诚信立法_刻不容缓[五篇范文]

第一篇：诚信立法_刻不容缓

诚信立法迫在眉睫

---------浅谈中国国家征信体系建设

内容提要：诚信是国家为政，商品交换之基础，是为人处事之根本。鉴于我国公德意识淡薄、诚信缺失较为严重的现实，为了政府行政取信于民，为了筑牢市场经济的屏障，实现公平交易，为了建立公民诚信做人做事的底线，制定一部规范诚信言行的基本法已经十分迫切，立法的可行性，所需条件基本具备，立法机关应当迅速启动相应程序，通过调研、起草、征询、审议等一系列程序，尽早完成诚信管理的法制化。

关键词：诚信立法必要性可行性

最近几年我一直在思考一个问题，我们的社会发展到今天，社会物质文明的发展日新月异，财富积累空前丰富，然而人们的幸福指数却不尽如人意，也就是人们对精神文明的需求不甚满意，二者差异显著。这一现象的存在，导致了不良有时甚至是恶性事件频发，甚至成为影响社会安定、危害社会的主要因素之一。那么，究竟造成这种状况的根源究竟是什么？经过长时间的调研与分析，我得出一个基本结论：诚信与敬畏心的缺失是导致今天个人私欲膨胀、言行无所顾忌、利己主义、拜金主义、自由主义泛滥的源头。政府公信力下降，各种社会丑恶现象屡禁不止，市场上充斥了大量假冒伪劣产品，人与人之间互不信任、尔虞我诈，社会公德意识淡薄。只有建立一套较为完备的社会诚信体系与法制体系，才有可能从根本上改变这种状况，使社会精神文明建设与物质文明建设协调发展。

如果相关部门总是以这样那样的理由推脱责任，延缓立法进程，导致的后果可想而知。不用十几年，恐怕不出三年五年就可能付出惨痛的代价。有统计数据表明，现阶段每年中国因为失信行为导致的经济损失已超过6000亿元。曾经的环境污染、沙尘乃至今天的雾霾，对人类自身的不良影响远远超过当初从自然界获得的收益。

当前加强思想道德建设和法制建设的重中之重是践行社会主义核心价值观，其中倡导的公正、诚信、法治都是构建一个和谐文明的社会所必须的，我们应当全国动员，全民参与，全社会监督，举国家之力，举全民之力开展诚信建设。

诚信是一种最基本的道德要求，诚信的本质就是关于人的言行品格的基本规范，是人类追求真善美的必然要求。在《说文解字》对信释义为：“信，誠也。从人从言。诚，信也。从人言”。可见诚信属于同义复指。“人无信不立”，它在孔子的伦理思想中便已体现出来，在孟子那儿得到进一步发展，孟子说：“诚者，天之道也，思诚者，人之道也。”视诚为人内心修养的一种方法，是取悦他人的一种美好品质。诚信在《中庸》中被上升到本体论的高度，“诚者，天之道也，诚之者，人之道也”。把诚视为一种天赋的道德，“天命之谓性，率性之谓道”。诚为一种先天的意识，正因为诚是人性之秉性，又“修道之谓教”，可知道是可以修的，故人可以不断的提高自己的道德修养，因此，诚信一词，诚体现的道德的内化，“诚于中而形于外”，诚更多的体现了道德的自律。

今天中国正经历着空前的社会变革，正在建立的市场经济体制与社会主义核心价值体系之间存在着不少难以调和的矛盾之处，比如市场追求的利益最大化与社会公德中助人为乐、见义勇为、无私奉献很难融合。市场经济的建立和运行必定是建立在诚信的基础之上 如果在人们之间都确认并信守诚信，那么这对于建立社会主义市场经济体制，发展诚信政治无疑具有重大现实意义。古人所谓“君子爱财，取之有道。”讲的就是这个道理。整顿和规范社会主义市场经济秩序，建立和健全市场规则，是遏制经济领域中诚信缺失现象的有效途径和方法。江泽民同志指出:“没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能发展。”我们所面临的现实情况是，仅仅靠道德的自律和宣传教育已经不可能形成全社会讲诚实、守信用的良好社会风气，这就只能通过法律这道规范人们社会生活的最后防线来实现。而实现这一目的的有效途径就需要建立一套完整地保护诚信、反对欺骗的法律体系。

对一个国家来说，社会诚信体系包括了社会生活的方方面面，从最初的商业契约到今天的电子商务的信用协议，从打击假冒伪劣商品到专利、版权保护，可以说诚信保护无处不在。尽管诚信立法涉及面广，头绪纷杂，绝不是一蹴而就的。令人欣慰的是到目前为止，我国政府在这方面已经做了大量有效的工作，在《中华人民共和国宪法》、《民法通则》、《消费者权益法》《公司法》、《合同法》等法律条文中，对政府机关、企事业单位、公民个人都有诚信方面的要求，并且规定了一定的法律责任。但是，要在社会各领域真正实现“言必信，行必果，”仅靠现有的法律规定还远远不够，新的形势需要建立专门的法律。在国外有关立法实践中，有不少可以借鉴的东西。比如在考量立法涉及的诸多受体时，通常按责任主体分成政务诚信、商务诚信、个人诚信，这种分类方法，对于我国诚信立法体系建设具有很强的指导意义。

一、加强政务诚信建设。

因为政府既是社会信用的制定者、执行者和维护者，又是公共信用的示范者，所以，政务诚信是引导社会诚信的指向标，是诚信建设的基础，处于整个社会诚信体系的核心位置。古时候商君“南门立木”的做法不失为政府取信于民的一个典范。现在政府信任危机在不同层面、不同程度的存在着。在互联网高度发达的今天，要求政务公开，实行阳光政务的呼声越来越高。要补齐政务诚信的“短板”，关键在重塑政府公信力，必须建立公务员的诚信。公务员讲诚信不仅是对其最基本的道德要求，更是其正确行使权力的必要前提，每一个公务员都必须成为政府诚信的“形象代言人”，成为全社会成员的诚信表率。对于执政者，要遵循“法无明文不可违，法有定规要遵守”的执政理念。首先建立公务员诚信档案，让欺上瞒下、弄虚作假、徇私舞弊、失信于民的行为记录在案，其次是公务员的正常招录退出机制的建立，将那些有劣迹的公务员及时清除，严重徇私枉法者自食恶果、身败名裂。当前推行的领导干部重大事项报告制度、“三公经费”公开制度、不动产登记制度就是这方面有益的探索。只有建立了政府的信誉，整个社会的诚信体系建设才成为可能。

另一方面，政府应建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力

度。把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为的惩戒力度，在全社会广泛形成诚实守信光荣、欺骗失信可耻的氛围。”并要求各级人民政府要高度重视社会诚信体系建设，通过立法，完善信用评估与使用制度、加强教育监督，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的诚信环境。把李克强总理在十二届人大二次会议上作的《政府工作报告》中提出的“加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”落到实处。

二、加强商务诚信建设，企业诚信建设。

对企业而言，诚信是一种企业经营文化和价值理念，是企业的形象展示和声誉保证，是企业的核心竞争力，更是企业应该承担的基本社会责任。

要建立企业诚信档案，在进一步完善现有法律制度的基础上，加大行政处罚力度，让失信者无机可乘，提高违信成本，在经济上得不偿失，产生悔不当初、追悔莫及的遗憾，甚至在声誉上“一失足成千古恨”。通过扎紧诚信法律制度的“篱笆”，让企业不敢冒失信的风险。充分发挥各类媒体的舆论监督作用，及时曝光各种失信行为，让企业失信者因自己的失信行为受到舆论的谴责和大众的唾弃，进而司法跟进对违法经营者从严从重处罚，直到让其倾家荡产，退出市场。曾经名噪一时的“三鹿奶粉”就是一个典型的例子。当然对企业信息的必要保护也一定要同步进行，避免诚信者吃亏、违法者得利的现象发生。

三，建立和完善公民个人诚信系统，这也是最重要的，最核心的，也是最难的。公民个人诚信体系建设，必须从娃娃抓起，必须从孩子教育开始，让孩子从小形成要诚信的思想，讲诚信的美德。让“有约必践，有害必偿，有罪必罚。”的观念家喻户晓。

个人信用档案包括身份信息、婚姻状况、财产信息（包括动产与不动产有价票证）、消费信息、亲属关系信息等等。这些信息的准确性、时效性要给予保障。信息的使用应当严格规范，并给与必要的保护，防止信息被非法使用。

加强诚信体系建设，必须由政府主导，媒体传播，专业机构负责。首先要营造全社会积极参与诚信法制建设的良好氛围，让每一位社会成员都承担起应当承担的义务与责任，积极配合有关机构如实申报个人基础数据，明确提供虚假信息的严重后果及信息提供者应负的法律责任。其次，相关专业机构要科学设计数据库信息类别、项目，规范采集，维护，使用。确保所有数据真实性、安全性、时效性。最后就是严格执法，对违反征信制度、失信违约者严加惩处，使诚信法律体系真正成为维护公平正义的一把利刃，在促进社会精神文明建设中发挥重要作用。

我国建立统一的诚信登记系统具备基本条件，现有的银行征信系统、公安身份信息系统、房产登记系统、各专业对口的资格认证系统等已基本建立，主要的工作是对信息的核实与整合，补充与更新，在此基础上建立统一的信息平台，规范查询与使用。要实现这一切都需要相关的法律支持，现有的法律中虽然有一些可以参照的条款，但是缺少具体可操作的程序和对违反诚信行为的处罚细则。这正是我们提出加快诚信立法的根本原因。

诚信立法，作为一项重要的立法内容，已经在探索中，2009年10月13日，国务院法制办全文公布《征信管理条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。在此基础上经过不断完善，相关的征信管理法规经全国人大制定，有关部门制定实施细则。这样经过几年的努力，我国社会生活中一个基本的诚信法律体系必将呈现在世人面前，为构建政府、市场、个人和谐文明的社会关系建起一道牢不可摧的屏障。

作者小传：张志刚，1667年生，河北省新河县人，大学本科学历，中学一级教师。1988年毕业于邢师高专(今已更名邢台学院)中文系。长期从事学前儿童智力开发和学习方法研究。现为新河县白神中心校网站站长，《教育教学论坛》杂志特约编辑。曾在《学习方法报》、《中国青年报》、《新课程学习》等报刊上有作品发表。

第二篇：立法规范从政道德刻不容缓

立法规范从政道德刻不容缓

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编辑整理: http:///编辑:王菲 文章来源：新浪

深论

第三篇：立法规范从政道德刻不容缓

立法规范从政道德刻不容缓

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编辑:王菲 文章来源：新浪

深论

官员队伍素质关乎民生与国运。自古以来，选贤与能一直是国家治理的核心课题，德才兼备是历代评价官员的普遍标准。在百姓心中，更是直呼管辖一方的官员为“父母官”，早在秦朝就有“以吏为师”的说法。以师位之崇、父母之慈拟官员之德，可见官德在百姓心中的举足轻重之地位。

现代社会更加重视官员从政道德建设。近年来，随着因生活腐化、道德堕落落马官员的增多，“官德”更加受到社会关注。我国官德的建设，事实上经历了从重视“自律”到“自律”与“他律”并重的过程。近年来，我国出台了包括《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等在内的一系列党内法规制度。与此同时，在党内监督执法层面，“腐化堕落”已与“滥用职权、贪污贿赂、失职渎职”一样成为查办领导干部违纪违法案件的重点领域。

尽管尚没有作为一个独立的领域引入官员队伍建设的制度体系，但最高层近年来在多个场合提及官德建设问题，2011年年底习近平同志在全国组织部长会议上提出的“考察官德八方面指标”，被认为是“掀起官德建设新风”风向标。此前《公务员职业道德培训大纲》、《关于加强对干部德的考核意见》等两份有关官员道德建设的文件密集出台，体现了高层对官员道德建设的重视。

与其他职业的道德规范可以依靠自律不同，官员从政道德是一个需特别对待的课题。官员群体是一个特殊群体，其品质行为关乎国家权力能否得到正确和恰当使用，其道德水平直接与社会民生和公共利益相关相连，以无强制力的普通道德自律来约束官员道德明显苍白无力。

其实，直接立法规范官员道德并非新鲜话题。1961年和1965年，美国连续推出两位总统行政令规范官员道德效果不彰后，1978年10月由国会通过了《从政道德法》。该法对换届交接、官员任命、选举、募捐、游说、经济活动中的各种行为进行规范，并依据该法设立联邦道德规范办公室。

从2006年的《公务员法》开始，我国推动公务员法律体系建构的努力事实上正日益接近依法治国的宗旨与要求。显然，从政道德法作为该法律体系的一个重要组成部分，不仅是合乎法理内在逻辑的，而且是符合时代需要和人民愿望的。近年来，一些全国政协委员在内的不少有识之士也在呼吁我国推动官德立法，而因道德问题落马的官员数量激增也日益表明官德立法已是刻不容缓。立法规范官德的根本目的，不在于对违法者的处罚，不在于抓住多少失德堕落官员，其更重要的意义在于建构权力伦理秩序，为权力之野马加以道德之缰绳，在于明确规矩，明晰道德边界，尤其要对一些是否符合道德要求的灰色行为有一个明确界定。当然，官德立法也应避免流于一般性、原则性的宣示，而应该是对包括当前社会存在已久、百姓痛恶已久的官员失德现象有一个细致、全面的涵盖，并对各种程度之失德行为都有相应罚则的、具有现实操作性的法律文本。唯其如此，才有望其发挥遏制官德滑坡、重构权力的道德公信的作用。

王文琦(华南理工大学法学院博士生)(原标题：立法规范从政道德刻不容缓)

第四篇：保护环境,刻不容缓

保护环境，刻不容缓

--读《文明美德伴我成长》有感

《文明美德伴我成长》在这本2011-2012学年中学生指定读本中，文明、美德是重点，正是这本书，让我更加明白了践行美德的重要性，也同样让我明白，保护环境，已经到刻不容缓。当最后一只动物在枪声中倒地，但最后一棵树被锯子锯断，被黄沙掩瞒，人类----迄今为止宇宙中所发现的最高级生物形态，也将不再存在。

环保，这个日益响亮的名词，正在一步步走进我们的视线，它的响亮并不是毫无根据，看看下面这些触目惊心的数字吧，云南91种野生重点保护植物有45种处于濒危状态，部分珍稀树木和药材仅剩几棵，甚至一棵；我国沙化土地面积达168.9万平方米，且仍以年2460平方千米的速度在扩展，危及一亿多人口的生存和发展；全球林业面积以每年0.4%的速度锐减，森林遭破坏陈伟全球最严重的生态环境问题之一；物种灭绝速度由大致每天一种加快到每小时一种，地球上濒危物种大概占到全部物种的10%左右，中国要高出全世界5-10个百分点，占中国物种的15%--20%......我想，每一个热爱地球的子民看到这里都会喊停，因为你们不愿再看到这样的事件，也承受不了更多这样的事实。

然而有些铁石心肠的人仍旧会无动于衷，取熊胆，扒虎皮，为了那一叠叠厚厚的钞票，而扔掉了自己的良心，当有一天，曾经湛蓝的“江天一色无纤尘”的天空。曾经无比清澈，晶莹透明的河水，曾经满山的苍翠汇成的一片无边的的海洋，都离我们而去时，我们才会觉得今

天对自然掠夺式的索取所导致的资源枯源，物种濒危，环境恶化是一种犯罪!

保护环境，离我们太近，它就在我们身边，也许你不经意间的一个小动作，例如随意扔下一个废电池，在那些环保人士的眼中，都是不可饶恕的错误，因为，一节一号电池烂在土壤里，将会有一平方米的土地永远失去利用价值。

印第安酋长西雅图曾说过：“人类属于大地，大地不属于人类”。的确，从形成的时间和历史进程来看，人类对大地就有如蚂蚁对恐龙，地球在宇宙中具有着独一无二的美，这种美是人类一手建成的，也是由人类一手在破坏着，人类伤害了地球太多太多。1681年最后一只渡渡鸟被残忍地杀害。1900年，最后一只旅鸽死在它的鸟笼里。1937年，巴里虎灭绝。1981年，与渡渡鸟相依为命的大颅揽树，在仅剩13株时，在科学家的帮助下终于绝处逢生，这一年，正好是渡渡鸟灭绝300周年。2011年3月2日，东部美洲灭绝„„难道，在若干年后，我们的地球只有靠克隆才能继续存在，地球将要变成一个克隆的世界？

正如书中所写“我们不是继承了父辈的地球，而是借用了儿孙的地球”。是的，我们只有一个地球！幸而聪明的地球人都懂得“亡羊补牢，为时不晚”的道理，正在为环保坚持不懈地努力着，这是令人欣慰的。

保护化境，刻不容缓！让我们践行美德，保护我们的家园，为人类生活的创建一个美好和谐的环境唯有如此，我们的地球妈妈才会因

拥有人类而笑傲宇宙。

第五篇：党风廉政建设刻不容缓

机关党风廉政建设刻不容缓

——浅谈观看《廉政文化电视讲坛》的思考

张士勇

2010年11月4日

2010年11月，扬州市纪委与扬州市广电传媒集团联合制作了《廉政文化电视讲坛（共10讲）》节目，节目主要通过讲述扬州历史人物的勤廉史话，用扬州先贤的精神和事迹，教育和引导广大党员干部以史为鉴知兴替，以人为鉴明得失，共同营造勤廉廉政的文化氛围。一定程度上说，《廉政文化电视讲坛》的播出对于加强领导干部廉洁自律和党员干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

随着社会的进步与发展，党员干部的队伍不断发展壮大，与此同时，腐败问题也日益突现。作为行使国家行政权利、执行国家公务、服务人民群众以及社会主义精神文明建设的重要阵地，机关单位应该加大廉政文化建设的力度，营造人人常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想的“尊廉崇洁”，“褒廉贬腐”的氛围。因此现阶段，在机关单位开展党风廉政建设刻不容缓。作为甘垛国土所支部带头人，要思考的不仅是自身的廉洁从政问题，更要思考如 1

何带领全所上下加强党风廉政建设，营造良好的作风学风，锤炼一支廉洁勤政，德才兼备的党员干部公务员队伍的问题。结合工作实际，本人谈几点学习体会。

一、加强党风廉政文化的理论研究及宣传

从根本上说“三个代表”重要思想和理论，是新形势下党风廉政建设的基石。在此基础上，我支部应当充分发挥自身理论研究和理论宣传的优势，组织专家、学者广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，对党风廉政文化的理念、内容结构、特点规律、建设的对策，进行深入探讨和可行性的科学论证，进一步提升党风廉政文化建设的理论水平，从而形成中国特色的党风廉政文化建设的理论体系，为党风廉政文化的建设提供理论支撑、智力支持和思想保证，推动党风廉政文化建设良性发展。在理论研究的基础上，充分利用网络、广播站、报刊、宣传栏、报栏等加强对党风廉政文化的宣传，宣传报道党风廉政文化建设的进展、成效、经验和先进典型，在全所培养廉政理念、树立廉政意识、营造廉政氛围。

二、加强领导、总体规划

在局党组的统一领导下，充分认识紧迫性和重要性，把党风廉政文化建设纳入国土所整体建设。领导要做好任务分工，明确责任，认真落实中央关于反腐倡廉的重大决策和部署；建立我所党风廉政文化思想教育机制，把反腐倡廉教育

纳入日常工作之中；建立和完善国土所党内监督机制，把反腐倡廉教育纳入领导干部的“述职述廉”活动之中；建立科学、合理、严密的运行机制，抓好国土所平日巡查、办事、评优等环节的制度建设，从源头上预防不廉洁行为的发生。

三、加强党风廉政文化建设的制度、机制建设

在乡镇国土所党风廉政文化建设中，一方面要着眼于现行领导体制、组织体制的改革，使之在符合党风廉政文化建设要求方面更加完善；另一方面，要将党风廉政文化建设的成功经验和创新方法落实在具体的组织领导体制和工作机制中；要健全党委统一领导，党政齐抓共管，各职能部门各司其职，广大人员共同参与的领导体制和工作机制。

加大对领导班子的监督力度，及时发现并纠正各种问题，防止小过酿成大错。大力倡导和弘扬监督的风气，形成良好的监督氛围。认真落实党风廉政建设责任制，要把党风廉政建设情况列入领导班子考核内容。加强对落实情况的督促检查，按照一把手负总责、分管领导各负其责的要求明确责任，实现一级抓一级，层层抓落实的良好局面。激发广大所员积极性和创造性，形成一种人人关心、齐抓共管的廉政建设的良好工作态势。

四、加强道德建设

道德建设在党风廉政建设工作中，具有榜样示范作用。因此，要加强公务员道德建设，引导广大职工树立强烈的事

业心和责任感，爱岗敬业，刻苦钻研，勤政为民。要树立道德典型，加强道德建设的宣传力度，营造学习先进，争当先进的良好风尚。要根据《公务员法》的有关规定和新时期工作的特点，进一步完善公务员职业道德和行为规范，并以规章制度的形式将之固定下来，创造一个崇尚道德、乐业为民的环境。

总之，党风廉政建设是一项系统工程，是新时期预防和惩治腐败的重要措施和途径。机关单位在加强制度反腐工作中，要不断求真务实，开拓创新，认真学习相关条例规定，并以史为鉴、以人为鉴，按照中央的反腐方针和部署，紧密结合国土所支部工作实际，不断探索构建反腐倡廉体系的途径和措施，保持党风廉政建设的良好局面。