社区赡养问题咨询.2

第一篇：社区赡养问题咨询.2

社区赡养问题咨询

我国《老年人权益保障法》规定：“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。”然而现实中，老年人的养老状态不容乐观，特别是在社区留守老人，赡养纠纷不断，相当多的老人得不到子女的赡养，他们在精神上受到打击，物质上处于困境。

一、日常中所常见的老年人赡养问题的形成缘由

1.夫妻矛盾，夫妻出现对立情绪时，往往老人首当其冲。

2.子女经济条件差，确无能力尽赡养义务。

3.老年人子女多，相互之间推卸责任

4.分家析产和继承引起的矛盾带来赡养纠纷

5.子女法律意识淡薄和道德观念差

6.老人再婚引发纠纷

7.将老父母拆散供养引发纠纷

8.无子女老人、空巢老人等

二、子女法律意思淡薄和道德观念差导致的赡养误区

1.出嫁女儿不赡养

2.父（母）再婚不赡养

3.分家不公不赡养

4.不照料晚辈不赡养

5.不继承遗产不赡养

三、根据社区实际情况本中心大概制定出以下内容

1.完善社会保障体系

2.搞好社区精神文明建设

3.提高思想认识，加强老龄工作

4.坚持家庭赡养为主，积极配合社区咨询服务

5.积极开展文体活动

6.大力宣传《老年人权益保护法》

四、措施

1.营造社会舆论氛围，发扬中华传统美德。

本中心将在社区营造关爱老人、孝敬父母的社会舆论环境。开展敬老爱老的主题教育，尤其是抓好青少年教育，广泛开展多种形式的主题实践活动，教育青少年养成孝敬美德。计划一月一次道德讲堂。

2.建立健全咨询机制，满足不同层次需要，其中主要包括三个方面内容不愿赡养、忽略赡养和赡养单一问题资讯与预防。

3.以家为单位，营造家族咨询服务。

4.开展法律援助服务，我们中心提供相应的法律常识指导。

5.指导中心设立一对一指导，集体培训等全方位服务。

五、预期结果

历尽所能，提供最大的能力使老人安度晚年

赡养问题是个社会问题、家庭、社区、政府、法院等都应管。家家有老人，人人都会老，通过道德教育，法制宣传，是尊老、爱老蔚然成风，是中华民族的这种优良传统代代相传。赡养老人是中华传统美德，但是近几年随着经济的增长，人均收入差别悬殊导致工作压力大等原因诱发赡养问题日渐突出，严重阻碍社会的形象和发展。赡养问题的形成缘由是因为夫妻矛盾恶化，夫妻出现对立情绪时，往往老人首当其冲；子女经济条件差，确无能力尽赡养义务；老年人子女多，相互之间推卸责任；分家析产和继承引起的矛盾带来赡养纠纷；子女法律意识淡薄和道德观念差；老人再婚引发纠纷；将老父母拆散供养引发纠纷。其中子女法律意识淡薄和道德观念差导致的赡养问题尤为严重如：出嫁女儿不赡养、父（母）再婚不赡养、分家不公不赡养、不照料晚辈不赡养、不继承遗产不赡养等。我们中心旨在为老年人赡养问题所出现的各种问题作一全面的咨询与指导，给他们最好的帮助和陪伴。

第二篇：老年人的赡养问题

农村老人赡养问题应引起重视

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http://2009-08-26 14:43:00 中国青年网

金融危机背景下，农村老人赡养问题日益突出，高邮法院对近期审理的赡养案件进行了调研。

当前农村赡养纠纷产生的主要原因

子女经济收入急剧减少导致供养压力增大。打工是农村居民的主要收入来源，宏观经济形势的变化致使众多农民工失业，直接导致他们的经济收入水平急剧减少，扣除日常开支、子女教育等费用后，在客观上难以承担赡养老人的经济负担。

返乡农民工与老人共同生活导致矛盾增多。返乡农民工与老人共同生活，由于性格、观念、生活习惯等方面的差异，导致矛盾增多，冲突加剧，加之部分农民工法律观念淡薄，在与老人发生家庭纠纷后，断然采取停止供养的粗暴做法。

不良乡风民俗导致拒不赡养现象。农村地区大多具有“嫁出去的女儿，泼出去的水”的观念，无论父母子女还是社会舆论均认为出嫁女不用也不应赡养父母。一些案件当事人对要求出嫁女承担赡养义务持强烈抵触心态。众多子女相互推诿导致无人过问。子女之间在父母财产分配、带小孩等问题上相互攀比，进而心态失衡，认为父母厚此薄彼，自己理应少承担或者不承担赡养义务。

农村社会保障体系的欠缺。农村老年人晚年生活状况更多地取决于子女是否孝顺及其经济能力，农村老人除依靠子女赡养外（无子女的依靠村组扶助），缺乏系统、全面和充分的社会保障。

对策和建议

加大调解力度。赡养纠纷毕竟是家庭内部矛盾，生硬下判无助于家庭和睦。基于维护农村老人合法权益、促进当事人相互体谅理解的原则，创新调解方式，充分发挥传统文化的有利因素，邀请村组负责人和具有一定威望的本地人参加调解、发表意见，形成有力的舆论压力，促成当事人自行认识错误，自我悔改。

加大执行力度。对极个别态度顽固、经反复协调仍拒不履行赡养义务的，采取坚决果断的强制措施。执行过程中，实行快速、灵活、有效三原则，迅速强制执行，确保老人获得必要的供养；灵活运用多种执行手段，为老人提供有力的司法救济；高度重视强制执行的说服教育工作，明确法律责任，实现执行一案教育一片的社

会效果。

加强宣传工作。积极通过黑板报、广播站、村民会议、巡回审理等方式，大力宣传相关法律法规，提高农村居民法律水平，大力倡导依法办事、合法表达诉求的法律文化；积极弘扬关爱老人长辈的传统文化，培养形成尊敬老人、谴责忤逆的舆论环境和良好的社会风气。

完善农村社会保障体系。建议相关部门深入调研农村老人赡养问题，加大财政投入力度，探索构建覆盖更加全面、救助更加及时、保障更加充分的社会综合保障体系。

编辑： Sanming 来源： 江苏经济报

关于老年人家庭赡养问题的调查报告 2009年04月27日 星期一 下午 07:51

关于老年人家庭赡养问题的调查报告

我国是世界上老龄人最多的国家。联合国将一个国家65岁及以上人口比重超过7%定义为“老龄化社会”，依此标准，2000年第五次全国人口普查时，中国已经基本进入老龄化社会。2000年老龄化比例为7.0%，2005年达到

7.69%（老龄人口为10055万）。在国家经济实力还不够强、社会保障体制尚未健全的情况下，如何赡养老龄人问题就显得尤为突出。

目前我国６０岁以上的老年人有１．３２亿，老龄人口增加，是我国经济社会发展、人民生活水平提高、医疗卫生条件改善的成果，是社会进步的标志。但是，也给经济社会带来许多问题，如果解决不好，就会导致家庭、社会矛盾，对改革、发展、稳定产生不良作用。老有所养解决的尚好的，是国家机关、事业单位和部队离退休老年人；企业退休职工的供养依据经济效益而定，有些企业较好，也有些企业退休职工的退休金、医疗费也保证不了；农村老年人的赡养问题，许多农村集体经济给予老年人适当生活补助，还建有敬老院和老年活动中心、图书阅览室等，老年人欢度晚年，也有一些农村老年人还存在亟待解决的问题。

暑假，我走访了一些老年人的家庭，参观了村里的一些老年人的活动，并对农村老年人的健康状况和生活情况作了一些粗略调查。我国在１．３２亿老年人中，就有近亿老年人生活在农村，这是一个不可忽视的群体，必须重视和加强农村老龄工作，促进各方面关注贫困老年人，解决他们的基本生活问题。

当前，老年人口的急剧增多，使维权护老成为新世纪的一个社会性问题。而在老年人群中，农村老人约占80%。由于社会历史的原因，农村老人老有所养老的问题，比城镇老人更为艰难。对老年人的赡养纠纷案进行调查分析，发现农村老人的赡养问题不容乐观。

从调查的情况看，农村很多老人的晚年呈现出不同于城镇老年人的生活特点。

生活条件较差，生活方式单调 农村老人的生活方式主要有四种，即三世同堂型、不分不离型、分担赡养型、独自生活型。三世同堂型即老人与子孙共同生活，生产生活中的事物主要由子女、儿媳决定，老人除干点家务活帮助照看孩子外，别无其他生活，生活比较单调；不分不离型是指老人与子女虽没有分家，但是不与子女一起居住，生活费用由子女供应这种类型的老人在子女少的家庭中占有相当的比例；分担赡养型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分担老人生活所必需的粮食及日用品，老人也不与子女一起生活；独自生活型是指单身老人或老年夫妇单独生活，生活费用由自己承担，责任田里的重体力活由亲朋好友或子女帮助，这种类型的老人既有孤寡老人也有多子女帮助，这种类型的老人既有孤寡老人也有多子女或单子女的老人。许多不分离型、分担赡养型、独自生活型的老人大多居住在村庄周围低矮破旧的房子里，在有的地方，村庄周围甚至出现了老年人聚居的“老年村”，其生活条件普遍较差。

老人生活要求低，渴望但不苛求精神赡养 与城镇老人呼吁精神赡养不同，农村老人虽然也希望儿女精神赡养，但相当一部分老人是只要生活有保障，不致挨饿受冻就很满足了，而不太注重营养保建、参加娱乐活动等。生活来源单一，完全依赖子女，农村老人参加社会养老保险的极少，他们中很多人因年老疾病而丧失失劳动能力后，生活只能依赖子女，没有其他出路，这是农村老人与城镇老人的一个显著区别。

造成农村老人生活艰难的原因主要有以下几方面：

1、子女间非正常攀比，使老人生活无着落。从调查的情况看，多子女家庭互相推卸赡养责任的纠纷案件占全部赡养纠纷案的80%以上。如78岁的张某有3个儿子，都已成家独自生活。老人自己则在旧草棚里。原来兄弟3人商量好每家都拿出一定的粮食赡养老人，可后来老二以父亲在老三结婚时花的钱比给他的多为由拒绝赡养老人；老三媳妇，则以结婚时老人怠慢了娘家人为由也不尽赡养义务。老大开始按时给老人送去生活费和粮食，后见两个弟弟不尽义务，也停止供应。老人遂把3个儿子告上法庭，法庭判决老人胜诉后，儿媳们则以老人败坏他们名声为由，仍不尽义务，甚至发展到打骂老人，最终张某服毒自杀。

2、农村社会养老体制不健全，养老方式单一落后。绝大部分老人至今仍靠子女扶养，他们年轻时扶养子女，为子女上学、结婚耗尽了全部积蓄，有的老人甚至把住房也全部让给了子女。由于农村养老保险体制不健全，老人大多没有经济来源，到年老时在经济上便完全受制于子女，致使有的子女特别是个别儿媳视老人为负担，老人在家里经常受气。

3、部分子女道德伦丧，只知向老人索取，却不愿回报老人。有的儿媳视娘家人为自己人，公公、婆婆为外人，“内外”差别大，不赡养甚至虐待公婆，有的儿子抱着息事宁人的态度，使父母饱受委屈。据苍山县法院统计，1990年以来全县诉讼到法院的虐待老人案件达16件，而实际上没诉诸法律的虐待现象远大于这个数字，因为很

多老人即使受到虐待也往往采取迁就忍让的态度，造成隐性虐待较多。

农村养老问题严重干扰了农村的正常生活秩序，影响了社会主义精神文明建设也带来了负面效应，因此必须正视这一问题。

一、要完善社会保障体系。建立健全农村养老保险制度，提倡农村青年为自己和老人参加养老保险，使农村老人减轻对子女的物质依赖程度。从长远的观点看，通过社会保障体系使老人安度晚年，将是解决农村养老的一个重要途径。

二、搞好农村精神文明建设。要在全社会提倡敬老爱老的优良传统，建立团结和谐的农村家庭关系。当前甚至在今后相当长的时期内，在农村，子女仍将是养老的主要承担者，因此，必须将敬老爱老作为社会主义精神文明建设的一个重要方面，渗透到农村社会生活的各个方面。

三、依法养老。目前，关于保护老年人权益的立法工作已取得了一定成效，在婚姻法、刑法、民法通则等法规中都有专门的条款，国家还专门制定了老年人权益保障法，对不尽赡养义务的人可以视情况追究其民事和刑事责任，从而为农村老人依法养老打下了法制基础。当前我们要进一步加强法制宣传，让全社会了解保护老年人权益的重要性，老年人特别是农村老人更应学法懂法，用法律武器维护自己的合法权益。

随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的建立，《老年人权益保障法》与现实情况越来越不适应的情况也愈发突出，该法在社会中的实施状况及暴露的问题主要有：

（一）对老年人的特有权利法律规定不明确，导致落实难。除了同一般人所共有的权利外，老年人还有其自身的特有权利。那就是“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所教”。对于老年人来说，正是这些权益需要法律作出切实的、明确的保障。

（二）对《老年人权益保障法》的宣传广度和深度不够。一是对宣传贯彻该法的长期性、艰巨性认识不足，虽然采取了一些形式的宣传，但真正受到教育的主要是有关领导、老年人和老龄工作干部，而没有广泛地向敬老养老的主体——中青年人进行宣传。二是宣传不够深入，有的地区和单位行动迟缓，边远地区和许多单位还有死角，在许多部门和单位的干部群众中，对其主要条文内容不甚了解。三是对在宣传贯彻该法中反映出来的一些问题，尚未进一步研究解决。

（三）老年人自我保护的法律意识不强，导致一些情况不能及时处理。一是法制观念淡薄，观念陈旧。有的不知道自己享有哪些合法权益，更不懂得如何去维护自己的权益。二是当合法权益受到侵害时，多数不愿意诉诸法律，怕家丑外扬而忍气吞声。

（四）遗弃、虐待老人的违法行为时有发生，法律保护不到位。有赡养义务的子女相互攀比，推诿、拒养老人的事件屡见不鲜，有的老人有病得不到及时治疗等问题也大量存在。同时，各级组织在抓老年人维护合法权益工作方面又缺乏具体措施和工作力度，有许多问题没有得到真正解决。

如何对待老人不但是家庭问题，更重要的是社会问题。对于家庭来说，当前甚至在今后相当长的时期内，子女仍将是养老的主要承担者，子女对待老人主要是一个字“孝”。传统中国非常讲究“孝道”，号称“百行孝为先”、“百善孝为本”，“老吾老以及人之老”被设想为“孝道”的最高境界。孝不仅是生活上的瞻养，更是一种敬爱之情、精神沟通和心灵慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安乐，死后对之表达哀戚之情。提倡孝道不要求固守在父母身边，更不要求绝对听从父母的指挥与安排，只要求在父母丧失生产能力而社会保障又不健全的情况下对父母实行物质救济，保证老人自我生活娱乐的物质基础；在父母丧失自我生活料理能力时，或委托亲戚，或找保姆，或亲自照顾；尊重父母的人格与个性，不侮辱父母，不对父母施以任何暴力，常常给父母通通电话，有闲暇，常回家看看，在节假日陪父母玩玩，在精神上与父母达到一定程度的沟通，使老人得到精神慰藉与精神自由，从而身心健康的安享晚年。

对于社会而言，要在全社会提倡敬老爱老的优良传统，建立团结和谐的家庭关系。因此，必须将敬老爱老作为社会主义精神文明建设的一个重要方面，渗透到社会生活的各个方面。这就需要我们全社会行动起来，大力弘扬和倡导中华民族尊老爱老的美德，全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。另一方面，加强法制力度，使不善待或虐待老人者受到严历的制裁。老人问题严重干扰了正常生活秩序，影响了社会安宁与稳定，给社会主义精神文明建设也带来了负面效应。因此，当前我们要进一步加强法制宣传，加强社会主义精神文明建设，让全社会了解保护老年人权益的重要性，老年人特别是农村老人更应学法懂法，用法律武器维护自己的合法权益。

提高思想认识，加强老龄工作。老年人是党和国家的财富，他们在革命和建设中作出过巨大贡献，是历史的功臣。农村老年人既是一个庞大的群体，又是一个弱势群体，他们需要物质上的照顾和精神上的关怀。党中央、国务院《关于加强老龄工作决定》指出：“在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。”并且指出要“基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。我们要在各级党委、政府的领导下，提高思想认识，贯彻“三个代表”，按照“六有”方针，切实做好老龄工作。

坚持家庭赡养为主，积极办好敬老院。尊敬和赡养老年人是中华民族的传统美德，也是社会主义优越性的体现，我们要从农村老年人众多、经济不够发达的国情出发，实行个人、家庭、社会、国家四者共同赡养，并以家庭赡养为主的办法，使老年人继续生活在自己熟悉的住所和环境里，保持自己的生活方式和人际关系。同时要积极创建和办好敬老院、托老所，对老年人做到经济上赡养，生活上照料，精神上安慰，让老年人欢欢乐乐安度

晚年。

加快农村医疗卫生组织建设，切实解决老年人的缺医少药问题。农村医疗卫生工作相对落后，老年人看病难，就连吃药、打针和患病护理都有困难。我们要加快农村医疗卫生组织建设，积极创建和办好医疗、保健室，努力做到良好的预防、医疗、康复，这是保证老年人健康长寿的基本条件。

积极开展文体活动，办好老年活动中心。农村老年人既需要物质方面的赡养照顾，又需要精神方面的关怀安慰。生命在于运动，老年人到活动中心，走走跳跳，说说唱唱，看看书报，讲讲故事，既交流了思想，又丰富生活，还能强身健体。

大力宣传《老年人权益保障法》，依法维护老年人的权益。农村老年人在社会中是弱势群体，他们的合法权益比较容易受到侵害，加之许多老年人法律意识淡薄，自我保护能力较弱。我们要大力宣传《老年人权益保障法》，增强法律意识，依法维护老年人的合法权益。

尊老敬老助老，给以适当生活补助。农村集体经济给予老年人适当生活补助，让农村老年人也享受到改革开放和经济社会发展的成果。农村集体经济对６０岁以上的老年人，每月补助一些钱。这种办法用钱不多，老年人月月见钱，幸福。

第三篇：老年人家庭赡养问题

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

社会实践调查报告

摘要：进入21世纪，我国老年人逐年增加。如何让老年人更好的实现老有所养，成为人们关心的话题。赡养老人是中华民族的传统美德，在逐步进入现代化生活的家庭中，多数老人能老有所养，幸福地安读晚年。但也有不尽如人意之处，仍有子女不履行赡养老人的义务，致使有些老人甚至连起码的生活条件都难以保障。所以，现对老年人家庭赡养问题进行调查和分析。关键词：老年人；老年人现状；物质赡养；精神赡养

赡养老人，孝敬父母，是中华民族的传统美德。使老年人老有所养是社会主义家庭的重要任务和职责，是每一位中华儿女都要提倡和遵守的家庭美德，是全社会的共同责任。它既是中华民族的传统美德，又有着严格的法律规定。《中华人民共和国宪法》第四十九条规定：“父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。”《老年人权益保障法》规定老年人有获得子女以及其他依法负有赡养义务的人的经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的权利。可见，作为子女，要给父母以物质帮助，在经济上赡养父母是责无旁贷的。然而现实生活中子女因不赡养老人而引起的家庭纠纷的现象却比比皆是，特别是现在的独生子女家庭日益增多，而这种不赡养老人的现象不能不引起我们的重视和反思。

随着人民生活逐步富裕，在保证老人衣、食、住、行等生活的基本条件的前提下，作为子女，还一定要孝敬、关心父母，即精神上赡养。现在。老年人精神赡养的问题也越来越凸现，并成为赡养老人的主要问题。

一、老年人现状

众所周知，中国是世界上的人口大国，快速的人口增长率给中国经济的发展带来了巨大的压力，影响了社会经济的发展，也妨碍了人们生活水平的提高，因此，尽管在计划生育的口号下，但由于人口基数庞大，使中国人口现状堪忧。从而出现了一个严峻的问题：人口老龄化。

根据最近的人口普查数据分析表明，中国人口的年龄结构正由成年型转变为老年型。所以，在现有的国家经济条件下，老年人的赡养问题政府无法一力承担，还是要由子女来承当。

二、老年人的物质赡养及其对策

物质赡养指具有物质、经济内容体现的赡养义务。《老年人权益保障法》

第13条规定：“赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。”“老年人自有的住房，赡养人有维修义务。”第14条规定：“赡养人有义务耕种老年人承包的田地。照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。”这些义务内容都是从法律方面给老年人以保障。子女为老年人提供赡养费，生活用品，居住条件。另外，《老年人权益保障法》第12条规定：“赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。”老年人年老体弱，生病后需要治疗或住院医治，赡养人需承担支付医药费的义务。

此外，中国制定了相关的养老政策。

1、在城镇加快建立统一、规范、完善的养老保险体系，依法扩大基本养老保险覆盖面，以解决老人的后顾之忧，从而真正保障老人老有所养、老有所医，真正的做到老有所乐；

2、在农村，逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农民养老保障体系。针对

各地尤其是农村家庭养老纠纷增多的状况，为减少赡养纠纷应当鼓励老人和子女签订《赡养老人协议书》；

3、按照政府救济和社会互助相结合的原则，构建多层次、多元化、多项目的贫困老人救助体系；

4、国家在充分利用现有设施的基础上，增加对养老设施建设的投入，注意以需求为导向发展护理型养老设施。法律法规和相关政策正逐步健全，如何真正落实是摆在我们面前的现实问题。对此，应该大力加强有关赡养老人方面的法制宣传，形成一种赡养老人光荣、虐待老人可耻的良好社会氛围，同时加大对不履行赡养义务的子女的惩处力度，从而使义务人切实履行赡养老人的义务。

三、老年人的精神赡养及其对策

随着社会发展，城市家庭处于独门独户，农村家庭成为独家独院。家庭与家庭，居民与居民之间，形成了一种“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的局面。这种生活方式不利于老年人的身心健康。老人们退休后从社会走向家庭，生活也由职业型转变为休闲型，社会活动范围也相对缩小，从而容易出现心理失衡。随着年龄增长，老年人心理发生老化，时常被失落、孤独、焦虑、猜疑笼罩，使心灵蒙上一层阴影，他们渴望情感关爱，企盼心灵慰藉，希望人们走进老年人的内心世界，给他们带来幸福、快乐、充实的生活。由此看来，老年人不仅要求有满意的物质赡养，而且要有满意的精神赡养。作为子女，我们应当做到以下几点：

1．人格上满足老人自尊的需求。自尊心，人皆有之，何况耗尽了半生心血才将子女养育成人的父母，更是理所当然希望得到子女的孝顺和尊重。讥笑、责难，甚至虐待老人等行为都是不道德的。尊敬老年人，适当满足老年人的需求，在我们国家是一种传统美德。

2．精神上满足老人依存的需求。老年人普遍存在一种空虚和孤独的心情，他们希望享受天伦之乐，得到家庭温暖。子女书信问候，节假日探访，捎一点老人所喜欢的食物，甚至小辈们的亲近与求教，都将使老人感到莫大的欣慰。

3．生活上满足老人求助的愿望。随着年龄的增长，很多事老人已力不从心，小到穿针引线，都需要后生晚辈去主动关心。如果患病卧床，就更需要别人的帮助了。

四、总结

尊老敬老是中华民族的优良传统，我国是世界上老龄人最多的国家。联合国将一个国家65岁及以上人口比重超过7%定义为“老龄化社会”，依此标准，2000年第五次全国人口普查时，中国已经基本进入老龄化社会。2000年老龄化比例为7.0%，2005年达到7.69%（老龄人口为10055万）。在国家经济实力还不够强、社会保障体制尚未健全的情况下，我们应牢记关心照顾好老年人的生活，不仅是中华民族传统美德的要求和应尽的责任，也是先辈们传承下来的宝贵精神财富。

第四篇：问题咨询

赫章县接受省人民政府“两基”复查

应知应会主要问题

一、赫章县从省政府作出2001年实施“两基”攻坚决定起到2005年接受省政府阶段性目标考核、2006年接受省政府“两基”验收、2007年接受教育部复查、2008年接受省人民政府“国检”预检、2009年正式接受国家“两基”督导检查，历届县委、县政府都高度重视，出台了一系列重要文件，明确了各乡镇党委、政府、有关职能部门和各中小学职责，同时采取了许多行之有效的措施，取得了一定成效。在下一步工作中，各级政府及相关职能部门怎样采取措施进一步提高认识确保教育优先发展？（“两基”办）

二、省政府教育督导室、省教育厅、省审计厅和毕节地区从2006年以来多次对赫章县教育经费进行审计，均发现赫章县存在欠（缓）拨教育经费情况，这种现象表明县级财政对教育投入不及时，赫章县教育发展本身就滞后，要实现今年省委、省政府提出用10年左右时间巩固我省“两基”成果，提高义务教育水平目标，上级对赫章县的教育投入将会进一步加大，本级财政也将增大投入，赫章县对教育投入是否建立了长效的监督机制？如何管好用好教育经费，财政局、审计局和其他有关部门有无具体措施规范资金监管和使用？（计财股）

三、为帮助部分县解决义务教育阶段学校办学条件不足、大班额现象突出的问题，省补助2903万元，县自筹6775万元用于43所中小学建设，目前项目校完成情况怎样？还有哪些工程未交付使用？（基建室）

四、为解决赫章县中小学教师不足问题，省政府创新设立了省、地、县三级“特岗”教师，近几年招聘了6000多名特岗教师，现在在岗的特岗教师稳不稳定？目前存在中心地区学校教师超编，偏远地区教师缺编现象，今后怎样解决？在编制受限的情况下，学校安全保卫人员、寄宿制学校宿管人员是学校自行聘用

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还是由县、或乡镇统一聘用，本学期全县聘用了多少安全保卫人员、宿管人员，他们的工资是由县财政还是学校承担？（政工股）

五、赫章县在校学生稳定性较差，尤其是部分初中学校学生流失率较高；15（17）周岁人口初级（初级中等）教育完成率低；今后在进一步加大《义务教育法》的宣传力度，依法落实各级政府责任，保证适龄儿童少年按时入学，控制中小学生辍学，使适龄儿童少年按时受完规定年限教育用哪些制度来保障《义务教育法》的贯彻落实？（“两基”办）

六、由于办学条件不足，赫章县初中、小学大班额比例较高，政府将采取哪些措施尽快消除大班额现象？（基建室）

七、省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室从2011年起将分别对各县上一年县级人民政府教育工作进行督导评估和县级党政主要领导教育工作进行考核，赫章县目前开展这项工作的情况怎样？（督导室）

八、贵州实施“两基”攻坚实践证明，教育事业的改革、发展，只有决策和执行是不够的，对决策的执行情况必须实行监督，对教育发展水平和质量必须进行科学的评估。教育督导就是行使教育监督和评估职责的教育行为，赫章县在加强县级政府教育督导机构工作有何成功经验和不足？教育督导机构队伍建设情况怎样？对下级人民政府、同级部门、学校都开展了哪些督导工作，督导结果的运用怎样？在督导人员、督导经费、办公条件等方面是否保证？（督导室）

九、安龙县龙山镇初级中学围墙倒塌事故发生后，省召开紧急会议，要求各县对所属学校安全隐患再次全部进行排查，县政府是怎样安排部署的，目前有无安全隐患学校？采取了哪些措施消除安全隐患？（教育股）

（请相关股室拟出答案后于12月8日上午12：00前将电子文档交“两基”办邓采槟处。答案要求简明扼要）

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第五篇：农村问题之赡养刻不容缓

外国语学院

社会实践报告

农村养老问题刻不容缓

-----关于筻口镇农村老年人赡养问题的社会调查与研究

院系：外国语学院英语系

班级：1004班

调查人姓名：

学号：

2012年08月26日

农村老年人的生活仍处于较低水平，特别是一些高龄、特困、空 巢老人，他们的生存状况令人担忧。

表一 60岁以上老年人口 数 空巢老人 数 37 2 农村农 民退休 人数 4

调查对象老有所养情况 救 助 型 养 老 五保 供养 人数 0 低保 供养 老人数 35 重度 残疾 老人数 3 自己劳动 和子女供 养人数 23

1、日常生活困难 目前该镇养老主要有退休金养老、政府救助金养老、劳动收入养老和子女供养养老四种。从表一中看到，农民靠退休金养老的只有4 人； 靠自己劳动收入和子女供养有23人； 其余绝大部分老人养老则主要靠救助金 养老（五保、低保、重残）。低龄且身体健康的老人靠劳动收入生活还能自给，而高龄或身体状况差的老人单纯靠子女供养就比较困难，尤其是特困、空巢老人，经济来源少，生活艰难。表二 筻口镇老年人医疗费用承担情况 费用分担 个人负担% 62.4 医保报销% 政府补贴% 8.8 28.8

2、医疗负担重 依上表，农村医疗负担重，医保报销和政府补贴比例 低，导致部分经济条件不好的家庭老人不能及时甚至不愿意就诊。调查中问及 “您认为您家人在老人家庭赡养问题方面做得如何？ ”，回答如 下：
选项 小计 比例

A.不好 B.一般 C.好 D.非常好

14 12 9 2

37.84% 32.43% 24.32% 5.41%

3、照料陪护缺失 大部分老人们对自己儿女不满意，有的是因为被自己 的儿女与孙儿隔离，无法享受养绐弄孙乐趣；有的是因为儿女所给费用太少，无 法温饱； 甚至有的儿女将自己的父母随意搁置在破土屋视若无睹，更甚者则为 “空 巢老人”......即使是朝夕相处的家人，也会因种种原因而有不快与抱怨。家住 李何村的袁奶奶，今年64岁，提起儿子小李，她语带不快： “很孝顺，就是陪我 太少。”随着市场经济的持续快速发展，大量农村青壮年进城打工，他们迫于岗 位的竞争压力而忙于工作，无暇顾及父母。据调查统计，家中无儿女在家的有21 个人。同时，一些青年夫妇重视子女的教育和成长，将有限的时间、精力和财力

都倾注在子女身上，产生了“重幼轻老”现象，对老年父母的心理健康和生活质 量都产生了负面影响。

（二）这种状况下产生的结果
农村家庭养老的方式，是每年给老人拿一定数目的钱、粮。现在子女越多的 家庭越不养老，轮到该哪个子女家养了，都不想管。“看来子女不养老，在农村 将会是个愈演愈烈的趋势”。年轻人都外出打工了，留守老人有无精神上的孤独 苦闷？大多数人认为： “农村的老年人没多大奢想，只要能吃饱穿暖，不生病，媳妇不烦嘴，就叫‘晚年幸福’了。”这种想法是源于农村长期以来精神生活领

域的相对薄弱，更反映出他们面对经济大潮冲击时的无奈。当这两种情况无法得 到很好的解决之时，老人们的生活只能用一个词来表达，那就是“挨”，挨日子，很难谈得上什么“幸福的晚年”。

（三）对农村养老的个人思考
老人特别是农村老人的生活，包括物质上的和精神上的生活相对比较空乏、比较单调。当没有子女在身旁时，对于偶尔回一趟家的你，是依恋的同时也是无 奈的理解。当他们生病时，你们无从照料。当他们空虚寂寞时，你们无从安慰。工作无法安心、孝道无法敬到。不和谐家庭已成为社会和谐的难点问题。那么造 成这些状况的原因是什么？这种状况会带来怎样的结果？如何去妥善解决这个 问题呢？下面，是我对这一问题的分析和思考。

1、儿女不尽赡养老人义务的原因
在农村，为何有的儿女不尽赡养老人的义务?为弄清这其中的原因，我调查 了本村的部分老人及年轻人，他们都对赡养老人这个话题谈了自己的看法，经归 纳，子女不赡养老人主要有下面几种原因：

一、从思想深处缺乏养老意识。认为赡养老人是额外负担，成家立业后对老 人冷落一旁，不给难以自食其力的老人钱和粮，老人有病不给医治，老人的生活 艰难，度日如年。

二、农村剩余劳动力外出务工，家中只剩下老人看守家园。农村地区以往的 传统是：父母年老时，无力耕作，他的责任田由儿女代为耕种，作为儿女赡养父 母的一种形式。但现在，由于农村年轻人大都外出打工了，年迈的父母不但要“自 给自足”，反而还要替儿女照料他们的责任田。儿女只在农忙时回来一趟，有的 终年都不回家。有的外出打工者，还把孩子留在家里，由爷爷、奶奶管教。老人 已把自己的儿女照应成人，本该安度晚年了，现在不但自己有病无人管，还被迫 再当一次“爸爸”、“妈妈”。

三、农村传统习惯及子女异地工作和生活等原因。农村的传统习惯是：父母 老了，由几个儿子共同或轮流赡养。但实际情况往往是，儿女们早就与父母分家 另过了，父母自己做饭，做各种必要的家务，有时还要为儿女的孩子当免费保姆。在农村，分家似乎意味着责任感的解除，儿女可以专注于自己的利益。他们就以 不在身边为由暂时逃避了赡养的义务，或许是在自身压力已经很大的情况下，根

本不愿意面对这样的问题。

四、儿女多、子孙多，老人没有分身术，在看孩子、家务及农活等方面难免 会有帮他多帮你少的现象，于是子女对老人产生了看法，说老人有偏向，并将这 种情绪带到赡养老人上，互相攀伴儿，互相推诿，使老人陷入无人管的尴尬境地。五
、老人上了年纪往往糊涂，说话颠三倒四，常引起儿女之间的误会，造成 儿女之间互相猜疑，最后矛盾的焦点集中在老人身上，对老人产生不满和埋怨，出现了在赡养老人问题上的不情愿和消极对待。

2、如何解决农村养老的问题？
要想解决这种状况，我个人认为要从两个层面来考虑： 物质层面和文化层面。要以社会化养老为理念，做好以下五点工作：（1）、政府主导，大力建设农村养老院 以农村敬老院建设为依托，充分利用省、县、乡的配套资金，新、扩建农村 养老院。乡镇可充分利用区划调整和教育布局调整后闲置的公用房和土地进行改 建、扩建，新建用地可利用农村老人原住宅地通过土地置换等形式解决。鼓励村 民委员会通过一事一议的方式筹集资金或动员村民献工献料的方式新建村级养 老机构。吸纳筹集社会资金。积极动员社会力量，通过认捐认建的形式参与农村 养老机构建设。（2）、建立养老基金会 以社保养老保险金为基础，吸纳社会捐助资金和有老人的家庭分担资金，建 立农村养老基金专项帐户。专项帐户可以设在村级老龄机构中，专人管理、专款 专用。具体做法可参照河北省“卓达养老基金会”的运作模式，卓达养老基金会 就肩负着社会养老的责任，它在做好老年人社会需求调查的同时，建立社会老年 人服务档案，健全老年人服务工作制度，组织多种形式和层次的养老服务活动，还为社会养老服务项目提供资金等等。（3）、村里建立养老协会 抓好农村老龄工作，重点是增强空巢老人、独居老人、生活需要社会照料的 老年人之间的交流。乡(镇)村老龄机构要协调、指导成立农村老年协会，对他们 实行“一对一”或者“一对二”的居家养老服务，以提高养老机构的管理水平。这个协会可以是民间的协会也可以是协会监管或组建家政服务公司。对有自理能 力老人，可指导建立自我管理和互助服务组织，解决农村老人的日常生活、学习和娱乐等方面遇到的问题。（4）、兴办老年活动场所 由于老年群体时间较为充裕，精神文化需求随之增强，因此要兴办老年活动 场所，开展有利于老年人身心健康的文体活动。全县已有两家老年人活动中心： 分别为枞阳镇石岭社区、下枞阳社区老年人活动中心。老年活动室可开设书报阅 览、下棋、打牌等活动项目，有条件的老年活动中心可以设健身房、唱歌、跳舞、台球，举办各类知识讲座等文化娱乐活动。建议邻近的乡镇或村之间通过共建，打破老年人活动场所的区域界限，实现相邻乡镇、村老年活动场所的资源共享，从而拓宽乡镇、村老年人活动场所。

（5）、加强传统道德和家庭美德教育，做好舆论引导

家庭道德作为处理家庭成员之间关系的行为规范，提供了分辨家庭问题是非 的客观标准。个人如果将其内化，它就成了支撑行为的内在需要。因此，首先要 加强舆论宣传，教育青年农民弘扬中华民族敬老、尊老、爱老、养老的传统美德，广泛开展丰富多彩的道德建设活动，创造一个孝敬老人的和谐舆论氛围。要强化 赡养老人是每个公民的责任的意识，在广大农村形成家庭养老的良好氛围。开展评优树模活动，特别是对好媳妇照顾邻里老人先进事迹的宣讲。树立和 表彰维护老年人合法权益的典型，弘扬正气。通过实施“敬老好儿媳”、“美德 在农家”等活动，建起市、村级示范点，县、鼓励家家签订 《美德在农家责任书》，将道德规范融入村民日常行为，使农村的风气和面貌有了新的改观。关心、帮助 老年人是全社会的共同责任。

四、总结
人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得 生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其 获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神 的帮助呢？这就是养老问题。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最 大的社会问题之一。农村养老这个被我们回避了半个世纪的课题，在人权制度逐 渐完善、社会物质文化水平不断提高的今天，我们已经没有了回避理由。解决好农村老人问题，让“老有所为、老有所养、老有所乐、老有所教、老 有所学、老有所医”真正落到实处，是每个人应尽到的责任与义务。