小学生自律能力弱化的原因及对策研究

第一篇：小学生自律能力弱化的原因及对策研究

小学生自律能力弱化的原因及对策

摘要：现在的小学生自律能力明显弱化。老师在培养他们的自律能力时，应遵循尊重学生人格的原则，从他律向自律过渡的原则，发挥集体力量的原则，及时总结反馈的原则。在方法上，可以采用班干部轮换制培养学生的自律能力。形成自律的舆论氛围，开展实践活动，进行自律教育，注意利用榜样，培养自律能力，巧用期望效应，督促学生自律，加强自我分析与评价，巩固自律能力。

关键词：自律能力；弱化；班干部轮换制；多措并举

随着时代的不断发展，社会对人才的要求愈来愈严格，不仅从知识能力的角度，更重要的是从思想道德素质的角度去评价一个人。现在的家庭基本上都是独生子女家庭，小学生生长在这样的家庭里，优越性相当强，所有的人、所有的事都是以他们个人为中心，许多孩子养成了自私自利的坏毛病，自律能力明显弱化。而我们的学生要想适应社会的需要，必须从小养成良好的行为习惯，而这些都是以自律为基础的。因此，我们要探索出改变学生自律能力弱化现状的措施，帮助学生培养他们的自律能力，促进他们的充分发展。

一、问题调查

问题

一、你有哪些不能控制自己行为的现象？

学生的回答有很多，如：不能静下心来做作业，光想着出去玩，假期作业拖到最后几天才完成；上课的时候不能控制自己，有一点小事注意力就被吸引过去，老是想说话；看到好吃的东西就想买，不买到心里就不高兴；与同学做游戏，玩着玩着就生气甚至动起了手„„

问题

二、你觉得无法控制自己行为的原因有哪些？

答案有：冲动；爱面子；自制能力太差；没考虑事情的后果；做事犹豫，拿不定主意；贪玩„„

结果分析：从调查结果来看，大多数学生有良好的辨别是非的能力，但是许多孩子养成了自私自利、做事散漫的坏毛病，自律能力明显弱化。

二、小学生自律能力培养的原则

怎样帮助学生培养自律能力，促进他们的充分发展呢？我认为，应该遵循以下原则：

（一）尊重学生人格的原则

美国心理学家马斯洛把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我实现需求五类，他认为，人的尊重需求属于较高层次的需求。［1］一个人，无论在什么时候、什么情况下，都希望自己被别人尊重，小学生当然也不例外。纪律最重要的特征是尊重个人的人格。学生自制力弱在客观上是受到各种不良因素的影响，在主观上是由于某些需要没有得到满足，这就要求教师应理解、关心、爱护学生，尊重学生人格。我们应该尽可能满足学生的合理需要尤其是自尊的需要，来创设一种和谐愉快的课堂气氛，以引导学生自觉遵守课堂学习纪律。因为任何有效的纪律都是建立在对学生主体地位的承认、对其人格尊重的基础上的。反对教师使用苛刻的、侮辱性的和恶意的惩罚方式，也反对使用讽刺、挖苦、嘲笑和恐吓手段对付学生。

（二）从他律向自律过渡的原则。

自制力是以学生的自我意识水平的发展为基础，在课堂学习活动过程中逐渐形成和发展的，具有自觉性、自控性、反馈性等特征。［2］因此，要形成和发展学生的自律品质，必须发展学生的自我调控能力。教师应引导学生对学习纪律具有正确积极的态度，让学生产生积极的情感体验，培养学生自觉遵守纪律的良好习惯和意志力，引导学生进行自我分析、自我检查、自我反思、自我评价、自我监督、自我锻炼，并通过自我鼓励、自我奖赏、自我命令、自我禁止等自我强化手段，维持合理的课堂学习行为，消除课堂学习纪律问题，以实现自我监控，从而形成和发展良好自制力。由此可见，开始阶段的他律也是必不可少的。自律并不意味着抛弃一切的外部控制、准则和指导。培养学生的自律能力是在教师的指导下对纪律价值的不断内化的过程，是一个从他律向自律渐进转化的过程，科学的教育指导是这种转化的重要途径。

我班的柳宏伟就是一个没有纪律观念的孩子。对于他，我先是多次找他谈心，强调课堂纪律的重要性，在平时的教育教学中更是天天提醒。后来他慢慢有了一些进步，我就逐渐减少提醒的次数。有时他违反纪律，我就不再用语言，而是看着他，用眼神提醒他。渐渐地，他就能够自我提醒、自我约束了，自律能力有了明显的提高，课堂上大部分时间都能认真听讲了，真是可喜的进步。

（三）发挥集体力量的原则。学生的自律能力是在课堂环境中，通过与其所属集体成员的互动而形成的。因此，集体舆论和集体规范是学生自律品质形成和发展的有效手段。教师应充分利用集体舆论、集体规范的行为动力效应、助长效应、从众效应，来指导、规范和约束学生的课堂学习行为，以发展学生的自律品质。

凝聚力强的班集体，会使学生个体产生强烈的归属感、认同感、荣辱感和责任感，从而有效地控制和促进学生的学习行为，提高学生的自律能力。我们可以采用民主的方法评出班级“每周之星”，引导学生去发现同伴的闪光点，使每个学生在他人的赞扬和认同中体验成功和良好的集体归属感。有了良好的集体归属感，即使有个别学生有违纪倾向，但由于集体规范的压力，也势必使他产生符合集体规范的课堂学习行为。

（四）及时总结反馈的原则。

总结是一面镜子，没有总结就没有进步，只有通过总结，我们才能不断积累自己的教育经验，不断培养我们观察问题、分析问题、解决问题的能力。［3］在培养学生自制能力的过程中，及时进行教育总结是非常重要和必要的。教育总结不仅仅是总结成绩，更重要的是为了研究经验，发现培养学生自律能力的规律，也可以找出工作失误的教训。这些经验教训是非常宝贵的，对今后的工作有很好的借鉴与指导作用，可以使今后的工作少走弯路，避免失误，多出成果，这有利于指导我们把以后的工作做得更好、更出色。

三、小学生自律能力的培养方法

自律能力是在小学生接受教育的过程中逐渐形成的，它既是一种教育的结果，又是小学生进一步学习、发展和接受教育的重要条件。因此，采取各种措施，培养小学生的自律能力是小学教育工作的一个重要任务。在日常的教育教学工作中，我主要通过以下几种途径，多措并举，培养学生的自律能力：

（一）用班干部轮换制促进学生自律

开学初，我在班中进行了一项调查：你想当班干部吗？你希望当哪种班干部？通过调查发现，我班有32名学生，其中有28名学生非常渴望在班里“掌权”。无论是班长、中队长，还是课代表或各类委员，甚至小组长、路队长，都有同学愿意当。

小学生为何热衷“当官”？少数同学认为，自己当了班干部会感到非常自豪，父母脸上也有光。大部分同学则表示，当班干部可以为同学服务。同时，不少同学认为当干部自己会有压力，什么事都要带头，学习成绩也得比其他同学优秀。班长说：“班上有好几个同学想当班长，我必须在各方面都比其他同学做得好，否则，就会被同学、班委投票表决而下台。”对这些心理进行分析，当班干部后，学生会在心里给自己一些积极的暗示，在很多时候控制自己的行为，对培养小学生的自律能力可以起到重要的作用。

本学期，我在班级中推行班干部轮换制，一个学期内每位学生都有机会当几个星期时间的小队长，此举在学生和家长中引起广泛反响。大家认为，孩子渴望“当官”有利于自律，只要老师正确引导，可以让小学生形成一种自觉向上、不断完善的进取心理。

通过这一学期的尝试，我发现，收获还真不小。班里有几个调皮学生，课堂纪律散漫，粗言粗语，欺负同学，不尊重老师，特别在放学回家的路队上，经常违反纪律，影响整个班级。于是，我就让其中一个男生张斌当路队长。自从当上路队长后，他每天像模像样地指挥全队同学，并且认真贯彻老师的叮嘱，本队的其他几个调皮学生也被管得服服帖帖的，走得非常整齐，受到全校老师和同学们的称赞。在与他谈心时，他说：“我是路队长，我要给其他同学做榜样，如果我自己乱下队，违反纪律，那我怎么去管理其他同学呢？他们就会不听我的了。” 自从班里的几个调皮学生当了小官之后，当他们在课堂上不守纪律时，老师一说“希望班干部以身作则，给其他同学带好头”之类的话，这几个同学就会觉得不好意思而有所收敛。让学生在班里当个小干部，帮助老师做工作，对于改善整个班级面貌有好处，还可以培养他们的责任心、自信心，培养他们的自律意识和自律能力。

从面向全体学生的教育观和更有利于孩子成材的目的出发，学校应当给孩子们以帮助，全面彻底地实行学生干部轮换制度，让每个学生都有当班干部的机会，用班干部轮流制促进学生自律。

（此文发表在《小学教师》2009年第2期第28页上。）

（二）形成自律的舆论氛围

在学期刚开始，我就带领学生详细学习了《小学生日常行为规范》和《中小学生守则》等内容，并根据这些制定了我班的班规。让学生充分讨论，我们为什么要做到这些，做与不做会给自己、他人和集体带来什么样的积极的与消极的影响，使学生形成发自内心的、自觉的情感和行为，不光自己要遵守这些纪律，同时在必要时还要制止违纪行为，带动其他同学共同自律。

（三）开展实践活动，进行自律教育

通过开展具体的实践活动，使学生在活动中感受到纪律的重要，从而发自内心地渴望自己具有较强的自律能力。［4］比如：结合课堂教学，我经常开展“比比谁课堂纪律好”“看看谁听讲最认真”的活动，每隔一段时间进行一次评比，选出表现优秀的同学，在班会时予以表扬。在常规管理中，我班多次开展“谁的抽屉最整齐”“谁的座位最干净”等活动，随时提醒学生，教育学生约束自己的行为，养成好习惯。我班的特色活动就是评选“守纪小明星”。教室的一块墙面上我们设了一块“积分排行榜”，全班同学榜上有名，按组排列，哪个同学在纪律方面表现好了，每次可以得一颗星。月底小结一次，期末总结一次，每次评选出三名“守纪小明星”和一个“守纪小组”，被选上的同学和小组成员的自豪和兴奋劲一周都不会消失。这些活动的开展，使学生在潜移默化中自律能力就得到了培养和提高。

（四）注意利用榜样，培养自律能力

儿童喜欢模仿榜样的行为。如果榜样的行为受到赞扬，他们就会学习该行为，反之则拒绝。［5］因此，我非常注意给学生树立起学习的好榜样。班级中有些爱学习、纪律好的同学，我经常有意无意地在其他同学面前赞扬几句，被赞扬的同学会更加严格要求自己，其他同学也会照着他们的样子去做，使这些榜样起到了领头羊的作用。

（五）巧用期望效应，督促学生自律

教师期望效应就是指教师利用自己的期望激发学生的潜能，使学生取得教师所期望的进步。［6］我班的柳宏伟同学学习习惯非常差，爱动、好讲话，经常管不住自己，不仅在英语课上，其他老师的课上更是如此。于是我找他单独谈话。在谈话中，我先肯定了他的优点，评价他是个思维活跃的孩子，老师很喜欢他。可是他在课堂上有点控制不住自己。如果能坚持改正这个缺点的话，他一定会成为一个优秀的孩子，老师期待看到他的良好表现。柳宏伟高兴地答应了。以后的课堂上，他的表现明显好多了，有时他再开小差，我用一个微笑的眼神看看他，他能认识到自己的错误，不好意思地笑笑，马上坐正，改正错误。

（六）加强自我分析与评价，巩固自律能力

作为教师，平时要及时发现学生进步的闪光点，多给学生积极的鼓励和正面的引导，让学生在不断的激励中获得自信，［7］养成良好的行为习惯，达到真正意义上的自律。仍以柳宏伟为例，我在和他谈话，明确纪律要求以后，每隔大约两周就再和他进行一次沟通，引导他分析自己最近表现怎么样，有了哪些进步，还有哪些做得不太好的地方，特别注重用具体的小事情来具体分析，及时表扬进步，并提出下一步的要求。这样，引导他渐渐约束自己的行为，提高他的自律能力。现在的他，基本上能够遵守课堂上的纪律了，任课老师都夸他的进步最大呢。

自律，就是学生从自身内部向自己施加准则与控制，是对人的一种高要求，是学生纪律性发展的最高阶段，是学生纪律管理的最终目的。因此，自律是纪律的核心。而学生的自律能力不是与生俱来的，特别是现在学生的自律能力普遍弱化，更需要老师有计划有目的地培养。要培养小学生的自律能力，除了要求教师要创设自律的舆论氛围，通过实践活动，利用榜样作用督促学生自律以外，最关键的就是激发学生的积极性，发展学生的自我意识，引导学生审视自己、约束自己，并以此来调节、控制和支配自己的行为。只有把外因和内因结合起来，学生才能由他律转化为自律，他们的自律能力才能真正形成和发展起来，创造一种井然的秩序来为我们的学习生活争取更大的自由。

（此文根据我的2008年度徐州市个人小课题材料整理）

参考文献：

［1］ 郑雪等。人本主义的理论模式。暨南大学出版社，2006（1）：46 ［2］ 郑雪等。小学生意志品质的心理健康教育。暨南大学出版社，2006（1）：180 ［3］ 叶奕乾等。经验总结法。华东师范大学出版社，1996（3）：345 ［4］ 施昌勇。成就动机理论。珠海百年电子音像出版社，2007（1）：98 ［5］ 郑雪等。榜样学习原理。暨南大学出版社，2006（1）：41 ［6］ 林崇德。小学儿童的心理发展。人民教育出版社，1995（11）：329 ［7］ 林崇德。小学儿童的心理发展。人民教育出版社，1995（11）：330

第二篇：村级党组织影响力弱化原因及对策

村级党组织影响力弱化原因及对策

张亚勇

[摘要] 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级党组织影响力的弱化影响了党的凝聚力和战斗力的形成和农村经济的发展。本文在深入分析新形势下农村党支部影响力弱化的根源的基础上，探讨如何在新形势下提升村级党组织在农村社会的影响力。

[关键词] 农村党组织

影响力

原因 对策

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。改革开放以来，伴随农村各项改革的不断进行，农村党支部的经济、政治和文化环境在不断发生变化，农村党组织对农村社会的控制和动员能力下降，党组织的影响力在不断减弱，有些党组织甚至处于边缘化状态。这直接影响了党的凝聚力和战斗力的形成和农村经济的发展。因此，深入分析和研究新形势下农村党支部影响力弱化的根源，采取有效途径，不断提升农村基层党组织的影响力，充分有效的发挥农村党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，已经成为目前农村基层党组织建设迫切需要解决的重大问题。

一、农村基层党组织影响力弱化的原因分析

农村基层党组织影响力弱化主要表现为农村党组织在农村政治、经济、社会生活中的作用严重下降，对农村社会的动员能力、整合能力降低。这种现状是由多种因素造成的。

(一)农村经济体制改革的不断深入是村级党组织影响力弱化的经济原因 农村党组织作用的发挥，必须以雄厚的经济为基础，因此，这个基础的状况如何，在很大程度上决定了党建工作的实效。在改革开放以前，中国共产党在经济上实行的公有经济体制，农村实行的是集体所有制。这种经济体制使农村基层党组织牢牢地控制村庄的管理权，村级党组织掌握着村内经济资源，享有直接决策、管理、控制和利益分配的绝对权威，成为农村实际的“执政者”。但随着家庭联产承包责任制和市场经济的发展，农村的经济结构开始从一元经济结构向多元经济结构转化，经济资源从集中向分散转变。同时，伴随非集体经济的不断发展壮大，农村集体经济发展受到很大影响，有些村子几乎无集体经济可言，农村基层党组织与分散的家庭之间的经济联系、经济关系日渐淡化。这种状况，一方面造成农村党支部可控制的经济资源大幅减少，可利用的经济资源严重短缺，权力性影响力的物质基础严重削弱。另一方面，集体经济的萎缩，使广大农民从集体经济中获得的各种利益在减少，甚至消失。农民在经济上对村级党组织依赖程度大为减低，党组织对农民在利益方面的吸引力、影响力大大减弱。以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革，使农村基层党组织的权力影响力受到了空前挑战。

(二)农村民主政治建设的持续推进是村级党组织影响力弱化的政治原因

如果说经济体制改革和非集体经济发展挑战的是农村基层党组织直接支配经济资源的权力的话，那么农村基层民主政治的发展则直接挑战的是农村基层党组织权力的合法性。政治意义上的合法性主要是指民众对于组织权力的心理认同。我国自1988年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，村民民主自治就成为我国农村基层民主政治建设的一个特色。村民自治的主要任务和内容就是自下而上的村委会选举。村民自治制度和农村民主政治的发展使农村党政关系从一元权力结构向二元权力结构转型，出现了两个权力主体——村党组织和村委会。从根本上说，这两个权力结构的存在都是为了更好地代表和维护农民的根本利益。但是，由于两个权力主体的权力来源不同，导致两个权力主体在实际的权力运行中的矛盾与冲突不断。作为村民自治组织的村委会是由村民直选产生的，其权力来源于村民的授权。村民直选用现代民主政治最为认可和倡导的方式赋予了农村村民自治组织和基层政权组织的权力合法性，大大提升了村委会及村主任的社会威望和权力地位。而村支部的权力来源主要是乡镇党委任命与党员推选。而在同一个村庄内,党员人数总比村民人数少。因此,不少村民认为：由多数村民选举的村主任自然比少数党员选出的村支书要有权威。这在实质上,就是对党组织权力来源或合法性问题的质疑。

虽然现行法律和党内法规对村委会和村党组织的自治权和领导权做了相应规定，但由于现有法律制度未能明确划分领导权和自治权的边界和范围，很容易造成村委会和村党组织两个权力主体之间的矛盾和碰撞，越权、争权的事件屡屡发生。致使村里工作难以正常开展，经济发展受到严重影响。同时，在很大程度上削弱了党组织的影响力，使农村群众对党组织的权威产生怀疑和不信任。

（三）农村各种民间组织的迅猛发展是村级党组织影响力弱化的外部原因

在计划经济体制下，农民的利益被纳入国家体系，附属于国家利益，没有自己的独立性。在市场经济的推动下，农民的利益开始从过去被强制压缩在一起的整体利益下分离出来。人们追求正当利益的愿望便被极大地激发出来。为了维护自身利益，各种民间组织便大量涌现出来。据民政部门统计，截至2004年底，我国已登记注册民间组织近29万个，其中社团15.3万多个，民办非企业单位13.5万多个，基金会936个[1]。据不完全统计，目前全国农民已自发成立了近13万个协会[2]。农村大量出现的民间社会组织，既给执政党和政府带来了机遇，也对村级党组织的影响力构成了前所未有的挑战。在计划经济体制下，各级党组织是农民表达利益诉求的主渠道，各级党组织是不可替代的沟通工具。而在市场经济体制下，除了各级党组织，“公民又获得了大量可以用来表达利益和政治参与的工具”[3]。在一些民间组织较为发达的农村，民间组织开始成为村务管理的主体和影响村民生活的主导力量,直接间接地控制或影响了部分群众，使农民对村级党组织的依赖程度大为减低，对党基层党组织的认同降低。还有些民间组织为了扩大影响，经常拉拢一些有影响的党员干部参加，使他们成为小团体的代言人。特别值得注意的是，随着农村政权主体权威和社会控制的削弱，一些带有宗教色彩的组织和怀有一定政治意图的组织有所增加，一些沉寂多年的旧权威开始复苏，出现了“宗族权威、宗教权威和武力权威”和党政主体权威互动的局面。这些都对农村基层党组织的影响力产生了很大冲击，对农村党组织的权威和影响力构成了严重威胁[4]。

（四）农村党组织自身建设滞后是村级党组织影响力弱化的内在因素

唯物辩证法认为，外因是事物变化的条件，内因是事物变化的根据。目前村党支部影响力的弱化固然同权力资源的减少有直接的关系，但是党支部自身存在的问题，则是最根本的内在因素。

首先，村级党组织思想建设不到位。高度重视从思想上建党是我们党的一条宝贵历史经验。随着市场经济的不断发展，农村党员干部的思想观念和价值取向也日趋多元化。面对环境的新变化，一些村级党组织对农村党的建设工作还不够重视，存在着“重扶贫、轻党建”的倾向；一些支部书记则出现了由于外出务工或转到新经济组织中去“身”不到位，由于书记兼行政职务后将工作重心放到行政上，而对党建工作不重视的“责”不到位，由于心思不在党建工作上而出现“心”不到位的“三不到位”书记；一些普通农村党员干部则出现了党员意识淡化，理想信念动摇；加之少数党员干部官僚主义、形式主义严重，引起群众强烈不满而导致党组织影响力下降。其次，村级党组织组织建设相对落后。农村基层党组织要有影响力，就必须有一个坚强有力的党组织。然而“随着城乡一体化和民营经济的发展，劳动力转移步伐越来越快，党员作为村民中素质较高、经济活动能力较强的群体，他们的流转更加频繁，有的在外打工经商，有的长年在海外，党员流动性大，增加了平时对党员进行教育管理的难度”[5]。党员外出多、活动性大、管理松散的现实使农村基层党组织的建设受到严重削弱。面对这种新情况，原有的完全按照地区原则进行设置的农村党组织无法适应新的需要，目前许多地方的流动党员无法在异地过上正常的组织生活，从而形成新的组织建设的盲区。在不少的村子，党支部软弱涣散，有的处于瘫痪状态，有的被宗族宗派势力所控制，有的党支部缺乏带领群众致富的本领，党支部领导核心作用根本无从谈起。在很多村子，党员的教育与管理缺失，造成一些党员组织观念、纪律观念淡化；部分先富阶层党员的群众观念下降，自我致富意识强，带领群众致富意识淡薄；流动党员中的“三不党员”（不参加组织生活、不交纳党费,不做党分配的工作）、“口袋党员”（党组织关系接转证明长期放在个人身上，造成流入地和流出地党组织都不能管理）增加；有的党员参与农村赌博、封建迷信活动中；部分党员干部在贯彻落实党的一些事关群众切身利益的政策、与群众的联系和沟通、廉洁奉公等方面还有差距。特别是一些党员干部以权谋私，侵犯群众利益，使农村党群、干群关系紧张，甚至对立。直接破坏了党在农村的影响力。

再次，村级党组织制度建设不完善。相对于思想建设和组织建设，制度建设无疑更带有根本性，全局性，稳定性和长期性。当前农村党组织制度建设的不完善，极大地消弱了党在农村的影响力，表现在一是基层组织党内民主制度发展不足，党员对党组织的认同感和向心力降低。在目前农村党建中，普遍存在民主不足集中有余，一言堂、大权独揽、个人专断一直是无法克服的顽症，使集体领导形同虚设。由于党内民主机制不健全，农村普通党员的民主权利普遍得不到有力保障，他们平时履行的义务很多，而享受的权利却很少。这种权利与义务不对称也直接影响了农村青年入党的积极性和主动性，导致党员对党组织的认同感下降；二是党群关系沟通制度不完善。如今群众向上反映情况、问题，领导了解群众实际，以及群众和普通党员对任用干部、制定政策等实施影响，往往需要花费很大的力气才能实现。这说明，党群之间的沟通渠道不够畅通，反馈机制不够灵敏，导致信息失真、决策失误特别是党群关系恶化。三是党员管理制度不完善。目前农村党务工作的管理制度存在很多漏洞，如在干部管理上出现过粗过乱过散的现象，致使有些党支部只有组织健全没有工作效率，行动起来像一盘散沙，根本发挥不了战斗堡垒作用，带领农民脱贫致富奔小康更无从谈起。

二、提升农村基层党组织影响力的对策思考

针对当前农村基层党组织影响力弱化的现实及建设社会主义新农村对提升农村基层党组织影响力的内在要求，要紧密结合当前农村经济、政治和社会发展的现状，发扬改革创新精神，从多层面大胆进行理论和实践的探索：

第一，以合理配置权力资源为前提，巩固党组织在农村的领导核心地位。

针对我国现有法律制度未能明确划分领导权和自治权的边界和范围的现状，必须加强对两个权力主体的权力资源进行科学合理的配置，从根本上避免两权力主体越权，争权事件的频繁发生。必须明确，党支部作为农村的领导核心，对农村的经济、政治和社会发展拥有领导权，对本村负有政治领导责任。党支部的职责就是抓大事，把握和驾驭全局；村民委员作为村民民主选举的自治组织拥有管理权，其职责主要是负责处理具体事务，主要办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映意见、要求和提出建议。村委会要自觉地维护村党支部的领导核心地位和作用，重大村务要及时向村党支部汇报，争取村党支部的支持，同时还要定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受党组织和村民的监督。

第二，以发展农村经济为基础，把发展经济作为提高党组织影响力的第一位任务。

坚持以经济建设为中心是党的基本路线的核心内容，我们的各项工作都必须服从和服务于这个中心。村级党组织要把发展农村经济作为事关全局的大事抓好，尤其是要大力发展农村集体经济。只有发展好集体经济，才能解决农村中有钱办事、集中资金办大事的问题；才能强化村级社会化服务，搞好产前、产中、产后服务，真正为农民排忧解难；才能促进三农问题的解决，使农村走上生产发展，生活富裕和生态良好的文明发展道路。村级党组织要总结经验教训，研究探索社会主义市场经济条件下发展农村经济的方法和途径，促进村级集体经济持续、健康发展。除此之外，农村基层党组织还要把鼓励和引导农村剩余劳动力向外转移作为一项重要任务来抓，要改变长期以来形成的就农业抓农业的单向思维模式，把从农业之外解决农业问题当成打开农村工作局面的一把钥匙，只有大量地转移农民和减少农民，才能最终富裕农民，才能真正提升党组织的经济影响力。

第三，以加强党支部建设为依托，提升村级党支部的组织影响力。

农村党组织的影响力首先和主要的是组织的影响力。因此，提高党支部的影响力，必须切实加强党支部自身建设。

一是要始终抓好支部书记这个关键，培养造就大批优秀的农村基层党员干部和党员。“农村要进步，关键在支部”。党支部书记是党支部的主心骨。一个村建设的好坏，除了要有一个一心为公、团结奋斗、开拓进取的领导班子，更应该注重选配好一个党性强、作风正、有能力、爱集体，能带领群众共同致富的好书记。通过培训提高他们的素质，同时又使他们在组织开展建设社会主义新农村的运动中受到党性锻炼，进一步提高他们的思想政治觉悟和工作能力。与此同时，要把发展党员工作作为农村党员队伍建设的重要任务来抓，及时吸收政治素质好、能力强的优秀青年入党，培养造就大批优秀的农村基层党员，为党增加新鲜血液，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

二是要适应农村经济成分多样化、利益主体多样化、社会组织多样化和社会生活方式多样化发展的需要，创新农村党的基层组织设置模式，扩大基层组织的覆盖面，扩大影响力。一是打破行政村区域的限制，支部随着党员走；二是减少空白点，克服薄弱环节。引导农村党支部跨地域、跨所有制、跨产业整合联建，形成产业链、利益链、区域链、服务链等多种设置形式，把党的组织渗透到民间社会组织中，不断扩大基层党组织的社会影响力。三是要开阔视野，通过挂职、下派等外部输入的方式，把一些优秀的中青年干部通过群众认可的方式配置到农村基层党支部中，优化支部结构,提高整体素质。同时，根据不同的组织确定不同的职能和先进性标准。真正做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有党员在发挥作用。

三是要完善党支部的民主选举制度，把人民公认原则纳入村党支部的选举过程中，依此增强党支部的合法性基础，提升其影响力。具体做法是：在村党支部的选举中，首先经过全体村民或村民代表民主测评、民主推荐，在此基础上由党员进行真正的民主选举，选出广大村民和党员信得过的党支部书记和委员。然后，以村民委员会换届选举为契机，依照《村民委员会组织法》的要求，由支部组织党员公开民主的推选在村民中有较高威信的党支部成员或普通党员作为村民委员会主任的候选人，参与自治村民选举，尽可能使村委会委员和党支部委员交叉任职。这样，就使基层党支部成员通过民主选举取得了合法的领导地位，并把农村基层党支部建设真正纳入到村民自治的法律轨道，真正实现在农村实行村民自治后党的领导方式的转变，使村党支部在民主决策、民主管理、民主监督的村民自治机制的民主实践中得以更新，得以焕发出适应农村发展要求的生机和活力，真正成为新时期党在农村的战斗堡垒。从而改变因实行村民自治党在农村政治生活中受到削弱的政治地位，增强党的凝聚力和吸引力，巩固党在农村的执政基础。

四是要以加强能力建设和先进性建设为切入点，不断改进村级党组织的领导方式和工作方式，提高党组织的非权力影响力。在计划经济条件下，基层党组织做党员和群众工作凭借的往往是行政权力。而在市场经济条件下，我们不能强制群众接受我们的任何主张。因此，做党员和群众工作更多是要凭借非权力的影响力。农村党支部成员必须转变观念，不断加强学习，增强素质，提高能力，以人格魅力和道德形象影响群众，靠真诚的服务感染群众，巩固党在农村的群众基础。

第四，以创新党员干部教育管理机制为关键，提升党员个体影响力。

党组织的影响力既来源于党的整体的素质和形象，又离不开党员个体良好的素质和形象。从某种意义上说，党组织及其党员的素质、形象是最好的领导教育方式。党员的模范形象对周围群众起着巨大的影响、带动和辐射作用，通过潜移默化的榜样力量增强党组织的吸引力和向心力，使群众由被动服从转为自觉拥护。提高党员个体的素质，发挥党员个体的影响力，必须建立农村党员教育的长效机制，把农村党员的教育纳入全党教育的系统中，创新培训模式，使农村党员教育经常化、规范化、制度化。必须切实抓好农村党员的发展工作，在坚持党章关于发展党员必须坚持的“十六字”方针的前提下，针对农村的实际情况，大力推进“双优”工程，把农村致富青年中的优秀分子培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，解决农村党员结构老化的问题。要拓宽领域，采取基层党组织和劳务输出中介组织合作的方式，有组织地输出部分农村青年到经济发达地区“打工”深造，作为村级后备干部和入党积极分子进行培养，解决农村党员队伍活力不够的问题。要疏通出口，进一步加大不合格党员的处置力度，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。要不断完善农村党员的管理方式和模式，建立规范有序、联系紧密、以流入地为主、流入地流出地共同负责的管理格局，做到有党员的地方就有党的基层组织，有党组织的地方就有正常的组织活动。要不断健全党员监督管理体系，健全党员激励约束机制，逐步建设一支年富力强、具有创新精神、素质高、能力强的党员队伍，不断提升党员在农村的个体影响力。

[参考文献] [1][2]《人民日报》 2005-09-23.日 第十三版

[3] 王长江.《政党现代化论》[M]，江苏人民出版社2004年出版，第310页

[4] 王天意，宗族的功能及其历史变迁:上饶师范学院学报[J] 2005.2 [5] 周 帅，在建设社会主义新农村中加强农村基层党组织建设：中共四川省委党校学报[J]，2006.2

（来源：光明网）

第三篇：会计监督弱化的原因及对策

摘要： 会计监督对维护国家财政和经济法规，强化单位内部的经营管理，进而提高经济效益具有重要的作用。针对目前存在的会计监督弱化的现状及原因，提出了强化国家监督和加强立法，建立完善的内部监督机制和加强社会监督等一系列相应的治理对策。

关键词： 会计监督；原因；对策

中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2012）19-0178-02

0 引言

会计监督（accounting supervision）是依照国家有关法律、法规、规章对会计工作进行控制，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督和督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的[1]。会计监督对会计工作的顺利进行，对各项经济工作的开展，以及对提高会计信息质量意义重大。但是，近些年来我国会计监督工作出现了诸多问题，极大地损害了国家和单位的利益，干扰了财务工作的正常运转以及经济发展的顺利进行。因此，分析会计监督弱化的原因并思考解决的对策具有较强的现实意义。

会计监督弱化的主要原因

1.1 国家监督缺失且立法滞后 国家监督不健全，是会计监督弱化的关键。有效开展国家会计监督，可以保证各单位经济活动依法有序的进行。但是，从目前来看国家监督仍存在不完善的地方。随着我国社会经济环境的变迁，旧的会计制度亟待更新，新的会计制度正在建立健全和完善中，已出台的会计制度中也难免有疏漏和不完善之处，由此导致了会计信息的质量在一定程度上受到了影响。新的《会计法》对监管主体应承担的法律责任未作出较为具体的规定，同时很少涉及政府会计监管缺乏的风险责任机制，如《会计法》中对监督不力或监督效率低下应承担何种责任的问题还未涉及，这就使监管工作很难到位。1999年修订后的《会计法》第四条规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”同时，也提到将追究刑事责任，但对于如何处罚仍不明确。因此，要实现《会计法》的立法宗旨，即“规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序”，还需要在会计立法方面花大工夫，下大力气。

1.2 会计法规之间不协调 会计法规是以会计理论为指导，将会计工作所应遵循的各项原则和方法，用法规的形式进行肯定，保证会计工作正常进行，以达到一定目标的经济管理法规。其主要内容包括会计事务的处理以及有关会计机构和会计人员的规定。在我国，国家统一的会计制度通常由财政部制定。各省、自治区、直辖市财政厅、局和国务院各业务主管部门，在同国家统一的会计制度不相抵触的前提下，可以制订本地区、本部门的会计制度或补充规定，报财政部审核批准或备案。各单位必须按照会计制度的规定处理会计事务。但在依据会计法规进行会计监管时，有时仍存在着部门分割和部门立法的冲突，同时存在着部分措施缺乏照应、相互交叉或存在抵触等情况，由此造成了会计监管法律环境的缺失，最终使监管部门很难对会计违法行为进行有效监管和处理。

1.3 处罚不力 加强会计监督的前提是有法可依，而关键是执法必严。但是在现实生活中，违约行为所带来的收益远远高于处罚成本，难以发挥法律对违法犯罪的震慑力和威慑力。2003年的《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的基本规定》，将有助于遏制我国证券交易中的违法违规行为。但是却没有明确规定因虚假陈述而遭受损失的投资者向人民法院提起诉讼的权利，投资者的权利没有程序上的保障，因此也就难以追究虚假陈述人的民事责任。而民事赔偿责任对造假者来说，意味着巨大的成本风险，其作用绝不是行政责任所能代替的。

1.4 企业内部监督机制不健全 企业内部监督机制不健全，是导致会计监督弱化的直接原因。目前很多单位内部控制制度表面看起来十分完善，但实际执行过程流于形式，大多形同虚设。就我国目前的实际情况而言，企业内部会计监督不完善主要表现在：①会计事项相关人员的职责权限不明确，导致会计政策、财经纪律流于形式；②会计人员管理体制陈旧，监督困难重重；考核奖惩机制不够健全；③会计人员业务和道德素质有待提高等。

1.5 社会监督不力 社会监督不力，是会计监督弱化的重要原因。目前，我国会计行业存在着社会监督不到位的现象，缺乏一些必要的行业规范和行业管理制度，其生存面临着严重的压力。社会审计独立性缺乏，导致会计师事务所面临着严重的竞争压力和生存危机，必然会迎合委托人，制造一些虚假信息，致使企业会计监督不力，严重地阻碍了会计行业的健康发展。强化会计监督的主要对策

2.1 强化国家监督 普遍存在的会计监督弱化的问题，已引起了社会各方面的重视和关注，强化市场经济条件下的会计监督已成为共识。在社会主义市场经济条件下，必须加强对各单位会计行为的国家监督，这是发展社会主义市场经济的要求。国家监督职能落实的如何，直接关系到会计监督主导作用的发挥。具体针对到国家监督的操作层面，可以重点加强国家对会计行业的法律监督，可以由国家检察机关对国家各类监督机制进行整合，可以强化国家财政行政部门和司法部门的监督工作，并使有关部门的监督权力形成联动效应，这也是强化国家对会计行业进行法律监督、依法促进财务行政和司法公正，进而保障国家有效实施各类会计法规的一条重要的有效途径。

2.1.1 尽快完善会计法规和会计制度 国家有关部门对会计制度中存在的遗漏或模糊的地方，应抓紧修补，对未出台的具体会计准则应尽快出台，力求财经法规和财会制度条块分明、界限清晰、内容具体、规定明确和可操作性强，使各级财会人员有法可依、有章可循。

2.1.2 协调政府监督 协调政府监督要建立政府监管行为的社会评价和责任约束机制，目的是杜绝官僚主义，防止公权私用，实现政府监管规范化、科学化。政府各监督部门在监督过程中要做到依法监督、相互协调，各司其职、各尽其责。

第四篇：小学生厌学的原因及对策研究

小学生厌学的原因及对策研究

我国当前的教育要求不断在提高，教学内容不断在变化，特别是基础教育的内容和要求比以前高了几倍，这就对学生的学和教师的教提出了更高的要求，致使那些脸上写满稚气的孩子们，背负着成年人的沉重期望，在本该是悠闲、快乐的双休日，可他们却要奔波于各种为他们特设的学习场所。经过了一天的学校生活，疲惫不堪地回到家中，大人们都在悠闲自在地欣赏电视节目，而小小的孩子还要伏案对付那似乎永远也做不完的习题，电视中精彩的节目对他们来说只是周末晚上的奢侈享受，孩子们的负担实在太重了。于是，有些孩子开始厌学，有些孩子因为不堪忍受而逃学拒学，有些孩子甚至以自杀的方式来逃避烦恼。因此，找出小学生厌学的原因找到矫正的路子，重新点燃他们学习兴趣的火花，走出困惑，重树信心，变“厌学”为“乐学”，具有重大的意义。

一、小学生厌学的原因

（一）自身因素

1、缺乏学习动机和良好的学习习惯

学习动机是影响学生学习活动的重要因素，在小学阶段，学生的学习动机往往和学习的积极性密切联系着。学习效果好，就能增强学习动机；长期学习效率不好，就会使原有的正确的学习动机减弱或消退。正如我与四年级陶某的谈话中问到：“你将来打算做什么职业？你三门功课总分想达到几分或每门功课有分数指标吗？”他都是摇头没答案。当我问到他英语的学习方法时，他的答案是：英语背单词是先看两遍，再背一遍，最后默到本子上：默不出的就看书。这种不正确的学习方法如何提高成绩，因此不管是默写还是练习都出现一次次的不合格，这样学习效果不好导致没信心，最后产生了厌学情绪。

2、注意力缺乏症、多动症和学习上的慵懒症

儿童的注意力具有不稳定的特点，合理分配注意能力较差，注意力的集中和转移都有一定的困难。我在上课时观察过四年级学生沈某，一节课35分钟，几乎每10分钟我要点名提醒一次。慵懒症表现为：学习被动，上课精神不振，毫无参与欲望，自我管理能力极差，即使家长每天花几个小时督促孩子学习，自始至终奉陪，儿童仍对学习厌倦，既无效率，也谈不上质量。我观察过四年级顾某的学习状况并与她的家长交流过，她是典型的慵懒症；上课精神不振，毫无参与欲望，老师布置的作业从不能按时完成，每天必须把她请在身边做作业，动脑筋的题一题可以做15分钟。这种症状存在哪会有学习积极性，哪会有好的学习效果？

（二）学校教育方面

1、教育方面

在教育方面虽早已高举起“素质教育”的大旗，但并不意味着“应试教育”已退出历史舞台。传统的“应试教育”片面追求升学率，以分数高低作为衡量学生的标准。这使得学习竞争激烈，学生的压力大，心理负担沉重，当然会觉得学习是一件苦差事，哪里能谈得上喜欢呢？拿我们学校和宝山区为例：五年级毕业生要想进所谓的好学校，三门主课的总分必须在270分以上才有资格去参加各校的摇奖，否则就算你平时再品学兼优在四月的区统考没能达到270分就是没资格报考好学校。因此，为了适应潮流校领导不得不让我们这些任教的主课老师对于不同层次的学生进行提优或补差，这样中高年级学生又进入了“应试教育”的盲区。形成了平时“素质教育”，期中、期末“应试教育”。

2、教育教学方法

教育教学方向与方法的不当会导致少年儿童缺乏学习的内在动力，频繁的考试使学生疲于奔命，在超负荷的状态下，学生对学习很容易产生厌烦的心理。我从平时的工作中感到，由于现在衡量学生与老师的成功尺度还是以分数为主，因此教师的教学方式还是以“灌输式”、“注入式”、“填鸭式”的教学方法为主，除非是公开课那是积极运用素质教育强调的教学方法，但这也是形势所逼，教师的无奈之举。

3、师生关系

古语说“亲其师，信其道”，师生关系会直接影响学生的学习态度和学习积极性。从我从教这十年来看，由于老师希望看到学生好的一面，对于学生出现的失误总感到失望或沮丧。特别是那些屡教不改的学生，教师显现出厌烦的情绪，因此会出现对学差生有时会有鄙视的眼光。从问卷中的另一题看“被老师冤枉而受批评”有的占27%，这个结果说明由于多数学差生平时在纪律方面犯错较多，有时老师会先入为主不弄清事实冤枉了一些学差生，这样会加剧他们产生讨厌老师、讨厌学习的厌学情绪的产生。

4、学生间关系

由于小学生的个别差异，小学生接受知识水平不同，造成学习成绩的不平衡，学生之间出现歧视现象。从调查数据看“当学差生上课回答错误时，被同学嘲笑的”有的2%，有时有的29%。“当学差生考试成绩很差时，被同学瞧不起的”有时有的18%。更有甚者当他们在学习上遇到困难时，有10%的学差生得不到同伴的帮助。由于以上出现的情况让学差生的心灵受到重创，因此调查发现有5%的学差生在班中不快乐，48%的学差生有时感到不快乐，这两个百分比之和已超过50%，这个数据表明学差生感到在学校没意思，产生了厌学心理。

（三）家庭方面

儿童心理学和教育心理学的研究表明，小学生特别是低、中年级学生，其学习兴趣和学习动机受家庭教育的影响很大，父母的主导倾向是什么，对孩子有何期望和要求，往往是孩子愿不愿意学习和怎样去学习的指示器。家长不当的教育方法主要表现为：

1、过分溺爱或放任自流

有一部分生活富裕而父母文化较低的家庭，在他们身上，丰厚的物质财富与贫瘠的文化素养形成了巨大的反差。他们中有的觉得自己没有什么文化却照样赚大钱，孩子读不读书无所谓；来自这一类家庭的厌学学生比较重物质享受，追求吃喝玩乐，对个人将来的前途不太关心，没有远大的志向，没有向上的动力，吃不了苦，受不得累，觉得读书没有丝毫乐趣可言，不愿努力学习，甚至经常逃避学习，以至厌学。

2、要求过严、期望过高或态度粗暴

有一类是“望子成龙，望女成凤”的家长，对孩子的学习抓得特别紧，“要好好学习，认真读书，将来考上一所好学校”是孩子接受最多的信息。这使得学生整天被苦闷、焦虑、抑郁和不满的情绪围困着。特别是家长期望值过高，总是对学生的学习成绩百般挑剔，孩子的学习只要稍不如愿，就责骂痛打孩子，使之产生强烈畏惧心理，而迁怒于学。久而久之，把本来饶有兴趣的学习视为不堪忍受的苦事，造成孩子对学习的厌烦甚至恐惧的心理。

3、父母感情不和，缺少家庭温暖

我们都明白，温馨的家庭生活和良好的家庭学习氛围是孩子成长的阶梯。在这样自由、平等、和谐充满着爱的环境中，孩子心情会舒畅，精神振奋，易产生愉快的情绪体验和积极向上的进取精神。反之，一个充满“战争”气氛的家庭，只有给孩子带来焦虑和不安。孩子没有一个轻松愉快的学习环境，心理上有压力，容易引起厌学情绪。

（四）社会影响

社会生活是丰富多彩，令人眼花缭乱的。学生正处于长身体长知识的时期，还没有形成自己的人生观，还不具备辨别是非的能力，往往不能抵挡社会上的各种诱惑——电子游戏、打牌赌博、****影碟等等，一些不良的思想，如“读书无用”、“金钱至上”、享乐主义、哥儿们义气等很容易侵蚀他们纯真的心灵，使他们对学习产生迷惘，不知为什么而学，学什么，最终厌学。可见，学生的厌学心理产生是内外共同作用的结果。必须依靠学生、学校、家庭、社会的共同努力，互相配合，综合治理，探索纠正厌学心理的对策。

二、矫正小学生厌学心理的措施

（一）唤醒学生心灵深处的自我向上的意识

厌学的学生一般学业成绩较差，在学习上屡遭失败，常受家长的责备，教师的批评，同学的冷遇，因此他在学习上就会；悲观失望，学习对他们来说便是一种沉重的负担，根本谈不上兴趣相爱好。因此，教师要耐心细致地对他们进行个别辅导，在课堂提问时，向他们提出比较浅的，简单的问题，答对了应及时鼓励，还可以让学生尽可能多地列出自己学习上的优势与长处，让学生列出自己曾经有过的成功之举。让学生接受同桌和周围同学对他学习上的某一点好的行为习惯的赞赏等。给予他们克服困难的信心、勇气和内驱力。从而唤起学生心灵深处的自我向上意识。

（二）学好新课标，调动学生的学习主动性

新课程标准以提高学生素质为主旨，将“以学生发展为本”贯穿全过程，它倡导的新的学习方式的特征是“主动参与、乐于探究、交流与合作。”主要想调动厌学学生的学习主动性，就要让他们主动参与到课堂教学中且要进行分层教学与小组活动。分层教学是针对学生不同的个性特长及心理品质，不同的知识经验及接受能力，设计多层次的教学目标，同时运用多种不同的方法进行教学的一种形式。

（三）让学生感受关爱，特别关爱学差生

关爱学差生要转变观念，更新思想。不能用学习成绩这把尺子去衡量学生，这种做法会不可避免地在对学生的认识和评价上产生偏差。国家需要我们培养出德、智、体全面发展的人才。关爱学差生要从心理去关爱。关爱学差生要找出原因，对症下药。我们要采取不同的帮扶措施，或加强学习目的教育，激发他们学习的动机，或帮助他们养成良好的学习习惯，以“公平”的眼光尊重他们，以“期待”的眼光激励他们，以“宽容”的眼光启发他们，这样才能让他们消除厌学的情绪回到集体中来。

（四）积极为学生创设表现长处、发挥特长的舞台

“人性中最深刻的禀性就是被赏识的渴望”。赏识是提高学生进取心的不竭动力。学差生之所以为差，是因为他们根本从来不知道自己的价值所在，以至破罐子破摔。难道他们真的就一无是处了吗？不！没有不成材的学生，只有不会开发学生潜能的教师。小学生喜欢表现自己以引起老师和同学们的注意，这种心理需求对“厌学生”来说同样是很强烈的。但事实上大多的“厌学生”由于长期得不到表现自己的机会，由于经常受到冷落”心理上越来越自卑，越来越消沉，以为自己是一只永远飞不上天的“丑小鸭”，因而自暴自弃。因此，教师应设身处地的为他们创设表现长处、发挥特长的舞台。比如组织“故事会”、“演唱会”，“朗诵会”、“体育竞赛”、“小发明”等一系列丰富多彩的技能性的活动，这样充分调动孩子的积极性和主动性，使他们各自的才能得到淋漓尽致的发挥．从而看到自己的长处和优点，感到成功的喜悦，进而逐步消除厌学情绪，树立自新上进的信心。

(五）帮助家长转变教育方法，建立家长学校

针对家长存在的不正确的教育观和教育态度，不恰当的教育方式，要通过家长学校、家长会、家访、订家教周刊等形式向家长宣传心理健康教育知识，讲解学生身心发展特点，宣传如何教育孩子做人，如何指导孩子的学习，如何指导孩子进行自我心理调适，承受挫折，培养自控能力等，我认为可以从每个班中选出一些有教育方法或不懂如何教育子女的家长代表，定期让他们在老师的组织下进行交流，与此同时老师可以对他们进行些辅导和咨询。

（六）学校、社会、家庭相互配合

学校，社会，家庭三结合，形成一种目标同向、工作同步、多管齐下的机制是十分必要的。教师和家长不能因为学生不想学就随意迁就，要通过教育引导，使学生始终有明确的努力方向。学生心中有了确定的目标。就会有意识地为实现目标去努力。

三、小结

总之，厌学的原因是复杂的，厌学的后果是可怕的，可是厌学的学生并不是无可救药的。对于厌学的学生，教师与家长要密切配合，认真分析。找出原因，对症下药，才能有效的解决问题。要把尊重与爱撒给每一个学生，从他们的心理需要出发，进行教育和帮助，切实解决好他们的学习心理问题，才能让每一个学生更好地适应学校教育的要求，从而顺利走完健康成长的历程。

第五篇：企业政工人才队伍弱化之原因及对策

浅析当前煤矿企业政工干部弱化原因与对策

【摘要】在市场经济条件下，企业转换经营机制的过程中，企业政工人才队伍弱化的现象越来越明显。文章从人才需求、劳动价值、成才成本、职业发展等4 个方面分析了这一现象产生的原因，并提出对策。

【关键词】政工人才；弱化；原因；对策企业政工人才队伍弱化的原因

在市场经济条件下，企业转换经营机制的过程中，企业政工人才队伍弱化的现象呈现出越来越明显的趋势，表现在企业政工岗位被边缘化与缺乏吸引力、政工队伍后继乏人等。笔者认为，企业政工人才队伍建设面临着4个现实问题，其是产生这一现象的深层原因。

1.1 企业对政工人才的需求不旺

在市场经济条件下，由各企业汇聚成的共性需求是直接影响社会成员择业的最主要因素，成才快、需求旺、待遇优、前景好的专业必能吸引更多的优秀人才，否则从事该专业的人就会很少。

党中央在一系列文件中对企业政工人员的配备提出了许多明确要求，从中央宏观政治角度上看，中央亟需一批讲政治、懂经营、会管理的复合型人才从事企业政工工作，社会对政工人才的宏观需求是迫切的。但在企业这个经济组织中，相对于管理、技术、营销、法律、财会等其他专业人才，企业对政工人才的需求显然是次要的、可变通的，因为专业人才短缺会直接影响企业生产经营的正常运行，影响企业经济效益，而政工人才的作用是间接的，其配备可以退而求其次。当企业政工人员缺位时，企业用管理手段就可以解决一部分思想矛盾，而不必费精力、花高薪采取招贤措施。而且，企业政工工作确实担负着很多政府职能、社会职能，而履行这些职能的人员和费用则要由企业来负担，这不符合现代企业制度下政企分开的潮流。因此，在党和国家的宏观需要还没有完全转化为企业内在的、自觉的、主动的需求前，企业对政工人才的需求不会很迫切。

1.2 企业政工人才的劳动价值被轻视

在企业这个经济组织中，经营管理和技术人才的工作成果很容易得到各方的认同，从业者也容易得到成就感。而政工工作是对人做工作，人的思想、人生观和世界观的改造，不是通过谈几次话、听几次课、开几次会就能收到立竿见影的效果。

转变人的思想需要长期不断地工作，需要付出艰苦的劳动。同时，政工人才的劳动成果，是通过自己长期的辛勤劳动去提高别人的思想觉悟和认识能力，调动别人的积极性，由别人在创造出物质产品的过程中间接体现出来的。因此，政工工作具有长期性、间接性、模糊性、艰巨性和外部性的特征。由于政工工作价值的特殊性和社会实践的复杂性，很容易造成一些人的错觉，不能正确认识和评价政工工作的价值，从而有意无意地贬低企业政工人才的劳动价值。

1.3 企业政工人才成才成本高，效益低

人才成本是培养造就某类专业人才的社会必要劳动时间，它包括时间成本和费用成本。从目前企业政工的任务来看，合格的企业政工人员仅有党的理论知识是远远不够的，还需要了解本行业的方针政策、法律法规，以及本企业的文化特点、管理制度和经营方式等，既懂基本政策，以及政工工作一般原理、方法，又懂行业法律法规、经营管理，并且还要具备较强的语言能力、写作能力、沟通交流与组织协调的能力等。与企业其他专业人才相比较，企业政工人才成才的社会必要劳动时间要长得多。从接受继续教育的角度来看，政工人才的再教育成本比较高。首先，用政策理论武装自己是政工人员的第一要务，而政策内容的变动比其他专业知识的更新要频繁得多；其次，政工人员的工作对象是人，而其他专业的工作对象

是物，人的思想变化比技术、制度、工艺、材料等物的变化也要快得多、复杂得多。正因如此，政工人才充电的任务远比其他专业人员繁重，需要持久地投入更多的时间和精力。反观企业政工人才成才的效益。由于企业政工人才需求量少、劳动价值被轻视，企业政工人才在薪酬待遇上不具有竞争力。比如，现行的国有控股企业改革分配制度，大都套用国外管理经验，把企业管理人员的工资分为3个级别，硬性将企业政工系列的管理人员工资待遇划入最末等的级别，此外，一些企业在缩减岗位、精简人员的时候政工部门往往成为这些行动的首选对象，可见政工人才成才的成本与效益成反比。

1.4 企业政工人才职业发展通道狭窄

从企业外部环境看，在市场经济条件下，人们都偏向于从事能增加能力储备、再就业机会多的职业，这样一旦被解聘或者企业破产，其能够凭借专业本领马上找到新的就业岗位。而政工人才一旦离开原有企业，就很难找到一份专业工作，因为企业（尤其是蓬勃发展、能扩大就业的民营企业）很少自愿招收政工人员。

从企业内部看，政工人才与经营管理和技术人才的职业发展、职位升迁的机会是不同的。企业以经济建设为中心，不但管理和技术开发的职位设置比政工岗位多，而且提拔高级职位管理者也大多从业务技术人员中选拔。不少企业漠视政工人才的成才成本，普遍存在政工人才重使用、轻培养，重输入、轻输出，长期一地一岗使用的问题。不少企业政工人员长期在政工岗位上工作，没有时间和机会系统地学习经营管理等方面的专业知识，在专业技术岗位上缺乏竞争优势，难以交流使用。政工人员很少有转岗到其他技术、管理岗位的工作机会，许多同志在政工岗位上一干就是十几年甚至几十年，长期得不到升迁。加强企业政工人才队伍建设的对策

国有企业改革不但需要高素质的经营管理和专业技术人才，而且也呼唤高素质的政工人才。政工人才队伍弱化，是政工工作活力不旺、效力难生的重要因素。综合以上分析，在市场经济的大环境下，笔者认为，要加强人才队伍建设并形成精干高效的政工工作团队，主要从以下几个方面入手。

2.1 正确认识政工工作的价值，确立企业政工

工作的重要地位企业要加强政工人才队伍建设，首先需要企业领导者深刻认识到政工工作的重要性，认同政工工作的价值。马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素。政工工作通过做好人的工作，其根本目的就是为了培养人、教育人、塑造人，提高人认识世界和改造世界的能力，充分开发人的潜能，调动人的积极性。一些研究资料表明，企业职工的积极性与消极性对生产效率的影响的平均浮动率达20％，即积极性高涨时可比正常生产效率提高20％，消极时可比正常生产效率减少20％，由此，政工工作的经济效益是显而易见的。

只有正确认识政工工作的价值，才能重视政工工作，确立企业政工工作的重要地位；才能充分尊重和认同政工人员的劳动价值，并体现在薪酬待遇、职业发展上，让政工岗位与经营管理、专业技术岗位具有同等的吸引力；才能吸收更多的高素质人才来激活政工人才队伍，为开展政工工作提供人才支持和组织保障，形成良性循环。

2.2 优化配置政工人才队伍

一是合理设置专职政工部门和岗位，实行总量控制，做到少而精。并根据不同工作层次的需要，保持专职政工人员与经营管理人员之间的合理比例，充分发挥专职政工人员在政工工作中的主力军作用。

二是大量设置兼职政工人员，实行一岗双责。特别要把一些思想政治素质好、作风过硬的经营管理人员吸收为兼职政工人员，充分发挥兼职政工人员在政工工作中的生力军作用。这样既加强了政工工作的力量，又减少了企业的用工总量，并有利于复合型政工人才的培养。而且，经营管理人员的加入，能让政工工作与生产经营管理工作结合得更紧密，有利于更好地发挥其作用。

三是要把专职、兼职人员纳入企业党组织统一管理，合理配置使用，以此形成整体合力，避免兼职政工人员不作为和专兼职政工人员各自为政的现象，达到增强整个队伍战斗力的目的。

2.3 加快复合型政工人才的培养

建立有利于政工人员加强自学的机制，并有组织、有计划地对现有的政工人员进行培训，提高政工人员的综合素质。培养要朝2个方向努力：一要加强从事政工工作的知识、技能方面的培养，着力提高政工人员的理论修养和业务能力；二要加强经营管理知识的培养，特别强化对市场经济知识、社会学知识、管理学知识的学习，使其开阔视野、转变观念、改进思维、增长才干，从而使政工工作不断处于创新状态，为企业提供强大的动力支持和保障。

2.4 拓宽职业发展通道，提升政工人员的竞争力

作为经济实体，企业不同于党政机关和事业单位，它是以追求利润最大化为核心目标，企业的人员结构及其调整都要遵循市场化这一规则。企业要提供政工人员更多参与经营管理的工作机会，拓宽他们的职业发展通道。同时，企业政工人员要从过去单一的工作方式转向多元的工作方式，积极参与企业的经营管理工作，实现个人从业能力的重生；其职业发展定位必须与企业法人治理结构和现代企业管理制度相结合，积极向人力资源师、效能监察部门监察专员、企业监事会专职监事等方向转型，拓宽职业发展通道，提高在市场经济中的竞争力。

加强政工干部队伍建设的现状分析及对策

2011-12-19 15:05 德化大队

毛主席曾在《中国共产党在民族战争中的地位》中说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”可见，政工干部作为消防部队政治工作的具体组织者、实施者、参与者和实践者，其素质的高低，直接影响着消防部队科学发展的水平。因此，如何适应“建设现代化公安消防铁军”需要，建设一支适应形势变化需要，政治强、业务精、作风正的政工干部队伍，是当前消防部队思想政治工作面临的一项十分重要而紧迫的任务。

当前消防部队政工干部队伍总体而言是一支讲政治、讲正气、勤奋敬业、甘于奉献、具有高度事业心和责任感的队伍。但是，由于受到思想意识、业务素质等多方面因素的影响，政工干部队伍建设仍然存在一些不尽如人意的薄弱环节，制约着政治工作乃至全部队工作效能的充分发挥。笔者结合当前基层消防部队的实际情况，从以下几个方面浅谈几点认识。

一、当前基层消防部队政工干部的现状

当前，尽管各级党委高度重视政治工作和政工干部队伍建设，但就基层部队而言，政工干部队伍建设仍存在以下问题：

一是不安心政工岗位。“十年战训一身功、十年防火一身金、十年后勤路路通，十年政工一场空。”这段基层普遍流传的段子实际上也反映了部分政工干部的尴尬境地，其求富心态、逐利心理、攀比风气日渐增长，责任心、奉献精神有所弱化，对所从事的政治工作没有热情更没有激情，滋生了不安心政工岗位的思想。

二是工作量大，导致政治工作疲于应付，流于形式。目前政工干部既要处理好政治教育、党风廉政建设、典型培树、信息宣传、双拥、后勤等工作，还要按照各个部门的要求部署开展有关活动、上报材料以及迎接检查考核等工作，常常是“两眼一睁、忙到熄灯”，工作疲于应付，流于形式。

三是经验不足，政治理论素养仍亟待增强。目前公安消防部队接受的大学生干部学员以理工科专业为主，真正的思想政治教育专业毕业的学员寥寥无几。相当一部分基层政工干部由于受到所学专业和知识结构的制约，对政治工作基础理论知识学得不多，认识不足，对党的创新理论学习理解不深入，以致搞教育底气不足，照搬照抄，自己讲不透，官兵听不懂；处理政治工作和党务工作也存在不知从何入手，出现忙乱、理不清头绪等现象。

四是少数基层政工干部在其位不谋其“政”。有的政工干部躺在功劳簿上当“太平官”，患得患失不敢工作；有的政工干部面对风险难题当“葫芦官”，畏首畏尾不敢改革，这都在一定程度上影响了消防部队事业的发展。

二、加强基层政工干部队伍建设的几点思考

（一）打牢思想基础，培育政工干部热爱政工岗位

一是要开展专题教育，确保政工干部牢固树立宗旨意识和奉献意识。热爱是最好的老师，是干好本职工作的前提和基础，因此要充分利用开设视频教育大课堂、专题教育等形式，解决克服以下三种现象：一种是解决克服政工干部对政治工作的重要性认识不够到位，工作实践中不自觉地轻视和放松的现象；一种是解决克服政工干部比较清苦，不太愿意当政工干部的现象；再一种是解决克服政治工作工作量难衡量，主动性不强，工作不够尽心的现象。要加强职责使命意识教育，让政工干部充分认识到，组织把大家放在了政工岗位上，就一定要看到岗位的光荣，发自内心地热爱这个岗位，在其位谋其职。只有这样，政治工作才能不断取得新的成效。二是要大力培育政工先进典型。作为一名合格的基层政工干部，不仅有过硬的政治思想、精良的本职业务技能，更是懂得防火灭火、部队管理等知识，具备良好的语言表达能力和文字综合能力，是全面发展的优秀人才。因此，要树立优秀基层政工干部也是人才的理念，大力宣传培养政工岗位上的先进典型，积极开展评选表彰“四会”政治教员和优秀政工干部等评比活动，努力营造当政工干部光荣、当政工干部骄傲的良好氛围。要关心和重视基层政工干部的成长进步，注重政工干部的培养锻炼，对事业心强、工作业绩突出的优秀政工干部要敢于大胆提拔使用，不断激发基层政工干部从事政治工作的热情，安心政治工作。

（二）加强教育培训，提高政工干部整体素质

笔者认为，唯有政工干部素质提高了，部队思想政治工作才能有更广阔的发展空间。因此，应把提高政工干部素质作为重中之重的事情，系统规划工作，通过行之有效的手段使干部队伍的能力素质显著提高。一是要加强政工干部的教育培训。可以利用视频系统定期地组织全市政工干部开展对《政工条例》、《公安消防部队思想政治教育大纲》、基层党建《规定》等近年来部消防局和总队下发的规范性文件进行学习，邀请兄弟部队开展政治工作经验交流，“四会”优秀政治教员竞赛活动，定期组织政工干部开展政工台账交流活动、定期组织政工干部进行理论考核、利用部队督察之际进行现场提问等方式，不断打牢业务理论知识根基，提高政工干部经验，切实提升政工干部的各项能力素质。二是可以依托各地党校资源，加强政治理论学习。各大队可以积极与当地党校联系，建立互帮互学的长效机制。根据各区县委党校教学课程安排，结合消防部队政治工作的特点，有选择地组织政工干部到党校听课学习，不断丰富理论知识，提升理论素养，强化理论水平。三是要加强政工干部的学风建设。全体政工干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”总要求和中共十七届六中全会精神，全面加强政工干部思想作风、工作作风和学风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。培养政工干部主动学习、严谨求实的良好作风，引导政工干部保持高尚的精神追求，提高文化素养。

（三）规范政治工作，不断提高政治工作效率

当前基层政工干部之所以在工作中出现忙乱、理不清头绪等现象，除自身业务素质不够强以外，很大方面的原因是政治工作程序、方法不够规范、各种要求因人而异、随意性大造成的。比例如，一个简单的党委（支部）会议记录，不同的领导、干事检查下来有不同的标准，使基层政工干部无所适从。因此，各级消防部队可以结合部队正规化建设，加强政治工作的规范化建设。要紧紧围绕《政治工作条例》为中心，制定各项政治工作相关流程图，出台《政治业务工作记录规范》，明确和规范部队党务、政治教育、警营文化、双拥共建等工作档案，逐步建立严格正规的工作秩序，减少工作的失误和漏洞，不断提高工作效率。此外，消防部队定期召开政治工作例会，交流工作经验，分析不足，总结经验，不断完善规范部队政治工作的措施。

（四）建立监督机制，增强政工干部危机意识

一是加强政治工作经验交流。要完善各个层级的季度政治工作例会和检查通报制度，定期分析形势，交流工作经验，推动工作落实。探索建立片区政治工作协作机制，加强统筹协调，整合政工资源，提高工作效果。二是开展个人量化绩效考评。对照新修订《政治工作条例》，完善岗位目标量化考核制，变“软指标”为“硬指标”，建立政工干部考核跟踪档案，对政工干部学习培训、教育授课、文化宣传、理论调研、立功受奖等情况进行记录，既增强政工干部的主业意识和工作责任感，又为政工干部选拔任用、评先创优提供依据。三是强化日常监督。结合日常督察，把教育监督渗透到日常工作中，及时发现纠正政工干部思想作风、工作作风和生活作风等方面的问题。（审核：纪成地教导员）