第一篇：作风模范区建设调研报告
提质提能服务基层
——以“三送”工作带作风模范区建设
（朱紫）
党的作风是党的性质和宗旨的体现。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力。上犹县是老革命根据地，是土地革命斗争时期中央苏区和湘赣苏区的重要组成部分及西南屏障，并一度成为河西地区革命斗争领导和指挥中心。英烈们以他们优良的作风，谱写了一曲曲生命赞歌，苏区的精神永远激励世世代代上犹人民，今天仍是我们建设“生态、创业、宜居、平安、幸福”上犹的力量源泉。
创建作风建设模范区，必须坚持群众观点和群众路线，坚决反对形式主义和官僚主义，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,要按照胡锦涛总书记提出的“思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众”的原则，到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。
从2010年12月开始，“送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”（以下简称“三送”）工作，在创先争优中大力转变干部作风、化解矛盾纠纷、解决群众实际困难、融洽党群干群关系、培养锻炼机关干部。“三送”送出了温暖、治出了秩序、抓出了作风，收到良好效果，得到干部的普遍
认可，赢得群众的普遍赞誉。通过工作也暴露了基层党组织和党员中一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的突出问题，如党员意识淡化，党员管理弱化等问题。
弘扬苏区精神，保持和发扬党的优良作风，以”三送”工作为农村工作“总抓手”，站在政治、责任、感情的高度，主动在思想上、行动上和市委、县委保持一致，与村民同吃同住同劳动，走家入户，深入田间地头，了解社情民意，做实事解民难，大力宣传党和政府的政策, 及时把温暖和关怀送到千家万户，积极推进基层组织建设，创建作风建设模范区，为赣南苏区群众脱贫致富作出新的贡献。
胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。在“三送”工作中，部分干部在思想深处的认识有偏差，不想接近群众，不敢接近群众。认为自己是“干部”，就是管人的人，只要发号司令就行了，接不接触群众无关紧要；怕到一线接触群众，尤其是怕接触对自己工作有意见的群众。党员脱离群众，党的执政基础就不牢固；干部联系群众能力不强，党的执政能力就打折扣。解决上述问题，既要有治标之举，也要有治本之策。既要有现时措施，更要有长远打算。笔者认为，应从以下几方面着力，综合治理：
一是结合“三送”工作结对帮扶制度，落实“民情家访”制度。
党员干部与群众进行结对帮扶，到基层群众中听民声、查民情，了解社情民意。干部下去了，工作就能有效落实，问题就能在一线化解。广大干部在推进“三送”工作全覆盖、常态化中，要坚持从实际出发，开拓创新，真抓实干，不断探索总结适应形势发展、符合群众意愿的新方法新经验，坚决杜绝形式主义、走过场，坚决不给基层帮倒忙、不给群众添麻烦。通过“民情家访”了解群众需求，百姓疾苦，群众意愿，掌握群众思想动态，群众关心的热点问题，并以此作为行动指南，开展各项工作。深入基层，深入群众，拜人民为师，甘当小学生，把政治智慧的增长，执政本领的增强，深深扎根于人民的创造性实践之中。到偏远艰苦的地方去，到困难多的地方去，到工作开展不开的地方去，以保障和改善民生为重点，帮助发展生产，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
二是围绕“三送”工作公开承诺制度，加强承诺践诺管理。
承诺践诺制度，有效激发了广大基层组织创先争优的内在动力，有力地促进了“十二五”良好开局，取得了明显成效。围绕“三送”工作，通过调研走访，提出事项，审核确定，公开公示四个环节进行，通过开展调研、组织讨论、建言献策等方式，引导广大干部对照先进典型、群众意见和专家建议，认真查找思想观念、工作措施、制度机制、服务水平、效能作风等方面的问题和不足，进一步明确目标定位和努力方向，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，做
到项目规划切实。坚决摒弃热衷于搞“花架子”、“形象工程”、“政绩工程”的错误倾向，一切以群众呼声为导向、群众满意为标尺，将所有项目资金花在“刀刃上”，科学规划实施每项工程、每件实事。
创建作风建设模范区和集中整治的具体措施、目标任务和服务承诺等情况向社会公开，接受广大群众和社会各界的监督。
三是完善“三送”工作服务群众制度，畅通政民互动渠道。
对群众反映的问题和困难，联系帮扶的干部能现场解决的就及时解决，一时解决不了的，需协调县、乡、村相关组织解决的，在第一时间上报协调，实行县、乡、村三级联动。同时，完善社会矛盾疏导和调解机制，各村、村民小组都设立了调解室或调解小组，配备了调解员，为化解基层矛盾发挥积极作用。注重改善民生完善稳控机制促和谐。加大了民生支出力度，加快实施民生工程，坚持和完善了乡级领导接访包案制，信息排查收集、矛盾纠纷化解、突发事件应急、信访工作责任以及考核奖惩等系列社会管控机制。加强了专职巡防队、治安信息员、人民调解员、平安建设志愿者、综治维稳督查员等群防群治队伍建设，充实了乡治安巡防队伍，有效地化解了社会不和谐因素。
四是强化“三送”工作激励奖惩机制，造就高素质基层党员干部队伍。
找到好的方法和手段是实现目标的基础。要围绕把”三
送”工作作为总揽农业农村工作总抓手的要求，自觉把学习作为第一需要，把团结作为第一生命，把作风作为第一形象，把落实作为第一责任，把创新作为第一追求。切实提高他们在新形势下做好农村工作的能力。一要解决“学什么”的问题。要注重抓好干部的知识培训和技能培训。要邀请有关部门的领导及专家教授就领导艺术、市场经济知识、实用技术、村务管理等方面知识开展有针对性的专题讲座。二要解决“怎样学”的问题。坚持“工作学习化、学习工作化”，将学习作为干部工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，营造良好的学习氛围。抓紧构筑干部的终身教育体系，健全和完善个人自学为基础的干部教育培训制度，鼓励干部通过学历教育、专业进修、网络教育、远程教育等途径搞好学习。三要解决“怎么用”的问题。要大力弘扬理论联系实际的学风，把发展的新课题、改革的新命题、稳定的新难题、群众反映的新问题，作为学习的主题，傲到学以致用、用有所成，善于用所学的知识创造性地解决农村实际问题，防止和克服学用脱节和知行不
一、说与做不
一、表与里不一等问题。
五是提升“三送”工作夯实基层基础作用，提高基层党员干部队伍整体素质。
改革开放以来，党的建设取得了显著的成就，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。部分基层干部存在着“时间难保证、人员难集中、说起来重要、忙起来不要、做起来漂浮”
等问题。通过干部集中时间进村入户开展”三送”工作进实践锻炼，改变这些不良现象。乡干部要把学习地点从会议室搬到农家院坝、田间地头，把学习内容从念文件、读报纸、业务布置变为实打实的宣讲、调研、帮扶，丰富工作内容，增强工作实效，较好地解决机关党建“要么业务化、要么娱乐化”的难题。基层干部要坚持把开展”三送”工作与推动本部门工作相统一，把理论与实践相结合，扭转了学用“两张皮”的不良倾向，提高做群众工作的能力、调查研究的能力、开拓创新的能力、落实执行的能力。
提高基层党员干部队伍整体素质，要针对基层组织存在的突出问题和薄弱环节，狠抓工作落实、狠抓实体内容、狠抓重点难点，着力办实事、解难题。要注重发挥考核工作的“指挥棒”作用，将基层党建工作作为各级科学发展综合考核和岗位目标责任考核的重要指标，提高考核权重，强化结果运用，进一步形成正确导向。
提高基层党员干部队伍整体素质，要围绕改进工作作风、提升机关效能、优化发展环境，深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题工作。要调整优化机关党组织设置模式，着力解决机关以行政组织等同党的组织、以业务工作混淆党务工作、以机关活动代替党组织活动的问题。要认真落实“三会一课”、党务公开、民主评议党员等党内基本生活制度，着力解决机关党内生活质量不高、党员先锋模范作用难体现的问题。
第二篇：创建作风建设模范区心得体会
创建模范机关心得体会
按照XXX创建模范机关活动领导小组办公室的统一安排部署，根据单位具体要求，结合工作实际，对创建模范机关有以下几点心得体会。
一、突出态度先导，畅通活力之源。
态度是行动的先导。有什么样的态度，就有什么样的行动。态度决定方向，态度决定一切。做到了政治坚定、思想解放、实事求是，就等于端正了态度，抓住了先导。一要政治坚定。讲政治，就是要讲党性、讲原则、讲大局、讲服从、讲纪律。不断学习政治理论知识，增强个人的政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治的角度观察形势、思考问题、解决矛盾，严格遵守政治纪律，坚决服从组织决定，自觉抵制错误的言论和行为。二要思想解放。思想解放无止境。一个人在一个时期做到了解放思想、与时俱进，不等于永远做到了；在一件事情上做到了，不等于在所有的事情上都做到了。在实际工作中既要自己放开手脚去探索和实践，敢于打破旧的条条框框，用新的视角、新的思路、新的措施、新的作风推进工作。三要实事求是。只有实事求是，才能看清问题的本质，抓住工作的重点。反映到决策上，就是要善于调查研究，不能局限于听汇报、看材料，要走出机关、迈开双脚，到工作一线去，到问题多的地方去，全面掌握实际情况，进而扬长避短、趋利避害。反映到总结工作上，就是要辩证地看待成绩和问题，做到在发扬成绩中提升水平、在解决问题中缩小差距。
二、增强学习意识，强化立身之本。
学习是提高自身素质的前提，是做好工作的基础。作为新时期的计生领导干部，应该强化对学习重要性的认识，把学习作为精神需求和政治任务。要端正学习态度，树立终身学习的观念，正确处理工学矛盾，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步坚定理想信念，增强运用理论指导实践的能力；注重学习经济、历史、科技、法律等知识，不断拓宽知识面，全方位充实自己；积极学习文学、音乐、书法等方面的知识，陶冶情操，提高涵养。要始终保持高昂的学习热情，通过理论联系实践学、带着问题学、深入持久学业，达到学以立德、学以增智、学以致用的目的。
我作为一名普通党员，一是要认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中，严格遵守党委、政府制定的各项规章制度，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成上级安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好干部。三是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量把办事处党风廉政建设工作推向一个新的高度。
第三篇：创建作风建设模范区心得体会1
创建作风建设模范区的心得体会
“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农”。这首广为流传的兴国山歌，是当年苏区干部好作风的生动写照。胡锦涛主席强调：“党的作风建设是党的生命线，全党要时刻牢记三大作风，特别是党的作风的建设。”为进一步加强机关作风建设，有以下几点心得体会。
一、突出态度先导，畅通活力之源。
态度是行动的先导。有什么样的态度，就有什么样的行动。态度决定方向，态度决定一切。做到了政治坚定、思想解放、实事求是，就等于端正了态度，抓住了先导。一要政治坚定。讲政治，就是要讲党性、讲原则、讲大局、讲服从、讲纪律。各级干部特别是领导干部要坚持正确的政治方向和政治观点，增强个人的政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治的角度观察形势、思考问题、解决矛盾，严格遵守政治纪律，坚决服从组织决定，自觉抵制错误的言论和行为。二要思想解放。思想解放无止境。一个人在一个时期做到了解放思想、与时俱进，不等于永远做到了；在一件事情上做到了，不等于在所有的事情上都做到了。各级领导干部在工作中既要自己放开手脚去探索和实践，也要允许和支持别人放开手脚去探索和实践要敢于打破旧的条条框框，用新的视角、新的思路、新的措施、新的作风推进工作。三要实事求是。只有实事求是，才能看清问题的本质，抓住工作的重点。反映到决策上，就是要善于调查研究，不能局限于听汇报、看材料，要走出机关、迈开双脚，到工文秘杂烩网作一线去，到问题多的地方去，全面掌握实际情况，进而扬长避短、趋利避害。反映到总结工作上，就是要辩证地看待成绩和问题，做到在发扬成绩中提升水平、在解决问题中缩小差距。
二、挖掘苏区廉政名人，加强正面引导教育。
赣州作为革命老区，有众多的革命先辈，在他们身上有许多感人的廉政事迹，闪耀着清正廉洁、开拓进取、勤奋好学、艰苦奋斗、勤劳节俭的苏区精神。所以我们要充分挖掘，提炼和丰富，依托这些苏区廉政名人来进行廉政文化教育。组织人员对廉政名人文化进行挖掘、整理和再创作，整理创作成廉政故事、廉政电教片、廉政诗歌、廉政小品等，并建立一些诸如廉政宣传走廊、廉政墙报、廉政广告牌等廉政文化宣传阵地，也可采取讲座、参观、廉政故事演讲比赛、廉政知识竞猜等多种多样的教育形式帮助干部员工树立起清正廉洁、艰苦奋斗、勤俭节约、开拓进取、勤奋好学的思想理念。
三、增强学习意识，强化立身之本。
学习是提高自身素质的前提，是做好工作的基础。作为新时期的领导干部，应该强化对学习重要性的认识，把学习作为精神需求和政治任务。要端正学习态度，树立终身学习的观念，正确处理工学矛盾，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步坚定理想信念，增强运用理论指导实践的能力；注重学习经济、历史、科技、法律等知识，不断拓宽知识面，全方位充实自己；积极学习文学、音乐、书法等方面的知识，陶冶情操，提高涵养。要始终保持高昂的学习热情，通过理论联系实践学、带着问题学、深入
持久学业，达到学以立德、学以增智、学以致用的目的。
我作为一名普通党员，一是要认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中，严格遵守党委、办事处制定的各项规章制度，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好干部。三是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量把办事处党风廉政建设工作推向一个新的高度。
第四篇：创建作风建设模范区实施方案
通 知
区办字„2012‟32号
中共赣州市章贡区委办公室 赣州市章贡区人民政府办公室 关于印发《章贡区创建作风建设模范区暨集中整治 影响发展环境的干部作风突出问题 活动实施方案》的通知
各镇、街道办事处，区委、区政府各部门，驻区有关单位、区直各单位：
经区委、区政府研究同意，现将《章贡区创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共赣州市章贡区委办公室
赣州市章贡区人民政府办公室
2012年3月19日
章贡区创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案
根据省委、省政府《关于加强干部作风建设 进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发„2011‟17号），省委办公厅、省政府办公厅《关于印发＜全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案＞的通知》（赣办字„2011‟66号）和市委、市政府有关文件精神，结合我区实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
通过开展创建和集中整治活动，教育引导全区党员、干部职工弘扬苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范，实现干部作风明显好转、发展环境更加优化、消极腐败现象得到有效遏制、政府更加廉洁高效、群众更加满意顺心，为推动加快发展、转型发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，建设赣州首善之区提供坚强保证。
二、活动范围
活动的范围：全区各镇、街道，区委、区政府各部门，区人大机关、政协机关，区法院、区检察院、人民团体、驻区有关单位、区直各单位以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。
三、活动内容
（一）深入开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动。组织专题学习苏区历史和苏区精神，认真开展理想信念教育，加强党性修养和党性锻炼，保持思想纯洁；把好党员入口关，加强日常教育管理，清理处臵不合格党员，严格执行党纪政纪，保持队伍纯洁；加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，弘扬苏区干部好作风，密切与人民群众的血肉联系，严守政治纪律、组织人事纪律、群众工作纪律、宣传工作纪律、财经工作纪律、廉政纪律，保持作风纯洁和清正廉洁。在全社会加强苏区历史和苏区精神的宣传教育，推动苏区历史和苏区精神进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进家庭。开展“廉政文化月”活动，大力实施警示教育工程和廉政文化工程，在全社会营造廉荣贪耻的氛围。（牵头单位：区委宣传部）
（二）推进赣南苏区发展振兴。要以攻坚克难的作风迎难而上、排难而进、主动出击，全力配合做好赣南苏区发展振兴规划编制工作，加快推动发展振兴规划上升为国家区域性发展战略；争取中央和省制定针对赣南苏区的特殊扶持政策，先行启动一批重大项目和政策试点，增强我区综合竞争力；精诚团结，通力协作，主动靠前，积极争取新一轮扶贫开发的政策、项目、资金，集中解决我区发展和贫困地区脱贫的节点难点问题，为赣南苏区
发展振兴打下坚实基础。（牵头单位：区发改委）
（三）深入推进中心城区棚户区（危旧房）和城中村改造。各镇、街道和相关部门要落实棚改工作责任，发扬连续作战、善打硬仗、敢打敢拼的作风，破解难点，攻克节点，切实做到谋划周全、程序合法、平稳启动、有序推进，在规定的时间完成任务；抽调的干部要坚决服从区委、区政府工作安排，听从指挥，始终保持积极心态，按时到岗到位，精心细致开展工作，及时协调解决工作中遇到的问题和困难。（牵头单位：区棚改办）
（四）深入推进征地拆迁和制违拆违。始终保持对违法违规建设的高压态势，强势清理整治违法违规建设。坚决依法打击违法违规建设行为和坚决依法拆除已建成的违章建筑，有效遏制新的违法违规建设现象发生。坚持依法和谐征收，精心组织，认真负责，保障重点项目和城市建设用地需要。（牵头单位：区征地拆迁办）
（五）深入开展“治脏、治乱、治堵”活动。完善“抓领导、领导抓”的工作机制，督促国家公职人员、党员干部特别是各级领导干部和行政机关、企事业单位转作风、作表率、树榜样，带头和带动全社会遵守市容环境卫生等城市管理和交通管理规定。加大监督检查力度，督促各级各部门提高执行力，坚决落实整治部署。（牵头单位：区“治脏、治乱、治堵”活动领导小组办公 — 4 —
室）
（六）深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作。采取领导联系乡、单位联系村、干部联系户、新列后备干部和新进工作人员挂职锻炼的方式，实现干部联系服务群众全覆盖、常态化；大力推行公开承诺、民情家访、三级联动、民意测评、激励奖惩等机制，促进“送政策、送温暖、送服务”工作规范化、制度化、科学化；认真做好新形势下的群众工作，密切党群干群关系；从实际出发、从群众需求出发，办实事、办好事、解难事，提高干部深入一线、服务基层、服务群众的工作质量；开展《农村党员干部廉洁履行职责若干规定（试行）》专项教育活动，改进农村基层干部作风；规范农村资金、资产、资源管理，推进农村基层党务、政务、村务公开，加强便民服务中心建设管理，切实维护群众利益。（牵头单位：区“送政策、送温暖、送服务”工作领导小组办公室）
（七）深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。紧紧抓住投资者和创业者反映强烈的突出问题、群众和基层深恶痛绝的要害问题，以坚强的决心、铁的纪律予以有效集中整治影响发展环境的干部作风突出问题。严格执行机关效能“七不准”，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”、领导作风上的“假、浮、蛮”和为政不廉的“私、奢、贪”等九个方面问题。
教育引导党员、干部职工始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，不断提升胜任本职工作、破解发展难题、促进科学发展的能力；切实增强责任意识和敬业精神，把全部心思和精力用在干事创业上；牢固树立遵章守纪、严于律己的意识，始终做到纪律严明、令行禁止。（牵头单位：区纪委监察局）
（八）创优发展环境。一是大幅提升行政审批效能。削减非行政许可审批事项，落实审批工作流程再造和“两集中、两到位”行政审批模式，完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”。二是大幅提高政务服务质量。建设区行政服务中心，健全公开办事制度，完善区、镇、村三级行政便民服务网络，完善各级公共资源交易平台。建立协调机制，提高部门协作效率。三是大力提高依法行政水平。健全重大行政决策规则，推进综合执法，规范涉企执法行为，全面落实行政执法责任制。四是全面规范市场秩序。完善有效监管招标投标等重点领域和关键环节的制度，加强对中介组织的专项治理整顿，严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资创业者利益的违法行为。（牵头单位：区行政服务中心管理办）
（九）纠正损害群众利益的不正之风。加强政风行风建设，对损害群众利益的突出问题开展专项治理。加强对财政资金、专项资金、民生领域投入管理使用情况的监督。继续治理教育乱收 — 6 —
费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对公务员考录和国有企事业单位招聘工作的全过程监督，严肃查处违规违纪行为。开展检查、评比、表彰、内刊、庆典等过多过滥问题专项治理。（牵头单位：区政府纠风办）
四、活动安排和方法措施
创建和集中整治活动从2012年1月开始，至12月底告一段落，今后转入常态化管理推进。今年的创建和集中整治活动分3个阶段进行：
（一）学习动员阶段（1月1日—3月31日）
1．动员部署。区委、区政府召开创建活动动员大会，围绕贯彻落实省委省政府《决定》、市委市政府有关文件精神，进行全面部署。各镇（街道）、各部门（单位）要召开动员大会，广泛、深入动员，充分做好思想发动工作；要成立活动领导小组和办事机构，建立工作机制，制定活动方案。活动方案须于2012年3月30日前报区效能办。各牵头单位要对所牵头工作制定具体的实施方案，对工作任务进行细化分解，明确责任单位。具体实施方案须于3月30日前报区效能办（电话：8199210；邮箱zgqxnbjb@126.com）。
2．学习教育。充分运用多种形式，组织党员、干部职工加强学习，了解掌握开展创建和集中整治活动的部署要求，提高思
想认识。学习党的十七大以来关于加强作风建设的会议和文件精神，学习苏区历史和苏区精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习省委省政府《决定》、市委市政府有关文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
（二）组织实施阶段（4月1日—11月31日）
1．公开承诺。各镇（街道）、各部门（单位）要将创建作风建设模范区和集中整治的具体措施、目标任务和服务承诺等情况向社会公开，接受广大群众和社会各界的监督。区效能办要组织与群众生产、生活密切相关的单位主要负责人通过章贡电视台等媒体向社会作出公开承诺。
2．对照查摆。各镇（街道）、各部门（单位）及工作人员都要对照省委省政府《决定》、市委市政府有关文件要求，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准存在的突出问题。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取 — 8 —
群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门及个人工作作风的意见和建议。要通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、找全。
3．自我整改。各镇（街道）、各部门（单位）结合各自职能，针对自我查摆中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并认真整改问题；要针对带有普遍性的问题，举一反三，开展专项整改，建立长效机制。同时，各镇（街道）、各部门（单位）要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施进行认真整改，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺。
4．廉能管理。各镇（街道）、各部门（单位）要全面推进风险岗位廉能管理，把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程，做到廉能管理与业务工作有效融合。围绕规范岗位廉能管理，抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、推进风险防控、实行风险预警等措施落实，推进业务工作流程的再造、简化和创新，形成风险岗位廉能管理长效机制。
5．监督检查。要通过明查暗访、发展环境监测、电子监察、受理投诉、专项检查、县际交叉检查、作风巡查等方式，加强对
创建作风建设模范区和集中整治活动的监督检查。要成立督查小组，每季度至少开展一次暗访或督查，及时了解活动开展情况，切实解决存在的问题。
6．民主评议。要组织党代表、人大代表、政协委员、服务对象、工作对象、机关干部代表、发展环境监督员、特邀监察员等，对各镇（街道）、各部门（单位）创建作风建设模范区和集中整治活动的情况，进行一次民主评议，并将评议结果作为年终绩效考核的重要依据。
7．督促整改。对在明察暗访、监督检查、自我查摆、受理投诉、民主评议中发现和查实的问题，通过下发督办函、谈话告诫、公开通报等形式，督促限期整改到位。
8．媒体推动。充分运用媒体的力量，促进干部作风转变。区委宣传部要组织新闻媒体对作风建设的先进典型进行宣传，加强示范教育；对存在的作风突出问题进行专题暗访，对查处的典型案例进行公开曝光，加强警示教育。
9．追究问责。对在检查中发现的严重影响干部作风建设和发展环境的突出问题，根据机关效能“七不准”和区委、区政府“治庸、治懒、治散”等有关规定，严肃追究责任。
（三）考核总结阶段（12月1日—12月31日）
1．总结完善。各镇（街道）、各部门（单位）要对创建和集中整治活动进行全面总结，向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。要注重将创建和集中整治活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度，努力形成加强作风建设的制度体系，建立加强作风建设的长效机制。
2．考核评估。区委、区政府年底对活动开展情况进行全面考核评估。根据日常工作、民主评议和考核评估的情况，评选表彰一批作风建设和集中整治先进单位和优秀单位
五、活动要求
（一）加强领导，精心组织。区创建作风建设模范区和集中整治活动由区机关效能建设领导小组统一领导，区效能办具体负责日常工作，并从有关成员单位抽调人员集中办公。创建和集中整治活动实行“一把手”负责制，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各镇（街道）、各部门（单位）要健全领导机构和办事机构，健全工作机制，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
（二）明确分工，落实责任。各牵头单位要认真履行牵头职责，加强组织协调，整合工作力量，认真组织实施；各责任单位要积极配合牵头单位，抓好分工任务的落实，做到各负其责、齐抓共管，形成合力。区纪委监察局要做好活动的组织协调，加强
监督检查，及时查处违纪违规问题；区委组织部和区直机关工委要加强干部管理、教育、考核和监督；区委宣传部要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。
（三）彰显特色，注重实效。各镇（街道）、各部门（单位）在落实省委省政府《决定》、市委市政府有关文件，完成“规定动作”的同时，可根据职能特点，创新创特，探索“自选动作”。要紧贴发展大局、紧扣业务工作、紧密结合各镇（街道）、各部门（单位）实际开展创建和集中整治活动，做到出实招、干实事、求实效。
中共赣州市章贡区委办公室 2012年3月19日印发
第五篇：作风建设调研报告
党的十八大强调围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。我们党要领导广大人民群众全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，就必须按照十八大的要求，始终把党的作风建设抓实抓好。
一、党的作风建设的现实状况
党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。
经过全党努力，当前党的作风总的是好的，党的思想路线、政治路线和精神面貌是好的。但也应该看到,在某些党员干部的思想作风方面存在着一些不符合新的形势发展要求的突出问题，这些问题严重损害了党在人民群众中的威信，严重影响了党和政府同人民群众的关系，制约着改革开放和社会主义现代化建设的进程。
需要强调的是，中国共产党的作风建设是最不应该出问题的。这是因为，中国共产党从一开始就同群众有密切联系。一方面，党是人民群众的领导者和先锋队;另一方面，党又必须紧密联系人民群众，依靠人民群众，党一旦脱离人民群众，就失去了自己赖以存在和发展的基础，就不能取得革命和建设的成功。立党为公、执政为民，全心全意为人民服务是中国共产党的根本立场和宗旨，执政前是这样，执政后也是这样。当前党员干部作风建设上出现的问题，从根本上讲还是党所面临的客观环境、任务等和过去相比有了很大不同。其中的关键就是执政，因为执政就是掌握权力。执政是党取得革命胜利的标志，也使我们党面临着巨大的挑战。这个挑战表现为如何提高执政能力，用手中的权力更好地为人民服务，同时如何防止权力对党的侵蚀。
除客观因素外，党的作风建设出现的问题也有主观方面的原因。一是没有把党风放到党性的高度看问题。党性是魂，党风是形;党性是党风的内在本质，党风是党性的外在表现;党性决定党风，党风体现党性。作风问题说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。如果认为党风是外部形象的表现，不从世界观、人生观、价值观上看问题，放松自身的思想改造，也就不能树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。二是抓党风没有持久性。党性和党风的关系说明党风建设一定要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，戒虚、戒伪、戒浮、戒空，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效、求实绩，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上。
二、新形势下党的作风建设的新要求
作风建设是为党的历史任务服务的。党的传统的作风和经验在历史上发挥了它的作用，这些经验直到今天依然是我们要发扬的。但也要看到，今天党所处的客观环境、面临的任务和过去相比有很大不同，相应地，党的作风建设的要求也应该有所不同。今天就是要按照党的十八大的要求，坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。
第一，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想作风。思想作风是党的作风的基础。在全面建成小康社会的新的历史时期，要开创我们事业的新局面，必须把加强思想作风建设放在首位，这是党在长期执政条件下保持先进性和创造性的决定因素。我们党能否始终做到这一点，决定着中国的发展前途和命运。在新的历史阶段，我们面对的国际环境复杂多变，国内社会主义现代化建设的任务十分艰巨，一些从未遇到过甚至从未想到过的事情层出不穷，其中的许多具体问题完全要靠解放思想、实事求是地去探索、去开创。因此，坚持和弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想作风，仍然是我们党的一项艰巨任务。
第二，坚持理论联系实际的马克思主义学风，这是党具有旺盛创造力的关键所在。这里所说的“理论联系实际”中的“理论”，是指马克思主义理论，包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观;这里所说的“理论联系实际”中的“实际”，是指客观的现实情况和群众的实践活动，包括历史的实际，现实的实际，国际的实际，国内的实际，他人的实际，自己的实际;“理论联系实际”，就是要把马克思主义理论同客观的现实情况以及群众的实践活动联系起来，以马克思主义理论指导我们去认识、分析客观现实，去指导我们的实践活动。同时，又在客观实际不断变化，群众的实践活动不断发展的基础上，充实、丰富和发展马克思主义理论。
第三，坚持真抓实干、争创实绩的工作作风。改革开放以来，经过广大党员干部长期不懈的努力，党的作风建设取得了显著的成绩,但是，也不能不看到，在党员干部队伍中确实存在着不少与求真务实作风相背离的东西,这些都毒化了社会风气，扭曲了党的形象，侵蚀了党的肌体，损害了党同人民群众的血肉联系，如果任其发展，就会从根本上动摇我们党的执政基础。当前，我们要把握住重要战略机遇期，推动经济社会协调发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现全面建成小康社会的宏伟目标，很重要的一条，就是要始终坚持真抓实干、争创实绩的工作作风。
第四，坚持密切联系群众的领导作风，这是马克思主义唯物史观的重要体现。我们党作为执政党，在国家中居于领导地位，对广大人民群众发挥领导作用。然而党对群众的领导，最主要的不是通过支配和指挥，更不是通过统治来实现，而是通过党密切联系群众，为群众排忧解难来体现。因此，密切联系群众是我们党最大的政治优势。近些年来，一些领导干部在实践中把党的宗旨忘记了，把群众观点淡化了，把群众路线表面化了，导致损害群众利益的事情不断发生。面对新形势新任务，只有保持同人民群众的血肉联系，我们党才能获得力量之源、胜利之本，才能完成执政使命，巩固执政地位。
第五，坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的生活作风。历史和现实都表明，一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的;一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的;一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风，作为马克思主义政党的政治本色，是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。
党的十八大把作风建设放到了非常重要的位置，明确了作风建设的整体布局和具体要求。广大党员特别是领导干部一定要重视自身存在的党性不强、作风不正的问题，按照党的十八大的要求，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，自觉把加强党性修养同作风养成结合起来,以坚强的党性保证党的优良作风的贯彻落实。
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