中国绿色食品发展前景5则范文

第一篇：中国绿色食品发展前景

中国绿色食品发展前景

周胜

[论文关键词]绿色食品 发展现状 问题 对策

摘要：本文简单介绍了绿色食品相关概述、中国绿色食品行业市场运行环境等，简单分析了中国绿色食品产业发展的现状，然后介绍了中国绿色食品发展对策，最后简单分析了中国绿色食品市场的发展趋势与前景。

绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品绿色食品，在中国是对无污染的安全、优质、营养类食品的总称。又是指按特定生产方式生产，并经国家有关的专门机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品。绿色食品标志由三部分构成，即上方的太阳，下方的叶片和中心的蓓蕾，象征自然生态；颜色为绿色，象征着生命，农业、环保；图形为正圆形，意为保护。AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，A级绿色食品标志与字体为白色，底色为绿色

随着人们生活水平、生活质量的提高和保健意识的不断增强，绿色食品已越来越受到广大消费者的青睐,绿色消费逐渐成为时尚消费潮流消费的亮点和热点。但是, 纵观我国绿色食品市场目前的发展现状, 给人们带来的印象是既有欢喜又有忧愁。21世纪是绿色消费、绿色市场、绿色产业迅速发展的时代，近10年来中外绿色食品市场的快速发展，表明绿色市场在促进绿色消费和绿色生产中起着重要作

用，中国绿色食品市场的发展与经济增长和收入消费增长，与消费意识和观念的转变，与增强企业竞争力有直接的关系。

一、我国绿色食品发展状况与前景

(一)发展状况。中国绿色食品形成了一定的生产和贸易规模。截止2006年12月,全国有效使用绿色食品标志企业总数达到4 615家,产品总数达到12 868个。我国绿色食品在保持较快发展速度的同时,产品质量合格率稳中有升,产业水平不断提升,品牌效应日益增强。我国绿色食品年产量达7 200万吨,产品年销售额突破1 500亿元,出口额19.6亿美元。在中国农产品出口贸易面临国际“绿色壁垒”挑战的严峻形势下,绿色食品出口成为了农产品贸易的亮点和热点,出口规模、出口产品类别和出口区域都在不断增加。但是,中国出口的绿色食品主要是AA级,而生产量占绝对优势的A级绿色食品,因生产环节允许限量使用限定的化学合成物质等而不被国外认可,所以,我国绿色食品还难以大规模走向国际市场。

(二)我国绿色食品发展前景。目前,我国各省市都在大力发展绿色食品,各地都成立了绿色食品办,旨在加强本地绿色食品的开发与管理。但是我国绿色食品的主产区仍集中在东北与西部省份,各地区发展很不平衡。黑龙江省是我国绿色食品大省,其产量一直稳居全国第一,被国家绿色食品发展中心等有关部门誉为“行业龙头”。在我国绿色食品资源丰富,开发潜力大,无论从国内绿色食品销售前景来看,还是从国际需求量来看,发展我国绿色食品意义重大,前

景广阔,应从“战略制高点”和新的“经济增长点”的高度来谋求我国绿色食品的发展与壮大。

二、我国绿色食品发展现状

近几年来,随着我国绿色产业的迅猛崛起,深受广大消费者喜爱的绿色大米、水果、蔬菜、饮料、茶叶、奶粉等绿色食品纷纷登场亮相,它对人们的健康生活带来了一道亮丽的风景和迷人的色彩,对积极引导人们健康消费起到了推波助澜的作用。由于绿色食品市场销售日益看好,加之绿色食品比普通食品售价要高。在这一形势下,一些假绿色食品也乔装打扮粉墨登场,以欺骗消费者,从中获取暴利。遍观目前市场,真正的绿色食品还很少,各种无“绿色标志”而称“绿色”的食品只不过是自封而已。在有些食品包装上虽印有不规范的“绿色标志”的字样,其实也是伪装的手法。我国作为世界农业大国之一,绿色食品资源丰富,绿色产业开发潜力巨大, 绿色市场销售前景看好。但不容乐观的是,我国现有的绿色食品无论数量还是质量,与发达国家相比差距甚大。主要表现在为生产设备陈旧、环境污染严重、检测手段落后、品牌保护意识谈薄等，比如,工业“三废”正严重影响蔬菜的质量；食品中农药残留超标使粮油出口受阻；有许多质量较高的食品,因不能及时申报领取“绿色商标”许可证而被别人抢注。

三、我国绿色食品发展对策

1.加快绿色食品基地建设,促进绿色食品的发展。我国地域广阔, 各地的自然、经济和社会条件不同, 既有各自的特长和优势, 也有各自的缺陷和劣势, 各地要根据本地实际, 选择最具本地优势的产

品加以发展, 形成有特色的绿色食品基地,从而提高绿色食品的商品率、扩大绿色食品需求量。要根据《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》,严格按“统一品种、统一种植、统一技术标准、统一专用生产资料、统一价格”的五个统一生产模式,加快绿色食品基地的规模化建设与管理,扩大基地数量、提高基地质量,把“以标志品牌为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的绿色食品产业化模式进一步拓展。

2.加大绿色食品的品种开发力度,努力提高产品质量。

目前,我国绿色食品生产及销售市场仍以粮食为主,占到50%,而乳制品、肉、禽、蔬菜、水果等其他精、优、特的绿色食品较少。由于绿色食品品种和品质难以满足人们的要求,也制约了绿色食品需求的扩大。AA级产品的多少代表着产业的整体水平和竞争力,在我国生产量占绝对优势的却是A级产品,而A级产品并不被国外认可。所以,在今后相当长的时期内,增加AA级产品数量是一个重要任务,也是我国绿色食品产业发展的方向,以推进我国绿色食品与国际接轨。因此,我们要加快绿色食品发展的科技化进展,特别是要利用“全国绿色食品专家咨询委员会”这个平台,为绿色食品的品种开发、品质提升提供科技支持与服务。

绿色食品在当前国际市场总体上还处于一种供不应求的状况,发展绿色食品出口,不仅可适应环保时代对国际贸易的发展要求,突破发达国家的“绿色贸易壁垒”,而且可以扩大我国绿色食品需求,因此,扩大绿色食品的出口理应成为我国农产品出口的新增长点。政府

和企业应该高度重视绿色食品出口,想方设法促进绿色食品出口,通过扩大对外交流与合作、品牌整体形象宣传等,提升绿色食品的国际影响,扩大我国绿色食品出口贸易。

第二篇：浅析绿色食品的发展前景

浅析绿色食品的发展前景

-----记新丰县小正镇华溪村实习

蓝碧花02级绿色食品(2)班

生产实习是我们绿色食品加工与管理专业的一个重要环节。为了把所学的理论知识与生产实践紧密结合，提高我们在实践中分析问题.解决问题的能力。我们在11月1日到10日组织了一次长达10天的绿色食品奶白菜的生产实习。

11月1号那天，我们一路上满载着喜悦和期待来到了小正镇，在这里我们受到了县阵领导和各村委闷的热烈欢迎。首先，镇长为我们介绍了新蜂县的概况。原来新丰县是一个地广山多人少，自然资源丰富，宜林.宜牧.宜采的具开发性的山区县；气候温和，属南亚热带季风气候，四季分明，年平均降雨量为1923毫米，年均日照为1575小时。该县25度以下可开发的坡地60万亩，特别是众多海拔400—600米的高山小盆地，山青水绿，空气清新.昼夜温差大，可建设较大规模无公害的反季节蔬菜基地。现全县蔬菜面积已达18万亩，主要品种有20多个，年产量达到20多万吨，销售收入2.32亿元，产品销往港.澳.珠三角等地。听了镇长的话，顿使解开了我心中的疑惑。原来奶白菜就是在这“得天独厚”的环境中种出来的。

近年来该县加大了对绿色食品生产蔬菜生产的投入，并有奶白菜、佛手瓜、玉角、尖椒四个品种通过了绿色食品的认证，对地方经济的发展起到了较好的促进作用。但仍然存在着不足的困难和问题，在一定程度上制约了绿色食品的快速发展。

（一）绿色食品的宣传力度不够在新丰县小正镇实习的过程中了解到，一些地方的农户受传统生产习惯的影响，根本缺乏绿色食品的生产知识，加之绿色食品的技术推广体系较为薄弱，绿色食品的推广人员严重缺乏。农民只是依山靠山，依水靠水，为的只是维持家庭经济的观念点出发而种植的。农民几乎没有考虑把它作为一项新兴产业，宣传推广绿色食品。

（二）绿色食品的市场建设相对滞后新丰县小正镇奶白菜的市场几乎都是运往广州、东莞等珠三角地带，然而，在7月到8月的季节奶白菜的价格也大概是1.8—2.5元每斤，在9月到12月却只买到0.3—0.6元每斤左右，价格的差距之大实在令人寒沧。因为在实习的10天过程中，我们与农民同吃同住同做，真正体验到了农民的艰辛，早上5到6点就起床下地干活了旺季好的话，晚上还要加工加点，来到这里我们听到最多的嘱咐就是：希望你们回去研发一种新产品，让他们的奶白菜的市场更好，买个好价格。

然而，开发绿色食品，取得了明显的经济效益、社会效益、生态效益。不仅保护了自然环境和生态环境，而且丰富了城乡人民优质食品的有效供给，增加了农民收入。

(一)促进了农民经济的发展新丰县小正镇的耕作特点是:种稻谷少，种菜多。几乎所有的农民种稻谷都是为了满足自己的生活需要，剩余田地督用来种菜了。我们调查到，新丰县小正镇农民的基本收入是2500—3500元每月，这跟传统单种稻谷的收入相比增加了一倍，难怪这里的农民忙的不亦乐乎。

(二)保护了生态环境现在中国人口增长速度快，导致的环境问题是人民为之头痛的。在受工农业污染程度较轻，环境相对洁净的地区，我们都应重点保护，新丰县离城市较偏远山区，那里的山好水好人更好。作为绿色食品蔬菜的生产基地，是一种走可持续发展的道路的政策。我们国家政府给予了政策支持是英明的，我们还应提供一定量资金和人才支持，让绿色食品的发展普及全民思想。

近年来，随着国家改革开放一系列重大举措的深入实施，绿色食品开发进一步受到各地的重视。许多省、区、市政府把发展绿色食品与当地农业和农村经济结构战略性调整紧密结合起来，在宣传发动、政策扶持、资金投入、机构建设等方面加大了力度，绿色食品开发对促进各地优质农产品基地建设、农产品精深加工、农民增收以及区域经济发展发挥的积极作用日益明显。同时，国内著名的大企业也积极开发绿色食品。目前从事绿色食品开发和经营的国内上市公司超过15家，在国家确定的151家农业产业化经营龙头企业中，有34家为绿色食品生产企业。

发展绿色食品是全面建设小康社会的需要.国家主席江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告中提出让“人民过上更加富足的生活”。富足的生活必然会对食品的质量安全提出更高的要求，即由追求食物的数量安全转向追求食物的质量安全。按照绿色食品标准生产出来的产品，就必然成为小康社会广大居民可以放心消费的食品。因而发展绿色食品是全面建设小康社会的需要，并且具有巨大的市场前景。

发展绿色食品，不仅有利于保护环境，促进农业可持继发展，而且有利于增加农民收入，提高企业的经济效益，扩大农产品出口创汇，这是一项利国利民的工作。我国农业已进入一个新的发展阶段，面临着结构调整、产业升级、农民增收、生态环境治理、提高产品质量、安全性和市场竞争力的严峻挑战，这即为绿色食品发展提供了有利于的条件，也对于整个农产品和食品总量来说，绿色食品的开发规模还很小，但这项工作已经显示出广阔的前景。

发展绿色食品已经显示出重要意义和广阔前景。中国绿色食品发展中心负责人从四个方面分析指出，一是收入增长引发了市场需求的变化，安全优质的绿色食品日益受到消费者的欢迎。二是农产品供求格局的变化引发了农业和农村经济结构的战略性调整，开发绿色食品成为结构调整的一个重要领域，目前绿色食品以每年20%-25%的速度增长。三是西部地区开

发战略的实施推动了绿色食品的发展。西部地区工业发展相对落后，环境污染程度较轻，具有适合绿色食品生产的自然条件，但缺少技术和资本，发展潜力很大。四是中国加入世贸组织对农产品生产和贸易都有好处。

第三篇：浅析绿色食品的发展前景

浅析绿色食品的发展前景

MT

摘要：目前全世界面临着日益严重的资源与环境问题，这个世纪是一个“绿色环保”的世纪，世界各国将在实施可持续发展战略承诺的基础上，采取更加环保实质性行动，而绿色食品生产将是采取行动的重点领域。那么，绿色食品作为一种新兴的导向性产品，是否已经得到人们的肯定，是否有强大的生命力和广阔的发展前景呢？

关键词：绿色食品发展前景

大家都有到商场、超市购物的经历，那么你们在挑选自己喜爱的食品时，知道绿色食品吗？你又是如何看待这种有利于保护环境和保持身体健康的“绿色食品”的呢？你知道如何辨别绿色食品标志吗？

绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。

在许多国家，绿色食品又有着许多相似的名称和叫法，诸如“生态食品”、“自然食品”、“蓝色天使食品”、“健康食品”、“有机农业食品”等，如在日本就被称为“自然食品”。由于在国际上，对于保护环境和与之相关的事业已经习惯冠以“绿色”的字样，所以，为了突出这类食品产自良好的生态环境和严格的加工程序，在中国，统一被称作“绿色食品”。绿色食品是指在无污染的条件下种植、养殖，施有机肥料，不用高毒性、高残留农药，在标准环境、生产技术、卫生标准下加工生产，经权威机构认定并使用专门标识的安全、优质、营养类食品的统称。我们日常生活中会经常接触许多的了绿色食品，如在超市内常见的蒙牛牛奶、南方黑芝麻糊等。但是我们也经常见到绿色食品字样但并不是真正绿色食品的商品，这样我们就要学会如何识别绿色食品标志。

标志由三部分构成，即上方的太阳，下方的叶片和中心的蓓蕾，象征自然生态；颜色为绿色，象征着生命，农业、环保；图形为正圆形，意为保护。AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，A级绿色食品标志与字体为白色，底色为绿色。我们中国于1989年提出绿色食品的概念，1990年5月15日正式宣 1

布开始发展绿色食品，经过余年的发展，绿色食品“生产基地——龙头企业——品牌——市场”的产业链条正在形成。发展绿色食品它有很多优点，这也使得我们必须发展绿色食品。

首先，绿色食品的发展是生态环境保护的需要。就拿农业来说，现在大量的农药为农业生产的增收、增量做出了重大贡献。然而，农药的大量使用使自然界中原有的生态平衡遭到破坏，生物物种的多样性受到了严重威胁。特别是高毒高残留农药的施用，使粮食、蔬菜、水果及其他农副产品中有毒有害成分增多，影响食品安全，并危害人体健康。再加上农业生产过程中施用大量化肥，引起土壤板结、有机值下降，也引起湖泊水质的富营养化和地下水的污染，使生态环境受到了严重破坏，人们不得不寻求一种可持续发展的农业生产体系——生态农业，即建立节约资源的生态系统，保护资源和环境；实施清洁生产，提高食物质量，保证人体健康；实现经济效益和社会效益同步增长。

而绿色食品遵守可持续发展原则，按着环保无污染的纯天然的生产方式，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的安全、优质、营养类食品。与常规食品相比，绿色食品有3个特征：一是强调产品出自良好生态环境；二是对产品实行“从土地到餐桌”全程质量控制；三是对产品依法实行统一的标志与管理。大力开发绿色食品，是社会进步发展与生态环境保护相结合的最佳途径，是经济效益、社会效益和生态效益相统一的战略决策。

其次绿色食品的发展促进生态环境的改善，发展绿色食品就是走减少污染，增加健康，美化生态的经济发展之路。绿色食品基地是生态良好地区，因为采取积极措施加以保护，所以更加有效控制和改善环境污染。发展绿色食品的优点不胜枚举，相信在以后的发展中见到成效。

对于现实说，中国有丰富的自然资源，国土辽阔，各地气候条件、地理环境条件都不尽相同，生态类型多样，动植物种类繁多，为绿色食品的生产提供了有利条件。作为世界人口大国，我国劳动力资源丰富，成本较低，为绿色食品和有机食品的开发提供了很好的条件，而生态农业基地则为安全、优质、无污染的绿色食品的发展提供了良好的基础。

当然绿色食品发展中存在的问题，比如:我国的绿色食品管理体系还不完善，绿色食品的标准和规范未能与国际接轨，而组织管理体系也未能协调统一；比如:

绿色食品开发力度明显不足生产和加工还没有形成规模，绿色食品市场体系还不健全，宣传力度不足等，这些问题无疑都影响着我国绿色食品的发展。所以我国是任重而道远啊。现在的我们不仅进一步认识到了发展绿色食品事业的重要意义和积极作用，而且看到了这项事业美好的未来。现在中国人口增长速度快，导致的环境问题是人民为之头痛的。发展绿色食品已经显示出重要意义和广阔前景。发展绿色食品，不仅有利于保护环境，促进农业可持继发展，而且有利于增加农民收入，提高企业的经济效益，扩大农产品出口创汇，这是一项利国利民的工作[7]。我国农业已进入一个新的发展阶段，面临着结构调整、产业升级、农民增收、生态环境治理、提高产品质量、安全性和市场竞争力的严峻挑战，这即为绿色食品发展提供了有利于的条件，也对于整个农产品和食品总量来说，绿色食品的开发规模还很小，但这项工作已经显示出广阔的前景。

第四篇：论绿色食品的发展前景

论绿色食品的发展前景

绿色食品十年发展取得积极成效

九十年代初期，随着农业生产的发展和消费市场的变化，以无污染、安全、优质为基本特征的“绿色食品”在我国诞生了。发展绿色食品的基本做法和目的是：通过对产地生产环境的控制，通过对农业生产和食品加工过程中使用化肥、农药以及其它化学合成物的限制，一方面保护农业生态环境，另一方面提高农产品和加工食品的质量和安全性。10年来，在各级政府的支持下，在社会各界的关爱下，在市场需求的拉动下，绿色食品获得了长足的发展。在我国，绿色食品已成为优质安全食品的代名词。可以说，绿色食品的产生和发展，是我国经济成长和市场化改革的成果之一。

目前，绿色食品产品开发已覆盖全国绝大部分省区，产品大类包括粮食、食用油、水果、蔬菜、畜禽产品、水产品、奶类产品、酒类和饮料类产品等，其中初级农产品占30％，加工食品占70％。截至2001年6月底，全国共有2000个产品使用绿色食品商标标志，绿色食品实物生产总量达1000多万吨，环境监测的农田、草场和水面达到5000多万亩，贸易额达到400亿元人民币。除了国内市场消费外，产品主要出口到日本、欧盟等国家。

在开发绿色食品过程中，借鉴国际经验，结合我国国情，构造了由质量标准、监测检验、商标管理、组织服务组成的产业发展体系，形成了以“标准体系—质量认证—标志管理”为主线的运行模式。

目前，规范绿色食品开发和管理工作的《绿色食品标志管理办法》已颁布实施。中国绿色食品发展中心在全国30个省区和直辖市委托了38个管理机构、9个国家级产品质量检测机构、56个省级环境监测机构，形成了覆盖全国的绿色食品质量管理和技术服务工作系统；逐步建立了涵盖产地环境、生产过程、产品质量、包装储运、专用生产资料等环节的质量标准体系框架，制订了一批绿色食品技术标准；注册了我国第一例证明商标———绿色食品标志商标，该商标在日本和香港地区也成功注册。

绿色食品的发展在我国产生了广泛的影响，其所倡导的生产和消费理念、质量标准、商标品牌已被越来越多的农户、生产加工企业和消费者接受。近年来，我国绿色食品的发展已引起了国际社会的关注。中国绿色食品发展中心加入了国际有机农业运动联盟，加强了与国外政府、国际组织和专业机构在质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面的交流与合作。国际有机农业运动联盟（IFOAM）、联合国亚太经社会（UNESCAP）、联合国粮农组织（FAO）等国际组织都对绿色食品的发展给予了关注和肯定。

近年来，随着国家改革开放一系列重大举措的深入实施，绿色食品开发进一步受到各地的重视。许多省、区、市政府把发展绿色食品与当地农业和农村经济结构战略性调整紧密结合起来，在宣传发动、政策扶持、资金投入、机构建设等方面加大了力度，绿色食品开发对促进各地优质农产品基地建设、农产品精深加工、农民增收以及区域经济发展发挥的积极作用日益明显。同时，国内著名的大企业也积极开发绿色食品。目前从事绿色食品开发和经营的国内上市公司超过15家，在国家确定的151家农业产业化经营龙头企业中，有34家为绿色食品生产企业。

探索了在市场经济条件下组织农产品生产、加工和贸易的新途径

常规农业对环境和食品安全在不同程度上产生了一系列负面影响，日益受到人们的关注。九十年代以后，在欧盟、美国、日本、澳大利亚等发达国家和地区纷纷推出了可持续农业、生态农业、有机农业、自然农业等农业发展计划和模式。尽管名称不同，但取向是一致的，这就是，建立和发展节约资源、保护环境的农业生产和管理系统，提高食物的质量和安全性，推动农业的可持续发展。就目前我国农产品的发展而言，在一定程度上解决了供给数量的情况下，优质和安全是两个需要进一步解决的问题。产品优质的问题，在很大程度上可以通过市场来解决，通过市场竞争，企业间的竞争，完全可以提高产品质量。而产品的安全性则主要需政府引导和强制，特别是产品标准建设、认证和检测制度的建设非常重要。

绿色食品开发在以下3个方面进行了探索：一是以市场需求为导向，以产品开发为载体，将保护环境与发展经济主动地结合起来，实现经济效益、社会效益和生态效益的同步增长；二是执行“从田间到餐桌”全程质量控制技术标准，约束和规范生产行为，确保产品质量和安全性；三是通过质量认证和商标标志管理，强化企业和农民的市场品牌和质量信誉意识。

绿色食品强调生产、加工、贸易过程的标准化和各环节的相互联系，以统一的标准和统一的形象面对市

场，组织企业和农户共同参与开发，在一些地区形成了“生产基地—龙头企业—品牌—市场”良性运转的产业链条，带动了农产品和食品名牌战略的实施，促进了农业向广度和深度拓展，取得了良好的效果。从表面上看，开发绿色食品的作用是通过对农业生产环境和过程安全性控制和产品洁净度控制，为市场提供优质安全的食品，而更深层次的作用和长远影响是通过运用全程质量控制、技术标准、标志管理、市场品牌形象等，有效地组织农产品生产、加工、贸易，其示范和带头作用对提高我国农业和食品加工业的整体素质和效益具有积极的借鉴意义。

绿色食品具有广阔的发展前景

发展绿色食品，不仅有利于保护环境、促进农业可持续发展，而且有利于增加农民收入，提高企业的经济效益，扩大农产品出口创汇。这是一项利国利民的工作。尽管相对于整个农产品和食品总量来说，绿色食品的开发规模还很小，但这项工作已经显示出重要的意义和广阔的前景。从国内来看，主要表现在4个方面：

一是收入增长引发了市场需求的变化，安全优质的绿色食品日益受到消费者的欢迎。1990年到1999年，城乡居民收入从904元增加到1571元（按1990年不变价计算），恩格尔系数从60．3％下降到49．3％。收入水平的提高使城乡居民的肉、蛋、水产品消费量与九十年代初相比分别增长了19．4％、76．8％和55．1％，而在这10年间，绿色食品产品也由127个增到1360个。

二是农产品供求格局的变化引发了农业和农村经济结构的战略性调整，开发绿色食品成为结构调整的一个重要领域。目前，农产品供给相对过剩，市场约束增长，急需进行农业和农村经济结构的战略性调整。今后一个时期，我国农业发展在保证供给总量的同时，重点将是全面提高农产品质量和安全性，优化农业产业结构，实现农业的可持续发展。近年来，许多省区都将发展绿色食品作为农业结构调整的重点领域，绿色食品以每年20—25％的速度增长。

三是西部地区开发战略的实施也将推动绿色食品的发展。1999年，中央作出了开发西部的战略决策，重点是基础建设和生态环境建设。西部地区工业发展相对落后，环境污染程度较轻，具有适合绿色食品生产的自然条件，但是缺少技术和资本。1999年，西部10个省、区、市共有107家企业开发了248个产品，分别只占全国的15％和18％，这说明西部地区绿色食品发展的潜力很大。

四是加入WTO将对我国农产品生产和贸易产生深刻影响，发展绿色食品将有助于提高我国农产品的市场竞争力。我国加入WTO后，许多不占比较优势的农产品面临从根本上提高质量、降低成本、增强竞争力的严峻挑战。发展绿色食品，一是有利于促进标准建设，提高农产品质量；二是有利于扩大产品出口。从全球农业发展的趋势看，常规农业向可持续农业转变的速度很快，其产品具有广阔的市场空间。我国绿色食品兼顾了可持续农业和有机农业的特点，并结合了我国的国情，无论是从资源状况、技术条件等因素分析，还是从市场接受程度来判断，绿色食品更具有现实的发展空间和成长性。

根据对以上形势的分析和判断，“质量与发展”将是绿色食品事业今后面临的两大主题，全面加快这项事业的发展既需要政府的推动，又需要市场的拉动。也就是说，一方面政府有关部门要积极地支持这项工作，在政策、法规、技术、市场环境等方面为其创造一定的条件；另一方面绿色食品工作本身要通过完善技术标准、进一步规范管理，巩固产品质量信誉，吸引更多的农户、企业和消费者积极地参与，稳步扩大产品开发规模，逐步提高产品的市场占有率。

第五篇：中国城市轨道交通发展前景

进入21世纪以来，轨道交通在优化城市空间结构、缓解城市交通拥挤、保护环境等方面均显示出积极促进作用，已日益成为中国走新型城镇化道路的重要战略举措。伴随着中国城市化进程的加快，城市交通需求剧增，城市轨道交通也进入高速发展时期。

目前中国已成为世界上城市轨道交通发展最快的国家。截至2008年底，中国已有10个城市拥有共29条城市轨道交通运营线路(其中北京、上海各8条、广州4条、天津2条、大连、长春、南京、重庆、武汉、深圳各1条)，运营里程达到771公里，年客运总量达22.1亿人次。2008年，中国在世界地铁排行榜（按地铁运营里程排名）中位列第三位，仅在美国和日本之后。并且上海、北京进入世界城市轨道交通运营里程前十位，分别以237公里和200公里列在第七位和第十位。截止到2009年5月底，上海市轨道交通线路日均客运量为341万人次，承担了24％的公共交通客流量。而据北京交通委透露，目前北京市轨道运营线路日均运营380万人次，承担了19.24%的公共交通客运量。

自2008年下半年爆发全球金融经济危机以来，政府加大基础设施建设力度，各地方政府也纷纷开始筹建轨道交通，在中国各大城市掀起了一股“地铁热”。截至目前，约有27个城市正在筹备建设城市轨道交通，其中22个城市的轨道交通建设规划已获得国务院批复。据不完全统计，北京、上海、广州等15个城市共有约50条，1154公里轨道交通线路在建。至2015年前后，北京、上海、广州等22个城市将建设79条轨道交通线路，总长2,259.84公里，总投资8,820.03亿元。

二、中国城市轨道交通面临巨大的挑战

事实上，这并非第一次在全国出现地铁热。为防止全国地铁建设“一哄而上”的局面，历史上国务院曾两次叫停地铁立项。而促成此次地铁项目大量获批的机遇显然与金融危机不无关系。发展城市轨道交通从短期看能拉动固定资产投资，有利于克服国际金融危机对中国实体经济的影响，保证中国在“后金融危机”时代经济平稳快速的发展。

然而轨道交通由于自身特点，使得其建设和运营的难度大于其它公共交通项目。再加上中国轨道交通起步晚，经验不足。因此在建设和运营过程中面临着巨大的挑战：

资金不足

众所周知，被称为“天价工程”轨道交通建设投资巨大，通常建设一公里的地铁线路隧道方式需要投资近5－6亿元人民币，高架方式需要投资约3.5亿元人民币。目前中国大部分城市的轨道交通建设，主要采用政府主导的负债融资方式，建设资金来源于财政投资和国内外贷款。

在实际运作中，这种轨道交通负债融资模式面临越来越大的财政压力。因后续资金缺乏而中途下马的地方轨道交通建设项目不乏案例——上世纪90年代中期立项的青岛地铁、重庆一号地铁因缺乏资金，使工程半途而废。

缺乏好的盈利模式

发展轨道交通不仅仅在轨道建设上是一个“无底洞”，其盈利模式更是世界性难题，往往会给当地财政造成巨大负担。以上海为例，目前上海已运营的轨道交通在2008年收入35个亿。但是需要返还的利息就高达28亿，收入仅够支付利息。银行贷款的本金如何归还，还是个未知数。目前上海地铁没有一条地铁线真正实现盈利。而北京地铁自2007年10月7日票价下调为全线统一票价2元后，平均每人次亏损额约1.25元，其亏损完全由政府埋单。

客运量比例不高

目前，世界上发达国家城市大多有比较成熟与完整的轨道交通系统，并且其轨道交通所承担的客运量占城市公交运量的比重达50％以上，有的高达80%。

东京大都市圈有280多公里地铁线，轨道交通系统每天运送旅客3000多万人次，担当了东京全部客运量的86%。再看纽约，其市区地铁共27条，长443公里，提供通宵服务，到内城的客运有80％采用包括地铁、市郊铁路在内的大容量交通工具。

而在中国轨道交通最发达的两座城市——北京、上海，分别承担了24％、19.24%的公共交通客流量，远低于世界发达国家水平。运营效率低下

目前国内的大多数轨道交通企业已经按公司法建立了现代企业制度。但由于轨道交通运营企业诸多建设和经营运作性事务仍需要政府参与决策处理，政府部门往往倾向于管的过于细致、具体。因此在实际运作中仍存在政企不分的现象。这种直接的行政管理方式将大量精力耗费在内部管理事务上，导致运营效率的低下。

此外，由于轨道交通具有准公益性，没有经营业绩的压力。因此在实际建设过程中企业没有依照审慎的商业原则，对技术、设备的选用更多侧重安全、技术先进性等方面考虑，对后期的运营费用以及投资回收等方面关注度不够。轨道交通投入运营后，对成本费用控制、运营效率提升等方面也显得动力不足。

管理能力不足

国内的轨道交通建设企业目前的管理现状大多还停留在完成政府交办的任务，企业自主经营的意识和理念相对薄弱，内部的资源分配更多是依赖习惯和经验，对于资源投入的领域与公司长远发展的关联性以及投入回报收益等方面关注相对较少。因此，企业化的运作方式是国内的轨道交通企业未来建立可持续发展模式需要重点改善的领域。

三、世界上轨道交通运营模式

从全球来看，轨道交通建设和运营由于其投资巨大，但又具有一定的经营性，各国政府为了解决融资压力以及后续持续经营问题，进行了各种各样的探索。总的来说，各国实践存在着“国有国营”、“公私合伙”、“国有民营”以及“民有民营”四种模式。

国有国营

由政府负责轨道交通投资建设，所有权归政府（主要是地方政府而非中央政府）所有，建成后的运营。该模式对财政补贴的依赖程度较高，政府负担较重。但目前仍有不少欧美发达国家城市（如：纽约、巴黎、汉城）仍采用该种模式。

公私合伙（Public-Private Partnerships, PPP）

PPP模式泛指任何一种公共部门和私人部门之间为提供产品或服务而建立合作关系的统称。这种模式下，由政府与民间资本共同出资设立轨道交通运营公司，建成后公司按照市场化原则运作。香港地铁是广为人知的公私合伙的成功案例。在中国PPP形式主要为BOT(Build-Operate-Transfer)。深圳四号线地铁和北京四号线地铁均采用了BOT形式。

国有民营

该模式是指轨道交通线路完全由政府投资建设，建成后委托私人企业负责运营管理。该模式下政府具有资产所有权，不干涉企业运营，同时负责监督、规范公司的运营，以确保轨道交通的公共福利性质。运营公司只有使用管理权，承担专业化的运营职能，采取商业化的运营模式实现公司盈利。新加坡地铁则为这一模式下的成功案例。

民有民营

该模式则是指由私人集团投资兴建，并由私人集团经营，政府监管的投资模式。在这种模式下，政府没有财政压力和风险，可以解决轨道交通投资领域资金短缺的问题，同时也可以激发私人投资者严格控制建设和运营成本。由于地铁建设营运的独有特点和土地归政府所有的属性，“民有民营”模式仍处于探索的阶段。

四、企业化运作是可持续发展的关键

港铁启示

港铁“物业＋地铁”的业务模式的成功运营引起了业界的广泛关注，我国众多城市在建设轨道交通时表示要借鉴香港地铁运作模式。然而埃森哲通过对港铁运营的深入分析和研究发现，“物业＋地铁”的业务模式只为港铁提供了成功运作的可能性，而不是必然性。也就是说并不是具备了“物业＋地铁”的业务模式就能确保轨道交通的可持续发展，也并不是具备了地铁票价的制定权就能保证地铁运营的盈利。

事实上，港铁总收入中，以2009年上半年为例，车费收入占据64.04%，车站商务及铁路相关收入占19.15%，租务、管业及其他收入仅占16.80%。而且其车费收入高的原因也并非港铁对自主定价权的滥用。作为香港公交的主力军，香港地铁承担了40%以上的香港公共交通出行量，而票价一直偏低。2007年12月还因“两铁”合并带来的协同效应宣布减价优惠，每年为市民节省车费约6亿元，单程线路票价最多下降8.2元，降幅达35%之多。

因此内地的轨道交通建设和运营企业应该认识到，企业化运作的方式和理念才是港铁模式成功的精髓。企业化的内涵是追求效率，通过精细化管理在保证公众的服务水平的前提下提升企业运作绩效。

埃森哲观点

埃森哲认为，中国轨道交通发展的关键在于轨道交通企业应具备企业化运作的方式和理念。由于轨道交通的准公益性，使其在建设和运营过程中不可能与政府完全分离。如何理顺政府与企业的关系，充分发挥企业自身的主观能动性和积极性，建立企业可持续发展的运作模式是下一步发展的重点和必然趋势。

宏观层面：

理顺轨道交通建设和运营企业与政府的管理界面。也就是说政府要减少对企业日常运作的干预，从大包大揽的管理方式转向通过合理的治理结构以及激励机制充分调动企业自身的主观能动性。

具体来说，政府与轨道交通企业之间的管控关系应按照《公司法》和国有资产管理相关法律、法规要求，在公司治理结构下界定、明晰双方的权利和义务。政府首先应履行宏观管理的责任，负责审订本地区轨道交通行业的相关政策法规。其次，政府仍需继续保持支持力度，有针对性地制定相关扶持政策，为轨道交通的发展创造相对稳定的政策环境。再者，通过任命轨道交通企业的董事会成员，并委派外部董事和监事，实现对轨道交通企业的管理及其资产运营状况的监督。

此外，政府还应建立高效的激励机制。政府的国有资产监管部门应与轨道交通企业签订经营目标责任书，明确约定相关业绩评价的考核指标。在绩效考核体系建立的基础上，政府通过董事会建立相应的激励约束机制，真正做到出资人（政府）的利益、企业的利益以及企业员工的利益结为共同体，从而有效激发企业和员工的积极性、主动性和创造性。

最后，各城市政府可以考虑放开站台和地下通道沿线商业开发。这样不但充分利用了城市地下空间，减少地面拥挤，方便数量众多的乘客，也有助于地铁公司实现盈利。

微观层面：

有了合理的政企分工及激励机制，轨道交通企业是否能够承担自身职责并发挥主体作用是其可持续发展的关键。基于埃森哲在这一领域的经验，我们认为，国内的轨道交通企业应从优化业务模式，提升自身造血功能，建立自我发展的良性循环；提升自身的内部管理能力，提升服务水平和客户满意度等方面着手进行变革。

·从建设转向运营管理

随着地铁建设的进程，北京、上海、广州等地铁已经形成一定规模。可以预见未来的十到二十年之内，多数轨道交通企业工作重点将逐渐从建设转向运营管理，如何实现轨道交通运营的网络化、规模化、集成化是上述企业面临的主要挑战。2005年上海地铁成立了申通咨询公司，专门研究线路网络化之后组织、管理、运营的基础工作的标准化与专业化的规范建立。随着标准化规范体系的建立，上海地铁原有运营公司体制机制得到整合，并将运营公司消耗成本最大的维修部门单独从运营公司分离出来。

运营公司不再承担维修与更新设备等生产作业环节，只需专注于客运业务本身，实现了前后台分离。此后前台专注于提供高效优质的客户体验，而后台则专注于维护、更新设备、控制成本费用等总体营运系统的运作效率。前台和后台的分离有助于各自绩效责任的界定。不同的绩效目标导向则引导前台和后台关注提升自身绩效的关键成功因素、并通过合理的指标设计促进前后台的合作。

·增加客运量、开发新业务

要解决地铁票务收入与地铁运营费用的差距，可以通过提高地铁票务收入，逐步提升其在企业经营业绩中的比例。与发达国家相比，中国轨道交通所承担的客运量比例偏低，轨道交通在客流量方面仍有较大的提升空间。企业与政府应共同携手，通过与地面交通更好的无缝衔接，城市整体交通线路的合理规划，以及地铁站点多功能化来探索增加流量的途径。

另一方面，可以借鉴香港地铁“物业+地铁”的模式，在地铁线路设计阶段则应考虑配套的地铁沿线地产开发、地铁商业等业务的开展，从而进一步提高地铁配套资源的开发利用效率和经济回报。这样一来，不仅可以成功的将乘客转换为顾客，开辟新的收入来源，还能吸引更多的乘客，进一步提高票务收入。

·提高管理水平

目前对于国内的轨道交通企业而言，其专长更多是地铁建设和地铁运营的本业。虽然国内很多城市轨道交通主体在建设和运营核心业务方面都积累了一定经验，但其对商业资源运作模式的了解、商业运作的技能、专业团队的建立等方面都存在较大的差距。国内的轨道交通企业对于如何以企业化的方式运作，对于管理出效益的理念和认识还需进一步提高。

·建立内部激励机制

企业化的运作方式需要轨道交通建设企业首先明确自身的发展诉求和经营目标，并以此为源头，建立起从公司的发展战略到每年的经营计划、预算并最终落实到每个单位、部门、员工绩效管理体系的闭环，从而确保所有的部门及员工都是围绕公司的共同目标在努力，并辅之以有别于传统事业单位的用人机制和奖惩、分配体系以充分激励员工。

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