态环境的内在价值,提高市场各方、各地区在生态环境资源利用上的成本导向及意识,将外部成本内部化,从而发挥环保法以及中央政府在提高跨流域、跨地区生态环境资源利用效率上的积极作用。

[措施]

一是加快建立生态补偿机制，完善相关法律法规。在国家层面制定建立生态补偿机制的指导性原则，逐步完善相应的法律法规，建立着眼于长期保护和修复的生态补偿长效机制，创建国家生态补偿的政策平台，对自然保护区、重要生态功能区等典型地区开展长期、稳定的生态补偿，鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿。

二是探索多样式补偿方式。根据开发者付费、受益者补偿、破坏者赔偿的原则，从国家、区域、产业三个层面，通过财政转移支付、项目支持、安排就业等措施，对在野生动植物保护和自然保护区建设等生态环境保护方面作出贡献的民族自治地方给予合理补偿。

新环保法亮点解读四 划定生态保护红线

2014-05-12 15:55:49

【新环保法摘要】

第三章第二十九条明确规定：国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。

红线范围包括：具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木等。

【解读】

新修订的《环境保护法》体现了强烈的底线思维，生态保护红线被首次写进法律之中，这是新修订的《环境保护法》的一个重大亮点，也是我国环境保护法制建设进程中的一个重大突破。不但从法律制度上确保了生态保护红线在具体实践中的落地，也使得这条生态保护“高压线”变得更有威慑力。

红线就是底线，是最后一条防线，没有退路，也不允许逾越。总书记多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。生态保护红线，实质上就是生态环境保护底线、经济发展的环境承载底线和国家安全的重要底线之一，如果突破了这道底线，不但我国生态环境的根基会瓦解，经济发展的基础会坍塌，国家安全也会受到威胁。

[意义]

生态保护红线体现了经济社会建设的承载底线思维。生态保护红线被首次列入新修订的《环境保护法》，从立法的角度划定并严守生态保护红线，不但有利于提升环境承载力，提升和发挥生态系统的自我修复能力，也为子孙后代发展预留下更多的资源和空间，从根本上保证了经济社会的可持续发展。

生态保护红线体现了国家和民族发展的安全底线思维。在国家安全涉及的诸多领域中，生态安全的地位至关重要，它是国家安全的重要保障，从根本上关系到国家、民族安全和可持续发展。一旦生态环境出了大问题，生态安全得不到保障，人们的生存和发展也会受到威胁，严重时甚至会造成一个社会的瓦解和消失。新修订的《环境保护法》把生态保护红线确立下来，有利于从法律制度上保障生态安全，也为保障国家安全奠定了坚实的基础。

[措施]

一是加强宣传教育，树立生态安全意识。广泛宣传，意识要牢固树立红线就是底线、红线就是高压线、红线就是生命线的意识，以守住底线，增强环境保护对社会建设的支撑力，对经济发展的优化力，对国家安全的保障力。

二是严格按照红线要求进行管理。加大污染防治力度，加大生态修复和保护力度，切实保护好现有森林、湿地、野生动植物及其生物多样性，尽快扭转生态系统退化、生态状况恶化的趋势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更牢固的生态环境基础

新环保法亮点解读五 惩罚力度大 按日惩罚

2014-05-14 14:14:55

【新环保法摘要】

新环保法第五十九条，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

【解读】

近些年来，不少企业被曝肆意排污，有的竟达十多年，附近的居民只能吸毒空气、喝毒河水、吃毒粮食，“癌症村”也屡屡出现在公众的视野中。企业为什么如此肆意排污，其实乃处罚不严所致。相对中国的“轻罚”，备受关注的墨西哥湾漏油事件肇事者BP石油公司，则是被逼得变卖家产，据测算，漏油之灾最终可能使BP“吐血”超300亿美元。美国雪佛龙公司因一场18年前的水污染被罚95亿美元。

企业是市场经济参与的主体，也是影响环境的主体。我国环保企业虽然经过了多年的发展，但从总体上看，还不能完全适应经济发展与环境保护的需要。环保意识淡薄可能是中国企业的通病，即使在上市公司中，能够真正承担社会责任、自觉保护环境的可能不是很多。究其主要原因，还是源于污染成本过低。

加大企业污染惩罚成本，将倒逼企业加大环保技术与设备的投入，这为环保产业长期快速发展奠定了坚实的基础。

[措施]

一是要加大环境违法行为的处罚力度。不仅要没收违法者的非法所得，而且还要实施按日计罚，让污染者付出惨重的经济代价；对那些重犯、屡犯和有主观故意的违法者，要加倍甚至惩罚性处罚，并要追究企业法人和排污直接责任人的刑事责任，使环境法律真正成为引导社会各界趋利避害的指挥棒。

二是执法不应有例外，要避免寻租、合谋的腐败，加大处罚和监督的密度与力度

新环保法亮点解读六 区域联防杜绝污染转移

2014-05-16 15:23:21

【新环保法摘要】

新环保法第20条，国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。

【解读】

如今，我国污染特征发生了重要转变，呈现出污染复合型和影响区域性的特点。这种转变在工业化水平与城市化程度较高的城市群地区表现得尤为明显。由于城市群地区资源、能源消耗巨大，大气污染物排放集中，使得重污染天气常常在区域内大范围同时出现，呈现突出的区域性特征；此外，排放量巨大的一次污染物在距离较近的城市之间输送、转化、耦合，导致细粒子浓度、臭氧浓度、酸雨频率与灰霾频率不断增大，这些问题单靠各城市自身的力量、各自为政的环境管理方式已难以有效解决，亟须打破行政区划限制，采取联防联控措施，统筹环境资源，严格落实责任，形成治污合力。

现在的环境污染是区域性、流域性的，因此新法做出相应调整方式，比如治理农业的面源污染，针对雾霾和水流域污染做出专门规定等。

[措施]

一是加大整治力度，从直接影响人的健康的大气、水、土壤入手，坚决淘汰落后产能。二是铁腕治污加铁规治污，对那些违法偷排、伤天害人的行为，政府绝不手软，要坚决予以惩处。

三是改革政绩考核体系，实行绿色GDP考核。

四是推进区域联防联控，统一规划、同步实施，综合决策、综合协调、源头治理。五是建设生态文明，在全社会倡导节约、绿色、低碳的生活方式、消费方式。

第五篇：新版旅游合同亮点如何解读

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新版旅游合同亮点如何解读

核心内容：新版旅游合同亮点如何解读？新版旅游合同明确了旅游行程单的内容，行程单不准出现准星级酒店，新版旅游合同中若出现强制购物或加点，可以要求退款，还根据旅游法全面修改了合同解除的内容及违法责任等等。接下来法律快车小编为您详细介绍。

作为全面贯彻落实旅游法的关键措施之一，2014年版旅游合同示范文本近日由国家旅游局和国家工商行政管理总局联合发布，包括《团队境内旅游合同(示范文本)》《团队出境旅游合同(示范文本)》《大陆居民赴台湾地区旅游合同(示范文本)》和《境内旅游组团社与地接社合同(示范文本)》(以下统一简称为“新版合同”)，目前已在全国范围内推行使用。

新版合同对购物加点等热点问题进行了明确指引，并对旅行社和旅游者双方的权责进行明确划分，旅游经营主体和旅游者均可依靠新版合同保护自我。与旧版本相比，有哪些条款值得旅行社业界和旅游者注意？

行程单不准出现准星级酒店

新版合同明确了《旅游行程单》的内容，尤其规定行程单用语须准确清晰，在表明服务标准用语中不应当出现“准×星级酒店”、“豪华”、“仅供参考”、“以××为准”、“与××同级”等不确定用语。

此外，新版出境跟团游旅游合同还要求，旅行社出团前要如实告知旅游目的地国家或者地区的相关法律、法规和风俗习惯、境外小费标准，游客的旅游费用中包括导游服务费和境外地接社等其他服务费用，但是不包括境外小费。

解读：在行程单中使用不确定用语，实际上是旅行社规避风险的手段之一。比如旅行社在行程单中未能写明酒店的具体名称，而是写准五星酒店，或与××五星级酒店同级的酒店，原因有几方面，一是旅行社还未拿到房间，或是以防临时有变更；二是旅行社故意隐瞒实情，比如准×星级豪华酒店位置偏远，周围没有商圈，游客只能在酒店内消费，或跟随导游去指定商店购物。这些的确没有违反合同，但游客会产生心理落差，旅游体验打折扣。业界人士表示，不确定用语容易模糊事实，对游客的知情权有所侵犯，规范的做法应当写明入住酒店的名称。

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在境外一些国家或地区，导游、司机等旅游从业人员会向游客索要小费，这部分收入是他们劳动报酬的组成部分，通常必须支付。此前，旅行社与游客有关小费的纠纷不断，此次新版合同则对小费事项予以了充分说明，避免日后产生纠纷，影响旅游体验。

强制购物或加点可要求退款

新版合同进一步明确了旅游者的权利。其中一条是旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅行社未与旅游者协商一致或者未经旅游者要求而指定购物场所、安排旅游者参加另行付费旅游项目的行为，有权拒绝旅行社的导游强迫或者变相强迫旅游者购物、参加另行付费旅游项目的行为。

而一旦发现旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的；或是未经双方协商一致或者未经旅游者要求，旅行社指定具体购物场所或者安排另行付费旅游项目的，旅游者有权在旅游行程结束后30日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

解读：新版合同遵循旅游法的精神，也为旅游者提供了很好的法律保护依据。旅游者拥有自主选择权和知情权，当旅游者的权益受到侵犯时，可以利用新版合同进行正当维权。在补充协议中还规定，关于购物场所名称，最长停留时间、地点、主要商品信息等均需注明，并双方签字盖章。在未经过协商同意，未经旅游者要求的情况下，如果旅行社指定购物或加点，旅游者可以要求其退款，这是旅游者正当维权的手段。

对于“不合理低价”，这是低于行业公认的价格，监管机构会定期向社会公布一些线路参考报价，对于那些明显低于市场价的线路，消费者须慎选。

如果游客途中提出购物的需求，新版合同则规定，旅行社可以在不以不合理的低价组织旅游活动、不诱骗旅游者、不获取回扣等不正当利益，且不影响其他旅游者行程安排的前提下，按照平等自愿、诚实信用的原则，与旅游者协商一致达成购物活动、另行付费旅游项目协议。

旅游者的权益得到合法保障，还体现在新版合同附有《游客安全信息卡》这一点上，要求游客填写病史、过敏史，以及个人身份信息等重要信息，同样是对旅游者安全的一种保障。尤其是突发情况下，主管部门了解旅游者的基本信息，能够更好地进行施救，争取救援时间，更有效地帮助旅游者。

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