电力企业年终资金管理探讨

第一篇：电力企业年终资金管理探讨

电力企业年终资金管理探讨

在当前全社会努力开展构建和谐社会的大背景下，面对国家4万亿的投资发展规划，电力企业迎来了新的发展机遇，同时也面临着严峻的国际经济危机形势。如何用科学发展观指导电力企业开展年终资金与账务管理，使其为自身发展提供强有力的资金支撑。进而促进企业的长远发展和科学管理，是一项积极而有意义的任务。笔者结合所在单位开展资金管理的若干经验，对相关管理理念与办法等展开论述。

一、强化电力企业年终资金管理的意义

其一，强化资金管理能规范电力企业经济行为。目前，很多国有电力企业财务管理出现较大滑坡，财经纪律松弛，有相当一部分企业财务管理的基础工作严重倒退，许多企业不同程度存在着账实不符，虚盈实亏的问题，少数人甚至钻企业管理方面的漏洞，致使国有资产损失严重。因此，国有企业的财务管理，特别是资金管理是一个相当薄弱的环节，国有经济要想健康发展，必须强化资金管理。

其二，强化资金管理是促进经济结构调整的重要手段。国有大型电力企业资金雄厚，资产存量大，但存量资产难以流动，再加上长期形成的国有企业大而全，小而全，盲目重复建设，地区产业结构趋同，产业结构极端不合理等特性。如果单靠注入资金来调整现有产业结构，特别是在实行适度从紧的财政金融政策条件下，靠国家大量增加资金投入调整结构更不现实。因此，依靠增加投入来调整产业结构无异于饮鸩止渴，只有加强资金管理，实现国有资产结构重组，才能使后来投入的资金比较合理，才能实现整个国民经济产业结构的优化。

其三，强化资金管理是扩大资金规模的有效途径。目前现有的资产管理存在两大问题，一是资产的闲置浪费，二是资产的重复分散，未形成规模效益。只有强化资金管理，才能加快资产积聚，迅速扩大生产规模。

二、强化电力企业年终资金管理的措施

其一，完善年终资金管理办法。在国际经济环境恶化的大环境下，为更好地开展资金管理，就必须使财务人员增强资金管理的危机感和紧追感，重新梳理和制定相应的规章制度。具体包括：(1)对现有财务制度进行梳理。有标准才能执行到位，没有标准就为执行者埋下了执行不到位的隐患。开展资金管理，首要任务是对过时的制度进行全面、完善的修订。此外，还应根据现阶段的经济危机，重新制定财务科岗位标准，使过去模糊的概念和词语，转变成可以细化、量化，并且能够考核和监督的条例。如，明确要求财务科科长年终需要检查全局的资金使用情况。对资金使用出现异常波动的部门，需要亲自写出分析报告上报有关领导。(2)完善考核监督机制。

一是从公司整体效益出发，建立及完善资金效益管理的考核机制，促使各单位管理目标与公司整体目标的一致。二是全面开展清理、撤并、集中银行账户的工作。组织专人对银行未达账项及短款进行核查，彻底革除过去“得过且过”的监督机制，保证资金集中管理的权威性。三是逐步摸索预算管理委员会的监督职责，在年底按照签订的内部经营指标对各部门资金使用情况进行考核。

其二，加强年终进款管理。很多电力企业的主要销货款是电热费收入，一般每月销售收入为几千万元甚至上亿元，同时，电热产品一般是先供货后收款，大多是上年销售，下年才能收回款项，这一行业特征本身就已经占压了部分资金。而电热费回收一直是电厂经营中的首要问题，其原因一方面是电力企业“收支两条线”的必然结果；另一方面则是电力用户分散、企业开户不集中、收款资金上交不及时的表现。要解决上述问题就须将年终进款资金的管理和资金实时上交作为收款资金管理的重点，采取控制下属基层单位收款账户的数量和分布，监控基层单位收款账户中资金数量并且要求基层单位及时上划资金的方法来减少资金的沉淀时间及沉淀数量，为此，企业必须制定一系列制度，如资金收取、资金上交和资金考核及奖惩制度等来保证资金集中的需要。

其三，严格年终资金支出。企业应根据上年度预算和生产的进展情况编制月度资金支出滚动预算，在年底之前报企业财务部，企业财务部资金岗人员根据各基层单位的资金需求和企业资金流入量情况综合平衡后编制企业资金预算，并做好相应资金的筹集工作；同时将基层单位编制的年度资金支出预算分发给财务部相关人员，作为其编制周资金用款计划的参考依据。同时还应该制定严格的支付申请、审批、复核的程序并严 执行程序办理货币资金支付业务，主要包括：支付申请，单位有关部门或个人用款时，应当提前向审批人提交货币资金支付申请，注明款项的用途、金额、预算、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明单据；分层审批，应根据不同岗位职务设立不同级别的审批权限，审批人根据其职责、审批权限和相应程序对支付申请进行审批，对不符合规定的支付申请或不在自身审批权限的支付申请，审批人应当拒绝批准；支付复核，复核人应当对批准后的货币资金支付申请进行复核，复核货币资金支付申请的批准程序是否正确，手续及相关单证是否齐备、金额计算是否准确、支付方式是否妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支付手续；支付办理，出纳人员应当根据复核无误的支付申请，按规定办理货币资金支付手续，出纳人员在付款和结算办理完毕后，必须在凭证上加盖“付讫”戳记和私章，并及时登记现金和银行存款日记账册。

参考文献：

[1]郑建新：《中国政府预算制度改革研究》，中国财政经济出版社2003年版。

[2]张青：《外国财政制度与管理》，中国财政经济出版社2o07年版。

[3]张宗珍：《浅谈电力企业资金管理方法与措施》，《石河子科技》20叭年第2期。

[4]庞及其：《浅谈电力企业资金风险的管理》，《天津财会 006年第6期

第二篇：电力企业资金管理与控制论文

【摘 要】 货币资金是企业重要的财务资源。笔者在总结电力企业资金运营特点的基础上,按照企业资金管理要精益化、集约化和规范化的目标要求,从实际出发,逐层深入,研究分析电力企业加强货币资金管理与控制的有效途径。

【关键词】 电力企业;资金管理;集约化

电力企业,尤其是供电企业不同于市场经济条件下的一般企业,其产品具有公共性的特征,因此供电企业的经营目标并不仅仅是利润(或价值)的最大化。由于其产品在整个社会经济发展过程中具有举足轻重的作用,所以电力企业在为国民经济发展提供优质电能的同时,要承担相应的社会义务,即要随时保证国民经济发展对电能的需求。

一、电力行业资金运营特点

供电企业从业务运营的角度划分,应当具有两大资金运营职能,一是买电卖电;二是电网建造维护。买电卖电是一个显性的资金运营循环系统,从财务视角出发,类似于商业企业模式。而电网的建造与维护,则更容易被理解为生产运营环节再现。事实上,它应当是一个投入资金使其价值增值的资金运营过程。

目前电网建设速度相对经济发展速度以及居民生活对电力需求的增长速度来说还是稍显滞后,这客观上要求企业必须加大电网建设投资规模和力度,获得强大的资金支持,管理控制较大数额的资金也就从可能转化为必然。概括而言,企业资金需求主要来源于:

一是企业生产经营活动的需要。一方面电力市场尚不够健全,客户从消费到缴费有一个过程,如果考虑欠费催缴等问题则电费回收周期更长,致使电力企业出现数额较大的应收款和应收票据。另一方面付现成本中的外购电费和工资福利支出必须用资金予以及时支付,修理费、其他费用中的一些资金支付项目又很少能采用赊销方式进行交易,在企业资金被占用而又不能占用其他企业资金的情况下,持有货币资金就成为企业的唯一选择。

二是企业进行电网建设的需要。目前电力企业处于发展的黄金时期,电力需求强劲在全球普遍存在。国际能源署(IEA)最近公布的研究报告显示,在未来30年里,全球私人投资者和政府必须向电力产业投资10万亿美元,中国电力产业所需投资也将超过2万亿美元。根据“十一五”规划,全国未来五年电网建设投资将超过10 000亿元,平均每年2 000多亿元。大规模的城网、农网、县城网建设已经展开。

二、资金管理及控制中的风险表现

(一)资金损失风险增大

电力企业中大量资金的存在给资金安全敲响了警钟,如果不重视资金安全方面的控制,将可能带来巨大损失,挪用资金、携款潜逃的行为就可能发生。再有,企业持有大量货币资金会对银行、非银行金融机构及资金短缺企业产生很大吸引,拉拢电力企业、吸收电力企业存款,对外出借资金、对外担保等就会发生,企业发生资金损失的风险必定会增大,资金管理难度随之上升。同时,过长的产权链条及分支机构,致使多部门多家银行开立账户的现象极为普遍,造成了大量的资金沉淀,从源头上决定了资金管理潜伏着众多安全隐患。

(二)企业经营风险上升

电力企业在资金集约化管理体系建立之前,曾长期面临着大量的闲置资金与巨额贷款并存的窘境,企业每年都向银行支付惊人的利息费用。

以200×年,某电力企业报表中部分数据为例,笔者将该企业资金成本分析如下:长期借款平均余额是481 697万元,所有者权益平均余额为732 508万元,长期借款相当于企业所有者权益的65.76%,大量长期借款不仅增加了企业经营风险,而且也加大了企业财务风险。2004年该企业货币资金平均余额为238 274万元,剔除企业1个月经营活动对资金的需要量84 000(2 800×30)万元,尚有154 274万元的资金沉淀,如按一年期以上银行贷款年利率5.76%(2004年10月29日执行)计算,每年因多借长期借款需要额外支付的利息为8 886万元,考虑到银行同期活期存款利率因素,沉淀资金受到利息1 110万元(银行同期活期存款利率是年利率0.72%),利息支出与利息收入差为7 776万元,企业等于无偿支付了银行7 776万元利息。就供电企业整体而言,在强化资金管理前的2004年里,企业利息支出达198亿元,而其利润总额仅97亿元,整个行业属于典型的“为银行打工”企业。资本结构的不合理性,将最终导致企业经营风险的上升。

与过高的负债率形成鲜明对比的是,企业充足的经营现金净流入,大量地作为货币资金余额分散于系统各级单位的2万多个银行账户中,受当时资金管理方法和管理手段制约,基层单位不能使用该资金,总部在基层单位上缴该资金前暂时也无法动用。这必然降低资金的可调度性,直接导致资金利用效率低下,规模优势难以发挥等一系列问题的存在。

(三)货币资金机会成本增加

从财务管理角度出发,企业持有资金的主要目的是应付资金短缺所带来的生产损失。众所周知,持有过量资金将不利于企业的有效经营,相反会因此产生不必要的机会成本和管理成本。举例说明:假设企业现金流入只包括销售业电力产品受到的现金(含增值税),现金流出只包括付现成本和购入电力费增值税进项税,不考虑其他因素导致的现金流入、流出,企业每天经营活动带来的现金流入3 300万元左右,维持每天的经营活动须流出现金2 600万元左右,每天的现金净流入在700万元左右。如果不考虑其它因素对现金流入、流出的影响,企业当月的经营活动现金流入完全能够满足当月经营活动现金流出的需求,无须持有大量货币现金,而企业2004年货币资金平均余额为238 274万元,在考虑1个月经营活动对资金的需求量84 000(2 800×30)万元的前提下,企业仍有大量的闲置资金,必然增加企业资金的机会成本。

三、电力企业货币资金管理分析

针对电力企业

上述的资金管理困境,2006年以来,国家电网公司坚持“三抓一创”工作思路,加强资金资源整合,实施集约化管理,推进了公司发展方向的转变。两年来以“强化资金集中管理,开展内部资金市场运作,提高资金使用效率”的工作思路,有效地扭转了资金管理上的被动局面。

(一)引入现代化交易平台网上银行系统

网上银行的出现与应用,将大型企业集团实现资金集约化管理的目标变为现实。据了解,网、省电力公司利用“网上银行”的技术手段后,在集中资金、加快电费回收速度方面获得了很大效益并能够实时跟踪各分公司的资金流向,运用集中的资金,在资金、资本市场上运作,获得了可观的收益回报。

1.网银使企业集团的资金集约化管理成为可能。“网上银行”与传统金融服务相比有了新的拓展。现阶段具备的功能有:网上实时查询,实时划拨,下载对账单自动对账单,企业集团理财,网上结算,客户证书管理,外汇买卖,代发工资,各种统计、咨询、分析服务等。其优势主要表现在三个方面:有利于监控集团公司及分公司的所有账户,防止资金“跑冒滴漏”,防范资金“三乱”风险;有利于加速资金周转;有利于降低资金成本。

2.网上银行的安全性分析。目前,网上银行在电网公司已具有较高的普及率,网上银行的资金安全问题就成为重点。现有的系统在有效的防范票据交易风险的同时,以其自身特有的安全措施,来保证交易的万无一失。笔者以工商银行的网银系统为例,列式其安全措施:

(1)数据网络传输方面,采用高强度的安全通信加密手段,保护用户信息不被外界窃取和修改。

(2)身份认证方面,利用国际上安全性最强的128位非对称密钥算法建立起公钥安全体系,可有效地对用户进行身份认证,确认合法用户的身份。

(3)整个系统的网络框架上,设置多重防火墙和一个安全代理服务器,防止非法人员的入侵,保证整个系统的安全。

(4)业务处理上,在电子付款指令中增设一个支付密码,经过业务人员核对无误后才办理付款。

3.企业须进一步完善网上银行内控制度。企业在工行网银系统操作中,应建立的内部控制关键点如下:

(1)同时设立银行出纳与资金管理作为不相容岗位,分别持有网上银行身份认证时所需IC钥匙卡,并妥善保管,依次履行网上付款及付款审核职能。

(2)网上银行业务仅允许在固定PC机终端操作,因而须明确并量化信息化管理员职责,定期对设备硬件、软件及其运行情况进行测试记录,实时升级。

(3)对固定终端设定访问限制,保证其不通过IE进入陌生网站,降低因恶意软件及病毒入侵带来的风险,相关岗位还应定期更换网银密码,做好保密工作。

(二)构建资金集约化管理平台

电力企业应先后通过建立三个平台来实现资金的集约管理。

1.构建资金归集平台。即利用已经开办的网银业务,通过金融机构网络技术,从基层企业开始,实现资金的聚集归集。省公司和区域公司对地市供电局实施资金额全面集中,以某市供电企业为例,公司所属16个趸售县局通过在工行开设一个用于网上银行交电费的专用账户,授权市公司对这些账户进行网上查询余额及收缴电费资金,并通过开立农行各县局电费资金归集户,减少了电费上缴中间环节,实现电费资金实时划转,缩短资金在途时间,现基本上实现“在途、结存双结零”。在基层单位利用网上银行系统加快资金归集率后,由公司总部通过在中电财开具的集团账户,将网省公司超安全备付金的资金存量归集到总部资金管理中心。

2.电力企业构建资金运作平台。通过建立内部资金交易市场,各单位通过这个市场发布资金供需信息,由内部资金交易系统进行供需平衡,供需双方按照内部交易规则协商谈判,通过内部金融机构办理委托贷款,实现内部资金调剂。

内部市场的利用,将有效地提高企业资金的利用率,减少贷款规模,控制融资费用。除此之外,笔者认为,在内部资源的有效整合基础上,还应将融资形式的创新应用于资金的管理实践。如采取扩大电网建设债券发行规模,争取发行短期融资券,扩大融资租赁规模,与国家相关部门协商,应争取引入社保基金投资电网建设;引入邮政储蓄资金,在时机成熟时考虑并争取到国外市场直接融资,以达到在最大领域范围内,采用对企业最为有利的融资方式的目的。

3.构建资金安全监控平台。公司总部建立资金管理信息网络体系,直接与合作金融机构总部联网,实时采集公司各单位资金信息,实时监控和掌握公司各单位、各账户的资金运作结存情况。监控力度的加强,加快了资金运作力度,以电力系统200×年1-11月还贷数据为例,公司推迟贷款数百亿元,内部资金市场运作资金超过100亿元。

(三)强化资金管理评估

电力企业精益化、集约化的资金管理需要通过加强控制实现,控制的目的是:夯实资金过程控制以保证按计划进行并纠正各项重要偏差。有效的资金管理评估,可以判断被监督目标是否按计划实现和上级的权利下放是否被滥用,从而可决定应该如何处理调整实际工作。

对于电力企业而言,其现金流本身有季节性变化,现金流入(主要是售电收入)在夏季和冬季较多,但现金流出(主要是基建投资)在年初较少,年末较多,两者差异导致现金流收支不协调的矛盾较为突出,迫使企业不断加强对现金流预算控制的精细化管理工作。电力企业对现金流预算管理,要按照事前、事中和事后全过程的管理原则,通过下列措施解决现金流的控制及管理。

1.抓好月度(旬)资金收支滚动计划的制定。由于该计划的制定,涉及到众多部门,非财务所能独立完成,因此各级领导应积极负责组织和协调,建立健全相关部门在计划制定中的责任制。具体为工程、物资等部门落实专人负责本部门的计划制定;财务需负责信息的汇总及支出的平衡。按照“财务计划”确定的总指标,分解和均衡安排月度(旬)资金收支滚动计划,提高计划执行的准确性。

2.实施对月度(旬)资金收支滚动计划的执行控制。企业应逐步通过软件平台,分阶段实施对计划执行的全面控制,即:对月度支出总额和项目支出进行实时监控,设定提醒及停止支付的警戒线。

3.完成对月度(旬)资金收支滚动执行结果的分析工作。事后分析对于企业进一步完善资金管理控制至关重要。企业可利用软件系统定期对现金流收支情况进行统计,每旬做好对支出总额和分项目实际发生数与计划批准数差异的分析,查找原因,适时公布、考核各单位的计划和实际差异情况。

总之,在对电力企业资金运营管理特点进行深入剖析后,笔者看到,只有加强对资金的管理及控制才能促进企业经济效益的提高;只有根据电力企业经营管理的实际,建立起一套适应公司发展的资金管理控制体系,才能对资金进行有效的监控。

【主要参考文献】

[1] 庞及其.电力企业资金风险的管理[J].华北电力会计与审计.2006,(3):16~20.[2] 杨进.资金集中管理趋势与模式分析[J].华北电力财务与审计,2007,(2):6~9.[3] 林德标.新环境下电网公司财务管理对策研究[J].电力财务会计,2006,(6):34~38.[4] 谢希为.网上银行电力资金管理新途径[J].国企改革,2005,(7):7~9.

第三篇：和谐社会环境下电力企业资金精细化管理策略研究

和谐社会环境下电力企业资金精细化管理策略研究 十六届四中全会富有建设性地提出要建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。深刻理解和谐社会的丰富内涵，对于全面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义重大。

在当前全社会努力开展构建和谐社会的大背景下，面对“十一五”发展规划，供电企业迎来了新的发展机遇，同时也面临着严峻的经营形势，发展资金存在较大的压力。如何用科学发展观指导供电企业开展资金精细化管理，使其为自身发展提供强有力的资金支撑，进而促进企业的长远发展和科学管理，是一项积极而有意义的任务。笔者结合所在单位开展资金精细化管理的若干经验，对管理理念、管理办法等展开论述，希望抛砖引玉，对同行有所帮助。

一 以人为本，创新管理理念

以往开展的资金管理，预算管理制度不健全，资金使用金额往往只能以 “大概多少”等进行安排；而且到了期末，财务人员常为资金收支平衡进行大量的工作，既浪费工作时间，又大大降低了资金的使用效率。

为了弥补现有缺陷，整个电力系统开展了精细化管理活动。精细化管理作为适应集约化和规模化生产方式出现的一种管理模式，强调目标细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确考核。资金的精细化管理要求企业从根本上改变过去松散的资金归口方式，开展以人为本的新型资金管理模式。为此，公司进行了大量的工作。

首先，充分认识到员工在管理变革中发挥的作用，要求所有财务人员加强学习,熟悉各类财经制度和政策法规,在财经政策范围内创造性地开展工作。其中，重点又以职称考试为导向，以业务需求为目的，不断提升员工工作兴趣；并且从中选出一批骨干集中强化培训，参加省公司财会知识大赛，激励员工自觉提升个人素质。

其次，启动“创建学习型班组，争当知识型员工”主题活动，并将此作为提高员工素质的一项长期工作。鼓励广大财务人员调整知识结构，拓展自己的知识领域，作“复合型”财务管理人员。深入生产第一线，向工程师、野外作业人员请教，把资金管理贯穿到生产经营的每一个环节；不断提升对资金使用问题综合分析的能力，培育良好的风险管理意识和一定的回避风险技能。

二 有法可依，完善资金管理办法

为更好的开展资金精细化管理，使财务人员增强资金管理的危机感和紧迫感，重新梳理和制定了相应的规章制度。文件下发到企业各基层单位，务必按照要求严格执行。具体的工作包括如下内容：

（一）对供电局现有财务制度进行梳理

有标准才能执行到位，没有标准就为执行者埋下了执行不到位的隐患。开展精细化管理，首要任务是对过时的或不精细的制度进行全面、完善修订。在征求各方面意见基础上，公司相继出台了《全面预算管理办法》及其相适应的实施细则，《局业务招待费使用规定》。重新制定了业务流程，着力从细化流程中提高管理者的工作效率。此外，还根据十一五代来的新气象，重新制定了财务科岗位标准，使过去模糊的概念和词语，转变成可以细化、量化、能考核的条例。如明确要求财务经理每个季度需要检查全局的资金使用情况，对资金使用出现异常波动的部门，需要亲自写出分析报告上报有关领导。

（二）树立科学理财观，加强资金的集中管理

资金管理坚持“统一管理、统一归集，集中支付、集中运作”的原则。通过班组报告会、局领

导讲话等形式，使全局员工逐渐认清财力集中才能办大事，才能减少漏洞的道理，逐步树立科学的理财观。

针对目前资金集中统一管理执行不到位，有些部门资金闲置，有些部门却向银行借款的现状，着力在企业内部不断强调财务集约化原则，加大资金归集力度,发挥资金的规模效益。对于流动资金，正确核定流动资金定额，编制定额流动资金计划，及时组织资金的平衡调度；在全局范围内进行流动资产的清查和盘点，处理了一批过去的积压物资；推行更为严格的支取和报销制度，从日常活动中资金流动最频繁的源头上控制现金流量。对于资本性支出，建立跟踪机制，加强资金动态管理，积极促进货币资金回笼。此外，不断加强与金融机构的协作关系，借鉴国外集团公司下属财务公司运作模式，逐步健全公司资金借入和归还的调控机制。树立科学理财观，还要坚持现金流为重的原则。资金是企业的血液，资金的流动性发生问题就意味着企业经营面临危机，而危机背后隐藏的往往就是管理失控。必须高度关注公司现金流向，把资金管好。

（三）完善考核监督机制

从公司整体效益出发，建立和完善资金效益管理的考核机制，促使各单位管理目标与公司整体目标的一致。

增强财务结算中心的核心地位，明确要求下属各部门要做到“你的钱，我看着花”，除保留日常必备的费用账户外，只能统一在结算中心开设结算账户。同时全面开展清理、撤并、集中银行帐户的工作，组织专人对银行未达账项及短款进行核查不断，彻底革除过去“得过且过”的监督机制，保证资金集中管理的权威性。与此同时，逐步摸索预算管理委员会的监督职责，在月底、季底、年底按照签订的内部经营指标对各部门资金使用情况进行考核。

三 科学统筹，全面推行预算管理

依据“十一五”规划和企业经营战略的要求，面临日益增多的电网升级改造工作，重点在于构建公司全面预算管理体系。坚持“所有经济活动都必须纳入预算，所有预算收支都必须延伸到项目，所有预算项目都必须细化到月度”的原则，以效率和效益配置生产要素，合理分配有限资源。

为配合整个系统精细化管理战略对实施，要下大力气对资金进行全面预算管理。规范各部门之间往来资金清算办法，严格划分各类资金的使用途径，尤其对电费收入要实施实时划转，尽量压缩存量资金，促进资金流转顺畅，发挥资金规模效益。

财务人员应深入实际，与生产人员紧密配合，通过对资金使用途径和流程的分解，掌握第一手材料确保制定出切实可行的资金预算体系。明确指标的可比性，敢于计算出本单位水平与行业内部先进企业水平、全国平均水平的差距。目前财务人员正在全系统顺利实施办公自动化两年多时间的基础上借助财务软件，将预算编制从过去的预算，逐步发展成为季度预算、月度预算；同时将过去的固定预算发展成为滚动预算，完善预算体系。

在制定预算管理办法时，明确公司财务预算管理领导小组、各资金归口管理单位及各车间的职责分工权限划分，力争避免今后互相推卸责任的现象发生。其次明确资金预算管理的内容程序、方法、步骤及时间安排并根据财务预算管理办法制定相应的考核办法。完善预算管理组织机构，从组织上保证预算体系的正常运行，各级预算责任单位均要承担起本单位预算管理的责任。资金精细化管理的实施，还应该通过强有力的手段，加强对预算执行过程的控制。可以采取的方法如对超预算付款和超额持有备用金的部门及个人进行警告，严重的甚至停止其作业过程。

推行全面预算管理，预算范围要由过去单一的经营资金计划扩大到电力生产经营、基建、投

资等全面资金预算，由单一主体资金预算扩大到包括多种经营各单位在内的全方位资金预算。从而真正实现资金的集中管理。

此外，财务部门还注意到，由于业务量很难用固定数进行衡量且受宏观影响较大的实际，往往在预算编制中会制定备用的方案。因此，根据若干可能的业务量为基础编制的弹性预算是必要的也是可行的，更多可采取的方法是零基预算法。即以零为出发点编制预算，不仅可以压缩各项可控费用，而且能够调动各级预算部门的积极性和创造性，合理使用资金，提高经济效益。

四 扩大客户资源，实现供电企业的可持续发展

财务要为建设坚强电网提供资金支撑，光靠节约不行，千方百计多卖电，必须努力拓展市场，不断提高经济效益，用发展的办法解决资金需求问题。

为实现供电企业资金的连续性，促使企业走一条可持续发展的道路，公司开展了大规模的扩大客户资源活动。深入客户进行走访调研，及时发现并解决客户用电中存在的问题，全面捕捉客户的用电信息，开展一定程度的超前服务，牢牢把握已形成的客户资源。同时提高优质服务工作水平，并借助老客户的口碑，及时发展新的用电客户。

在这一过程中，财务人员加强了对电价政策的学习，区分各类用电性质。供电量不足时，在政策允许范围内，对供、限电单位的选择上，充分考虑重要程度，将电价因素放在首位，最大程度保障了企业利益。同时，按照国家建设节约型社会的政策，配合物价部门做好峰谷、丰枯、季节性电价政策的制定工作，做好阶梯累进式居民生活电价政策制定的前期工作。并且，积极向政府和价格主管部门汇报电网建设的必要性和价格需求，争取政府部门的支持，促成“十一五”电网建设还本付息电价政策的出台，寻求新的收入增长点。

两年以来，局紧紧抓住本地石油、煤炭开采等行业客户，把握有利时机，推行了一系列切实有效的措施。如针对某炼油厂技改项目上马，现有供电能力不能满足要求的情况，进行多次现场考察和论证，最终确定对周边变电站进行改建和扩建，以实际行动支持了重点企业的发展。与工行合作，开通了“网上银行”收取电力客户电费。运用该收费方式，能更好地满足现代化管理要求，同时也彻底改变了该局以往由于对大电力客户传统、落后的收费方式而影响电费回收结零这一现状，为电费及时回收奠定坚实的基础。

以积极的姿态开展资金精细化管理，其根本目的在于精益求精，准确、准时提供资金使用的来龙去脉，为企业整体精细化管理战略的实施提供良好平台。和谐社会环境下构建资金精细化管理策略，需要坚持以科学发展观统领发展全局，努力调动财务人员及相关利益人员的积极性，在不断完善资金管理办法的基础上，科学统筹，推动资金全面预算管理的实施，提高资金的使用效率，切实提高企业效益，在构建良好客户关系的同时实现企业的可持续发展。

第四篇：论电力企业固定资产管理

论电力企业固定资产管理

摘要：固定资产作为电力企业资产的重要组成部分，其管理水平对电力企业的经营管理有着越来越重要的影响，本文通过对电力企业固定资产管理的重要性、目前电力企业固定资产管理存在的问题及改进固定资产管理的一些措施、方法进行了分析，旨在找到提高固定资产管理水平的有效途径。

关键词：电力企业；固定资产；重要性；问题；措施

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0298-02

近年来，随着电力企业规模的不断发展扩大，固定资产管理逐渐成为企业运营管理的重要组成部分。电力企业作为典型的资金资产密集型企业，固定资产比重非常大，企业固定资产具有数量大、种类多、价值高、使用周期长等特点，管理难度较大。很多企业在资产管理方面存在账实不符、资产发生转移时在账面上不能及时反映等问题。在企业发展壮大的过程中，如何对持续增加的固定资产进行有效管理已成为企业面临的重要问题。

一、电力企业固定资产管理的重要性

1.固定资产价值较高，是企业的主体资产，所占资金比重较大。

与流动资产相比，固定资产的取得需要花费更大的代价，在电力企业中，固定资产价值在公司资产总额中占有很大比例，是企业资产的重要组成部分，因此，固定资产对企业财务管理具有重大的影响，任何对固定资产计价或账务处理的错误，都将对企业财务管理信息造成重大影响。

2.固定资产的折旧计提对成本费用的影响较大

固定资产在使用过程中，它们的价值应以折旧的形式逐渐转移到产品成本中去，由于固定资产使用年限较长，因此绝大部分固定资产折旧年限贯穿于整个使用期间，并且每一个会计期间所提折旧额较大，是成本费用的一个重要组成部分，因此，对固定资产折旧方法的选择、折旧额计算的正确与否，将在很大程度上影响当期的成本费用水平及固定资产的净值。

二、目前电力企业固定资产管理存在的一些问题

1.公司投资形成的资产存在只增不减的问题

形成的主要原因有两点：一是工程完工后，部门之间信息传递不畅。生产人员有时不能及时地将信息传递给有关业务部门，信息滞留使资产的增减受到影响；实物发生了变化，账卡未及时变更。二是制度流程不健全，工作职责不清，部门之间工作衔接不上。工程完工后，资产发生了变动，各部门没有形成一条完整的工作链，导致账、卡、物不一致。三是固定资产投入使用后，经过一定使用年限，其性能往往已经不能满足目前生产需要，就需要对固定资产进行改造，而在改造的同时往往需要拆除、报废部分原有资产。由于电力企业以前的基建工程在竣工移交时，资产移交明细比较粗，每项资产基本都是以一个整体或一个系统进行移交的，没有列出每项组成部分的明细及价值，因此，在技改项目拆除部分资产时，拆除的资产无法准确计价，这就对改造的这项资产的价值产生了一定的影响，会导致资产价值不实。

2.资本性支出和收益性支出划分不清

一是资本性支出挤占生产成本、管理费用等收益性支出。这种情况会形成账面外资产，造成资产挪用，如挪用大修理费用用于更新改造工程。二是收益性支出挤占资本性支出。这种情况虚减当期资产，虚增费用。

3.固定资产运行期间的成本主要包括维修维护费用（包括大修费用）和更新改造费用，在生命过程中的运行期，很多固定资产运行维护成本可能远远高于初始建造成本

为此，必须通过动态监控，跟踪记录固定资产的价值变化、生产运行状况、维修改造历史等信息，为合理安排大修、技改项目，优化调整资产结构提供决策依据，降低运行期成本，充分发挥资产使用效益。但是，目前还存在对固定资产的动态监控不到位的情况，主要表现为以下两点：（1）更新改造后对资产的影响不能及时反映。（2）更新改造后过程中，不能跟踪固定资产价值变化，使资产出现虚增情况。

4.资产转移后资产卡片信息未能得到及时更新。

许多共用性的资产在使用时经常会从一个部门、位置转移到另一个部门、位置，但由于制度执行不到位等原因，未办理资产转移手续，造成资产信息不能被随时掌握，给资产清点工作造成困难。

5.资产报废账务处理不及时

现场许多资产报废后，没有及时将信息传递至财务部门，未做报废的账务处理，这就造成资产虚增，账实不符。

三、改进电力企业固定资产管理的措施

为了解决电力企业固定资产管理中存在的问题，有必要将全生命周期和内部控制制度理念应用到电力企业固定资产管理中来。全生命周期理念是指全面记录从投资决策、资产获取成本及预算控制、资产经营状况、资产维修与改造、直至资产处置的全程生命轨迹，并进行分析、评价和报告，实现固定资产由静态管理向动态管理的演变；内部控制理念是旨在为财务报告的可靠性、经营的效果和效率、符合适用的法律和法规的实现提供合理的保证，不仅要有章可循，而且应在资产管理全过程中体现出来。

根据这两个理念，固定资产的管理本着确保资产保值增值的原则，以实现“资产优良”为战略目标，根据电力企业固定资产管理的现状，从组织机构、管理理念、管理手段等方面加强固定资产管理。

1.理顺资产管理体制，明确企业内部固定资产管理的职责权限

公司应出台相关的资产管理制度，使制度与实际情况相适应，并将制度贯彻执行到各个部门、员工，以制度来规范各项资产管理工作，针对公司实际，明确单位内部相关职能部门的资产管理职责、权限，落实固定资产价值管理部门、实物管理部门和使用保管部门的管理，解决固定资产职能部门实物管理职能缺位的问题。

2.增强战略管理意识，实施固定资产的全生命周期管理

加强固定资产管理，不能仅仅停留在“账、卡、物一致”的层面上，要培养和强化公司各个层面的固定资产管理意识，以增强公司盈利能力和偿债能力等为出发点，引入固定资产生命周期管理，实现固定资产静态管理向动态管理的演变。

3.强化固定资产管理手段，结合电力企业实际，采用各种行之有效的管理方法对固定资产加强管理

（1）要对固定资产技改投资、新建投资进行可行性研究

对重大工程建设项目，企业应成立专门管理小组，成员来自公司各相关部门的专业人员，共同参与项目论证、公开招标等环节的工作，既体现公平、公正原则，又通过招标等良性竞争手段，为企业节约投资成本，提高工程质量，创造经济效益。

（2）要加强对固定资产建造成本的控制

强化资产管理必须从管好在建工程入手。对固定资产管理而言，工程成本既是资产的初始成本，又可能是一种沉没成本，有效控制工程成本是固定资产管理的良好开端，要从工程立项、资本性支出预算、资金的申请和拨付、成本核算及控制、编制工程竣工决算、转增资产等多个环节对在建工程进行全过程的财务监控，规范工程管理、控制工程造价。

公司每年应定期编制预算，各项资本性支出项目要严格按照公司制定的预算进行，通过预算来控制资本性项目的成本，保证成本控制在合理水平，对预算外的项目应履行相应的审批手续。例如，国华准电公司每年定期编制公司“1+4”预算，对下一及下一后的4个后续的所有业务进预测，包括资本性支出等各个方面，预算编制完成后报董事会审批，董事会批准后，公司据此编制分解预算，将预算的各项资本性支出等分解到各个月，以此来管控各项资本性支出费用的发生情况。如根据实际情况需要增加某些项目或费用，则需履行预算外项目审批手续，经批准后方可实施，这样，通过预算可以对公司所有资本性支出项目进行有效管控，从而达到控制成本、增加经济效益的良好效果。

（3）要健立健全固定资产的零星购置预算、采购流程，加强对资产实物的管理

固定资产零星购置预算也属于公司预算中的一部分，公司各部门应严格按照企业制定的固定资产管理制度和业务流程来进行，将零星购置总额控制在预算范围内。公司应指定某一部门（例如物资部）专门负责固定资产的零星购置，节约公司的采购成本，规范公司的采购业务。固定资产购置完成后，应及时组织相关部门专业人员进行验收，验收不合格的，不得办理入库、结算手续，不得交付使用，并按照合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔，保证公司零星购置固定资产的质量。

（4）要采用合理高效的固定资产管理软件对固定资产进行管理，正确计提固定资产折旧

资产折旧既是重要的资金来源，也是成本费用的重要组成部分，及时通过提取折旧收回固定资产投资，确保固定资产再生产的资金来源，增加企业自有资金的积累。一套好的固定资产管理软件，对公司固定资产管理有着良好的帮助作用，它可以从各个方面对公司固定资产进行管理、控制。将资产的各项信息录入到管理软件中，管理软件整合信息后，可以生成不同需求的资产管理报表，满足管理人员对不同信息的需求，使管理人员可以查询到各种所需信息。

例如，国华准电公司使用了ORACLE公司开发的FMIS财务管理软件，其中一个模块就是资产管理，专门用于公司固定资产的管理，每月新增资产时，将资产的各项信息录入到资产模块中，资产模块自动根据录入信息对资产进行分类、排序，并且会自动计算各项资产的月折旧额，折旧计提时间、方法也符合会计准则规定，同时，系统会自动生成增加资产、计提折旧的凭证，方便了日常业务处理。对于资产报废，系统也可以对每一项资产进行全部报废或部分报废，并自动计算、结转累计折旧、损益。在报表功能方面，通过提交请求，系统还可以生成各类报表，如已报废资产信息报表、各年到期资产明细报表等，可以为管理者提供详细的信息。此外，系统还提供了强大的查询功能，可以通过资产编号、类别、金额等各项信息进行查询，可以生成固定资产卡片，卡片包含了资产编号、类别、金额、保管部门、保管位置等各项信息，全面反映了资产信息，有利于资产管理者对资产进行管理。

（5）要加强固定资产的动态监控，降低资产运行期成本

通过资产资源管理平台使制度流程化，并建立相应的考核机制。资产资源管理平台通过流程化管理手段，建立与完善对固定资产的全生命周期过程的管理，实现跨部门的协同工作，实现不同业务数据的统一处理和管理，在资产的实物管理、静态管理的基础上，强化资产的价值管理，做到资产的动态管理，落实资产的效益管理。

资产平台不仅将使固定资产的实物管理与价值管理融为一体，保证固定资产“账、卡、物”一致，提高资产使用效率，而且将实现由固定资产静态管理向动态管理的转变，以及资产的全生命周期管理。达到整合企业资产资源、通过合理配置总体资源，提高资产的整体投资收益水平的目的。平台搭建还可以将相关管理制度固化在软件中，使制度流程化，变虚为实，使制度具有可操作性，确保资产管理规范统一。

（6）要进一步加强、规范固定资产处置业务的管理

随着公司的经营，资产的改良以及技术的进步促使资产不断的进行更新，被淘汰的资产及根据生产经营需要而拆除或报废的资产要进行资产清理，及时对这些资产进行清理，可以如实反映公司的资产实际情况，避免实物已不在而账上仍存在的资产虚增现象，避免多提折旧、增加成本费用。资产清理涉及到各个方面，特别要注意其中的涉税业务处理，使业务处理既符合会计制度，又不违背税法规定。对清理后有营业外收入的应并入公司当期收入缴纳所得税，对清理后有营业外支出的，需得到税务管理部门的批准后方可将营业外支出在税前列支，并且当年报废的必须当年审批，到了下一后，不允许其在税前列支，如果未经过批准，则不可在税前列支，这样最终就减少了公司的利润。到折旧年限而正常报废的资产只需到税务局备案即可，未到折旧年限而非正常报废的资产则需到税务局办理审批手续。各级税务机关根据税法规定对报废资产都有规定的审批权限，公司将相关报废手续报送至税务机关后，税务机关根据权限对报废资产进行审批，如报废资产金额超出权限范围，则由税务机关上报上一级税务机关进行审批。报废资产不应只有公司内部的鉴定及审批手续，根据税法要求，还要有外部具有鉴定资质的中介机构的鉴定证明，否则税务机关不予以批准。

（7）要对公司生产经营用固定资产进行投保

风险伴随着企业的生产经营将一直存在，不论是可控风险还是自然灾害等不可控风险，都将给企业资产带来巨大的危害，因此，企业应每年对公司生产经营用固定资产进行投保，保护公司固定资产不受损失。

总之，作为电力企业，我们应通过各项固定资产管理体制、理念、方法做到岗位职责清晰化、工作流程规范化、资产管理信息化、日常工作标准化、内部控制制度化，使基础工作得到夯实，从而提高电力企业的固定资产管理水平。

参考文献：

[1]尹月春.论强化企业固定资产管理.上海家化联合股份有限企业.[2]李继东.固定资产管理问题与对策.北京电力输电公司.

第五篇：论电力企业安全管理

论电力企业安全管理

安全关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主题。安全生产是企业取得经济效益的基础，安全文化是人的意识在安全方面的反应，要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全管理。

一、严抓企业安全制度建设

根据国家颁布实施的《安全生产法》、《电力法》等法律法规，走依法治安全之路。企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制产工作规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时要采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循、违章必究。形成安全生产“人人有责、人人关心、各负其责、共同保障”的良性循环。严密的规章制度和严格的安全管理无疑是十分重要的，从事电力生产工作的每位员工，必须以科学的工作态度去对待。平时要加大推广标准化作业的力度，按照南方电网公司《现场标准化作业指导书编制导则》及《现场标准化指导书范本》要求，结合自身实际，制定各类现场安全措施规范化设置要求，并在运用中不断修改完善，以彻底解决现场安全措施不规范、安全工期局使用不规范、安全围栏设置不牢固等不能完全保证生产现场安全的问题。抓制度建设，促进安全生产日常管理规范化。制定完善《安全管理评先考核细则》、《安全生产风险抵押金实施办法》、《反事故斗争工作方案》、《两票管理规

定》等管理规定，将安全生产纳入规范化管理。开展规范化建设，从基层班组、变电站抓起，从而带动整体安全管理上台阶。此外，还要积极与国际接轨，结合国内现行的管理制度建立一套适合自己特点的管理体系，从今企业技术装备和管理水平的提高。进一步改善作业条件，提高员工身心健康和工作效率，降低企业风险，预防各类事故的发生。

二、加强企业安全文化的建设

1、安全文化的定义：

安全文化的定义是：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度；具有良好安全文化的单位有如下特征，相互信任基础上的信息交流、共享安全的重要思路、对预防措施效能的信任。”

2、安全文化的功能：

安全文化是人的生产生活过程中，在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化的功能就在于将企业的全体人员塑造成具有现代化的安全观念和现代专业安全文化知识的生产力。企业具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。

安全文化具体功能可以归纳为以下几个方面：①、规范人的行为。②、组织及协调安全管理。③、安全文化是企业进入有序发展的良性状态。

3、企业安全文化的建设：实践经验证明，企业安全文化的建设离不开员工的认识，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设。企业安全文化建设的核心是人，一定要体现出“以人为本”。

其重点在以下几个方面：①、观念文化。当前国际上都在强调要尊重人权，而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，因此要从人权观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值。安全社会是小康的前提，唯有社会公共安全得到保障，才能称得上是小康。只有观念树正了，安全意识才能得到加强。②、行为文化。任何人都在人造的技术环境中生产和生活，都处在易燃、易爆、有毒……等构成的客观危险之中。但危险并未意味着事故，前提是要有严格遵守技术规范的行为。③、制度文化。“国有国法，家有家规”，国无法则乱，家无规则散。目前《安全生产法》、《消防法》，各行各业也有着自己的安全制度、规定，但这些规定在一些部门却如同摆设，存在着有法不依、执法不严的现象。④、物态文化。高效的物质防护是保证安全生产的前提，物态文化不良，事故迟早是要发生的。物质防护是一种“超前防范”措施，通过它可将灾难减到最低。从企业安全文化的所具有的功能不难看出，企业安全文化是解决意外伤亡事故的一个关键因素。企业安全文化的传播和教育，提高员工的安全文化素质是预防和减少意外伤亡事故的灵丹妙药。同时，企业安全文化也是安全管理的基础。只有当员工具有安全文化，安全意识、安全素质，安全管理才能理顺。企业安全文化是将管理的诸要素耦合而成现代安全管理的结构，只有将企业安全文化渗透在管理的每一要素中，才能把诸要素合成一个整体，使安全管理系统发挥出整体功能。

三、认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质

人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员？（包括特种作业人员）的安全教育培训都做出了以人为本的原则。企业也只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。要使职工在提高安全意识的同时，能掌握更多的安全知识和技能，以促进职工自主保安全，遵章守纪。

培训教育是安全管理工作的基础，这项工作抓的好不好，直接关系到全体职工的安全基本知识掌握的扎实不扎实，安全管理素质有没有提高，安全观念牢不牢固的问题。安全培训不能不分主次地抓，要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训。

1、各级安全管理人员不仅要认真学习安全管理知识，同时还要重点跟踪监督各安全网点有没有制定和落实安全培训计划，对没有执行或执行不好的单位要进行严格考核。

2、各安全网络要重点抓好国家、地区、企业各项政策、法规、制度的宣传、教育和培训，通过培训加深各级管理人员对政策法规的理解、掌握和应用。

3、班组要重点对在岗职工和外来人员进行安全基本常识、如何做好危险点分析、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培训。

各安全网点要认真做好安全技术培训计划的落实，所制定的安全培训计划要实用，便于实施，不流于形式，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识，促使管理人员的安全管理素质有整体的提高，从而适应生产建设的需要。

四、抓设备管理，提高设备健康水平设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。

1、加强设备运行、维护和管理①、以缺陷管理为中心加强设备管理。要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患②、提高设备的检修质量。合理安排输变配电设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法。③、改善设备性能。增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性。④、加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应

对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。⑤加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查。

2、危险点的分析与控制危险点的分类：危险点一般可分为静态和动态两大类。作业环境和设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。这类危险点大多是由于涉及不完善或制造和安装检修质量不良造成的，比较明显直观，不整改无法消除，并对施工作业产生长期影响。行为方面的危险点多属动态危险点。这类危险点一般不够明显，往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。

危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不时危险点，在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。应该不断调整控制思路和方法，积极探索危险点的变化规律及时加以捕捉，适时地准确进行控制。