关于对基层税务机关实施绩效考核的思考

第一篇：关于对基层税务机关实施绩效考核的思考

关于对基层税务机关实施绩效考核的思考

绩效考核是人力资源管理的一项核心内容，是税务机关提升工作绩效、挖掘干部潜能的重要手段和保证。在以往考核中，基层税务机关普遍存在考核目标与内容脱节、考核设计不系统、指标设计不合理、重考勤轻绩效、考核流于形式、考核缺沟通反馈等问题，如何解决这些问题、建立科学、系统、高效、规范的绩效考核机制是摆在我们面前的一个重要课题，笔者拟结合单位实践谈一些粗浅思考。

一、实施绩效考核需要明确的几个问题

（一）关于基层税务机关绩效考核的定位。绩效考核是指组织对工作中的人进行系统、全面、客观的评价，根据工作要求和事实考核该人对组织的贡献，同时组织在对人评价过程中配合对人的管理、监督、指导、教育、激励、帮助等其他活动，以挖掘个人工作潜能，提升组织绩效，达到组织目标。基层税务机关绩效考核的定位，其实质就是通过绩效考核对税务干部的德、能、勤、绩、廉作客观公正的评价，为干部的奖惩、聘用、晋升等提供依据，通过考核者与被考核者的沟通，来激发每位干部的工作热情和创新精神，推动干部的能力发展和潜能开发，实现税务机关的组织目标。

（二）关于基层税务机关的核心绩效目标。核心绩效目标决定了考核的主要内容，同时明确了核心绩效目标就能够在单位内部实行目标导向。我们认为核心绩效目标分整体核心绩效目标和个体核心绩效目标，基层税务机关的整体核心绩效目标是：执法规范、征收率高、成本降低和社会满意，而作为基层税务干部个体的核心绩效目标，因其部门岗位不同而有所差异，但共同服从、服务于整体核心绩效目标。具体而言，分局长室成员目标：及时足额组织收入、完善制度、提高干部素质；办税服务厅成员目标：办税规范、服务高效；税源管理股成员目标：执法规范、管理科学精细。

（三）关于基层税务机关绩效考核的理念。绩效考核的理念决定了考核的具体方法。经过多年的考核实践，我们认为税务机关绩效考核应确立四个基本理念：一是以人为本。树立帮助人、引导人、激励

人、塑造人的绩效管理观，改变机械冰冷的责任管理观。考核不是为了“追究人”，而是为了“塑造人”。二是绩效为先。各项制度的完善、实施以能否激励干部创造更优的工作绩效为主要衡量标准。三是目标导向。将干部的个人目标与单位的组织目标紧密结合，考核关键指标，以此为导向通过有效奖惩来激发税务干部的工作潜能。四是系统管理。绩效考核是绩效管理的一个环节，要以绩效考核为切入口，逐步建立起绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈的绩效管理系统，从而形成四个方面呈螺旋式上升的不断提高税务干部和税务机关绩效的管理机制。

二、如何建立基层税务机关的绩效考核指标体系

绩效考核指标体系是建立绩效考核机制的核心所在，根据《公务员法》第三十三条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”，因此，基层税务机关绩效考核内容应包含上述五个方面，重点是围绕核心绩效目标考核工作业绩。实践中我们按照税务干部的工作业绩、工作能力、工作态度及社会评价等进行分类，设置关键指标并赋予各指标相应的分值实行百分制考核，另外，为鼓励开拓创新、争先创优，增设创新创优专项奖励。见表一：

表

一、基层税务机关绩效考核主要内容简表

（一）工作业绩指标：包括工作数量、工作质量和工作时效。

1、工作数量：主要是衡量税收干部工作事项的数量，包括税收干部基本职责工作事项、单位安排的临时性或突击性工作事项等。实践中可采取两种方案进行考核，如表二：

表

二、基层税务机关工作数量考核方案比较表

2、工作质量：根据不同部门及岗位的核心绩效目标分别设置关键指标进行考核，具体指标表见表三：

三、基层税务机关工作质量考核关键指标表

3、工作时效：考核日常工作（含工作流处理和非工作流事项处理）是否同时具备完整性、及时性和准确性。完整性是指分局明确的工作职责或交办的任务是否已落实，手续、资料是否健全；及时性是指工作流是否及时处理，各项工作是否按规定的时限及时办理；准确性是指各项工作是否按规定的程序操作，制作、记录、传递相关文书，手续、资料是否规范、准确。工作质量与工作时效考核区别在于：工作质量侧重于面上工作结果指标的综合评估，工作时效侧重于单项工作的过程质量评估。

（二）工作能力指标：主要指税务干部的岗位技能，包括岗位专业等级、计算机操作、应知应会等。

（三）工作态度指标：包括工作纪律、服务态度、服从安排等。

（四）社会评价指标：包括纳税人有效投诉、反馈意见评价、明

查暗访结果等。

（五）专项奖励：为鼓励工作中创新创优，实践中可设置争创荣誉奖、突出贡献奖、稿件录用奖等专项奖励，不计入百分制内，单独考核奖励。

三、在实施绩效考核过程中需把握的几个关键点

（一）建立规范的岗位说明书。要以总局的岗责体系和工作规程为基础，对每个人的岗位说明书进行规范明确，详细描述其工作目标、工作职责、工作流程，使每个人都熟知自己应该干什么、怎么干、干到什么程度，这是绩效考核的基础。

（二）建立具体的、可衡量的的绩效考核标准。每一个指标都要有具体可衡量的标准，考核指标必须是成熟、有效的，否则会导致考核无法验证、考核目标混沌不明。例如：工作数量考核中对管理员户籍巡查的有效工作量加分，加分的考核标准要根据巡查中实际清理漏征漏管户的情况，若有责令补办登记且进行罚款的，才能按户认定为有效工作量给予加分。

（三）建立业绩档案。主要是收集、整理能证明工作绩效的各类资料、工作手册、台帐、机内统计表、报表等，并在考核时对照验证，为绩效考核提供依据。

（四）考核的申报、复核与公布。被考核者要进行绩效考核申报，这是被考核者工作自我总结、自我认知、自我纠偏改进的过程。单位应成立考核领导组，对个人的申报情况进行复核、评议，并及时公布结果。个人有异议的可以申辩，最后确认无误后相应兑奖。这样做的结果使每个人都知道自己的工作优劣，保证了考核的公开、公平。

（五）绩效沟通和反馈。要采取会议点评、个别面谈等形式来告诉干部：“你的表现如何？单位对你的期望是什么？你的差距在哪里？你应该怎样努力？需要单位提供什么样的帮助？”。良好的沟通和反馈能够帮助个人了解自身绩效并改进自己的绩效，帮助单位找到影响工作绩效的症结所在并及时排除障碍，从而最大限度地提高工作质效，达到组织预期的绩效目标。

四、基层税务机关绩效考核中需要注意的其他问题

（一）全员参与是搞好绩效考核的基础。绩效考核实际上是考核双方就目标以及如何实现目标达成共识的过程，让被考核方参与进来才能达成共识，因此，在考核的设计、实施以及改进的过程中始终要让大家一起参与讨论、陈述意见、充分沟通，实际上这也是一个思想统一的过程，是一个树立正确绩效观、认可考核结果的过程，可以为达到考核目标奠定基础。

（二）科学设计是搞好绩效考核的前提。注意三点：一是指标的可验证是关键。实践中为避免考核主观性容易陷入把指标全部量化的误区，但量化并不能针对所有的指标，只要能做到可验证、可行就能达到考核目标。二是考核要抓住重点。若考核“大而全”大家容易无所适从，效率反而下降。三是考核设计不要一成不变。每个单位的环境、人员、文化等都不尽相同，可以在市局统一的考核框架、内容下允许指标设计差异化，同一单位可以根据不同的阶段性目标动态设计指标，指标分值设定也应考虑单位现阶段的实际需求。

（三）严格考核是搞好绩效考核的关键。要在组织、执行、监督等方面加大力度，确保考核落实到位，这是考核的成败所在，否则考核就只会流于形式、没有实质效果。

（四）重视考核结果利用是搞好绩效考核的保证。要把考核结果与奖励兑现、年度考核、岗位竞聘、职务晋升等实行挂勾。为提高激励效果，也可考虑现金奖励、带薪假期、培训机会、发展机会等奖励方式多元化。在绩效考核与奖金挂钩上要审慎对待：奖金挂勾少考核效果相对就小，被考人抱无所谓态度；挂勾多可能会由于方案的欠缺使被考人产生抵触心理并努力找考核的漏洞产生投机行为，结果均导致考核失效。因此实践中只有待绩效考核方案逐步成熟后才能加大奖金挂勾份额。

作者：印均

单位：通州市国家税务局

第二篇：对基层税务机关税收执法风险几点思考

对基层税务机关税收执法风险几点思考

税收执法是国家行政执法的重要组成部分，承担着为国聚财、依法治税的重任。随着国家依法治国的全面推进，纳税人维权意识的日益增强，以及司法机关监督力度的不断加大，税务机关尤其是基层税务部门在税收执法过程中所面临的压力和风险越来越大。如何积极应对、有效防范，及时规避税收执法风险，是各级税务机关需要面对和思考的一个重要课题,本文拟结合基层税务机关执法现状，对基层税务机关税收执法风险谈几点思考。

一、税收执法风险概念及特征

（一）税收执法风险概念

所谓税收执法风险，是指具有税收执法资格的国家工作人员在执行税收法律、行政法规等所赋予的权力或者履行职责的过程中，有未按照或者未完全按照法律、行政法规要求的行为执法或履行职责，以致侵犯、损害了国家和纳税人的利益，给国家或者纳税人造成一定的物质的或者精神上的损失，以及应履行而未履行职责，所应当承担相关责任的潜在危险。税收执法作为国家行政执法的一部分，承担着为国聚财，堵漏增收的重任。正是由于税务机关是国家财政收支的关键部门，已越来越成为国家纪检监察部门关注的对象。随着国家法律、法规的不断完善和健全，公民和法人的法律意识及自我保护意识也在不断增强，如果税收执法人员不及时调整工作思路，转变执法观念，克服随意执法的老毛病，就随时存在着执法风险，小到经济损失，大到触犯刑律。

（二）税收执法风险特征

1.税收执法风险是客观存在的。在税务机关的执法过程及其执法人员的执法行为中，税收执法风险是始终存在的，这种风险是税务执法主体可以通过采取一定的方法和程序措施适当地减少和降低其危害程度，但无法彻底避免风险。

2.税收执法风险是现实具体的。税收执法风险既会对行政主体相对人产生不利后果，如使国家税收收入受损失、导致行政赔偿和损害纳税人财产等，又容易对执法主体造成恶劣影响，如造成税务机关的公信力下降、税务机关形象遭受损害等。这种不利影响是现实的、具体的。

3.税收执法风险主体是特定的。税务机关及其执法人员是执法风险的特定主体。税务机关执法人员以税务机关的名义在执法过程中违规执法，我们认为即是执法风险的主体。纳税人即行政相对人在在税收管理中的违法行为不属于执法风险主体。

4.税收执法风险是可控的。税收执法风险并不是完全无法防范和控制，采取一定的方法和有针对性的措施，可以最大限度的降低风险的发生概率。如税务人员依法履行职责，落实各项税收政策，就能极大地减少风险事故的出现，实现对风险的最佳防范。

二、基层税务机关执法风险的具体表现及原因

（一）税收政策制度因素导致的风险

1.税制设计和税收政策本身的缺陷和漏洞，给税收执法带来一定风险，现行税法体系中至今无税收基本法。政府与纳税人之间的权利义务关系缺乏基本的界定，甚至一些税收专用词汇的含义都因缺乏法定规范而无法统一，而且大量的是法规和规章，法院在行政案件判决时对规章是参照使用，这给税务机关的执法行为留下了巨大的隐患。

2.政策变化快、用语不够准确严谨和缺位的现象。由于形势的发展变化，税务部门出台了大量解释、补充的规范性文件，有的没有使用“法言法语”；刻意用法文件的专用结构单位即章、节、条、款、项、目的设臵与排列去设计和制作规范性文件，不够简洁明了；有的文件往往涉及既往问题，与“法不溯及既往”的现代法治原则相悖。不仅税务干部难以全面掌握，纳税人更是无所适从，在理解上容易产生争议。

3.在规范性文件的制定上，为了更好地落实好上级文件精神，往往都会结合本地实际逐层制定更加详细、更加具体的操作办法和规定，甚至将本应由纳税人承担的义务和责任转嫁给税务机关和税收执法人员，无形中加大了税务人员的责任，也为司法机关追究税务人员的责任提供了依据。

（二）内部因素引起的执法风险

1.风险意识、法治意识薄弱，政策业务水平不高，执法能力不足导致执法风险。部分税务人员平时深入学习和钻研业务不够，既不精通法律法规，又不熟悉税收、会计知识；既不掌握政策，也不了解企业，在执法中经常出现程序不到位、制作税务执法文书不严谨、不规范，使用文书或引用法律条文错误，执法中不注意收集证据或收集的证据证明力不强等。

2.政治思想素质不高，事业心和责任心不强导致执法风险。有些税务人员缺乏工作责任心，凭习惯经验随意执法，凭意气盲目执法，论关系、讲人情胡乱执法。3.主观故意，心存侥幸心理导致执法风险。许多税务人员明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加纠正。以为以前都没事，别人都没事，自己也不会有事。4.方法简单导致执法风险。部分税务人员工作方法简单、态度粗暴，老是以执法者自居，对纳税人颐指气使，引起纳税人不满，引发不必要的纷争，增加执法风险。

（三）外部环境导致风险

1.形势发展增加执法风险。生产经营方式日新月异，日益复杂化；偷逃税形式多样，手段翻新，日趋隐蔽化，这些都增加了税务部门税源监控、税务检查的难度，增大了执法风险。

2.部门配合不力增加执法风险。《中华人民共和国税收征收管理法》虽规定工商、银行、公安、法院等相关部门有配合税务执法的义务，却未明确相关法律责任，或责任难以划分。与这些部门的协调存在一定难度，执法效果难尽人意。

3.税收环境欠佳增加执法风险。有些地方经济落后、纳税意识差，没有良好的税收执法环境，执法力度难以到位。

三、规避税收执法风险的建议

（一）加强税收法律制度建设，提高有法可依的严密性 1.加强税收立法工作。要针对发现的税制缺陷、落实中存在的文艺和税收工作的新发展、新需求，即使加强税收立法工作，建立具有强力指导性的税收法律框架，使税务人员在执法工作中做到有法可依。

2.严格执行税收规范性文件制定管理制度。重要文件应广泛深入征求基层税务人员意见，以增强科学性、合理性和可操作性，避免出现“好心办坏事”的情况。3.坚持规范性文件定期清理制度。要全面梳理税收规范性文件和各级税务机关制定的内部管理规定，废止不合理，不科学的税收政策和不可行、做不到的管理规定，避免税务人员无所适从，从制度层面尽可能的消除税收执法风险隐患。

（二）加强税务干部培训学习，着力提升税务人员的综合素质

1.增强法制意识，在深化依法治税中规避风险。依法治税是税收工作的灵魂和基础，它既要求纳税人依法纳税，更强调征税人依法征税、依规管理、依章办事，体现出征纳双方权利义务对等。若有违背，双方都要承担相应的法律责任。只有坚持依法治税，才可规避税收执法风险。

2.不断提升责任心，在严谨工作中化解风险。强化责任意识，贯彻上级文件不出偏差，落实上级指示不打折扣，履行工作职责不走过场，确保政令畅通；恪守职业道德，工作认真负责、细致严谨，避免因随意性执法产生的风险。

3.加强业务培训学习，在规范操作中防范风险。经济发展日新月异，税收政策频繁调整，税务人员必须与时俱进，强化学习意识，及时更新知识结构，提高业务技能。要正确领会文件精神，准确把握政策要领，提高执法水平，以规范操作防范执法风险。

4.牢固树立服务意识，在优化纳税服务中降低风险。税收工作既是执法，也是服务。“聚财为国”是为国家服务，“执法为民”是为纳税人服务。优质的纳税服务可降低征纳矛盾发生率，从而规避执法风险。

（三）进一步优化好税收执法的外部环境，为防范基层税务执法风险创造良好环境

1.加强与纳税人的沟通协调，及时了解纳税人的服务需求，通过多走访纳税人，在宣传好税收政策的同时，多沟通了解纳税人的服务需求，并及时帮扶解决，进一步完善纳税人与税务机关发生争议的税收救济制度，从而在理解与和谐的氛围中，化解执法风险。

2.要加强与当地党政的沟通联系，及时汇报税务部门的工作，宣传好税收政策法规，努力在依法治税方面，与工商、银行、公安、法院部门协调方面取得他们的支持与配合，提高执法效力，要加强协税护税建设，大力获取第三方信息，增强执法合力。

3.加强与法院、纪委的沟通，减少因内外认识标准不一致而引发的执法风险；加强与公安、司法部门沟通，协调和统一税务稽查证据与司法证据形式、内容和标准的统一，确保在办案中，按行政诉讼中的取证要求收集证据，提高抵御风险的能力。全面优化好税收执法的外部环境，为防范基层税务执法风险创造良好的环境基础。

第三篇：基层税务机关思想政治工作调查与思考

基层税务机关思想政治工作调查与思考

日期：2008-11-28 作者：武昌区国税局 来源：武昌区国税局 【选择字号：大 中 小】

王道明 刘 利 柳仁琼

党的十七大提出，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。为了配合正在开展的“解放思想”大讨论活动，更好地集中广大党员的集体智慧，创新开展思想政治工作，近期武昌区局采用问卷调查和座谈会相结合的方式，对基层干部职工的思想状况、工作作风、工作态度以及各单位开展思想政治工作的情况进行了调研。共发放问卷31份，回收31份，回收率100%。召集13个党支部的书记进行了座谈，到会13人，参与率100%。从调查的情况来看，区局思想政治工作能以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，调动广大干部的积极性和创造性，始终为完成税收中心工作提供精神支撑，有力地促进了各项工作的圆满完成。

一、当前区局思想政治工作现状及成绩

调查中，90%的干部认为区局思想政治工作能与管理工作相结合，在坚持“尊重人、理解人、关心人”原则的基础上，积极引导教育广大干部，使思想政治工作呈现出有基础、有成绩、有典型的良好态势。特别是近年以来，思想政治工作有了新的进展，主要表现在以下几个方面：

（一）加强理论学习，干部队伍政治素质有了新提高

区局各单位结合各自实际有计划地组织广大干部深入学习了“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神，通过开展理论学习和各种教育活动，及时引导大家转变思想观念，增强改革意识、大局意识，摆正了个人利益与国家利益的关系，使广大干部明确了税收在社会主义市场经济中的地位和作用，有力地指导了税收工作的实践。

（二）加强廉政建设，国税形象有了新优化

针对社会大环境的影响和干部队伍的思想实际，局属各单位以勤政廉政建设为重点，采取多种形式进行了勤政廉政、职业道德和预防职务犯罪的教育，建立健全了各项廉政制度。

（三）推动基层建设，国税事业发展后劲有了新增强

几年来，通过狠抓干部的业务培训和学历教育，对全局68位科所长进行了培训，收到了较好的效果，涌现出一批省级、市级征管能手、稽查能手、计算机能手。在狠抓软件建设的同时，区局对基层的硬件建设也同样给予了高度重视，采取了一系列措施改善基层的工作和生活环境，激发了干部的工作热情，保证了各项工作任务的圆满完成。

（四）促进文明创建，国税干部精神风貌有了新改变

几年来，区局坚持以精神文明建设为主线，广泛开展了“讲文明、树新风”、创建“文明单位”等活动，创建成果突出。区局获得“全国税务系统文明单位”、“湖北省最佳文明单位”、全市国税系统“五好班子”、全市国税系统“综合目标管理先进单位”、“武汉市思想政治工作研究会工作奖”和“先进党校”等荣誉，连续五年被评为“武昌区先进中心学习小组”。计划征收科获“全国青年文明号”、“全国巾帼文明岗”称号，基层单位全部获得“市级文明单位”或“区级最佳文明单位”称号。同时全局涌现出了一大批各级各类先进人物，形成了比、学、赶、帮、超的生动局面。

（五）注重自身建设，思想政治工作保障有了新加强

通过建立机关党委、党支部两级思想政治工作网络，区局初步构建了一支以专职政工干部为骨干，以兼职政工干部为主体的思想政治工作网络，思想政治工作得以辐射到科所一线，增强了思想政治工作的覆盖面和影响力。几年来，区局先后举办了六期党群工作人员（党、团支部书记、工会小组长、纪检干部）培训班，开展了有区局党、政、工、团干部参加的“与时俱进，求真务实”系列活动，还有针对性地围绕“新形势下党群工作的地位和作用”、“党群工作如何服务于税收工作”、“如何处理学习和工作之间的关系”等专题展开研讨，使同志们进一步明确了肩上的责任，更加坚定了搞好思想政治工作的信心。

二、当前区局思想政治工作存在的主要问题及成因

区局思想政治工作虽然取得了一些成绩，但同时也还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。调查问卷中认为在干部队伍思想作风方面，干部队伍精神状态不佳、活力动力不强的占47%，认为干部队伍素质、结构参差不齐的占3%，认为发展意识和理想信念不强、宗旨观念淡薄占14.7%。经归纳整理，所反映出的问题及成因分析有以下几个方面：

（一）干部队伍的整体精神风貌有待加强

部分干部对思想政治工作存在模糊认识，存在“无用论”和“过时论”等思想，在市场经济的导向下，形成了物质利益观念，其思想追求更加“实际”，认为理想是虚无的，政工是空洞的，金钱是现实的，权力是硬通的。这种价值取向的偏差，直接导致了部分干部存在厌倦政治学习的倾向，对政治理论学习抓的不实、不紧；存在讲求实惠的倾向，把工作与物质利益或所谓的功名挂钩。还有少数干部思想上消极被动，缺乏活力和朝气，士气不足，效率低下，作风拖拉，责任感不强，缺少主动性。形成原因一是受市场经济消极因素的影响，部分干部的人生观、价值观发生了一定偏差，讲实惠、讲利益、讲得失强于讲理想、讲奉献、讲艰苦奋斗。二是在新的历史时期，干部思想活跃，欲望较多，各级组织因势利导、趋利避害的工作做得不够到位。三是在队伍结构中占主导地位的中老年干部，面对竞争日趋激烈、机制日益创新的税收形势，在思想上更容易产生波动，面对新形势、新情况，在情绪上更容易产生失落感，感觉自己年龄已经偏大，失去了进取的动力。

（二）思想政治工作者能力和素质有待提高

一些领导干部只忙于税收征管和行政事务，对思想政治工作不热心，方法上简单化和程序化，不同程度存在“思想教育靠灌输，分析问题看表面，处理矛盾凭经验”的现象和“百病一方”的倾向，针对性不够、渗透力不强、层次性不明。有的观念比较陈旧，思想政治工作的手段、措施以及方式方法难以应付时代的要求和肩负的重任。究其原因，一是素质不强。有些从事政工的干部理论修养不够，缺乏实践经验，未受到正规训练和培训，专业素质不高，因此在人员少、素质偏低、工作量大的情况下，思想政治工作难以创新。二是思想不稳。由于思想政治工作比较辛苦，难度大、见效慢，思想政治工作容易不被重视，政工干部考虑个人前途问题等，造成不安心本职工作，而一些有一定工作能力、素质较高的同志又不想从事思想政治工作。因此，长期以来，思想政治工作部门留不住人的问题仍然存在，政工队伍缺乏稳定性。

（三）思想政治工作评价标准有待明确

为便于管理，我们常常把思想政治工作的软指标进行量化，变成硬指标，而忽视思想政治工作的实际效果，形成了重数量、轻质量，重形式、轻内容的现象。同时，在对思想政治工作开展的好坏、效果衡量上，没有明确的评价标准，只要不出现违纪问题，大家都是“满分”。

三、加强思想政治工作的建议与措施

针对上述问题，我们认为要加强和改进新时期基层税务机关思想政治工作，应结合税收工作实际，把干部思想政治工作和税收业务、制度建设、创建活动等相结合，促进思想政治工作有效开展。

（一）以班子为“龙头”，做好思想政治工作

思想政治工作是一项基础性、长期性的工作，功在平时，贵在做细，重在教育。“身教重于言教”。领导干部自身的模范行动，就是最直接、最生动、最有说服力的教育。首先要加强班子建设。要在加强区局基层党组织思想建设、组织建设和作风建设上下功夫，提高基层党组织的执行力，把做好思想政治工作作为基层领导班子工作重点也是考核的重点。开办培训班，请专家学者、教授讲课，学习新时期思想政治工作方法。举办交流、研讨会，实施检查、考核。其次要提高领导者个人能力。要靠领导者人格魅力感染人，设身处地进行“换位”思考，增进相互理解，形成彼此的尊重和信任。领导人和思想政治工作者要时常站在干部群众的角度思考问题，真切关心干部群众衣食住行，为其创造安居乐业的环境条件，这种真心实意为干部群众着想的良苦用心必然得到真诚回报。再次要加强政工队伍的建设。作为思想政治工作者，在出发点上要有善良的愿望，以真诚的态度对待人，以火热的感情打动人，以透辟的道理说服人，以实在的行为关心人。用邓小平的话来说，就是“态度要谦和，要诚恳，要尊重其人格，尊重其意见”。要理解他们的喜怒哀乐，关心他们的困难疾苦，尽可能满足他们的合理要求。思想政治工作中的人情味，不能视为世俗的方法、手段，人情味要在整个思想政治工作中渗透全过程，贯穿始终，须臾不可离弃。

（二）以干部为根本，做细思想政治工作

要由单纯解决思想认识问题向解决实际工作、生活问题转变。思想政治工作要达到预期目的，一是靠真理的力量，坚定信仰。就是要坚定对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的信仰。通过思想引导、理论灌输，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，夯实忠于党、忠于国税事业的共同思想基础。二是增强主人意识。教育干部正确认识国税事业发展面临的机遇和挑战，消除疑虑困惑，树立雄心壮志，并把完成税收工作的信心转化为干事创业的动力，把个人的价值实现与区局发展目标紧密结合起来，努力开创国税事业的美好前景。要发扬民主，广开言路，创造一个畅所欲言的宽松环境。可在区局网上开辟建立交流互动平台，让人们把各种不同想法都充分表达出来，才能发现问题和矛盾，找到症结，才能有针对性地解决问题，化解矛盾。三是树立服务观念。在思想政治工作方式上，坚持不拘一格，力求灵活多样，采取交心谈心、走访座谈、看望慰问等有效途径，本着释疑解惑、调适心理、理顺情绪、化解矛盾、增进团结、振奋精神，开展细致入微的思想教育。要抓住时机，因势利导，力求入情入理，入脑入心，特别是在工作困难面前，教育干部发扬识大体、顾大局的优良传统，凝聚大家克难奋进、众志成城的斗志；在干部得到提拔任用时，教育他们树立正确的地位观、利益观和权力观，打好“预防针”，用好手中权；在干部受到批评和处分时，引导他们深刻汲取教训，解除思想疙瘩，卸掉心理包袱；在干部竞岗落选时，帮助他们消除思想上的失落、消极、悲观等不良情绪，引导他们以平常的心态对待落选，做到工作上不“落伍”；在干部的家庭、生活中遇到意外事故时，急其所急，排其所忧，让他们感受到组织上的温暖，保持良好的状态投入工作。同时，在市场经济条件下，更不能忽视物质利益的力量，思想政治工作只有充分考虑干部群众合理的物质利益要求，充分代表干部群众的根本利益，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，才能在办实事、办好事中发挥出更强的说服力和感召力，思想政治工作才能得到干部的赞成和认同。

（三）以机制为保障，做深思想政治工作

思想政治工作，既要动之以情、晓之以理，也要导之以行，用健全的机制、科学的管理约束人、激励人。一是加强理论学习。运用党校、文明学校等阵地和党的“三会一课”等制度，理论联系实际，深入浅出地向干部群众灌输正确理论、科学知识和科学精神，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的理想信念。二是严格绩效管理。以尊重人的权利、关心人的需求、体现人的平等、促进人的发展为原则，调动干部的积极性、主动性和创造性。三是实施人才兴税战略。根据需求，分类施教，使每一位国税干部都有接受培训、提高素质的机会。加大培训力度，落实理论、业务学习计划、考核、奖惩制度。促进学习型国税机关建设，培养一批思想觉悟高、业务技能好的高层次税务人才，激发国税队伍的内动力。

（四）以文化为载体，做新思想政治工作

文化具有导向、激励、渗透、辐射和带动的独特功能。要通过国税文化的宣贯，精心构建党政一体化的思想政治工作网络，有针对性地开展各项思想教育，形成“干群同心，上下同欲，人心思上、共谋发展”的良好氛围。首先是创建一个品牌。以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，大力开展争创“文明单位”、“青年文明号”、“文明示范岗”和创建“文明家庭”活动，创建国税形象文化品牌，塑造文明诚信的社会形象。其次是推出一批典型。把培养典型、发现典型、宣传典型、爱护典型作为推进国税文化建设的一个重要抓手，推出有影响、有特色的典型单位和个人，发挥其示范作用，不断营造学习先进、争当先进、见贤思齐的良好氛围。第三要开展一些活动。要用生动活泼、喜闻乐见的方式做群众的思想政治工作。干部群众是思想政治工作的主要对象，做思想政治工作不是说些不切实际的空话，也不是板起面孔说些简单枯燥的道理，这样做不仅不能达到做思想政治工作的目的，而且还会给工作对象带来逆反抵触情绪。要多层面、多方位地挖掘与政治思想工作相关的材料，并对这些材料加以优化整合，以运动会、歌咏、绘画、摄影等形式呈现给干部群众，变单一方法为多元结合，变政工工作为全员参与“齐抓共管”，变距离感为贴近群众生活，这对增强思想政治工作的有效性具有重要作用。

（五）以收入为中心，做实思想政治工作

行之有效的思想教育工作，能为推进依法治税，提高税收征管质量和效率提供强有力的精神动力和政治保障，促进税收收入持续稳定增长。一是寓教于征管中。重点教育干部克服懈怠心理和自满情绪，进一步加强征收管理，堵塞税收漏洞，坚持“依法收税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”。二是寓教于执法中。把思想教育工作融合到依法治税的实践当中，教育干部不断增强依法行政、规范执法的意识，解决好“人要如何做，权要如何用，法要如何执”的问题。三是要寓教于管理中。把思想教育工作落实到精细化管理之中，培养国税干部重视细节、认真负责、严谨细致、精益求精的理念，在落实税收管理员制度、加强税源调查分析、开展纳税评估等管理基础工作中发挥主观能动性和积极性，做到执行政策准确、履行程序到位、实施控管严密，不断提高税收管理精细度。四是寓教于服务中。把思想政治工作落实到优化纳税服务上来，教育广大国税干部增强服务意识，加强纳税咨询辅导和税法宣传普及教育，不断提高服务纳税人、服务经济发展的能力，融洽税收征纳关系。认真落实领导干部基层联系点制度，深入基层，真抓实干，倡导一种鼓实劲、做实事、求实效的良好风气。通过抓落实，促进机关作风的大转变，提高纳税服务水平。

第四篇：加强基层税务机关思想政治工作的思考

 加强基层税务机关思想政治工作的思考

拜城县地税局郝斌

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，加强基层税务机关的思想政治工作，是认真贯彻落实科学发展观，促进税收事业健康持续快速发展的必然要求，是促进税务干部全面发展的重要举措，对提高税收收入，构建和谐征纳关系，推进税务机关整体工作都具有十分重要的意义。本人将从基层税务机关思想政治工作中存在的问题及建议作初步探讨

一、基层税务机关思想政治工作中存在的问题。

（一）对思想政治工作缺乏正确的认识

大部分税务干部对思想政治工作的重要性认识不够，普遍存在着重业务、重管理，而忽视了思想政治建设。只重完成上级下达的税收任务,不重视经常性思想工作。致使有些干部有思想问题了，才去解决,才去做工作,走入“事后才工作”的误区,使思想政治工作始终处于被动应付的局面。

（二）理论与方法落后，缺乏科学的评价体系。

一是基层税务机关仍沿用过去的老思路、老观念，固守以往的经验，不善于借鉴其它领域的先进模式和制度。致使思想政治工作的方式方法单一。仍然以传统的集中学习以及不知成效的自学为主要学习方式，载体不够新颖多样，政治思想工作越来越形式化。思想政治工作常见于无形之中，因而很难用硬性的指标来衡量，实

践中也没有形成科学的评价标准体系，这就导致工作成果不能客观地体现出来，做好做坏一个样，无法激励税务人员的工作热情和积极性。

二是工作责任心不够强。少数干部尤其是新招录的干部，他们不能较快适应从学校到社会的巨大转变，心理比较浮躁，缺乏兢兢业业、无私奉献的敬业精神。对思想政治工作概念模糊，工作责任心不够强。存在着工作不主动，干事情积极性不高，对领导安排的工作不会放在心上，始终当成一件事。工作松懈、拖拉、散漫，有时甚至出现“吹胡子瞪眼”的现象。影响了基层税务机关思想政治工作的整体效能。

三是缺乏创新进取精神。特别是一些老干部缺乏与时俱进、开拓创新精神，开展思想政治工作停留在传统思维和陈旧观念上，不注意关心税务机关内部和外部社会环境的发展变化趋势，不懂得用有效手段及时主动地掌握纳税人生产经营情况，不善于运用新方法、新手段提高思想政治工作的针对性和实效性，工作散漫无序，靠混日子吃饭，还是靠***惯、老方法去工作，缺乏进取意识，导致思想政治工作与形势发展相对滞后，处于对各项工作应付的局面。

二、加强基层税务机关思想政治工作的建议

(一)加强理论引导，为开展思想政治工作奠定坚实基础。

坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和武装全局干部职工，为做好思想政治工作奠定坚实的基础。教育干部职工树立正确的世界观、价值观、人生观。以开展“两讲一树”活动为契机，大力开展思想政治工作。以地区局党组提出的“一个中心，两个提高，三个加强”为抓手，认真学习“敬业奉献、依法治税、求实创新、廉洁高效、团结进取、争创一流”的阿克苏地税精神，把思想政治工作贯穿到地税文化建设与精神文明建设之中去。

（二）把思想政治教育与业务知识教育结合起来。思想政治要和实际业务工作联系起来，思想政治是实际业务工作的灵魂，实际业务工作是思想政治的具体体现。把思想政治转化为坚定的理想信念，转化为科学的立场、观点和方法，转化为税收执法的实际能力。掌握税收法律、法规等业务知识，是税收执法的必备条件，也是确立科学世界观和方法论的重要基础。要把税收业务知识纳入税务干部思想政治教育培训计划，以《税收执法质量评价体系》的推行为契机，加强对干部职工税收业务知识的学习，把对干部职工的考核纳入思想政治工作中来，以切实提高税务干部实际业务工作水平，已达到全面推进干部职工的思想政治工作。

（三）建立和完善思想政治工作体系。

一是建立一支从上到下的思想政治工作队伍。建立不同层次的工作机制，由局领导担任思想政治工作建设的骨干，科所长做好带头表率作用，培养和教育职工干部学会做思想政治工作。二是制定规章制度，抓好制度落实。规章制度是做好思想政治工作的前提，落实好规章制度是做好思想政治工作的具体体现。通过各种规章制度约束税务干部的行为，实行量化管理，定期通报考核，奖惩兑现，进一步增强思想政治工作的有效性，使税务干部更清楚地认识到自己承担的义务和责任，自觉提升思想政治工作水平。三是抓好典型，塑造高素质的税务干部队伍。抓好典型、弘扬正气，可以收到以点带面、事半功倍的效果。通过发挥先进典型的榜样、示范作用，在全局形成学习先进的良好风气，形成争先创优、争创一流的工作氛围。

总之，基层税务机关思想政治工作建设是统领税收各项建设的生命线，是一个治本工程。思想政治工作做好了，就会凝聚人心，鼓舞士气。就会转化成巨大的物质财富，凝聚成强大的精神动力，创造出文明高尚的思想政治环境，带来税收事业的科学发展。开展基层税务机关思想政治工作重在坚持，从日常征管做起，从文明执法做起，从点滴小事做起，统筹规划，根据现代税收发展和社会进步的要求不断优化内容，做到与时俱进，使基层税务机关思想政治工作不断推向前进。

第五篇：基层税务机关实施税源精细化管理的思考

基层税务机关实施税源精细化管理的思考

“>基层税务机关实施税源精细化管理的思考2007-02-02 21:53:

54经济决定税收、税源是税收的基础。谢旭人局长提出的“完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率”的工作思路，是新时期税收征管工作的总体要求，也是深化基层征管建设的必由之路。当前，全区各地税务机关正积极采取措施，实施科学化、精细化管理，努力提高征管质量和效率。

所谓税源精细化管理：就是要按照精确、细致、深入的要求，细化税源管理目标、规范税源管理内容、采取有效管理措施，建立起内部岗责设置科学、工作任务明确、管理责任落实、监督制约有力、运转协调高效的税源管理机制，充分利用现有的税收信息化网络优势，严密监控税源基础，加强税源信息静态与动态的分析、研究和应用，有效防止税源流失，保障税源转化为税收，实现提高征管质量与管理效能的目标。

基层税务机关，作为直接组织税收入库的管理者，掌握着决定税收的税源增减变化情况，为了达到实现税源精细化管理的目标，提高征管质量和管理效能，笔者以为，基层税务部门要做好以下几个方面的工作：

一、实行分类分级管理，实现税源管理对象细化

科学合理地细化管理对象是实施税源精细化管理的前提和基础。

（一）细化户籍管理。根据国家税务总局《税务登记管理办法》,借鉴公安部门户籍管理办法，制定和实施纳税人户籍管理制度。坚持实行属地责任区管理原则，通过全面排查摸底，将辖区内

所有纳税人基本情况逐一编号，建立税源登记档案。在户籍管理中要注意：一是要加强与地税、工商、技术监督、等经济管理部门的横向联系与协作，摸清辖区内所有纳税人的底细，做到心中有数，底册有登记；二是要实行统一纳税人编码制度，使编码具有一定的科学性和规律性，如工作需要，只要通过查阅纳税人编码就知道该纳税人基本情况，提高工作效率。如某纳税人编码***1共16位代码，前6位452627代表市县（区）纳税人，第7、8位01代表所隶属乡镇，第9、10两位02代表经济性质集体，第11、12位两位03代表所属行业，后四位为纳税人编号；三是要在日常管理中要加强征管巡查，进行地毯式清查，对新开业、变更、注销业户要及时更新档案，杜绝漏征漏管户和假注销、假停业或假经营等情况。通过加强户籍管理，做到税收户籍明了，税源分布清楚，税基完整准确。

（二）实行分类分级管理。按照纳

税人的经济性质、所属行业、规模大小（按年纳税额或收入）等指标，将纳税人进行分类排队。在此基础上，实行县局、税务分局（基层所）和税收管理员“三位一体”的三级管理。县局选择大型企业等重点税源大户和各行业特色业户进行管理，必要时实行驻厂管理，主要负责监控重点税源收入进度、分析行业税收规律、提供征管具体指导意见和收入预警通知；税务分局（基层所）和税收管理员主要负责所辖小型企业和个体纳税人的税源管理工作，对中小企业实行划片或分行业管理，对个体户实行划片、分街道、分乡镇属地管理，对增值税起征点以下业户实行动态跟踪管理，达到起征点的及时征税，并及时采集重点税源的有关信息上报县局。同时开展纳税信用等级评定，并对a、b、c、d四类纳税人实施分类管理。

二、开展纳税评估，实现税源管理内容准确完整全面

开展纳税评估是全面开展涉税数

据采集、深入进行涉税数据分析、促进征管与稽查的衔接、强化税源管理的一种有效手段。

（一）建立科学的纳税评估模型。市、区局通过测算不同行业的平均物耗能耗监控指标，分行业和门类确定参考值，建立投入产出模型，设立分行业预警指标，建立统一规范的纳税评估数据采集指标，确定科学有效的纳税评估分析方法，为基层评估分析具体企业提供参照，从而使基层税务干部在从事纳税评估的过程中都知道应该做什么、如何做、标准是什么，有利于实际操作，防止大而空。

（二）采用科学的系统的涉税数据采集办法。在税源基本资料的采集中要做到书面采集和实地调查核实，即从纳税人自行申报的纳税申报资料和财务会计报表中采集数据，税务干部定期到纳税人生产经营场地实地调查采集数据两种采集方式；在实地调查采集时一要深入到纳税人的财务科、销售科、材料科、仓库等处，掌握纳税人经营情况和相关财务指标；二要深入到生产一线了解企业的实际生产程序和各种煤、电等耗材与投入产出的关系，掌握企业的生产规律；三要要深入到工商、地税、银行、计划、统计、行业主管部门，建立数据交换与互联互通机制，从第三方采集相关税源信息，从而确保采集到的数据全面、真实、准确。

（三）采取科学的纳税评估分析方法。通过 “四结合”加强企业纳税评估工作，即评估与分析相结合，按照“宏观找问题、微观找原因”的思路，对全县税负水平及其变化趋势实行动态监控和分析，从中发现异常情况，针对问题开展纳税评估，查找原因，堵塞漏洞；评估与稽查相结合，根据纳税评估过程中发现的涉嫌偷、逃、骗税线索，为税务稽查提供案源，集中力量开展稽查。实施稽查后，加强案例剖析，及时反馈征管中存在的问题，提出整改建议；点与面相结合，对某一户纳税人进行纳税评估

时，注重对税源“点”的挖掘，根据评估分析发现的疑点问题，由点及面，由此及彼，将评估分析的疑点落实到有关地区、行业和企业，组织开展分地区、分行业的纳税评估；人机结合，一方面依托信息化手段，充分利用计算机自动化批量筛选、批量处理的功能，提高评估对象的疑点筛选工作效率，另一方面注重发挥人的主观能动性，组织评估工作小组，对具体的纳税人进行深入的评析。

（四）充分利用纳税评估分析结果。对纳税评估中发现纳税人申报纳税中的问题，区分其问题的性质，采取对应的管理措施，从而达到强化管理和优化服务的目的。一是对带有全局性的问题要建立制定完善新的征管办法和措施，堵塞管理漏洞；二是对个性事件，如属于政策和程序理解偏差等一般性问题，通过约谈、辅导等方式，提请纳税人自行改正，督促其自查自纠，进行帐务调整；三是根据纳税评估过程中发现的涉嫌偷、逃、骗税线索，及时移交稽查部门，集中力量开展稽查。

三、实行源泉控管办法，实现税源精细化管理措施有效

（一）进一步加强普通发票管理和税控装置的推广。通过积极推行即开式有奖发票制度，促进消费者索票、纳税人用票意识与习惯的形成；不断规范普通发票领、用、存管理，在征管信息系统中开发“发票验旧”模块，实施以采集开票数据为核心的发票验旧做法，按不同的发票种类采用不同的验旧售新方式。对未按规定实施验旧的，办税服务厅的发票柜台根据系统提示不予售票。对定额户用票额超过核定营业额的，按开票金额计征税款。积极推行和落实以票控税的有效管理办法，从而促使纳税人诚实申报纳税。同时，要根据各地实际情况，在超市及较大型商店、批发部等商品批发零售市场（店面、铺面）积极推广应用税控收款机及相关税控装置，从机制上有效控管税源，切实掌握纳税人生产经营的真实状况，实行源泉

控制。

（二）全面推行社会综合治税管理机制。积极建立“政府领导、部门配合、地税主管、司法保障、社会参与”的税源综合控管新路子。一是积极争取政府支持。由政府牵头制定下达由各职能部门及涉税部门承担的《税收纵横目标书》，将各单位承担的税收义务进行细划明确，落实责任，由政府设立专门的税收纵横目标管理科（室）和督查办定期督查通报，增强相关部门助税的责任感；二是大力争取部门配合。对涉税文件实行会签制管理；派员到工商、地税办证大厅等单位现场办公，对县招商局等经济管理部门则实行派员定期巡查（询问）制管理，及时掌握税源情况；对乡镇屠宰增值税等偏僻乡镇的商业增值税等实行代征制管理。三是建立健全协税护税网络。建立涵盖县、乡（镇）、村三级互动的协税护税网络，明确协税人员的责任和义务，充分利用社会的力量来加强税源监控管理，形成全社会都关心税收、支持税收的良好局面。

（三）实行税源分类管理办法。一是对重点税源实行以服务为主的驻厂管理办法。根据大企业帐制健全、核算规范、财务人员素质较高的特点，在加强平时企业有关信息收集、监控、上报的基础上，着重在宣传最新税收政策、帮助做好帐务处理等服务事宜上下功夫，综合评价企业经营能力和纳税能力，科学预测税收收入态势，保证主要税源如期转化为税收，实现税收收入与经济发展的稳定、健康、协调增长，避免整体税收收入形势大起大落。二是对中小企业实行以动态跟踪管理为主的办法。要在督促建帐建制、规范核算的基础上，实行划片或分行业管理，掌握各行业中小企业税源的规律，通过纵、横对比，强化管理，实现中小企业纳税申报的真实性、准确性和及时性。三是对个体业户实行以核定为主，动静相结合的管理办法。注意做好调查过程、民评过程、定税过程三个环节的各项工作。调查过

程中要详细，要根据座落位置、门店大小、从业人员、从事行业、毛利率水平等方面逐一调查建档；民评过程要民主，要发挥协税组长、个体协会等行业管理优势，充分听取其意见，做到定税额与实际税源情况相接近；定税过程要公平，要阳光定税，实行税负公开。

四、实行计算机管理，实现税源精细化管理信息化

把所有涉税资源纳入计算机进行采集、分析、统计、处理，是实现税源管理科学化、系统化、便捷化的最有效途径。实行计算机管理税源，关键是开发应用《税源监控管理信息系统》，重点是提高税务干部操作计算机水平。一是要搭建先进信息技术平台，提高信息共享度、集成度。推进信息资源整合，实现数据综合查询和交叉比对，解决“信息孤岛”问题，促进税收征管水平的提高。要对现有的《tras重点税源系统》进行开发利用，充分发挥tras的功能，系统要与当前在用的中国综合税收征管信息系

统（）、防伪税控系统、会计核算系统（trs系统）等税收征管软件整合起来，成为一个统一的整体，既避免条块分割，又达到资源共享；整合系统要具有前瞻性，要充分考虑今后税收管理的发展趋势，要预留足够的接口，避免今后在数据采集与处理中的落后与重复。二是要加强外部信息交换平台建设。在实现内部信息共享的基础上，依托银税系统实现与银行、国库的信息互通；通过本县企业信息交换平台，加强与工商部门的信息交换，批量获得工商登记信息，为进一步强化户籍管理创造条件。

五、实行岗责管理机制，实现税源精细化管理机构组织化

1、科学合理配置税源管理机构与人员。鉴于税源管理的系统性、重要性、复杂性，县局应成立税源管理股（或把此项职能归入征管股负责），主要负责全县经济税源管理的协调、任务分配、指标采集、数据分析、督办督查等事宜，各单位要把税源管理的事权划分到每一

个税收管理员，实行双重领导管理。

2、进一步完善岗责体系。按照精细化管理的要求，按照分权制约、岗责清晰、强化管理的原则，对税源管理岗位的基本职责从工作目标、内容、标准、时限和步骤等方面进行细化、量化、固化，使各项管理工作有规可循、有据可依，真正形成基本职能清晰、岗位职责明确、责任落实到人、符合工作实际的岗责体系。岗位职责设置必须从工作的实际需要出发，与辖区纳税户数的多少、税源分布特点、管辖区域大小相适应，与其他部门的工作相衔接。

3、全面实施税收管理员制度。一是完善岗责体系，优化业务流程，明确税收管理员的岗位职责。二是要制定和落实重点税源税收管理员管理办法，加强对重点税源的管理。三是依托综合征管软件，加强税收管理员与征收、稽查环节以及机关内部各相关职能部门间的业务联系。四是建立考核奖惩机制，对税收管理员实行定岗、定责、定量、定

级、定酬办法。五是推行税收管理员工作日志、交流轮岗、公开办税、重点税源户管理实行双岗制等制度，规定税收管理员不直接从事税款征收、税务稽查工作、无权决定处罚和减免税款。六是建立教育培训机制，大力加强税收管理员业务技能培训。使税收管理员成为现阶段基层税源管理队伍的主要构成力量，专职承担税源精细化管理的任务，具体负责户籍管理、信息采集、日常检查、发票管理、个案评估、定额核定调整、疑点问题调查核实、监控结果处理等工作。

4、建立考核奖惩和责任追究机制。实行以能定级、以级定岗、以岗定责、以责考绩、以绩定酬的办法，根据每位税源管理人员的工作时间、工作数量、工作质量进行分类统计，并参照效率系数、难易系数、责任系数、满意系数进行量化计分后，作出综合评价，充分调动税源管理人员工作积极性；同时对在执法和管理中出现的过错责任和违法行

为，按照执法责任制的有关规定进行责任追究，增强税源管理人员的依法行政意识、责任意识、风险意识。