第一篇：永兴县湘阴渡镇全面均衡发展促进新时期群众工作的有益探索
永兴县湘阴渡镇全面均衡发展促进新时期群众工作的有益探索
日期：2011-11-22 12:45:36 来源：[湖南在线]
永兴县湘阴渡镇位于京珠高速公路与省道S212线交汇处，西河穿境而过，融入郴州市区、永兴县城“半小时经济圈”。全镇总面积为65平方公里，辖13个行政村、2个居委会、212个村民小组，总人口3.3万人，水田1.8万亩，森林面积覆盖率为54%。近年来，湘阴渡镇以打造“湘南名镇、经济强镇、亮丽新镇、和谐好镇”为奋斗目标，认真落实科学发展观，贯彻全面均衡发展思路，取得了令人瞩目的成就，为加强社会管理，促进社会和谐打下坚实基础。近五年来，该镇获得省、市、县荣誉奖项93项。其中，被评为省级科普示范基地、省级现代农业示范区、全市文明镇、全市基层先进党组织、全市十佳科技示范镇，连续五年被评为全市安全生产示范镇，多年荣获全县绩效考核一等奖。2010年，全镇社会总产值完成54117.22万元，同比增长27.04 %；固定资产投资额77600万元，同比增长79.88%；财税收入3807.5 万元，同比增长38.64%；农民人平纯收入8297元，同比增长20%。在我国正处于经济社会发展大转型的关键时候，各类群体性事件频发，引发了人们对事件的关注，也引起了党中央对社会管理的关注。年初，中共中央总书记胡锦涛就作出创新社会管理模式，加强群众工作的指示。面对社会发展转型出现的问题，温家宝总理提出了“舰队通过论”，舰队通过速度的快慢不在于最前面的一艘，而是最后一艘。提出了事物发展要讲究均衡发展。即使个别发展很快，并不意味着整体发展快。湘阴渡镇党委近几年在创新社会管理模式促进群众工作方面积累了自己的实际工作经验体会，即“木桶”法则。木桶能把一桶水装满不在于最高的那一块，而在于最低的那一块。正是基于这种自然法则，该镇党委在全镇提出了均衡发展方式，强调湘阴渡镇坚持一、二、三产业同上，城市、农村、企业共同发展，社会事业、民生保障、基础建设共同进步，党风、政风、民风共同转变，群众工作不断巩固。近三年来，该镇没有发生一起因信访工作处置不当而引起的重大信访事件，实现国家、省、市上访、越级上访“零登记”。2011年，全市最新公布的数据显示，该镇民调工作下半年全市排名89位，较上半年上升138位，综合排165位，较去年201位上升36位。
一、大力发展产业经济，坚持“三产同上”
“发展是硬道理”。加快发展是解决问题的关键，湘阴渡镇坚持因地制宜，立足特色，走出了一条符合该镇实际，富民强镇的产业经济路子，实现了农民增产有方法，增收有路子，全镇百业兴旺，群众得以安居乐业。
1、发展工业经济。形成了煤炭、冶炼、烟花、造纸、水电等一批工业骨干企业，年产值达到6.5亿元，创利税近4000万元，实现增收近3亿元。
2、发展农业经济。全镇发展投资1000万元以上的项目8个，其中，万头猪场2个，万亩蔬菜基地1个，鳄龟养殖基地1个，养牛场1个，油茶种植基地2个。全镇发展农民专业合作社5个，流转土地1.6万亩。乐活公司投资的油塘蔬菜基地及三泰公司推行的“公司+
农户”的发展模式，受益群众3000多户，达13000多人。该公司通过无偿提供种子、培训技术、流转土地，促进农民增产增收，年均增收300元。同时，农业项目就地招收劳务人员，解决全镇闲置劳动力1500多人。
3、发展服务业经济。该镇近年来加快发展城镇建设，发挥得天独厚的区位优势，大力发展第三产业，促进物流、交通运输等行业的大发展。其中建设驾校1个，每年培训司机1000多名；煤坪9个，每年转运煤炭、精煤60万吨，发展运输车辆400多辆，解决就业6000多人。坚持实施“走出去”创业，外出创业人员6000多人，年创产值可达6亿元。
二、大力促进区域协调，坚持城镇、农村、企业共同发展
坚持统筹城乡区域协调发展，尽可能减少区域差距，缩小城乡差距。为社会提供比较均等化的公共服务产品和生产生活环境，群众幸福指数不断攀升。
1、城镇大变样。湘阴渡镇党委、政府坚持“打造亮丽新镇，促进产业发展”战略，城镇面积现大为改观，基础设施不断完善，人居环境日渐优化，泵集功能明显增强，镇区人口由五年之前的3000人集聚到12000人。五年来，该镇投入资金5亿元，建设政府门前大道、龙山路等主要街道6条，新建城镇面积3平方公里，建设住房3000多套，建设市场两个，超市8个，铺面3000个。成为附近一县一区，三乡两镇的商贸集中交易场所。投资80万元建立了路灯、花池、垃圾池，城区卫生环境大大改善。
2、农村大改观。全镇大力建设新农村建设。目前，建设6个市县新农村建设示范点，建设村民集中住宅区8个，700多户村民受益。结合新农村建设，开展文明创建活动，全镇范围开展建设绿色村庄、亮丽村庄、健康村庄、和美村庄活动。全镇建设家庭园林20多处，建设体育活动场所6个，成立篮球队等农民体育组织50支，粉刷墙壁40000多个平方，改水改厕3120间。全镇农村95%的村民用上了自来水，97%的村民安装了有线电视或村村通有线电视。光缆进村入户，覆盖面积达到86%。
3、企业大提质。调整产业结构，转变发展方式，实现企业转型。煤矿企业通过整合，煤矿企业由过去30家整合到现在8家，全部实现质量标准化生产，企业实现由传统向现代化的成功转型，企业的规模、效益、安全水平根本性提高。冶炼、造纸、建材、电力等行业都通过提质改造，实现产业升级。
三、大力推动社会和谐，坚持社会事业、民生保障、基础设施共同建设
中共中央政治局常委、国家副主席习近平强调，群众工作是我们党的优良传统和政治优势。群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。做群众工作，要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。湘阴渡镇立足满足群众物质文明、精神文明的需求上，解决群众的热点、难点问题，一大批群众关注问题得到解决，实现了社会的和谐稳定。
1、社会事业不断进步。开展平安创建活动，深入排查化解各类矛盾纠纷，一批群众热点、难点、遗留问题得到解决，近三年来，该镇没有出现集体、进京赴省上访事件。每年投
资6万元建立治安巡逻队，并每天按时巡逻，确保了全镇没有发生大的偷抢盗事件。大力发展教育事业，加大教育投入，近5年先后建好了中小学生公寓楼，中学多功能食堂、中学广场、小学广场，2010年共筹集113万元教育基金，解决了今后十年贫困家庭孩子读不起书的问题，该镇教育教学质量多年居全县乡镇学校之首。大力实施科技兴镇战略，利用农校、党校、职业中专、农大等教育培训阵地开展科技人才培训工作，近三年来，培训各类乡土人才3000多名，800多名人才成为全镇企业的技术骨干，该镇被列为全省科技示范基地。积极建设农家书屋，提供群众读书学习场地。全镇共建立农家书屋13个，藏书14万册，每年读书阅览群众达3万人次。鼓励人们参加农合医疗保险，全镇参合率达到98.5%。全镇建立130个村级活动中心，组建腰鼓队、军鼓队等文化队伍40支。
2、民生保障不断跟进。近三年来，该镇发放粮食补贴、大病救助、家电下乡、五保户补助等各类政策性资金达1800多万元。其中投资120万元建设敬老院一座，解决了全镇孤寡老人的后半辈子生活起居问题，建设困难群众住宅房85间，解决困难住房户85户213人。在2006、2007年洪灾，该镇帮助群众建房510间，2009年冰灾之年，抢修电路、公路、通讯设备1100处，帮助群众生产自救，确保群众大灾之年损失减少到最低程度。聘请专家教授，利用蔬菜基地等省科技教育实践基地，每年开展各类培训120期（次），培训各类技术人才6000人次，向外输送各类人才1600多人。
3、基础设施不断完善。抓住上级开展的公路大会战年、水利建设年、农网改造、光缆村村通工程、有线村村通工程等契机，全力攻坚全镇路网、电网、水利、信息等基础设施建设。该镇投资6000万元，完成标准化渠道23000米，水库维修3座，13个村全部实现农网改造，全镇96%的村实现有线电视、光纤网络覆盖。建立健全救灾系统，每村制定山洪地质灾害预案，制定防火预案，每村成立防洪防汛防火巡逻队，投资160万元完成镇区西河护堤建设，解决镇区水患威胁，确保了全镇人民生命财产的安全。
四、大力改善党群关系，坚持党风、政风、民风共同转变
党风决定政风，政风带动民风，转变党风、政风是关键，做好群众工作必须转变作风。群众对党委、政府的印象怎么样，关键还是要看我们的基层干部表现怎么样。当前，干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，少数领导干部与群众接触的机会本来不多，加之新形势基层工作职能变化等因素的影响，一些干部不屑做群众工作、不愿做群众工作、不会做群众工作、不想做群众工作、不敢做群众工作和不去做群众工作的问题就会越来越突出。为有效解决这些问题，湘阴渡镇党委政府积极开展干部大走访活动、机关支农活动、联村办点活动，以一线工作法等方式切实转变工作作风，做好群众工作。
1、干部大走访活动。每年开展干部大走访活动三次。一是开展了以艰苦奋斗为主题活动，锻炼了干部，改进了干部作风，促进了经济发展，让老百姓得实惠。二是开展执行服务承诺制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、办事公开制等五项制度主题活动，进一步转变干部作风，改善干群关系，提高了工作效率，切实治理了干部队伍中存在的庸、懒、散、缓、拖等现象。三是开展了干部大下访解民忧活动，广泛征求群众意见，开展为民办实事、解难题活动。为群众、项目业主排忧解难。据统计，该镇每年干部走访达1600多人次，为群众排忧解难1000多件。
2、机关支农活动。每年开展春夏两季支农活动，帮助近100户留守儿童、留守妇女及最困难群众及时完成农活，同时，也锻炼干部吃苦耐劳精神，加强干部与群众交流，促进干群亲密关系。
3、联村办点活动。推行镇干部包村，村干部包组，组干部包户责任制。实行工作业绩与奖罚挂钩。全年镇干部分成3个组，围绕每组月初计划，月初总结进行考核，每月评出流动红旗组，评出工作标兵，每月考核分数与干部待遇挂钩，推动了干部工作的积极性、创造性。村级工作推行村为主工作法。主要加强村级班子建设，发挥村支两委的工作核心带动作用。近五年来，该镇基层工作紧紧围绕全镇的核心工作，围绕促进农民增产增收，解决基层各类矛盾，保证小事不出组大事不出村。镇村干部下组入户谈家常，结对子，帮助群众解决及时之需，基本实现计划生育、综治维稳、安全生产、农村合作医疗参合工作以驻村干部、村干部为主的工作局面。
4、一线工作法。推行一线工作法，哪里有群众需要，哪里就有干部的脚步。下组入户了解群众疾苦，下组入户解决群众实际问题，下组入户贴近群众谈家常，下组入户与群众结亲戚，做到与群众同吃同住同劳，与群众同甘共苦。近年来，该镇每年在镇干部中开展 “当服务员、办高效事、做廉政人”等多种勤政廉政为民办实事活动。在处理滩洞村煤矿与附近村民系列纠纷矛盾中，该镇镇村干部80多人连续下村组一个星期，深入工作一线，下组入户，与群众面对面交谈，了解事实真相，了解群众需求，较好稳控了这一涉及近1000名群众的系列矛盾纠纷，确保了全镇的和谐稳定。松柏村代家洞2个组反映冶炼企业环保污染问题。该镇镇村干部深入群众了解情况，为了找出事实真相，化解矛盾纠纷，镇政府出资邀请省环保鉴定权威专家亲临实地采样化验，让群众了解事实真相，最终化解了工农矛盾纠纷，解决了群众最关心的热点难点问题，赢得了群众的拥护。
（作者：李新军）
第二篇：关于促进义务教育均衡发展的思考与探索（共）
关于促进义务教育均衡发展的思考与探索
濮阳县第四中学 董利民
温家宝总理在全国农村教育工作会议上提出：“没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。”从社会学的角度看，教育是社会发展的平衡器、稳定器，从一定程度上增进了社会的公平度，进而促进了社会的和谐稳定。
2010年1月10日教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，就我国义务教育进入巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展新阶段的有关工作作出部署，提出力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。义务教育均衡发展问题已经成为社会关注的焦点，群众关心的热点和政府需要着力解决的难点。
一、如何在二年的时间完成教育部所指定的目标，首先要了解我县的教育现状。
1、区域性差异明显
截止目前，我县义务教育质量仍反映出鲜明的阶段区域性特征，城区、油区乡镇、一般乡镇、沿黄乡镇。教学质量差距呈现出多层次性，由东南到北基本是呈阶梯分布。最穷的乡镇几乎也是教育最差的学校。
2、师资力量失衡。一是力量配备方面。优秀教师大多数分布在城区（大部分是通过城区招聘），农村师资力量较为薄弱。在农村学校，一部分教师由原来的民办教师转正而来，水平较低，且年龄普遍偏大，教育理念和教学方法跟不上新课程改革的要求。
二是编制方面。我县义务教育阶段教师在编人员分布不合理。城区超编，沿黄地区初中小学教师普遍不足。全县义务阶段学校的英语、体育、音乐、美术等科目教师短缺。兼职现象较为普遍，有的甚至没有教师，开齐开足课程成为口号。
3教学生活环境的差异
在生存环境方面。城区教师拥有优越的生活和工作条件、福利水平、以及孩子受到良好教育的优势。再加上丰富快捷的信息资源和进修提高的机会较多。而大多数边远农村学校教师教学任务重，工资相对较低，生活压力大。另外还要承担对留守儿童的教育和关爱。
4、办学条件巨大反差
近几年，通过实施农村寄宿制学校建设、危改工程和现代远程教育工程等项目，我县农村学校的办学条件有了很大的改善，但是相对城区学校来说仍然有一定差距，主要表现在：一是功能教室不全。调查显示，一般乡镇学校功能教室普遍不全，特别是音乐、实验等活动室缺乏，导致部分课程不能开设。二是教育设施设备不达标。除少数中心学校外，大多数农村学校教学设施设备短缺、陈旧，音体美、图书、卫生等器材普遍不达标，农村小学基本没有像样的2 操场或者根本没有。农村小学是条件最落后的地方，教师上课仍然停留在“一支粉笔一张嘴、一块黑板讲到底”的状况。
5、教育经费失衡。城区学校通过收取择校费、个人和企事业单位捐助等途径增加了经费来源，教师的福利待遇远远高于农村教师。农村学校随着农村义务教育经费体制改革的实施，资金的来源呈现单一化，加之本身办学基础差、底子薄、成本高，学校设施设备无法维修和更换，教师进修学习和福利待遇无法保障，学校运转十分困难。
6、生源质量令人担忧。
我县义务阶段招生制度，虽然按照划片就近入学招生程序进行，但一些有条件、成绩好的学生，通过各种途径进入市区重点初中、或县城重点初中、小学就读。这种不完善的招生体制，导致了智力和其他方面较突出的学生集中在城区。条件差、成绩一般的学生分布在农村乡镇学校，其结果容易造成学生两级分化，拉大城乡的教育差别。因为对农村学生而言，老师的素质不同，办学的条件不同，社会对学校的评价不同，从而挫伤了教师和学生积极性，导致教师人生价值得不到体现以及学生厌学和辍学，这样加剧了义务教育发展的不平衡。
7、九年一贯制没有升学压力，教师考核不到位，小学生的质量没保证。
由于小学升初中没有选拔性考试，学生没有了升学压力，成绩好坏都能上学。再加上有的乡镇没有对全乡教师进行全面的考核和3 监督，教学成绩全乡也没有很好的监控，这样对教师没有压力和动力。教与学都没了压力，怎么能出现高质量的成绩。中心校对农村小学管理督导松懈不力，农村学校不经上级批示私自放假也是屡见不鲜，教学时间无法保证。由于小学的基础没打好，到初中很大一批跟不上班，造成了学生厌学和辍学，据统计从初中到毕业的初中辍学率几乎是30%左右。
二、对以往工作的反思
在促进教育均衡发展上我县也进行了大胆的改革和实验，但我的做法没有发挥到应有的作用。我县的支教活动是开展最早的，但具体的实施不尽人意，在实施过程中一是监督不力，支教成了“休假”，很大一部分教师没有上班或找人替班。二是选派的教师的质量欠缺，无论是职业道德还是业务水平都是学校“闲臵”人员，而非优秀的教师，从根本上不能提高当地的教学质量。走教也是我县针对师资欠缺所实行的“不法之法”但由于受交通和生活、住宿以及天气变化的影响，一直做下去的少之又少。教育经费和投入的不足，对于我县庞大的教育杯水车薪，经费的“均”等发放使受助学校很难得到长足的发展。乡中心校的设立很大程度上是教育局下设行政机构，真正把乡镇教育振兴为己任的有几人，“五天三夜工作日”能做到几人。加大对中心校长的管理是促进乡镇教育发展的重要工作。
总之，要达到区域的均衡发展，必须树立全县一盘棋的思想，全县统一谋划，打破学校之间的界限，工作实行轮岗，教师统一调4 配，集中实施。虽然我县在消除城乡区域教育差别进行过一系列的工作，得到了一定出多成效，但没有从根本上达到教育的均衡发展，以下是本人对教育均衡发展的肤浅认识和建议，不当之处敬请指正：
（一）保证经费投入
一是大力调整学校布局。要进一步加大学校布局调整力度，可以鼓励乡乡之间、乡镇之间的资源整合，实行集中办学。这对于有效使用资金，尽快办出成规模，上一流的学校捷径。
二是大力改造薄弱学校。政府及其相关部门要制定切实可行的薄弱学校改造规划，增大教育投入，用于薄弱学校的基础设施建设。同时在优秀校长的选派、教学设备的配备、重点学校的帮扶、以及大中专毕业生和骨干教师的调入等方面给予政策倾斜，教育科研部门要经常深入薄弱学校，帮助和指导学校开展教学研究。
（二）建立领导干部任免制度
加强对学校领导的督导和检查评估，真正实行校长任期制，打破终生制。建立能者上庸者让的用人机制。要想让学校有新起色，新跨越。不可小视“三把火”和“三分钟热血”的年轻人，他们有敢闯敢干有激情，允许他们在成长的路上的坎坷崎岖。要敢用新人，实现干部队伍的年轻化。
(三)多方面整合教师资源，加强队伍建设
1、增加教师比例，通过招教增加教师相对人数，以保证教学的需要。要鼓励新招聘的大中专毕业生到农村学校任教，改变边远农村小学教师年龄偏大、学历偏低的状况。
2、公办学校和私立学校分离，严禁私立学校借用公办教师代课，优化教师资源。
3、实行城乡教师交流制度。同时教育行政部门要大力开展城乡学校交流活动，要求帮扶学校之间互派校长挂职，互派教师任课，互相开展教研活动，以此促进城乡区域教育的共同发展。
4、是加大对农村教师业务培训。财政部门要足额预算教师培训经费，为教师培训提供经费保障。农村学校要采取“请进来和走出去”的方式，组织教师开展形式多样的校本培训活动，同时选派中青年教师外出听课和参加各种教学竞赛活动，不断提高教育教学水平。
5、改善农村教师的生存条件。教育的均衡首先是教师生存条件的均衡，最起码的人类生存权都不能均衡，何谈爱岗敬业，以校为家。消除教师的后顾之忧，才能释放他们最大能量。加大提高农村教师待遇。，要鼓励中青年教师长期从事农村教育，对长期在农村工作的教师要实行特殊津贴制度，并在职称评聘上向他们倾斜。要不断改善农村教师的住房条件，退休年龄适当放宽。让他们真正体会到：生活有甜头，待遇有想头，工作有奔头，以此增强对教育事业的热情和干劲。
（四）落实招生政策，逐步实现生源均衡化。一是落实初中招生就近入学制度。为了提高教师的工作积极性，给各初中学校之间一个公平竞争的机会，政府及教育行政部门坚决按照《义务教育法》的规定和要求，严格落实义务教育阶段学生按户口所在地或住房所在地就近入学的制度。二是继续加大推行优质高中招生指标到校的工作力度。政府和教育行政部门要彻底改变片面追求升学率的应试教育倾向，逐步改革高中招生制度，积极推行划片招生和示范性高中依据人数比例一次性将招生指标分配到校的做法，从源头上遏制“择校热”倾向。
（五）加强督导与管理，保障义务教育均衡发展。一是加大督政力度。深入开展义务教育均衡发展专项督导工作，针对教育投入和管理体制等方面的问题，督促各级政府改造薄弱学校，保证学校教育公用经费按时足额到位。二是加强学校管理。教育行政部门要强化对学校的管理，树立质量立校的办学理念，突出教学中心地位，狠抓教育教学常规管理和教育教学研究，全面实施素质教育。同时要加大对学校的监管力度，严禁义务教育阶段学校乱办班、乱收费、乱增减课时等违规行为，确保义务教育正确的发展方向。三是坚持正确的学校评估导向。杜绝学校以升学率进行宣传，严禁以各种手段“拉学生”。督导部门要坚持正确的评估导向，淡化对学校等级评估，以实现义务教育均衡发展为目标。
第三篇：全力争创教育强镇全面促进教育发展
全力争创教育强镇 全面促进教育发展
捷 胜 镇 创 建 广 东 省 教 育 强 镇 自 评 报 告
汕尾市城区捷胜镇人民政府 二〇一五年五月二十八日
全力争创教育强镇 全面促进教育发展
------捷胜镇创建广东省教育强镇自评报告
创建教育强镇是促进教育公平，构建和谐社会的民心工程。加快教育资源的整合和优化是实现教育强镇的基础，创建义务教育标准化学校是实现教育强镇的关键。捷胜镇以创建省教育强镇为契机，坚持教育优先发展，科学发展的决策,认真筹划，精心组织,全面改善各类学校的办学条件，大力发展现代教育事业，不断提升教育综合实力，全镇教育事业呈现稳步发展的良好局面。
一、捷胜镇基本情况
捷胜镇位于汕尾市城区东南部，距汕尾市区16公里，是一个滨海城镇。东毗红海湾开发区，西邻新港街道，南临太平洋，北接东涌镇，总面积52平方公里，人口5.3万人。辖有联安、联星、大流、五爱、埔尾、前进、石岗、石头、南门外、东坑、沙坑、牛肚、沙角尾、军船头14个行政村，有东门、西门、南门、北门等4个居民社区，共有33个自然村。我镇三面环山，南面向海，地理环境优越，自然资源丰富，沙滩海岸线长达12公里。2014，全镇社会总产值15.89亿元。工农业总产值12.51亿元，其中工业总产值9.98亿元，农业总产值2.53亿元，农村人均年收入6890元。捷胜是一个农业大镇，经济发展以农、渔为主,特别是养殖
业已形成特色产业。
捷胜是一座600多年建臵史的古城镇，历史文化积淀深厚，文化传承源远流长，素有“文化古城”之称。明洪武二十八年捷胜所城的建立，形成了以捷胜为中心的周边文化，现其境内名胜古迹和自然景观远近闻名, 是研究人文历史和旅游观光的好去处。捷胜作为文化艺术之乡，有着悠久的文化艺术脉络。在改革开放之后，为继承发扬这种传统，捷胜镇相继成立 “捷胜诗词社”、“捷胜书画社”、“捷胜民乐社”等社团，不定期开展文化交流活动和出版期刊，文化氛围浓郁。其代表人物周仲富2009年被授予“广东省民间文化杰出传承人”称号。2012年经广东省人民政府批准、省文化厅确定《捷胜泥塑》为第四批省级非物质文化遗产名录。
历年来，我镇党政高度重视文化教育工作，坚持“文化强镇”的决策，牢固树立教育优先发展的指导思想。在创建教育强镇工作以来，我镇加大教育资金投入，加强教育资源整合，抓好教育基础建设，切实推动学校的标准化建设。目前，我街道有义务教育标准化学校10所，其中，初级中学1所、完全小学1所、非完全小学5所、教学点3个。中心幼儿园1所。初中在校学生1833人，在职教职工177人；小学在校生1702人，在职教职工161人；全镇教师学历达标率100%,义务教育标准化学校覆盖率100%；小学入学率100%；初中入学率100%；适龄幼儿入园率91.5%。
捷胜镇通过开展“创强”工作，基本形成了学前教育、义务教育、成人教育、社区教育协调发展的良好局面，在“创强”工作的推动下，取得了很好的成效。捷胜镇小学系统2012年至2014年，罗贤色、刘小敏、赖碧莲等16人次取得市、区级优秀校长、优秀班主任和先进教师等荣誉；捷胜镇中学系统梁良晓、李让举、何纯宾、黄礼荣等多人次获得市、区优秀校长、优秀教育工作者等称号。中小学部分教师的论文在国家、省、市、区获奖以及在参加市、区的“说课比赛”、“优质课评比”中也多次获得一、二等奖。
二、主要做法和成效
“百年大计，教育为本”。我镇深刻认识教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用，始终把教育事业摆在重要位臵，确保教育优先发展。经过不懈努力，建立起从学前教育、基础教育到成人教育、社区教育等完整的教育体系，教育综合实力稳步提高。
（一）加强领导，明确责任
1、成立机构，迅速展开。为确保创强工作的顺利开展，捷胜镇成立了创建教育强镇工作领导小组，由捷胜镇党委书记刘克敏担任组长；党委副书记、镇长曾昭好；党委委员、人大副主席、分管教育领导何秀国担任副组长，有关单位、部门负责人为成员。领导小组下设办公室，何秀国兼办公室主任，王立新、罗贤色兼办公室副主任，办公室人员从镇有
关部门和学校抽调，办公室具体负责“创强”的工作，并制订出《汕尾市城区捷胜镇创建广东省教育强镇实施方案》，各项创强工作有条不紊开展，镇党政领导全程参与创强工作，为创强工作顺利进行提供了强有力的组织保证。
2、落实责任，完善制度。为扎实推进创强工作，我镇严格落实责任制，把任务和责任分解到镇、村、学校，对照《广东省教育强镇督导验收方案》，逐步建设、完善学校的功能室和设备设施，定期召开创强工作专题会议，研究解决教育发展中遇到的困难和问题。全镇上下统一思想，提高认识，明确工作目的和意义，各司其职，通力合作，确保了创强工作落到实处。同时镇主要领导还经常深入到中小学、幼儿园、成人学校调研，现场办公，特事特办，解决学校的实际问题。切实做到凡是教育的问题，首先研究，凡是教育的困难，优先解决，真正做到把教育摆在最突出的位臵。
3、广泛宣传，明确目标。我镇提出创建广东省教育强镇的奋斗目标以来，着重从如下几方面做好宣传发动工作：一是召开创建教育强镇动员大会，认真学习教育创强的文件精神，提高干群对“创强”的认识，树立责任感和紧迫感。二是组织“创强”办公室成员有针对性地走出去学习取经和请进来的办法，明确做法，增强信心，创新思路。三是充分利用广播、横幅、标语、宣传册等宣传手段，在辖区内广泛开展“创强”工作的宣传，使群众支持“创强”工作，拉上
横幅标语，自觉为“创强”工作添砖加瓦，贡献自己的力量。
（二）加大投入，举全镇之力发展教育
由于受客观因素的约束，我镇经济基础较差，镇、村两级集体经济收入十分有限，直接制约了我镇创建教育强镇工作的开展。面对困境，镇党委、政府没有退缩，而是迎难而上，认真履行职责，提出“党以重教为先，政以兴教为责，民以支教为乐，商以助教为善，师以从教为荣”的口号，拓宽经费来源，多方面、多渠道筹集资金，千方百计加大教育投入。同时，充分发挥各单位、部门和村（居）委的职能作用，实施“防流控辍”，创建平安校园，形成了人人支持教育、人人为“创强”出力的工作氛围。
1、多方筹措资金，加大教育投入。
一是加大财政投入。在义务教育“以区为主”的基础上，区政府加大对教育的投入，教育经费逐年实现增长，教师月收入基本实现“两相当”。教师医疗保险、住房公积金等福利待遇逐一落实。近三年来，镇政府多方筹集资金，加大对教育投入力度，我镇发展教育事业经费投入为53多万元；
二是加大社会筹资。我镇创建教育强镇累计投入资金1400多万元。要在较短的时间内解决这笔巨额资金，困难重重。面对困难，镇委镇政府坚定信心，想方设法，积极拓宽筹资渠道。一是积极向上级争取资金；二是发动社会各界捐资助学；三是充分利用“扶贫双到”的契机，争取扶贫单位
对加大农村教育事业这一块的帮扶力度。目前，我镇中小学都按标准化学校要求配齐了各种功能场室，功能室设备设施完善，环境优美，成为布局合理、富有地方文化特色的乡镇。
2、坚持“防流控辍”，巩固“普九”成果
近年来，我们采取了一系列措施巩固“普九”成果，促进防流控辍工作取得明显成效。一是强化政府职责。我镇制订了《捷胜镇“防流控辍”工作措施》，层层落实责任，把防流控辍工作作为各级一项考核指标。二是在全社会营造尊师重教氛围。采取宣传栏、横幅标语、镇村干部会议、学生家长会、校会、班会等各种形式，大力宣传《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，切实提高人民群众“普九”自觉性。同时，大力营造尊师重教、崇文尚学的良好社会氛围，让教师乐于教、学生喜于学，为学生创造一个积极向上的学习环境。三是帮扶学困生。学校引导教师树立“转化一个学困生与培养一个优秀生同等重要”的思想，开展一对一的帮教活动，努力做好学困生的教育转化工作，防止他们辍学。全面实施素质教育，优化教学方法，调动学生学习的兴趣和积极性，提高教学质量；组织开展第二课堂活动，促进学生全面发展，让学生进得来、留得住、学得好。四是关注“留守学生”。我镇留守学生问题相对突出，做好留守学生工作是防流控辍成败的关键性工作。为此，学校建立留守学生管理机制，实行结对帮扶、定时联系家长
等制度，促使留守学生在正确的轨道上进步。五是落实贫困生生活困难补助，确保学生不因家庭贫困而辍学。
2013年至2015年，我镇小学适龄儿童入学率、初中阶段毛入学率100%，小学年辍学率为0，初中年辍学率在1%以下；残疾儿童、少年入学率为100%。较好地完成了义务教育阶段的教育，巩固了“普九”成果。
3、加强安全管理，创建平安校园
为保证良好的教学环境，我镇依据有关文件和上级会议精神，制订了相关的学校安全管理规定，统筹规划校园周边环境的建设和管理。相关部门密切配合，加大对学校周边环境的管理和整治力度：一是取缔了学校周边非法经营的黑网吧、电子游戏室；二是大力整治学校周围交通秩序，完善各类交通设施；三是加强学校内部安全管理。完善安全工作制度，落实责任制，联合镇安监部门对学校内部进行严格、细致的检查，督促学校及时消除安全隐患，杜绝火灾、食物中毒等恶性事故的发生。近年来中小学校、幼儿园没有发生安全事故；四是定期开展安全和法律知识教育。学校聘请司法所人员、镇安全监督员定期到学校授课，讲解法律和安全方面的知识，有效地增强了学生的法律意识和自我保护意识。多年来，全镇师生违法犯罪率为零，学校被评为镇文明单位。
（三）整合资源，均衡发展教育
近年来，我镇立足实际情况，认真研究，科学规划学校
布局，整合、优化资源，取得了明显的成效，逐步实现学校科学布局调整和完成了标准化学校建设，为教育事业发展奠定了良好的基础。
1、科学布局调整，整合优化资源
按照“科学规划，分步实施”的策略，全力推进中小学校布局调整工作。我们坚持以科学发展观为指导，深入调研，广泛征求干部群众意见。我镇原有中学1所、小学12所，小学布局分散，办学规模偏小，功能场所欠缺，设备比较落后，不齐全，专业教师缺乏，素质教育难以开展。随着人口生育率的下降和人口外流，小学生源萎缩，班级人少，影响了教育质量。为提高办学效益，优化教育资源配臵，我镇按就近入学和相对集中的原则，制订了《捷胜镇小学布局调整方案》，将全镇12所小学进行布局调整即：中心小学、五一小学、东村小学合并，并拟将五一小学进行扩建，作为中心校本部，原中心校作为扩建中心幼儿园用。就布局调整后的规模：中心校拟招生1100人，分设24个教学班。大流小学、石岗小学、埔尾小学、三角尾小学、军船头小学按非完小设臵，东坑小学、沙坑小学、牛肚小学作为教学点设臵,全镇小学六年级集中中心小学就读。中学、中心幼儿园所仍各1所。
2、建设标准化学校，加大资金投入
在完成学校布局调整、实现规模办学的基础上，我们把
工作重心转移到提升教学质量的建设上，狠抓学校的标准化建设。目前，我镇需通过多方筹资，投入资金1400多万元，用于新扩建校舍建筑面积、维修教学楼、教室、功能室、办公用房、师生生活用房及校园美化绿化、购臵教育装备、图书、体育器材、改建、扩建体育运动场地及其配套设施。通过加大对中小学校一系列软硬件设施的资金投入，使中小学校的办学条件得到了全面的改善，形成了环境优美、功能齐备、设施齐全的标准化学校，有力地推动了我镇学校教育现代化建设的进程，为我镇创建教育强镇打下了坚实的基础。
（四）尊师重教，提升素质，打造优秀育人师资
1、加强学校领导班子建设，提高学校管理水平。我镇在区教育局的指导下，实施了校长、副校长竞争上岗制度，进一步完善中小学校长负责制和任期目标责任制，加强校长的思想、作风建设和岗位培训，提高他们的理论水平和治校能力。对学校领导班子的任用采取民主选举、唯才是用的原则，将年轻有为的青年优秀教师提拔为学校的中层领导干部，打造出一支思想素质好，管理水平高、勇于进取的学校干部队伍。
2、建立激励机制，营造安教乐学氛围。
捷胜镇各学校为提高教师积极性，形成以制度管人的工作机制，特制订了《学校常规制度》、《教师评优制度》、《班主任评优制度》等，每学年通过参照各项制度评选出“先进
教育工作者”、“优秀教师”、“优秀班主任”等奖项，实现了制度管人、激励人、调动人的激励作用，提高管理效益。我镇经济虽较为薄弱，依然积极争取上级的经费支持，鼓励教师参加继续教育培训，开展课题研究，提升教师的专业技能。通过学历进修、信息技术、新课程标准、普通话培训等有效举措，不断提升学校教师的业务水平和师德水平。我镇各学校经常组织教师开展教研活动，促进教学改革，为提高我镇教学质量奠定了基础。
3、加强教师继续教育，提升教师队伍素质。教师兴则教育兴。一支高素质的教师队伍是高质量教育的保障。近几年来，我镇在加强教师队伍建设方面采取三项措施：一是抓师德教育。镇党委政府通过对教师坚持进行政治和业务学习教育，增强教师责任心；开展以“正己、敬业、爱生、奉献”为主题的师德教育活动，树立安教、乐教、勤教为荣的高尚师德，强化集体意识、责任意识、团结意识、竞争意识，加强教师职业道德建设。二是抓科研实践。我镇学校还经常组织开展各项教学竞技活动，积极组织教师参加市、区举行的各学科教研活动、优质课评比活动及撰写论文、案例、制作课件等，有力地提高了教师的教学基本功和教育教学能力。近三年，我镇中小学教师在教研教改中获国家、省、市级奖项 8人次，获区级奖项17人次,在区级以上报刊发表的教学论文23篇。三是抓进修提升。我镇鼓励
教师积极参加高等院校函授、自学考试或电大进修学习，提高学历层次，促进师资水平的提高，目前全镇教师学历达标率100%。我镇45周岁以下的教师均掌握计算机网络使用和多媒体教学技能。
（五）多元发展全民教育
1、整合资源，完善幼儿教育。
近年来，我镇加大力度发展学前教育，采取多种办园形式，不断规范办园条件，积极推进幼儿教育向多元化发展。一是将捷胜中心小学、五一小学、东村小学合并，五一小学作为中心小学本部，进一步扩建镇中心幼儿园，计划建成后的中心幼儿园达到市一级幼儿园的标准。二是发挥社会力量的积极性，大力创办民办幼儿园，提高幼儿教育普及率。目前，我镇学前三年适龄幼儿入园率达91.5%。三是切实抓好幼儿教师队伍建设。镇政府指导和要求捷胜中心小学组织幼儿教师进行集中培训，举行教学观摩活动，积极探索幼儿教育新路子，使全镇幼儿教师的专业水平不断提高，促进幼儿教育质量上新台阶。
2、面向社会，发展成人教育。
近几年来，我镇充分发挥成人文化技术学校的作用，采取长期教育和短期培训相结合的方式，不断调整成人教育工作思路，一是我镇依托中学，进行学历进修和专业技术知识培训；二是以镇成人文化技术学校为主体，聘请省市专家教
授前来开课讲座或与区劳动保障局、农业局、人口与计生局、司法局、安监局等部门联合举办科普讲座、劳动就业、农田耕种和海水养殖技术、消防安全知识、计算机技术等培训；三是以区劳动保障部门的职业培训为补充，辐射各村、各单位，形成成人教育的培训网络，深入开展婚育、妇女、党员等各种各类培训班。近年来，全镇参加成校学习的人数不断增加，组织各类成人教育累计达21期，受训达3426人次。通过培训，进一步提高了群众的致富本领和综合素质，为我镇经济社会发展奠定坚实人才基础。
3、挖掘内涵，丰富社区教育。
社区文化教育是学校教育的延伸和补充。我镇充分发挥捷胜文化优势，积极采取措施，广泛发展社区教育，打造社区文化品牌。一是大力建设社区文化设施。2013年我镇大流文化中心落成，2015年捷胜镇全民健身广场落成，已开放群众参与活动；目前，捷胜镇综合文化站正在动工建设；各村（社区）也建设了文化室、体育活动室等活动场所，为广大群众提供了良好的文化、休闲、娱乐的场所。二是传承发扬古城文化。我镇充分发挥民间社团的作用，捷胜诗词社不定期出版刊物，现已出版《捷胜诗词报》48期，出版《捷胜诗词选集》，每年春节举办迎春雅集，交流诗词创作；捷胜书画社出版期刊35期，举办“古城风〃捷胜书画作品展”，在汕尾地区产生广泛的影响力，全力打造捷胜文化品牌。三是
积极组织开展社区文化活动。我镇是享誉粤东的“文化古城”，群众的文化氛围浓郁，在节假日举办做大戏，猜灯谜，放电影等文艺活动，全年文化活动不少于500场次，为构建学习型社会奠定了坚实的基础。四是深化精神文明教育活动。通过深入开展文明创建活动，加强思想观念、伦理道德、科普知识、法律知识、文化艺术、家庭美德、婚育新风进家庭等方面的宣传教育，提高居民素质，并得到上级和社会各界的充分肯定。
三、存在问题和努力方向
近三年来，我镇在创建教育强镇的工作中，虽然做了大量工作，取得了初步成效，但我们也清醒地认识到，创强工作中依然还有大量的工作要我们去做，还有很多任务未能完成，现在我镇创强工作主要存在问题：一是中心小学教学楼（即五一小学教学楼）的建设工作还未落实，主要是资金问题未落实。按照我镇创强方案，将东村小学、五一小学并入中心小学，将五一小学作为中心小学校址。由于现五一小学教学楼属C级危房，必须拆除，按要求新建一栋五层具有40间教室的教学楼，预计需要资金1023万元。二是现有中学和小学各学校普遍存在各种功能室配备不齐，设施设备不足，运动场所还缺乏硬底化，这也需要投入大量的资金进一步完善。三是镇经济薄弱，现有社会集资困难。
对于存在的问题，在下一步的工作中，我们将高度重视，强化措施，想方设法解决。
一是加强宣传和发动工作，争取广大干部群众和各界热心人士对创强工作的支持。二是争取上级的支持。三是发动社会各界人士、在外乡贤和港澳同胞捐资助学，拓宽集资渠道，加大资金投入，改善办学条件。
四、自评结果
对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》的各项指标，我镇认真的进行了自查评分。自评得分为：
一、政府责任64.5分，占总分值64.5%；其中：①规划与机制17.5分，②改善办学条件35分，③师资队伍建设12分。
二、教育管理与素质教育20分，占总分值20%；其中①规范办学行为与素质教育21分，②办学成效9分。我镇自评总得分94.5分，占总分值94.5%。我镇各类教育综合发展水平已达到了“广东省教育强镇”标准，特向省人民政府教育督导室提出申请，请予以督导验收。
汕尾市城区捷胜镇人民政府
二〇一五年五月二十八日
第四篇：推进均衡发展 促进教育公平的实践与探索
推进均衡发展 促进教育公平的实践与探索
兴文县政府副县长 杨 桦
办好每一所学校，教好每一个学生，是义务教育均衡发展的基本内涵。十七大报告提出了“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”的要求，教育部、省委省政府和市委市政府相继下发了切实推进城乡义务教育均衡发展的若干意见。推进义务教育均衡发展，进一步促进教育公平与公正，是社会主义制度的本质体现和贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的现实需要，也是全面贯彻党的教育方针，实施素质教育的必然要求，是实现“两基”之后义务教育发展的一项重大任务。面对党的十七大对教育提出的新目标和新任务，兴文教育以科学发展观为统揽，实施“科教立县”战略，按照“学前教育打基础，实现‘普三’；义务教育促均衡，推进‘两全’；高中教育抓协调，攻坚职教；各类教育强管理，提质增效”的发展总要求，推进兴文教育的均衡发展，进一步促进教育公平。
一、兴文教育均衡发展的现状
我县义务教育阶段校点多（199个校点，占全县学校的99%）,学生众（学生6.5万余,占全县学生数的92%）,战线长（跨越两个学段九个年级，在1300多平方公里的土地上学校星棋罗布），队伍庞（2686名小学和初中教师占全县公办教师的88.9%）,投入大(2007年全县教育财政支出为1.31亿,义务教育占85.1%)的特点,决定了义务教育在全县教育改革与发展中所占据的关键而特殊的地位。而义务教育的不平衡性十分突出，已成为教育公平中最薄弱的环节之一。因此，促进义务教育均衡发展，既是全县教育发展的“重中之重”，也是全县教育发展的“难中之难”。
二、兴文教育均衡发展的目标 到2012年，消除城区和县镇薄弱学校，全县70%的乡镇基本实现义务教育均衡发展。推进目标是：2008年九丝城镇，2009年五星乡、共乐镇，2010年莲花镇、大河苗族乡、古宋镇，2011年太平镇、大坝苗族乡、周家镇，2012年僰王山镇、麒麟苗族乡，2013年石海镇、玉屏乡，2014年仙峰苗族乡、毓秀苗族乡。2015年，全面消除薄弱学校，实现县域内义务教育均衡发展目标。
三、推进兴文教育均衡发展的对策
义务教育均衡发展是一个长期性、系统性、战略性的工程。均衡是渐进的，生成性的，不可能一蹴而就，不可浮躁，急功近利。可以说，全县义务教育真正实现均衡发展之日，就是实现了“双高”普九之期，更是全面小康社会到来之时。需要系统策略——全面统筹，科学规划。重点策略——突出重点，量力而行。不能把短期目标定得过大过于理想，不能把目标定得过多。渐进策略——逐年推进，滚动实施。笔者认为，要实现兴文教育均衡发展的目标，要落实好四大措施，构筑五大保障：
（一）四大措施。
１．把握一条原则，政府主导、以县为主。中央和省、市文件明确规定，县政府的基本教育职能就是保障教育公平，因此义务教育的均衡发展是政府行为，而且是县政府的职责，即政府主导，以县为主。
２．突出两个重点，教育质量提升和薄弱学校建设。教育质量是生命线，是均衡发展和教育公平的最核心指标。薄弱学校建设是均衡发展和教育公平关键环节。薄弱学校一般是指学生少、条件差即硬件和教师差、质量低、问题多的学，这里主要指办学条件差（硬件和师资）的学校。
３．体现三个倾斜。教育资源向乡村和老、少、边、穷地区倾斜，向弱势群体倾斜，向薄弱学校倾斜。４．抓住四个关键。办学条件、师资队伍、教育质量和扶弱助学。
（二）五大保障。
１．以科学规划为统揽，优化学校布局。强化政府行为，科学合理地调整中小学布局，构建一批区域性示范学校和寄宿制学校，扩充优质教育资源，是推进我县“两全”目标的突破口、是整体提高教育质量、促进教育均衡发展的基本策略和必然选择。一是落实四个集中。高中向县城集中，初中向中心乡镇集中，小学向中心校和基点校集中，新增教育资源向县城和乡镇所在地集中。二是注重四个结合。布局调整与改善办学条件结合，与薄弱学校建设结合，与新村建设相结合，与构建区域性示范学校相结合。
初中按照“收缩九年一贯，扩建单设初中，形成规模效应，带动区域发展”的思路，扩建单设初中，重点打造香山中学、共乐中学、大河初中等10所单设初中；撤并建武小学、文印小学、沙坝小学等18个初中校点，使单设中学能承担全县90%以上的初中教育；保留毓秀、玉屏、仙峰等6个学校初中部。小学按照“撤并收缩村小，集中高段年级，做大做强完小，构建特色学校”的思路，加快村小的撤并，每年撤并8—10所，到2015年撤并村小50所，使完全小学能承担全县75%以上的小学教育。
２．以增加投入为保障，硬化办学条件。省市已明确，从2008年起，新增教育专项资金重点用于城乡义务教育的均衡发展。全县义务教育基本建设投资总额力争保持在每年1500-1800万元。分轻重缓急，先考虑雪中送碳，再考虑锦上添花，建设一所即达标一所。目前单设初中、大型完小是建设的重点。村小的建设要吸取过去未充分考虑生源和发展趋势而大兴土木，现因近40多所村小停办，造成数百万元资产闲置的教训。村小的基建一定要慎之又慎，从严控制建设规模。现代远程教育工程要覆盖所有学校，即“模式三”覆盖单设初中和九年一贯制学校，“模式二”覆盖基点校，“模式一” 覆盖规划保留的村小，初步形成“天网地网”有机结合的城乡教育信息资源共享网络体系。
３．以队伍建设为根本，强化核心支柱。一是解决数量不足的问题。当务之急是按照市上要求“三年内清退完代课教师”和重申“实行省定教师编制标准”的这一有利契机，清退和补充同步，解决好教师缺编问题。二是解决队伍素质的问题。认真落实好教师资格制、全员聘任制、服务年限制、城乡交流制、支教走教制、定期检测制、校本研修制、学区负责制等有关教师任职和晋职，培训和进修，教研和科研，考核和评估等方面的制度，拓宽教师专业发展的的通道。要进一步加大校长和后备干部的培训力度，努力提高校长科学治校、依法治校、民主治校的水平。三是解决激励机制的问题。政府投入为主，多形式、多渠道，多层面建立义务教育激励机制。切实推进136名师工程，强化名师和骨干教师队伍建设。建立农村教师工作津贴，各种评优、评先向农村教师倾斜，努力稳定农村教师队伍。
４．以创新管理为基础，深化教育改革。一是要理顺学校管理体制。按照“行政管理有限授权制，业务指导学区负责制，教育经费校材局管制，考核评估乡镇捆绑制”继续理顺学校管理体制。要全力推进中心校一体化管理，充分发挥中心校与基点校、村小在人事、经费安排、行政管理、考核奖惩等方面的统一。可考虑将乡镇内规模较小或地域相近的基点校（法人学校）与中心校合并，以强并弱、以大兼小、以优扶弱，形成责任共负，资源共用、利益共享、荣辱共担的捆绑制机制。二是加强学校内部管理。建立和完善学校法人、校务公开、社会公示和民主管理制度。探索建立现代学校制度。以人文化、规范化和精细化为重点，强化学校内部管理。以健全竞争、激励和自我约束机制为重点，强化学校内部管理改革。三是规范学校办学行为。学校不得举办或变相举办重点学校。严禁分快慢班、实验班、强化班。认真落实“两免一补”政策，更加关注进城务工子女、家庭贫困学生、适龄残疾少年儿童等弱势群体的入学问题，更加关爱农村留守儿童，更加重视学生巩固和辍学问题。做到“两开、两增、两减”，即开齐、开足国家规定的课程，增加学生体育锻炼时间，增加课外活动时间和睡眠时间，减少课外作业量，减少考试次数。
５．以素质教育为主线，亮化质量效益。全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。一是以德育为首位，推进素质教育。坚持以人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。以提高德育实效为目的，养成教育为基础，德育活动为载体，校园文化的打造为契机，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。同时，以加强学校体育工作为实施素质教育的重要方面和突破口，扎实开展阳光体育活动，确保学生每天锻炼一小时。二是突出“质量为本”，提升质量效益。以抓质量就是抓发展的意识，围绕课堂抓业务，围绕教学抓管理，围绕学科抓突破，围绕质量促发展。全力缩小各乡镇内教学质量差距，确保教学质量 “校校提升，年年有进”。
总之，实现义务教育均衡发展既是一种理想境界，更是一种价值取向；既是一种发展目标、又是一种教育发展过程;既是教育发展的目的,更是一种促进教育发展的途径；既是政府的行为，又是学校和社会的共同责任，需要学校、政府、社会等各方面力量的共同参与、共同努力。
第五篇：应用信息化教学促进教育均衡发展的探索与实践
运用信息化教学促进农村基础教育均衡发展的探索与实践
甘肃省和政县城关学区台子街学校李喜贵邮编731200 电话 *** 摘要 ：教育公平是实现社会公平与构建和谐社会的重要基础。推动基础教育均衡是实现教育公平的现实途径。随着国家教育信息化战略的推进，如何充分运用信息化手段促进教育均衡发展成为我们亟需解决的问题。
关键词：信息化；教育资源；教育均衡
一、信息化推进基础教育均衡发展大有可为
1.信息化是促进基础教育均衡发展的重要手段。教育均衡发展是实现教育公平的有效途径。教育均衡的根本是教育资源的均衡，公共教育资源的均衡是实现基础教育均衡发展的关键。目前，我国农村地区基础教育均衡和公平跟城市的基础教育还有一定的差距。尤其是农村学校、薄弱学校、农村教学点等，已成为推进基础教育发展的制约点。比如农村教学点，由于师资力量薄弱、水平不高、优秀师资进不去留不住等问题普遍存在。农村学校、边远学校难以享受到优质的教育资源，教学质量难以提高。而信息技术的教育应用，不但可以通过信息化的网络和数据库共享基础教育的优质信息资源；更可以通过实时通讯手段进行网络支教，实现优质教师人力资源的跨区域共享，从而解决薄弱地区、薄弱学校的师资问题。可见，基础教育信息化可以破解基础教育均衡发展中的短期瓶颈。
2.信息化是提升基础教育发展质量的主要支撑。资源、教师和学习者是教育过程中的三个重要因素，教育质量的提升主要依赖于这三个要素各自质量和水平的提升。而信息化的介入，可以有效促进这三个要素的全面发展。其一，信息化能够以较低的成本，将优质教育资源数字化，并依托公共信息基础设施，便捷高效地扩散，实现优质教育资源共享，为区域内的基础教育质量提升提供资源保障。其二，信息化也为提高教师专业水平创造了便利条件，可以为区域内教师提供网上培训、视频课堂、互动观摩等跨区域的支教和研讨活动，让本域教师能够零距离接触先进教学方法，提高教学能力，从而为区域内的基础教育质量提升提供人力保障。其三，信息化能使学生学习突破学校围墙，扩展其学习的手段与范围，使师生拥有了获取信息的平等地位，学习者学习方式由被动式向主动式、互动式学习转变。可见，教育信息化是提高基础教育发展质量的主要支撑。
3.信息化是促进基础教育综合改革的主要引擎。教育综合改革是人才培养模式、办学体制、教育管理机制等多方面的变革。其一信息化可以促进人才培养模式的改革，信息技术进入基础教育，能推动教学过程的改革，使教学从以教为中心向以学为中心转变，从知识传授为主向能力培养为主转变，从课堂学习为主向多种学习方式转变，在促进教师专业发展的同时，支持学习者的有效学习，形成新的教学方法和模式，为新的教育教学理念和模式提供信息技术支撑。其
二、信息化可以促进办学体制的变革。信息技术可以创造无所不在的学习环境，基础教育中的学习主体可以由在校学习向离校学习拓展，能促进教育的纵向衔接与横向沟通，打通学校、社会和家庭教育之间沟通渠道，推动教育的跨区域融合和互动。其三，信息化可以促进教育管理的变革，通过构建基础教育的教学、管理以及科研等信息化监管系统，实时采集各基础教育观测点的数据，并根据基础教育均衡发展的指标体系进行数据分析，生成区域发展指标动态图谱，直观反映该教育观测点的教育均衡发展状况，使教育管理决策更加科学精准。
二、信息化促进基础教育均衡发展的实践探索
为农村义务教育学校布局调整中确需保留和恢复的教学点配备数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源，并以县域为单位、发挥中心校作用，组织教学点应用资源开展教学，利用信息技术帮助教学点开好国家规定课程，提高教育质量，促进义务教育均衡发展，更好服务农村边远地区适龄儿童就近接受良好教育的需要。
以开足、开好国家规定课程为目标，支持各教学点建设可接收数字教育资源并利用资源开展教学的基本硬件设施，并通过卫星传输方式，推送数字教育资源至各教学点，提高设备和资源应用水平。具备网络接入条件的还应配备摄像头，利用网络建立亲子热线，满足教学点留守儿童与外出打工父母的交流需要。
实时了解区域教育均衡发展状况，为教育均衡决策提供数据支持；通过构建数字学校进行网络支教，为薄弱学校或教学点提供优质师资；通过同步互动课堂让农村教学点“开齐课”、“开好课”；通过网络管理优化资源配置，实现资源共享，为薄弱地区提供教学资源，促进区域学校合作，推动教育均衡。
1.建立基础教育均衡发展网络观测体系，提供决策支持。为有效监测城乡基础教育均衡发展状况，为政府决策提供智力支持，协同创新中心组织人员设计研发了基础教育均衡发展网络观测平台，并在全省建立基础教育均衡发展信息化观测点，形成完善的区域基础教育均衡发展网络观测体系。观察服务平台基于云计算技术架构，并尝试建立了部分基础教育均衡发展信息化观测点。观察服务平台通过网络对各观测点进行远程监控，实时采集相关指标数据。平台可以进行定量分析与定性分析，生成区域基础教育均衡发展指标动态图谱，以可视化的形式反映区域内的基础教育均衡发展状况，为政府部门、教育机构、企业等及时了解现状，进行决策提供支持。
2.构建“虚实结合”的数字学校，解决教学点开不齐课的问题。为了解决农村教学点和薄弱学校“开不齐课、开不好课”的问题，通过网络和信息技术将一所中心学校与一到两个教学点连接起来，以同步互动课堂的方式分享中心学校的优秀教师资源、数字化信息资源，使教学点能系统的、有组织的开设不具备师资的课程，如英语、音乐、美术等。同时，还可以通过这种方式共享中心学校高水平的教学服务，为教学点开好课。这种在中心学校与教学点间共享优质资源、进行异地教学和网络教研的虚实结合的学校组织方式我们称之为数字学校。
3.实施全员教师信息化教学能力培训。首先，从技术和应用两个层面对教师进行信息化教学能力培训。也就是说，不仅要使教师掌握进行信息化教学的知识和技能，还通过案例探究、案例研讨、现场教学观摩与反思、课例设计、实施与研修等多样的培训形式提高教师的信息化教学应用经验和水平。实施“中小学校长‘信息化领导力’培训”、“骨干教师信息技能培训”和“全员教师信息技能培训”等培训工作。其次，积极推动区域在线集体备课、在线教研、同课异构、“一师一优课”等活动，让教师不仅“教”，还要“研”，在研修中提高教师信息化教学能力。最后，在区域内挖掘具有信息化教学热情，且“能有效运用信息技术重构教学过程，优化教学，切实提高教学效果和质量，以点带面，全面提高教师的信息化执教能力，为信息技术与教育教学深度融合提供师资保障。
4.汇聚优质教育资源、建设本地特色资源，完善学科资源建设。为了有效推动学科资源建设，我们以学科为“抓手”，实施教师信息空间创建活动。结合教师个人信息空间建设，依托国家教育资源公共服务平台，结合学科教学需要，在学校开展“一课一名师”、“一师一优课”、“优课优资源”资源创建活动。让教师根据日常教学需要创造、制作数字化教学资源，并通过教师信息空间共享数字教育资源及网上晒课活动，基本实现了“课课有资源，人人用资源”信息化教学新局面。
信息化促进区域基础教育均衡发展是一个漫长的、不断渗透的过程，当前正处于初级应用阶段，我们只是跨出了第一步，还需要更多学校、教师的携手参与，共同谱写新的篇章。参考文献：
[1]张国林.信息技术提升义务教育均衡发展问题研究[D].辽宁师范大学,2013.[2]高铁刚.信息技术提升义务教育均衡发展水平的现状、问题与对策[J].中国电化教育,2015,(02):1-6.[3]彭红光,林君芬.以信息化促进义务教育均衡发展的机制和策略[J].中国电化教育,2010,(10):33-39.
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