第一篇:路政建议
泌阳县农村公路路政管理工作
调研报告
根据市农村处关于转发河南省交通厅公路管理局《关于做好普通公路路政管理调研工作的通知》要求,我所结合泌阳农村公路路政管理工作实际,采取查阅档案、召开座谈会、实地调查等办法,对我县农村公路路政管理工作进行了认真调研,现将调研结果汇报如下:
一、目前我所农村公路路政人员基本情况
我所现有路政管理人员17人,其中男性16人、女性1人,持有交通行政执法证件的6人,大专以上学历11人,高中学历6人;现拥有执法车辆2辆(轿车型),已接近报废期。
二、近三年路政管理工作开展的情况
一是加大政策宣传。充分利用广播、电台、张贴宣传标语、广发宣传资料等多种方式,宣传公路法律、法规,使沿线广大群众理解和支持路政管理工作。二是加强路政执法队伍建设。我所相继开展了路政人员思想政治、业务知识、行政执法培训等活动,通过培训,全员素质教育率达100%,经考核合格率达100%,有效提高了执法人员政治思想和业务素质。三是积极开展路容路貌和沿线过街过村路段综合整治活动,对农村公路各种违章建筑、堆积物、占道经营、沙场、及公路打场晒粮等不良现象进行了有效治理,农村公路的通
1行能力明显提高。四是充分运用合理有效的法律手段,对侵占路产路权的“难缠户”和“钉子户”积极调查取证,完善执法手续,依法申请人民法院强制执行,取得了较好的效果。五是针对当前农村公路超限运输车辆不断增加,严重危害公路及公路桥梁安全的现状,为了有效治理农村公路超限运输,我们积极的向上级有关部门争取政策。经过多方努力市治超办于2009年批准我所两个流动超限运输检测点。对过往的超限运输车辆进行检测。经过近三个月的运转,有效遏止了超限运输车辆对农村公路的损坏,维护了路产、路权。
三、路政管理工作存在的问题
一是管理经费投入少。路政执法硬件设备不健全,执法车辆,取证装备,执法服装没有及时到位,执法队伍不够健全,不能满足全县农村公路执法需要。二是路政管理体制混乱。农村公路路政管理主体应是农村公路管理部门,即农村公路管理所。根据有关法律、法规和规章制度,实施保护公路、公路用地及公路附属设施的行政管理,而目前又成立了交通路政管理所,原有的路政管理大队不能正常的发挥应有的职能,流动超限运输检测点停止运作,至今未能开展起来,致使大量超限运输车辆给农村公路造成极大危害。
四、路政管理工作几点建议
1、应明确管理机构,做到依法行政
农村公路路政管理是农村公路管理机构的中心工作之
一。要努力改变当前农村公路路政管理混乱现状,需要尽快明确管理机构划分,使路政管理机构行之有效的保护农村公路,维护好路产路权,为发展农村经济保驾护航。同时,农村公路路政执法人员在执法过程中,严格执行规范程序和管理文书,坚持以事实为根据,以法律为准绳,深入调查研究,查明事实真相。尤其是在执行公路行政处罚和公路赔(补)偿案件时,力求做到案情清楚,结果公正,使公路执法工作做到严中有理,严中有情。
2、切实加强对侵占路产路权的管理
要切实加强上路巡查力度,将侵占路产路权和公路控制区的违章建筑消除在萌芽状态。对于沿线群众侵占公路用地堆放物品、种植农作物等情况应以宣传教育为主,通过宣传使群众自觉的增强爱路、护路意识,逐渐消除随意占用公路及公路用地的恶习。对于长期堆放物品直接影响公路安全畅通的当事人在教育无效的情况下,应坚决予以处罚,并及时清理障碍物。对于部分单位因建设需要占用公路用地的应加强与部分单位的事前沟通,建立沟通机制,在保障公路安全畅通的前提下,按照《公路法》、《河南省农村公路条例》的要求对相关工作进行规范。
泌阳县农村公路管理所
二0一二年二月二十二日
第二篇:路政管理职能转换建议
农村公路管理所
《关于划转公路管理机构有关路政管理职
能的意见》的建议
一、公路管理机构赔补偿费的征收如何由新成立的执法机构配合,应有明确的制度配套。
二、在近年来的路政执法实践中,因公路路面违法堆放物品、设施造成的人身伤害案(事)件成爆发式增长趋势。由此导致的诉讼案件较多。按照权责一致原则,路政管理职能划出后,应明确今后类似案件的诉讼主体。
二0一四年九月三日
第三篇:加强路政队伍建设的几点建议
加强路政队伍建设的几点建议
随着现代化路政管理实践的发展,路政管理人员的政治素质、道德素质、知识素质和业务素质的高低愈来愈成为影响、制约路政管理工作有效进行的重要因素。
路政管理工作涉及面广,情况复杂,处理难度大,政策性强,既是人们观察公路机构的一个窗口,也是容易引起各种社会舆论的热点之一。因此,提高路政管理员的政治素质,树立良好的风纪,既是队伍建设的一项重要内容,也是各级路政管理机构政治思想工作的一项长期任务。
为培养和提高路政管理人员的业务素质,必须把路政管理人员的业务培训工作放到重要地位,通过举办各种专业知识培训,开展业务学习及素质培养,、使每个路政人员精通业务,深谙管理。另外,作为一个现代管理者,其所掌握的知识越多,在管理活动中获得的自由愈大。路政管理员的知识素质高低也是影响路政管理工作顺利进行的一个因素,因此,必须提倡鼓励路政人员利用业余时间自修学习跨学科、跨行业的基础知识业务和业务技能,不能断提高业务知识和文化知识,否则很难适应现代管理工作的需要。
对路政管理人员进行考核是路政队伍建设的一个重要环节,按照“德”、“才”、“勤”、“绩”的标准及遵循“严格”、“公平”、“全面”的原则,经常或定期对路政管理员进行评议考核以便合理使用路政人员,决定去留升降,并有针对性
地对路政管理人员进行培训、进修。并根据评议考核结果进行奖惩,采取末位淘汰的办法等多种形式进行管理。这对激励广大路政管理员努力工作,奋发上进具有较大的促进作用。另外,为促进路政管理工作的顺利进行,克服执法活动中人际关系的影响,路政管理部门根据执法人员及当地实际情况,对路政执法人员,酌情进行异地交流,区域交流。
第四篇:路政管理办法
山西省高速公路路政管理办法
山西省人民政府
山西省高速公路路政管理办法
山西省人民政府
令[第143号]
第一条 为加强高速公路路政管理,保护高速公路路产、路权,保障高速公路安全畅通,根据《中华人民共和国公路法》及其他有关法律、法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于高速公路、高速公路用地和高速公路设施。
第三条 省交通行政主管部门所属的高速公路管理机构,负责高速公路路政管理,其职责是:
(一)组织实施有关高速公路路政管理的法律、法规和规章;
(二)实施高速公路路政、路况巡查,并制止违反高速公路路政管理法律、法规和规章的行为;
(三)与土地、城建、规划等部门共同依法控制高速公路两侧的建筑事宜;
(四)审批高速公路的特殊利用和超过公路、桥梁限载标准车辆通行;
(五)维护高速公路养护和施工作业的正常秩序;
(六)负责高速公路路面障碍的清理;
(七)法律、法规和规章赋予的其他职责。
第四条 高速公路路政管理人员在执行公务时,应持行政执法证件,按国家有关规定着装、佩戴公路路政胸徽;专用于执行路政巡查任务的车辆在高速公路上执行路政巡查任务时,应当装有高速公路路政管理专用标志和示警灯。
第五条 除高速公路路政、交通管理人员和养护、施工人员外,任何人不得在高速公路隔离栅以内行走、作业和逗留。
第六条 在高速公路及其用地范围内禁止下列行为:
(一)挖沟引水、利用高速公路边沟排放污物;
(二)摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍;
(三)履带车、铁轮车、教练车、运输易抛撒物品采取封闭措施不符合规定的车辆以及其他有损高速公路路面的机具行驶;
(四)毁坏绿化设施,花草树木;
(五)其他损坏、污染高速公路和影响高速公路畅通的行为。
第七条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改高速公路附属设施及高速公路标桩、界桩。禁止攀越高速公路防护设施。
第八条 跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在高速公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施和在高速公路路面上临时作业的,应当事先经有关交通行政主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合高速公路工程技术标准的要求。
第九条 凡驶入高速公路的各类车辆,应配备千斤顶垫木板、支轮三角木、修车漏油垫。未配备的,不得驶入高速公路。
第十条 下列行为须经高速公路管理机构批准:
(一)在高速公路用地范围内设置各种灯饰标志、牌坊、牌架以及信号灯等设施的;
(二)在高速公路控制线内设置构造物、广告、宣传栏等标牌的;
(三)在高速公路上拉运可能对高速公路及其设施造成严重破坏的物品的。
第十一条 任何单位和个人不得在高速公路两侧边沟(坡脚护坡道、坡顶截水沟)外缘30米和立交桥通道边缘50米内,修建任何永久性设施。
第十二条 任何单位和个人不得在高速公路下掘进采矿,不得在高速公路两侧50米内,隧道上方和洞口外100米范围内,大中型桥梁周围200米内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业以及其他危及高速公路和高速公路桥梁、隧道安全的行为。
第十三条 高速公路养护人员进行养护作业时,应着安全标志服,并设置明显的施工标志。所有车辆必须按公安交通管理机关批准设置的交通控制标志指示的车速、车道或路线行驶。
第十四条 高速公路路政巡查人员发现高速公路上发生交通事故时,应迅速通知公安交通管理机关。公安交通管理机关应立即派员赴现场抢救伤者和财产,勘查现场,收集证据。事故现场勘查、取证事宜完成后,经处理现场的交警同意,高速公路路政管理机构应及时将毁损车辆拖运出
高速公路外;对事故车辆需进一步勘查鉴定的,应存放在公安交通管理机关指定的地点。对损坏道路及其设施的车辆,路政管理机构负责路产损失的索赔。
在高速公路行驶的车辆因机械故障停驶时,驾驶人员应立即将故障车辆移至紧急停车带维修,一小时内不能修复的,高速公路管理机构应及时将车辆拖运到服务区或高速公路外。
拖运事故毁损车辆和机械故障车辆的清障费用,由被清车辆当事人承担。
第十五条 违反本办法第六条第(一)、(二)、(四)、(五)项和第九条规定,损坏、污染高速公路路面,毁坏绿化设施及花草树木,影响高速公路畅通的,由交通行政主管部门责令停止违法行为,可以并处五千元以下罚款。
第十六条 有下列违法行为之一的,由交通行政主管部门责令停止违法行为,可以并处三万元以下罚款:
(一)违反本办法第六条第(三)项规定,履带车、铁轮车、教练车、运输易抛撒物品
采取封闭措施不符合规定的车辆以及其他有损高速公路路面的机具在高速公路上行驶的;
(二)违反本办法第七条规定,损坏、移动、涂改高速公路附属设施和高速公路标桩、界桩,攀越高速公路防护设施的;
(三)违反本办法第八条规定,未经同意或者未按照高速公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的;
(四)违反本办法第十条第(三)项规定,未经批准在高速公路上拉运可能对高速公路及其设施造成严重破坏的物品的;
(五)违反本办法第十二条规定,从事危及高速公路安全作业的。
第十七条 违反本办法第十条第(一)、(二)项规定,在高速公路用地范围内或者高速公路控制线内设置高速公路标志以外的其他标志的,由交通行政主管部门责令限期拆除,可以并处二万元以下罚款;逾期不拆除的,由交通行政主管部门拆除,有关费用由设置者负担。
第十八条 违反本办法第十一条规定,在高速公路建筑控制区内擅自修建永久性设施的,由交通行政主管部门责令限期拆除,可以并处五万元以下罚款;逾期不拆除的,由交通行政主管部门拆除,有关费用由当事人承担。
第十九条 违反本办法规定,损坏高速公路路产不按规定赔偿损失的,省交通行政主管部门可依据《山西省公路管理条例》第四十二条规定,扣留当事人的车辆或者相关证件,待其接受处罚后,放行车辆,退还证件。
第二十条 当事人在交通行政主管部门作出扣留车辆或者证件的处罚决定后,三个月内既不接受处罚,又不依法申请行政复议或提起行政诉讼的,扣留车辆的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 违反本办法有关规定,对高速公路造成损害的,应当依法承担民事责任。第二十二条 交通行政主管部门及高速公路路政管理机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。第二十三条 高速公路路产的赔偿标准和清障收费标准,由省交通行政主管部门会同省财政、物价部门共同制定。
第二十四条 省交通行政主管部门可根据本办法委托高速公路管理机构对违反本办法的行为进行处罚。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。一九九六年六月二十四日山西省人民政府发布的《山西省太旧高速公路路政管理暂行办法》同时废止。
第五篇:路政学习材料
一、什么是公路“三乱”?
公路“三乱”是指在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。
二、治超工作“五不准”:
1、没有执法资格的人员,不准上路执法;
2、上路执法人员,不准不开收费票据和乱收费、乱罚款;
3、车辆没有称重检测的,不准认定超限超载;
4、车辆没有卸载消除违章行为的,不准放行;
5、同一违章行为已被处理的,不准重复处罚。
三、治超执法“十条禁令”:
1、严禁刁难、辱骂、殴打驾驶人员;
2、严禁在治超工作时间饮酒;
3、严禁伙同社会闲散人员通过收费带车放车或以其他约定形式擅自放行超限超载车辆;
4、严禁接受与治超执法有关的吃请或馈赠;
5、严禁对同一超限超载违法违章行为进行重复罚款;
6、严禁利用职权参与或者让其亲属、朋友参与对超限超载车辆实施卸载的经济活动;
7、严禁对超限超载车辆不卸载而只实施罚款和收取赔(补)偿费的行政处罚;
8、严禁将超限超载车辆长时间扣留而不处理;
9、严禁将罚款和收取的公路(补)偿费纳入小金库或者中饱私囊;
10、严禁违法扣留运输车辆、车辆行驶证、道路运输证。
四、山西省纪委“五个不准”
1、不准上班时间未履行请假手续擅自离岗;
2、不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等;
3、不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴等休闲娱乐场所活动;
4、不准利用工作之便吃拿卡要;
5、不准参加赌博。
五、交通部门在治超站点查处非法超限超载车辆工作流程
1、配合交警部门引导车辆进入检测通道;
2、根据称重结果,依据超限超载认定标准作出认定。如超限超载,要对其滞留,并按规定严格卸载。同时根据相关规定进行处罚。
3、收取超限超载车辆路产损坏赔(补)偿费(其标准为1元/吨.公里);
4、在卸载后,按照超限超载认定标准对车辆状态进行复检确认,以消除违法状态的予以放行;
5、对超限超载当事人进行教育;
6、对违法车辆、驾驶人做好违法记录,抄告车籍地交通运输管理部门。
六、交通部门在治超站点查处非法超限超载车辆处罚标准
交通主管部门或公路管理机构依据《中华人民共和国公路法》第七十六条规定,对超限超载违法行为进行处罚。其额度为:每超过限定标准1%,加处200元的罚款;超过限定标准100%的,处30000元的罚款。同时,依法收取超限车辆的路产损坏赔(补)偿费。
七、绿色通道执行的“三不”政策
加强对鲜活农产品运输车辆的源头治理,严格按规定装载。对非整车装载鲜活农产品、超限超载、无检疫检验证明的运输车辆,不得享受绿色通道优惠政策。对已行驶在公路上的运输瓜果、蔬菜等鲜活农产品的超限超载车辆,不得滞留、卸载和罚款,但必须在道路运输证上登记违法行为并抄告有关执法监管机构。对超限车辆,收缴相应的路产损坏赔(补)偿费。
八、运输易燃易爆、危险化学品的超限超载车辆的相关规定
对运输易燃易爆、危险化学品的超限超载车辆,在检测现场不予卸载,由当地公安和安监部门派专人到场,在交警和运管等部门的配合下,引导至就近指定的地点消除违法行为后方可放行,同时要在道路运输证上登记违法行为并抄告车籍地有关执法监管机构。九、二轴车辆的认定标准
对整车装载、证照齐全有效的运输新鲜蔬菜、水果、鲜活水产品、活的畜禽和新鲜肉、蛋、奶以及农副产品、生活日用品的二轴车辆,执行国家绿色通道的有关政策。
对运输重质物品(不含上述物品)的二轴车辆,其装载货物不得超过机动车原始登记的车厢几何尺寸,并封盖严密,不得抛洒,同时车货总重不准超过20吨。对非法变更车厢栏板高度、车厢长、宽的二轴车辆一律强制拆除恢复原状并依法处罚、记分。
十、悬浮轴核定装载质量的认定标准:
1、如果是非法改装不仅不予认可而且必须要坚决拆除并严厉处罚;
2、如属国家公告车型的悬浮轴车辆,在实际载重过程中,未放下(要调查取证),只是在经过站点时才放下,坚决不予认可;
3、如属国家公告的车型,在重载过程中确是放下行驶的可予以认定,但要在总重下减4吨。
十一、车货总重55吨以上车辆的处理规定
加大执法力度,发现超限超载车辆,特别是车货总重超过55吨的非法超限超载车辆的,立即责令停止违法行为,严格实施卸载处理,消除违法状态。所卸货物3日内由车主自行运走,超过3日后,按照国家规定予以拍卖。公安机关交通管理部门可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条规定,对其处以罚款;交通主管部门或公路管理机构可依据《中华人民共和国公路法》第七十六条规定,对违法车主处以上限的罚款。但对当事人同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。如经复检与法律文书记载的载质量不一致的,可依法在卸载、再处罚。
十二、交通执法人员上路执法依据和职责
根据《中华人民共和国公路法》第八条规定县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作。《山西省公路管理条例》第四条规定,交通主管部门所属的路政管理机构、交通征稽机构的执法人员,可依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位进行检查。交通部《路政管理规定》第五条规定,县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设臵的公路管理机构的路政管理职责如下:
1、宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章;
2、保护路产;
3、实施路政巡查
4、管理公路两侧建筑控制区;
5、维持公路养护作业现场秩序;
6、参与公路工程交工、竣工验收;
7、依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件;
8、法律、法规规定的其他职责。
十三、非法超限超载车辆依违反《中华人民共和国公路法》第五十条之规定,依据《中华人民共和国公路法》第七十六条之规定予以处罚。
十四、抛洒污染公路车辆违反《中华人民共和国公路法》第四十六条之规定,依据《中华人民共和国公路法》第七十七条之规定予以处罚。
