建立保密机制 保护企业利益

第一篇：建立保密机制 保护企业利益

建立保密机制 保护企业利益

企业的内控制度是企业的“家规家法”，而建立保密机制是企业内控建设的重要组成部分，是 维护企业利益的法宝。据从境内外上市公司审计报告中透露的信息，目前保密工作存在很大的问题。这些公司的商业秘密、未来战略如果全部被他人掌握，国家的经济安全就面临很大的威胁，仅力拓 泄密事件就给国家造成7000亿元的损失。保守机密对于财务工作并不是一个陌生的话题，我作为从

事财务工作二十多年的老财务，深刻地意识到，在日常管理和对外交往中，应牢固确立保密意识，做到警钟长鸣，确保国家、企业的权益不受损害。

一、当前企业经营的市场环境

当今市场竞争日趋激烈，优胜劣汰，适者生存。就石油、石化行业来讲，在国内有中国石化、中国石油、中国海洋石油、大量的地方炼油企业、众多的私人加油站，形成相互竞争的格局；中国 加入WTO后，一些外国企业也逐步地渗透到中国境内，大有“水漫金山”之势，冲击着中国的民族 企业。在市场竞争越来越激烈的大格局下，有些企业因对保密工作不够重视，导致机密外泄，竞争 对手从中得利，使国家或企业的利益蒙受损失。

在改革开放的环境中，对保密工作不够重视，这是企业管理中的共性弊端，我们中石化系统的 某些企业恐怕也在所难免。仅就销售企业而言，如果经营网点布局及选点计划外泄，带来的会是丢 失有利位置的布点或是增加高昂的成本支付，给企业带来经济损失；如果企业的销售政策及油品的 定价计划外泄，往往被竞争对手抢占先机，从而在油品的销售中失去有利位置，给企业造成市场困 境；如果企业的财务机密外泄，带来的将会是更加严重的后果，因为财务部门是企业的综合管理部 门，财务核算内容是企业的核心机密。因此，在信息收集、产生、传递、保存过程中，涉及这项工 作的所有人必须恪尽职守，工作中严细慎密，否则，一个企业的财务决策和经营方略被竞争对手窃 取是非常可怕的。

二、企业机密的具体表现形式

企业的机密属于商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益，具有实用性并经 权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。它包括三部分：一是非专利技术和经营信息，如管理 方法，产销策略，客户名单、货源情报等经营信息；二是生产配方、工艺流程、技术诀窍、设计图 纸等技术信息；三是不宜披露的财务信息，包括销售情况、产值数据、成本分析、工资标准、费用 情况、材料供应商、采购渠道、销售客户、销售价格、财务报表、统计报表、财务会议内容、考核 数据、财务运作方式等。商业秘密关乎企业的竞争力，对企业的发展至关重要，有的甚至直接影响 到企业的生存。

三、企业机密外泄的主要途径

机密外泄的主要途径有：一是处理废旧资料时未加清理，丢失了许多属于保密性的文件资料，如系统内部文件、报表、账薄、分析资料、工作总结、发票、权证等；二是个别工作人员对自己使 用的微机未设密码，外部人员使用时盗取了机密；三是工作人员对外提供文字资料、报表的随意性，未经企业领导和部门领导批准；四是工作人员说话不注意场合，有意或无意中说了不该说的话；五 是企业存在内鬼，其为了自己的私利，不惜向竞争对手提供企业机密以套取利益。

四、建立企业保密机制的具体举措

材料)：

1．建立企业保密制度，以企业保密纪律来规范职工行为。凡泄密者无论是有意或是无意，只

要使企业利益受损，都要受到处罚，一视同仁，也就是说在企业内部没有特殊员工，在企业的保密 纪律面前人人平等。企业保密制度应对包括企业各类财务报表、市场开发资料、车辆技术档案、生 产经营控制程序及工艺流程、各类技术测量图纸以及基建工程、资产租赁标的等一系列技术和经营 信息都要纳入公司商业机密范围的界定。此外，就员工涉及公司商业机密文件和资料的管理、使用、查阅、复制、交流、交接以及信息的对外宣传报道等应注意的事项和应遵循的原则也要做出具体的 规定。同时还要对涉及违反公司保密规定，发生失密、泄密事件的人和事，制定明确的处罚条款。

2．对企业员工进行保密工作宣传教育。特别是对掌握企业核心技术的人要进行重点教育和保 护，通过对企业员工的宣传教育，使他们起到相互监督的作用，认识到维护企业利益人人有责。员 工的宣传教育，可通过大会的形式，也可通过部门会议进行宣讲。

3．对外提供的文字资料、报表要履行严格的审批手续。未经公司和部门领导共同签批，不得 对外提供任何资料。企业要结合内控要求，建立对外提供资料的台账记录，年终交档案室统一管理，哪个环节出了问题，哪个部门出了泄密事件，就要追究相应人员的责任。

4．对重要的档案资料装订成册，交档案室统一管理，因特殊事项需借阅时履行审批手续。各 部门在年终及时整理档案资料，按规范要求装订成册，按时间要求交公司档案室统一管理。档案管 理部门要对各部门交来的档案资料进行归档、编号存放；严格按照内控要求，建立档案管理制度，如档案资料借阅制度，档案借阅台账等进行规范管理。

5．对废旧保密资料应配置碎纸机进行处理，不能随意弃置或当作废纸变卖。

6．加强网络安全管理。关键岗位上的管理人员使用的微机都要设置密码，专人专用，严防外 人使用。为了规避因泄密事件所造成的巨大损失，企业有必要对内部的重要数据进行全面的安全管 理，用先进加密技术保护企业机密数据。

7．对企业“内鬼”的存在要高度警惕，这种害群之马的危害性极大，若发现应立即予以严历 处罚，直至除名，情节严重者移交司法机关处理。企业要经常进行保密意识的宣传，每个岗位都负 有保守公司秘密的义务，尤其是公司关键管理岗位重要人员，要签订保密合同，作为用工合同的附 加合同，用法律的形式规定保密的责任。

风险就在身边，企业员工，特别是财务人员应懂得学法、知法，运用法律武器来抵御各种风险 的发生。这就要求相关人员应具备相应的保密观念和职业素养。只有完善制度建设，构筑防范风险 的保密机制，企业利益才能得到保护。

第二篇：计划生育利益导向机制建立典型材料

党政牵头 计生搭桥 扶贫介入 多元互动

-----XX县计划生育利益导向机制建立典型材料

近年来，XX县人口和计划生育工作以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作管理机制为主线，以更好地服务群众为出发点和落脚点，结合县域地理特点广泛深

入开展综合改革工作，有力地推动了人口和计划生育事业的健康发展。特别是因地制宜不断建立健全的计划生育利益导向机制，产生了较为深远的影响，正在发挥着前所未有的积极作用。

XX年，县委、政府经多次调查研究，制定出台了《关于在农村全面推进计划生育“三结合”工作的决定》，指出扶贫部门每年要切出XX的资金用于计划生育“三结合”工作。该《决定》的出台，拉开了我县推行计划生育利益导向机制的帷幕。几年来，通过不断总结提高，逐步建立健全了“党政牵头、计生搭桥、扶贫介入、多元互动”的计划生育利益导向机制，完善了各涉农牧部门确定项目，扶贫部门投入资金，计生部门主动协调的齐抓共管、优势倾斜的综合治理格局，谱就了一篇地区推进计划生育利益导向机制的精彩乐章：

党政重视，敲定主节拍

为了扎实有效地推进计划生育利益导向机制，县乡镇两级切实加强了对该项工作的领导。一是成立了以政府县长任组长，各级各相关部门领导为成员的工作领导小组，明确了相关职责；二是各乡镇建立了以乡镇党委书记任组长的领导小组，并结合各地实际，制定出台了《推进计划生育“三结合”工作长远规划》和分《计划》，确保了该项工作及时有效开展；三是始终坚持了各相关部门在推进计划生育利益导向机制中“一票否决”制，保证了工作的协调有序。

因势制宜，奏响主旋律

在推进计划生育利益导向机制工作中，我们坚持从各地实际出发，找准结合点，解决好载体，选好项目，充分发挥各地优势，采用多种形式，实行区别对待，分类指导，保证了工作的深入开展。XX乡位于我县东北部，全乡辖４个村18个小组，属纯XX乡。该乡从XX年开始将计划生育“三结合”工作与畜牧、林业、水利、民政等各部门项目实施紧密结合起来，由计生部门牵线，扶贫部门投入发展资金优先向计生户倾斜，逐步扩大了“三结合”帮扶范围与帮扶力度，使计划生育户切实得到了多方面的实惠。几年来，在该乡，扶贫部门共投资8.2万元为23户计划生育户建起了标准化棚圈，投资4.4万元为８户计划生育户围建草库伦，无偿投放23吨水泥为７户计划生育户兴建青贮窖，先后为XX户计划生育户调整流动畜XXX头（只）。

XX镇是一个农牧城结合的人口大镇，也是我县最具发展前景的工业重镇。该镇近年来针对不同群体采取不同措施广泛推进计划生育利益导向机制，取得了较显著的成效。在农区，该镇充分发挥计生部门的协调作用，积极争取涉农牧项目，争取扶贫资金、物资，优先为计生户投入帮扶资金８万元，先后帮助计生户兴建人畜饮水工程６处，无偿铺设管网3200米，减免部分管网入户费６千元，先后无偿投入化肥、籽种等农需物资６吨，为６户计生奶牛养殖户投入三年期无息贷款２万元。在牧区，该镇借助涉农牧部门的利民项目，积极争取扶贫资金、物资，优先为计生户投入网围栏5000米，优先为计生户投放流动畜320头（只），成本价投放鄂尔多斯等地优良种畜20头（只），投资兴建标准化棚圈６处，先后为５户计生寒羊养殖户投入三年期无息贷款1.6万元。

其余各乡镇结合当地实际，积极发挥计生部门协调作用，争取涉农牧部门富民政策与项目，争取扶贫部门资金、物资等方面的扶助，从各个方面多个层次向计生户倾斜，想方设法让他们增加收入，使各族群众得到实实在在的好处，使计划生育利益机制发挥了积极的作用。截止目前，全县已经或正在接受帮扶的计生户达540户，且经帮扶的户人均收入均高于当地平均水平。

典型引路，唱亮主题曲

几年来，通过计划生育利益导向机制的运行，全县累计向计生户投入资金XX万元，投入流动畜5000多头(只)，投放饲草料300多吨，投放籽种、化肥200多吨，围建草库伦、兴建标准化棚圈300余处，投放救济粮3500袋，投放衣物被褥900余套，累计用于计划生育户帮扶钱物折合人民币186.4万元。同时，与厂商联系优先订购农产品6吨，畜产品1吨，牲畜1300头（只）；建设梭梭林、肉苁蓉基地3600亩；促成种、养、加产业化经营户32户，在各地造成了一定声势，形成了一定规模。XX镇计生“三结合”户通过计生、扶贫部门的技术、资金帮扶，兴建玉米制酒──糖化饲料生产线一套，伴生项目（养殖）两个，年人均收入超过6000元，在全村率先实现了房屋砖瓦、家用电器化。这

一典型事例不仅在当地引起极大的震动，而且在全县农牧民群众中广为传颂。

几年来，通过计划生育利益导向机制的实施，一大批计划生育户走上了富裕之路，很大程度上推进了广大群众婚育观念的转变，少生优生，少生快富，已经在全县各族群众中形成了共识。据统计，到目前，全县领取独生子女证的家庭已由XX年的XX户增加到XXX户，有XX个家庭符合再生育条件，主动放弃生育；有XXX个家庭符合再生育条件，主动推迟生育。

总结回顾我县利益导向机制的实施过程，我们主要采取了以下做法：

一、党政重视是关键

计划生育工作是一项系统的社会性工程，党政重视是开展好这项工作的必要保证。几年来，县委、政府切实将推行计划生育利益导向机制作为发展计划生育事业的重中之重来抓，进一步完善了“一票否决”制，有效保证了经费、人员、措施“三到位”，为该项工作的深入全面开展奠定了坚实的基础。一是分以《责任状》的形式，明确各级各部门的职责，量化工作任务，严格奖惩兑现，将利益导向机制的实施纳入了规范化、制度化、经常化的轨道；二是经常就各阶段工作情况、存在的问题组织召开各级各部门“一把手”协调会，分析工作形势，部署分阶段工作任务，始终做到了有的放矢，协调统一；三是定期组织考评验收，奖优罚劣，有效保证了工作的全面协调开展。

二、部门协调是核心

部门互动是利益导向机制开展的核心。几年来，我县各级各部门充分发挥区位优势、发展优势、部门优势，按照“合理分配，资源共享”的方法，营造出了多赢、共赢、齐头并进的喜人局面。具体工作中，一是结合部门特点，开展普遍性帮扶。如扶贫办在开展“千村扶贫”、副科以上干部帮扶贫困户工作中，积极与计生部门协调，优先将计生贫困户列为帮扶户；二是开展特殊帮扶，由当地计生部门提供名单，民政部门在开展救济工作和确定低保户时优先向计生贫困户倾斜；三是开展项目帮扶，各涉农牧部门确定项目，根据计生部门提供的名单，扶贫部门优先在资金、物资等方面向计生户倾斜。XX年以来，扶贫部门围绕“３１５”扶贫基础工作，优先为150户计生户落实人均３亩地、户均１口猪、户均５只羊扶助项目，帮助他们发展立体交叉产业，取得了较显著的成效。

三、因势制宜是重点

为了让被帮扶的群众得到切实可行的帮扶项目，得到实实在在的利益，各级计生部门根据每户“三结合”户的发展空间、经济基础确定不同类型的帮扶措施。一是对有一定发展项目，但缺少周转资金的，采取无息贷款的形式，帮助其发展相关产业。XX年以来，经申报，扶贫办共投放三年期无息贷款10万元，产生了较明显的经济效益；二是对农牧业生产户，由涉农牧部门确定项目，扶贫办在围栏建设、草库伦建设、饲料青贮、化肥、籽种等方面给予资金、物资支持，帮助他们加快发展。同时，有针对性的建立健全了信息反馈制度，切实解决了“三结合”户的实际困难。三是对城镇计划生育贫困户，协调就业、民政、社保部门优先推荐、安排就业，优先落实最低生活保障金，适当降低社会保险准入门槛，帮助他们解决燃眉之急，后顾之忧。XX年上半年，县计生、就业两部门协调，共为赴外务工人员减免各类办证费用1000余元。

四、群众满意是根本

计划生育利益导向机制的实施是一项惠及群众的民心工作，只有让群众得到实实在在的好处，让群众满意，才是我们工作的最终落脚点。几年来，我县在建立健全计划生育利益导向机制过程中，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线，广泛听取群众意见，群策群力，集中争取符合群众需求的项目，解决群众急需的实际困难，使利益导向机制更加贴近了群众，也受到了各族群众的一致好评。

伴随着利益导向机制的深入运行，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是缺乏相关的政策法规，使相关机制存在严重的不稳定因素；二是资金投入相对不足，无法建立长效的帮扶机制；三是现行利益导向机制的建立完全靠单纯的行政手段、行政命令维系，无法从根本上解决长期的实际问题。

为了把计生工作更进一步推向前进，今后一段时间完善利益导向机制，我们要努力抓好以下几个方面：一是要进一步提高各级领导干部对计划生育艰巨性和实施计划生育利益导向机制必要性的认识，充分发挥各级各部门的力量，努力营造齐抓共管的管理格局；二是认真宣传贯彻《人口与计划生育法》，提高社会各界在健全计划生育利益导向机制工作中的自觉性；三是积极探索，不断偿试符合我县特色的利益导向机制，建立健全长效帮扶机制、滚动帮扶机制、群众互帮互助机制；四是寻求社会化、市场化运作机制，探寻企业＋农牧业户的双赢机制，积极为计划生育户与企业之间铺路搭桥。

第三篇：关于建立计划生育利益导向机制的意见

关于建立生育关怀长效机制的意见

为了全面贯彻党的十七届四中全会精神，树立以人为本的科学发展观，进一步增强广大群众实行计划生育的自觉性，鼓励群众晚婚晚育、少生优生,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》等文件精神和有关法律法规的规定，结合本县实际，现就建立生育关怀长效机制提出如下意见：

一、生育关怀长效机制的主要内容和落实单位

1、独生子女保健费的落实。严格落实《湖北省人口与计划生育条例》第三十八条规定的独生子女奖励政策。有单位的由所在单位解决。农村、城镇无业居民、个体工商户由县财政负担，落实办法是把“出口关”即独生子女年满14周岁时，从领证之月起到14周岁止，每月发给10元保健费一次性发放。落实单位为县财政局、县人口计生局。

2、农村在分配集体福利、宅基地，调整责任田、自留山、自留地时，独生子女按两个孩子计算份额。

3、农村独生女考取第一、二、三批大学的正取生，每人奖

励500元。奖金在计划生育奖励扶助基金中列支。落实单位为县人口计生局。

4、农村独生女中考，享受加5分的照顾，高考湖北省省属院校享受加10分的照顾，政策落实单位为县人口计生局、县教育局、县公安局。

5、独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发百分之五的退休金，但不得超过退休前本人的基本工资。落实单位为县人事局、县人力资源和社会保障局、县人口计生局。

6、独生子女父母属企业职工，退休时按统帐结合基本养老保险制度改革办法计发基本养老金、且领取的养老金中未包含计划生育奖励项目的，由企业一次性奖励3500元。对长期停产或破产等困难企业无力支付该项奖励的，按企业隶属关系，由企业主管部门负责解决。企业主管部门确无力解决的，由当地政府负责解决。在企业改制中与单位解除了劳动关系，并以灵活就业人员身份继续参加城镇职工基本养老保险统筹，达到法定退休年龄时符合领取基本养老金条件的原国有和集体企业职工，由当地政府一次性奖励3500元。落实单位为职工单位、县财政局、县人口计生局。

7、女职工符合政策生育、施行计划生育节育手术，享受《京 — 2 —

山县职工生育保险实施细则》（京政发[2010]8号）文件规定的生育保险待遇，政策落实单位为人力资源和社会保障局。

8、参加农村合作医疗保险的农村独生子女及其父母大病报销二次补偿提高10%，政策落实单位为县新农村合作医疗管理办公室。

9、独生子女安康保险。符合政策生育对象均可参加安康保险，从小孩出生9个月开始，到18周岁止，一次性交保200元，保到18周岁止，最高可赔付10万元，属农村独生子女的县人口计生局补贴保费50元。

10、农村、城镇无业居民、流动人口育龄妇女每年免费享受一次生殖保健服务，落实单位为县人口计生局。

二、建立健全生育关怀长效机制的保障措施

11、统一政策，严格控制。享受生育关怀政策优惠的对象必须严格进行资格审查，不得随意扩大范围。农村独生子女户、农村独女户指公安户口登记为“农业”且领取《独生子女父母光荣证》的对象，由人口计生、公安部门负责身份确认。

12、筹集资金，确保兑现。政府预算、每年提取计划生育专项经费的10%、征收社会抚养费、接受社会捐赠等多种筹资办法，建立“京山县计划生育奖励扶助基金”，主要用于兑现意见的1、— 3 — 3、6、9奖励项目。奖励扶助基金由县财政局、县人口计生局共同监督管理，其它各项落实由单位和有关部门专项资金落实。

13、明确分工，齐抓共管。县直有关单位要从全局的高度出发，充分发挥职能作用，制定具体的落实办法，做到齐抓共管，分工明确，认真兑现，使生育关怀中涉及到本部门的各项政策落实到位。

三、加大对生育关怀长效机制执行情况的监督力度

14、狠抓宣传，增强政策透明度。通过电视、报纸、网络等媒体和办宣传专栏、发宣传资料等形式广泛宣传生育关怀各项利益导向政策，做到家喻户晓，让广大群众切身感受到党和政府的温暖，了解各项奖励、优先、优惠和扶持政策，增加政策执行的透明度。

15、采取各种形式，加强社会监督。主动邀请各级人大代表、政协委员定期开展对计划生育生育关怀政策执行情况的检查。聘请社会监督员进行监督，定期评估政策执行效果。在各级计划生育政务公开栏设立有奖举报电话，鼓励新闻单位开展舆论监督。

16实行跟踪管理，加大查处力度。纪检监察、审计、财政、物价部门要对这一政策执行情况开展经常性的监督检查。对没有按规定落实政策或虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的，要严肃追究有关负责人和主要责任人的责任，情节严 — 4 —

重的追究刑事责任。

四、加强组织领导

17、成立京山县生育关怀长效机制工作领导小组。由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管计生工作领导任副组长，县直有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县人口计生局，倪平泽同志任办公室主任。领导小组负责出台生育关怀相关政策，制定监督保障措施，考核评估政策执行效果。各镇党委政府、县直各有关单位要把它作为解决“三农”问题的民心工程摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，成立领导小组和工作专班，并做到一把手亲自抓、负总责，把这项惠及千家万户的好事办实、实事办好。

18、严格考核结账，实行“一票否决”。要将生育关怀政策落实情况纳入各镇党政领导和县直各部门计划生育目标责任制考核内容，做到年初签合同，年底结硬账。凡政策执行不力的，将给予“一票否决”，责任单位及单位主要负责人当年不得评先表模、提拔重用。

二○○九年十二月十日

第四篇：利益联结机制

（一）农民土地出租模式

以村成立农村土地流转合作社，合作社作为农户与农业龙头企业的桥梁，统一标准，统一协议，一个口子集中土地。合作社集中土地后，与公司签订土地租赁合同，公司不面对一家一户。这样就避免了一家一户零星流转带来的诸多问题，消除了租地农民的担忧心理。

（二）企业资金、技术和农民土地、劳力入股模式

为了激活农村土地要素，按照“谁投资，谁受益”的原则，通过“企业以资金、技术入股，农民以土地、劳力入股分红”方式，公司与农民建立利益联结机制，实现共同受益。农民以拥有的土地、劳力折价入股，业主以投入的资金、技术折价入股，所得收益按入股比例分红（农户占收益的40%，企业占收益的60%）。

（三）企业建农业发展园区，农民参与管理模式

由企业建设农业产业发展园区，农民到园区帮助“寄种”管理，实行“五统一”（即：由公司向农民统一供种供苗、统一农资供应、统一防疫防病、统一技术指导、统一销售服务），公司与农户签订合同，由公司实行“五统一”。

（四）企业带家庭适度规模经营模式

加快推进农业产业基地建设，进一步做大做强农业产业，积极探索公司带家庭适度规模经营模式，共同打造养殖产业基地。具体就是鼓励有一定经济实力、懂种养技术和有养殖意愿的群众以家庭为单位，利用自身实际劳动力，每户承包土地30-50亩不等，进行养殖适度规模经营，自主或与公司联结，由公司统一销售。

（五）企业带动农户经验模式

由公司出资建标准化园区，免费提供技术，包产品回收；农户租赁，自主生产管理，获取种植利润。

在发展过程中，始终坚持“市场主导、公司运作，政府引导、金融支持，协会组织、科技支撑”的原则，大力实施“公司+基地+协会+金融+保险+政府+农户”的“发展模式，实行“基地带园区、公司带农户、专合组织带成员、协会带会员”的四带形式，强化科技服务，实行订单种植，公司与农民签订种植协议，明确最低收购保护价，确保农民利益。

（六）企业带专合组织模式

组织农民成立了生态家禽养殖合作社。按照“合作社+企业+农户”经营模式，实行统一经营，统一管理，统一分红，并对会员按股金份额进行二次返利，合作社与会员之间结成风险共担，利益共享的共同体。农业公司向合作社提供鸡种、供应农资和养殖技术，包产品回收；合作社组织会员自主生产、自行管理、统一销售，真正实行“公司+合作社+农户”的发展模式，进一步带动农民增产增收。会员按照项目区建档立卡的贫困户优先安排，力争让建档立卡的贫困户会员占到总会员的70%左右。

农民到企业就业领工资模式

实施扶贫产业项目的企业或者大户用工优先安排项目区的建档立卡贫困户，由项目所在村村委会负责协调轮流派工，力争贫困户用工量达企业全部用工量的70%以上，工人工资按照市场价格协商支

付，贫困农户务工收入总和不低于企业或者大户享受扶贫资金补贴的总和。

第五篇：建立警示机制保护干部健康成长

文章标题：建立警示机制保护干部健康成长

**县积极探索新形势下加强干部管理的思路和对策，结合构建警示训诫防线，建立五项机制，加强干部的监督和管理，保护干部健康成长，努力打造廉政勤政、团结和谐的领导班子，为经济社会追赶型跨越发展提供政治和组织保障。

一、建立警示训诫监督机制，强化干部廉洁自律。

坚持把构建警示训诫防

线贯穿干部监督管理的各个环节，健全组织，落实责任，完善制度，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的干部监督体系。县委成立了由县委书记任组长，政府县长、纪委书记任副组长，组织、人事、审计、监察等相关部门主要负责人为成员的构建警示训诫防线领导小组，领导小组下设办公室，确定专人办公。25个乡镇党委和县直各部门都建立了相应的组织机构。建立了领导包抓构建警示训诫防线工作制度，落实了县级各套班子领导包抓乡镇、部门和县纪委监察局班子成员联系乡镇、县直党委的工作责任。各级党政领导干部每年至少包抓一个警示训诫示范单位，至少对1名有轻微违纪问题的党员干部进行警示训诫谈话，至少开展一次警示训诫调研活动，至少听取一次警示训诫工作专题汇报，至少解决一个警示训诫工作中存在的突出问题。同时建立健全了干部选拔任用、领导干部述职述廉、重大事项报告等各类规章制度，延伸了干部监督触觉，拓宽了监督渠道，提高了监督效果。2004年以来，全县所有新提拔的副科级以上领导都实行了票决制和公示制，所有党政事业单位普遍进行了一次全面的经济责任审计，干部监督真正深入到了各个环节、各个角落。

二、建立警示训诫预警机制，防范干部违规乱纪。

坚持把构建警示训诫防线纳入干部教育管理的重要内容，立足防范抓教育，早打招呼早提醒，不断增强党员干部的“免疫力”。把构建警示训诫防线的有关理论列入先进性教育活动、干部轮训、入党积极分子、新上岗公务员和国家工作人员的培训内容，先后举办了《行政许可法》、《两个条例》、《实施纲要》、《构建警示训诫防线基本理论》等各类培训班22期，培训党员干部2941人，增强了党员干部廉政勤政意识。坚持开展纪委负责人同新任命领导干部集体廉政谈话，对领导干部容易出现的违纪问题进行提醒，早打招呼；每年至少集中一个月开展一次警示教育活动，至少召开一次纪委负责人同下级党政主要领导集体廉政谈话会，就党员领导干部中存在的廉洁自律问题进行提醒。特别是对群众有反映，可能出现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉的原则，采取发提醒通知书、询问函或信访约谈、提醒谈话等方式，及时对其进行警示提醒，告知干部应该注意的事项和问题，并要求其自警、自醒、自律、自励。构建警示训诫防线工作以来，全县共对171名党员干部进行了警示提醒，干部经过警示提醒后，都能加强自身修养，没有出现违纪违法行为。

三、建立警示训诫保护机制，引导干部纠正偏差。

坚持把构建警示训诫防线作为保护干部的有效手段，对党员干部有苗头性腐败问题和正在演化的腐败行为,以及改革创新、干事创业和执行党的政策中存在偏差的，采取发督导通知书、纪律检查（行政监察）建议书或诫勉谈话等方式，对其进行诫勉督导，告知其存在的问题，帮助分析产生问题的原因，要求其中止错误行为。同时，对改革创新和干事创业者，既肯定成绩，支持其开拓进取、大胆工作，又纠正偏差和失误，阻止错误行为发展蔓延。2004年，群众反映柴坪镇柴坪村支书在植树造林工作中，为了按时完成飞播造林任务，对没有上劳的户每户收取了4元砍灌费，用于请劳投工支出。镇纪委经过调查后认为，该支书的行为出发点是为了工作，所收取费用也全部用于请劳投工造林，没有私吞，但收取砍灌费没有经过群众会通过，也没有申报上级审批，属私自加重农民负担行为，遂由镇纪委对其进行了诫勉督导，本人自愿在群众大会上解释说明，承认错误，并通过其它渠道筹措资金，逐户退还了所收取的费用。经过诫勉督导后，该支书自觉加强党纪法规和各项政策学习，积极带领群众大力发展蚕桑、板栗等主导产业和非公有制经济，使该村各项经济和社会事业得到了较快发展，受到群众的拥护和好评。构建警示训诫防线以来，全县共对42名党员干部进行了诫勉督导，凡经过诫勉督导的干部都能主动承认错误，自觉纠正错误，并在各自岗位上做出了应有成绩。

四、建立警示训诫挽救机制，督促干部改过自新。

坚持把构建警示训诫防线作为挽救干部的重要措施，对党员干部已构成违纪、但情节轻微，可不予处分或免于处分行为，以及其它介于可处分与不处分之间的问题，采取诫勉谈话、发纠错通知书、纪律检查（行政监察）建议书等方式，立足挽救，对其进行责令纠错，使其认识问题的严重危害，督促其吸取教训，改正错误，改过自新，避免滑向违纪的深渊。并落实纪委班子成员分工帮教，在生活上关心、工作上支持、思想上帮助、行动上导航，帮助解决生活和工作中的实际问题，使其放下包袱、轻装前进。2005年，达仁镇象园村群众反映镇党委副书记（兼象园村支书）在发放民政救济款、落实退耕还林政策兑现、实施农村扶贫开发等工作中有以权谋私的问题，县纪委经过认真调查核实，针对某些问题反映失实、某些问题虽有违纪行为但情节比较轻微的实际，对其进行了责令纠错处理，同时确定县纪委一名副书记帮其整改，使其不仅及时认识了错误、纠正了问题，而且对几年来的村务

实行了全面公开，并召开群众代表大会，说明有关情况，检讨自身错误，取得了村民的谅解。构建警示训诫防线以来，全县共对83名党员干部实施了责令纠错，干部经过责令纠错后，都及时改正了错误，成为党和人民的好公仆。

五、建立警示训诫激励机制，支持干部干事创业。

坚持把构建警示训诫防线作为支持改革者、帮助失误者的重要手段，分类处置执迷不悟和知错既改的行为，对党员干部经过警示提醒和诫勉督导后变化不大、群众仍有反映的，可再给提醒谈话、诫勉谈话直至责令纠错，纠错不能限期整改的，适当延长整改期限（最多不超过6个月）。对敷衍应付、整改不力，错误继续蔓延构成违纪的，按照党纪政纪严肃查处。对诫勉督导和责令纠错后能认真悔改，努力工作，各方面表现突出、工作做出优异成绩的，按条件可评为各类先进或优秀公务员，组织认可、群众信任、能够委以重任的，大胆提拔重用，不因其受过警示训诫而影响评优和任用。构建警示训诫防线以来，干部违规违乱明显减少，据统计，2003到2005年，各级纪检监察机关立案查处干部违法违纪案件分别为46件、39件、22件，免于纪律处分由2003年、2004年累计8人下降到2005年没有一人，查办案件呈现出数量逐年下降，质量逐年上升的良好态势。2003年以来，全县有59名干部在警示训诫后，整改效果明显，工作成绩突出，被评为各类先进个人或优秀公务员，有43名干部被提拔任用。永乐镇原任党委书记、镇长因“两支笔”审签财务支出，造成该镇财务管理混乱而受到警示提醒和责令纠错处理后，知错就改，进一步加强了管理，实行民主理财，并在发展非公有制经济和维护社会稳定方面做出了显著成绩，镇长提拔到其它乡镇任书记，书记进城委以重任

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