公文写作问题

第一篇：公文写作问题

公文应用常见问题举例

1、你单位要对下属单位布置工作或安排活动，领导让你写一份下发指示，你认为指示起草要点有那些？

参考答案：第一，指示用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。

第二，用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容：一是行文的客观依据或目的、意义；二是具体的工作任务与安排，以及指示事项的意义；三是对落实指示事项提出具体注意事项和要求（如步骤、方法、时间安排、期限、政策界限、报告执行情况的方式、时间等）。这三部分内容可依以上次序陈述，也可先讲事项意义及行文目的，然后分条列项对每一项具体任务和要求分别陈述。

第三，用于阐明工作活动的指导原则的指示，其正文通常也有三个组成部分：一是行文依据或该项工作活动的意义；二是对开展各项活动指导原则的规定（禁止、纠正或倡导、要求以及有关政策界限）；三是在落实指示事项过程中的具体注意事项和要求等。

2、你单位要对重要事项和重大行动作出安排，领导让你起草一份决定，你认为决定起草要点有那些？

参考答案：决定是领导指导性文件的一种，用于对重要事项和重大行动作出安排。

决定在实践中具有比较广泛的具体用途，正文的组成也存在很大的差异，常见的组成形式有这样儿种：

第一种最简洁，通常只有一个自然段，几句话。主要包括的内容是：谁，于何处，根据或为了什么，确定采取什么行动或措施。确定召开会议、人事任免、设立机构、参加或脱离组织的决定，以及一部分履行法定审定批准程序的决定常采用这种形式。

第二种比第一种稍复杂一些，主要有这样一些内容：目的或根据；对所针对事物或问题性质的分析、评价；有关措施（实施的对象、范围、方法、注意事项等）。用于表彰或处分，命名，撤销有关议案或其他公文，以及赋予、剥夺、免除有关对象的权利义务、能力的决定常采用这种形式。第三种形式则更复杂一些，主要组成部分有：根据、目的、意义或原因；分条列项陈述有关措施的具体内容，必要时在各条项上附加小标题，以概括揭示各自的主要内容。这部分内容通常要写出：措施的性质、种类以及实施的时间空间和人员范围、步骤、方法、条件、组织领导保障、政治思想保障、与其他措施的关系、有关的政策界限、执行要求等。用于确定实施重要政策的决定常采用这种形式。

第四种形式适用于确定并表明原则立场的决定。其特点是除了以简要文字表明自己的立场、观点之外，还有较多的议论、推理方面的文字，以讲清道理，驳斥错误观点。>撰拟决定时应注意的事项

3、假如你一名办公室工作人员经常起草通知，你认为通知都有那些类型，每个类型起草要点有那些？

参考答案：通知类型有：颁发、转发、批转公文的通知，指示性通知，知照性通知。

第一，颁发、转发、批转公文的通知起草要点

颁发（印发）、转发、批转公文的通知的主要作用分别是完成有关规范性公文的发布生效程序（颁发）；扩大一部分公文的有效范围并使之更加具体化（转发）；使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件（批转）。

这三种通知的正文都比较简短，最简单的形式就是指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发（转发）给谁，怎样执行（或从何时开始施行）。稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。

这三种通知的标题式样与其他公文稍有不同，一般为：（作者）＋颁发或印发或转发或批转十（原文标题）＋的通知。

第二，指示性通知起草要点

指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，因而仍具指示性。

指示性通知的正文一般包括：行文的依据（客观情况、上级要求等）或目的意义；上级指示的精神及其具体化，如政策规定，工作任务及安排；执行要求及有关注意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括（主题句），其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。

第三，知照性通知起草要点

知照性通知用于转达要求各有关方面周知（只需要知晓而不要求直接执行）的事项。这种通知的发送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平级，甚至对一部分上级均可发送。

知照性通知的正文主要包括：形成该事项的过程、原因、根据；事项的具体内容（性质、状态）。为简化正文，有时以附件（如任免名单、公章印模、组织章程等）对事项的内容作细致交代。

知照性通知所涉及的事项主要是：成立或撤销机构或组织；启用或废止公章；变更一些组织或刊物的名称；任免干部；出版发行刊物等。

4、某执法监督部门要对一起事故发一个通报，领导让你写，你认为通报起草要点有那些？参考答案：事故通报是批评性通报的一种，其正文主要包括：事故的概况（时间、地点、过程、结果等）；对事故性质、原因以及后果的分析说明；提出防止类似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。有时还包括对事故责任者的处理决定。上述内容可以直接叙述说明，也可以转发有关事故报告等公文的形式间接转述有关情况（以这些报告等为附件）。

说明：其它类型通报起草要点有：

表彰性通报。用于表彰好人好事和介绍先进典型经验，其正文主要有三方面内容：先进事迹（人物、时间、地点、过程、结果）或经验（单位及所处的客观条件、主要作法、规律性的认识等）；评价分析（性质、意义、经验所在及适用的条件情况，经验中的不足及其原因等）；决定事项（给有关单位或个人何种称号或其他精神的、经济的奖励），以及提出一些学习先进事迹、借鉴吸收典型经验方面的要求或号召等。

批评错误典型的通报。用以批评坏人坏事以及有关单位或个人的错误，其正文主要有这样一些内容：主要的错误事实（单位、人物、时间、地点、主要过程、结果等）；分析评价（错误性质及原因、严重后果）；对有关当事人的处理意见，以及要求各方面从中记取的教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关反映等方面的要求。

情况通报。用以报道、传达重要情况和有关精神，其正文有两种组成方式，其中一种只对有关事实作客观叙述；另一种除此外还对情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。

5、单位要组织一次学习教育活动，领导让你写一份动员报告，你认为起草要点有那些？参考答案：动员报告是对学习教育活动的安排和布置，动员报告应包括：

第一，学习教育活动的开展的依据（根据上级安排、根据什么通知精神等）、目的、意义；第二，学习教育活动组织者、参加者；

第三，组织及安排。1）动员时间及内容2）集体学习时间及内容3）自学时间及内容4）讨论时间及内容5）对照检查时间及内容6）整改措施制定时间及内容7）活动总结时间及内容；

第四，确保学习教育活动落实的措施。1）统一思想，提高认识。2）领导带头，组织落实。3）处理好工学矛盾，确保时间、人员、内容三落实。4）学习态度及表现的奖惩办法；

第五，发出号召，提出要求。

第二篇：公文写作问题

一、几种公文不规范的问题

（一）关于文种使用乱的问题。把没列为文种的公文种类作为文种使用，这类问题比较突出。行政机关公文文种主要有13种，即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。除此之外，均不可直接行文，但可作为“印发通知”的“附件”行文。如《××局关于×××××的具体操作规定》、《××局关于2007年工作总结》等，这里的“操作规定”、“总结”均不应作为文种使用，可以改成《××局关于印发×××××具体操作规定的通知》、《××局关于印发2007年工作总结的通知》。不能作为文种使用的还有“条例”、“规定”、“办法”、“说明”、“计划”等，有的甚至把“安排”、“要点”、“细则”这些既不是公文文种又不是应用文体种类的东西常常作为公文文种直接行文，都是错误的。

（二）关于规矩格式乱的问题。在核发文时，发现常见错误主要有：1．排版规格不当。公文标题应在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。而在实际操作中往往各行其是，严重影响了公文的严肃性。2．标题滥用符号。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。但在实际中，滥用符号的例子屡见不鲜。如“关于转发市××《关于强化×××××工作的紧急通知》的通知”，以上的“《》”符号不应该使用，应改为：“关于转发市××关于强化×××××工作的紧急通知的通知”或“关于转发强化×××××工作文件的通知”。3．结构层次序数使用不规则。结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。但是有些单位公文序数数词仍然存在使用不规则的情况，要注意规定的序数数词的写法，其中：“

一、”下面是顿号，“1．”下面是圆号，而“

（一）”和“（1）”括号外面是不带任何标点符号。4．引用文号格式不对。引用公文应当先引标题，后引发文字号。有些单位对这一规定没有掌握好。如，“根据（×发„2007‟12号）《××局关于×××××的通知》要求”，其引用文号的方法就是不符合规定的，正确的引用方式应为“根据《××局关于×××××的通知》（×发„2007‟12号）”。5．成文时间标志不清。单一机关制发的公文在落款处不署制发机关名称，只标识成文时间，用汉字将年、月、日标全（“零”写为“〇”，不是字母“O”，在符号栏中插入），并且右空4字，但在实际写作中样式花样百出，如“二00七年”或“二O O七年”等，有的成文日期甚至早于签发日期。6．盖印不规范。印章是公文制发机关对公文生效负责的凭证，必须按规定正确使用，主要分为中套和下套。但不规范现象常见于一些文件中：如印章上压正文、歪斜、不清晰、排列不齐；印章间相交或相切，相距超过3mm；联合行文单位印章顺序混乱，或一排超过3个，或左右距公文纸边距离不合标准等。

（三）关于公文要素缺的问题。在运用“请示”、“报告”文种和商请事项需对方给予回复用“函”时，为便于对方了解情况 — 2 — 和询问有关问题，按照规范要求，在这3种公文运用中，都应注明“联系人及电话”这2个要素。在核发文时经常发现这3种公文多数缺失这2个要素。

（四）关于数值和数字表述误的问题。数值范围也就是百分之几到百分之几的数值比较，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。在核发文时经常发现在数值范围表述上出现大于1的问题。如数值范围表述“3—8%”时，“3”后面的百分号是不能省略的，因为百分比不可能大于1，所以数值“3”显然是错误的，正确的数值范围表述应为“3%—8%”。用分数和整数表述数值范围时，同样存在上述问题。如表述“全县乡镇企业产值达到50—100万元的有×家”时，这“50”表述就不规范，正确的数值范围表述应为“50万—100万元”。公文中经常出现该用阿拉伯数字的地方用了汉字，应当用阿拉伯数字的主要有两种情况：1．公历世纪、年代、年、月、日和时刻。2．记数与计量（包括正负整数、分数、小数、百分数、约数等）。在核文时经常发现部分文件中出现百分数和分数该用阿拉伯数字用成了汉字。如文中经常出现“百分之二十”或“百分之五十”，应将“百分之二十”表述为20%，将“百分之五十”表述为“50%”；又如应将“四分之三”表述为“3/4”。今后应以此类推规范书写或表述。

（五）关于计量单位使用乱的问题。根据国家采用法定计量单位的规定，土地面积计量单位名称应为平方公里、公顷、平方米，在公文中应使用法定的土地面积计量单位。在核发文时经常

— 3 — 发现使用“亩”作土地面积计量单位的情况，应将“亩”换算成“公顷”。

（六）关于常用词使用混淆的问题。公文中经常会运用易混词，如“截止”和“截至”的运用，“截止”和“截至”均为动词，二者用法上有区别。1．表意不同。“截止”是指（到一定期限）停止，是终止、结束的意见。“截至”是指截至某个时候，多指一个过程、一件事情暂告一段落，并不意味终止和结束。“截至”用于日期之前，不能用于日期之后，如“截至2007年12月31日”。2．用法不同。“截止”是不及物动词，后面不能带宾语。如果“截止”出现在日期之前，需加一个介词“到”作补语或名词性词语加冒号，如“截止到2007年12月31日”或“截止日期：2007年12月31日”。

二、审核草拟公文时应注意把握的问题

（一）关于文件批语的问题。在县乡人民政府和县乡政府办公室的文件批语中，除特殊情况外，一般不要表述为“参照执行”，应表述为“贯彻执行”或“一并贯彻执行”。

（二）关于用字用词正确、统一、规范的问题。在表述“其它”、“通讯”时，应使用“其他”、“通信”。1949年10月以来的时段，不能用“建国以来”，应使用“新中国成立以来”。“制定”与“制订”的准确使用：“制订”突出拟订、草拟、创制，对象多为方案、计划等，注重的是过程；“制定”突出确定下来、正式实施，多指路线、方针、政策、法令、规章等，注重的是结 — 4 — 果。“做出”与“作出”的正确使用：“做出”多为口头语，后面所带的宾语一般为名词、代词，强调于一些具体的事；“作出”多为书面语，后面所带宾语一般为动词。“急待”与“亟待”的正确使用：“急待”是指时间上的紧迫性；“亟待”是表示意义上的紧迫性，表示问题严重已达到了极点。使用简称，一般应当先用全称并注明简称，不要滥用简称。

（三）关于使用文种批复的问题。在批复下级机关引用来文机关文件标题时，要做到先引来文机关文件标题全文，后引来文字号。如来文机关的标题为《××局关于×××××的报告》，公文批复时，应表述为：“《××局关于×××××的报告》（×发„2007‟20号）收悉”，不能表述为：“你局《关于×××××的报告》（×发„2007‟20号）收悉”。

（四）关于主题词标注规范的问题。在表述主题词时应遵循第1个词是类别词，必须从《国务院公文主题词表》中找，找不到的用“综合”类代替。第2至第4个为类属词，尽可能从主题词表中找，如找不到可新造，但新造词必须在其后面加“△”，最后1个词是文种。主题词一般控制在5个以内。

（五）关于表述时间时段的问题。公文表述时间时段，一般不要表述为“去年”、“今年”、“明年”等，应规范表述。“去年”应表述为“2007年”，“今年”应表述为“2008年”，“明年”应表述为“2009年”等。

（六）关于公文标题规范的问题。在审核草拟公文标题时，— 5 — 在标明发文机关+发文事由+文种的标题组成要素后，除特殊情况外应注意：1．标题上不能出现书名号、引号等标点符号。如××局关于印发×××××制度的通知，不能写成：××局关于印发《×××××制度》的通知。2．标题上不能出现“关于对”字样，因为“关于”和“对”词性相同，词义相同或相近，在行文中不必重叠使用，且显得累赘。如××乡人民政府关于×××××的通知，不能写成：××乡人民政府关于对×××××的通知。这类问题在“批复文种中经常出现，如××乡人民政府关于对×××××的批复，规范的标题应写成：××乡人民政府关于×××××的批复。“函”文种的标题也经常出现类似不规范的问题。

第三篇：公文写作中的细节问题

公文写作中的细节问题对于经常与文字打交道的文秘人员而言，掌握文章写作的一般规律，具备各种常用文体写作的基本能力，把握公文写作的具体细节，是我们必备的素质。下面简单谈一谈公文写作中的一些基本常识和需要注意的几个问题。

一、做好准备“巧妇难为无米之炊”，只有准备充分，起草公文才能奋笔疾书，一气呵成，反之就只能不知从何处入手，“十步九回头”，写了撕、撕了写，别别扭扭，很难写出“高屋建瓴，势如破竹”的公文来。那么，起草公文需要做好哪些准备呢？一要提高个人的思想修养和学识储备。一方面，正确的世界观、政治观、道德观、艺术观、美学观、历史观、伦理观、文化观对作者的文风、作品的质量至关重要。古人说：“志高者意必远。”写作者树立了正确、远大的理想，写作时才能正确地“言志”，做到文意深远。另一方面，“读书破万卷，下笔如有神”，作者只有博览群书，对各方面的知识才能融会贯通、运用自如。同时，公文写作要求的学识既要博，也要专，假如写经济方面的材料，没有经济学理论作基础，写政党建设的材料，没有政党理论作基础，那是写不出好材料的。所以，平时我们要强化自己的思想境界修养，要增进自己多方面的文化科学知识的素养。二要掌握领导意图、语言风格。所谓“领导意图”，就是领导对撰写某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解领导意图，只能是自作主张，瞎写一气。所以，在公文写作前，必须把领导意图搞清楚。对领导意图，了解得越具体越好，越透彻越好。当然，有时领导对领导意图不可能谈得那么具体、那么透彻，这要靠公文写作人员平时对近期领导关注问题的掌握程度了，要靠充分发挥主观能动性了。有了领导意图，写作就有了“尚方宝剑”，就知道写些什么了。“语言风格”就是领导讲话风格和习惯。如果不了解领导的语言风格，讲话稿写的再好，与领导行不成共同语言，领导也不会欣赏。这就要求作者经常参加会议，感受气氛，通过多种途径掌握领导的语言风格。三要学习有关文件和报刊，深刻领会中央和上级党委指示精神。中央和上级党委指示精神，是各级党政组织工作的指南。掌握了这个指南，工作就能沿着正确方向前进；离开了这个指南，就会迷失方向，甚至会走到斜路上去。公文写作人员，只有深刻领会中央和上级党委指示精神，才能在公文里正确体现中央和上级党委指示精神，才能保证中央和上级党委指示精神在当地的贯彻和落实。所以，在起草公文前，我们必须通过学习，把近期中央和上级党委指示精神领会深透，把准当前时代的脉搏。这是非常重要的。四要了解当地实际。各级党委的任务，就是要做好中央和上级党委指示精神与当地实际结合的文章。只有了解当地实际情况，才能做好上下结合这篇文章，才能有针对性地提出问题和解决问题。要了解当地实际，就要多翻阅一些资料，经常深入下去，搞些调查研究，事物是不断发展变化的，现代化建设日新日异，新情况、新问题、新事物层出不穷，这就需要我们经常地了解当地实际，把握新鲜事物，否则，就容易犯“照抄、照搬、照传”的毛病，就容易发生“言之无物，空话连篇”的弊端。这是公文写作的大忌。五要统筹兼顾，科学组织。在遇到写大材料或者是在省市领导来去匆匆，一人准备汇报材料来不及的时候，就需要多人合作，共同完成。经验的做法就是采取“统—分—统”的组织写作方法，即：统一研究写作提纲，分头去写，最后一人统稿。这种方法注意的问题有三：一是根据各自的特长，科学分工。参加的人员有的对工业比较熟悉；有的对农业比较熟悉；有的对外贸比较熟悉；有的对稳定比较熟悉等等，各有特点，要注意发挥他们特长，谁熟悉哪方面的，就写哪一部分，分工负责。二是拟稿人要按提纲去写，如有大的变动，需征得主笔同意，以免走题；对一些细节问题，可以灵活掌握。三是主笔统稿时要把好“四关”，即：“政治关”，看看是否符合中央和上级党委的指示精神，是否符合党的路线、方针、政策；“实际关”，看看是否符合当地实际情况；“结构关”，看看结构是否合理、清楚，有无重复的地方，前后风格是否一致；“文字关”，看看文字表述是否准确，言简意赅。该调整的调整，该删减的删减，该补充的补充。最后，送领导审查、定稿。

二、谋篇布局文章谋篇布局的好坏，直接影响表达效果，所以在确立了公文的主旨后，就要围绕主旨对整个公文结构进行谋篇布局，考虑文章的组织构造及它们之间的逻辑联系，使其“首位开阖，繁简奇飞，各极其度。”

（一）、基本要求一是完整连贯，首尾圆合。所谓完整是指文章的结构布局有头有尾，首尾圆合，通篇一体，连贯就是通篇一贯。要求文章的部分与部分之间，片断与片断之间，前言与后语之间，都要紧密连接，以一贯之，结构严谨、完美。二是疏密相间，错落有致。我们在安排层次和段落时，长短要适当搭配，其密度不要均等，要根据公文主题表达的需要，有详密、有疏落，使全篇布局疏密相间，错落有致。总之，要有的放矢，合理安排，才能使公文错综其势，舒缓自如，给人一种抑扬顿挫、节奏铿锵之感。三是波澜起伏，曲折变化。“文似看山不喜平。”文章布局应该崇曲忌直。谋篇布局的波澜起伏和曲折变化，反映了客观事物的错综复杂和发展变化，同时，也能满足读者、听者的审美要求。但是，必须合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使开合、起落、曲直、伸缩等等，恰到好处。

（二）基本内容文章的结构包括内部结构和外部结构两种。

1、内部结构。所谓文章的内部结构，就是文章思路的内在逻辑结构。在叙述性文体里，称之为“线索”；议论性、说理性文体里，称之为“脉络”。不管什么文体，只要有一贯到底的思路，一脉贯通的逻辑，它就必然有一缕贯穿的线索和脉络。思路是线索和脉络的基础；线索和脉络是思路的表现形式。文章的主题、人物、事物、中心事件、感情等都可以为线索，如《项链》以项链这一事物为线索，《红楼梦》以爱情悲剧为中心线索等，线索无形地穿梭着全文的人物、事件和景物，构成严谨的艺术整体。作为党委机关，我们平时处

知识，但它更具有直观、立体、动态的特点和优点，适合情况上报、署名文章、调查报告等文体。数据、图表的作用决定了其来源、取舍、应用必须坚持一定的标准，注意以下几点：一是来源的权威性，一般来讲，数据应以统计局的为主，其中税收数据以国税、地税的为主，没有统计局的，有部门的、乡镇的数据，以部门的为主。个人拿不准的，让领导定夺。二是数据应用要统一。不同材料里面，如党委、政府的材料数据要一致。同一材料不能出现前后矛盾、不一致。三是数据要科学分析。特别是在没有权威数据可以参照的情况下，必须经过科学分析才能应用，单个数据的应用加减不能超过 和、差的数据。四是图表的应用一定要规范，经过专业人员验证其正确性，方可使用。

4、资料、语言方面的取舍 修改过程中的取舍。对于初稿，一定要进行修改，通过缜密的思考，根据公文的性质，进行语言锤炼，看看哪些材料可以去掉，哪些必须保留，哪种表达方式更为精妙和符合领导语言风格。对于引用的材料，关键把握一点：拿来主义，以“有用”为原则，吸其精华，去其糟粕。简单的引用，无疑于一件单色的衣服补上了一块花补丁，补丁虽好，但影响了整体的和谐。所以，对借鉴的材料一定要加以认真改造，根据公文主旨和文章的逻辑结构，对引用的材料进行再加工，与实际情况结合起来，与公文的整体逻辑结构和语言、语气统一起来，做到天衣无缝、锦上添花。

5、无纸化办公还要不要动笔 随着电脑的普及、电子政务的发展，无纸化办公成为办公室发展的趋势，但动笔仍然不可或缺。从健康的角度考虑，长时间坐在电脑前，对眼睛、肌体的健康无疑会造成很大的伤害，需要动笔。从思考的程度考虑，动笔写作时作者的精力更为集中，思考问题的深度、广度更为深广，长时间坐在屏幕前，容易造成疲劳，精力分散影响思考程度。

第四篇：公文写作·浅谈公文写作问题及其改进

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【2017中公遴选·公文写作】 浅谈公文写作问题及其改进

【导语】2018各省遴选考试在陆续进行，由于遴选考试信息非常繁多，中公公务员遴选考试网会及时公布最新的遴选考试信息，便于考生查阅。

公文是一种特殊的文字工具和手段，在我国党政机关以严肃著称，具有其特定的效能，在对国家重要的方针政策、沟通各方相关信息、发布法规章程等方面有着至关重要的作用。随着社会的发展，人们对公文写作的要求也逐渐提高，作为写作的一种表达方式，公文写作也要勇于追求创新，一方面要大胆尝试创新，同时要符合公文的格式、结构和语言规范性的基本要求，尤其是在语言、材料、标题和主题等几个方面，一方面要摆脱公文的古板，使其更加优美，增加其吸引力，同时又要保留公文的服务性、交流性、宣传性等功能。本文从我国公文的发展现状、公文写作的发展方向以及公文写作创新的构想三个方面来对公文写作的创新进行分析。

一、公文写作存在问题

一提到公文，我们就会联想到古板、形式主义、空洞、枯燥等形容词。建国以来，我国公文为摆脱历史存在的桎梏弊病，设法通过创新使其生动、有活力。实现公文写作规范化，令公文精炼、易懂、实用，避免公文写作的官僚主义和形式主义，从根本上提高了我国当代的公文质量。与此同时，我们也注意到公文写作的创新发展还存在着很多瑕疵和不足。

(一)思维模式固化

通过对各类公文写作的观察，存在着许多问题。有的公文弄虚作假、不属实，导致其直接影响公文的质量和效用;有的夸大其词，过于夸大事实的真相，虚张声势，让人感到故弄玄虚、不真实;有的整个篇幅运用过多套话，词不达意，不能表达其真正的想法。主要表现在下级机关机械地听从上级的安排，没有自己的思维;下属员工为主动迎合领导干部，没有自己的思想，甚至导致忽略了公文写作真正的效用，以及问题的解决情况。过于上行下效，以至于忽略了公文写作实事求是的原则。因此，足以体现相关的公文写作人员有很多不足在公文的认知、处理能力等方面。

(二)内容实用性匮乏

公文的内容，是决定公文好坏的直接因素，可是，在现有的公文写作中能够反映新情况、新问题材料过少，严重缺乏实用性，把握不精确公文的主题思想，中心主旨过于模糊，内容过于古板、枯燥，有的文章为了赶时间，构思不够具体，有为了完成而完成之嫌，有的稿子直接是信息的堆砌，毫无逻辑和文采。有的公文写作人员对公文的写作过程十分敷衍，不舍得在文章构思和写作中花费过多的时间和精力，不能认真构思琢磨，又怎能写出精确、实用、易懂、生动而又不枯燥的公文呢?同时，对文章核心内容描述模糊不准确，思想主张普遍过于浅显，更有甚者，抄袭他人的观点态度。实际上，在公文写作中，大部分人懒得去思考和探索，习惯性的在网上搜索资料，查找网上与自己要写的公文的内容主旨相近的公文，生搬硬套，甚至不去考虑，直接抄袭，或者内容东拼西凑，导致没有明确的主旨中心。

(三)公文质量较低

公文写作需要公文撰写者发挥“工匠精神”。质量过低的问题着重表现在层次不明、词句生硬、装订问题、文面不规整、文字错误、用语指代不清、冗长杂乱等七个方面。层次不明主要表现在公文结构没有逻辑，撰写公文的相关人员知识水平过低，缺乏文学素养，直接降低了公文写作的质量。一些工作人员忽略了公文写作创新的重要性，对公文写作的意义理解得不具体，创作过程过于敷衍，影响了公文的质量。除此之外，公文不完善的审查制度，导致了一些工作人员的渎职懈怠。

(四)公文口语化严重

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撰写公文的工作人员对口语词在行文中运用的不准确，不能掌握好口语词的尺度。使公文的创作在晦涩和平易近人之间摇摆不定。一部分撰写公文的工作人员盲目的创新，滥用网络上的流行用语，例如，“高大上”、“给力”、“京瘫”等最新流行词汇，也不知不觉进入到了公文創作中，导致文章口语化严重，不伦不类。另一部分则过于古板守旧，对新词汇敬而远之，继续按照计划经济时代的程序化模式新型公文创作，过于墨守成规。

二、公文写作的创新发展方向

随着社会的发展，人们对公文写作的要求也逐渐提高，作为写作的一种表达方式，公文写作也要勇于追求创新，一方面要大胆尝试创新，同时要符合公文的格式、结构和语言规范性的基本要求，因此，公文撰写者要设法开拓思维，勇于创新、紧握中心“主题”、标题简明扼要。

(一)思维要开拓

若想具备创新思维。首先，要始终坚持以共产党为核心跟随时代潮流，带着怀疑的态度观察研究，对社会热点直觉敏锐，以审视的态度对待新情况。对党和政府所提出的新方针、政策、思想及精神进行领会和探究。其次，坚持搞好群众基础，人民的呼声就是时代的声音，从群众中来到群众中去，投身基层及时反应群众的意见建议。然后，观察事物的发展要以纵向的方法，对比古今，寻找时代的发展和变革。最后，以新的角度和视野去发现问题分析、分析问题，开拓新的思维，提炼新思路，运用新方法来反应问题、解决问题。除此之外，缜密的公文谋篇思维是每个公文撰写者所必须具备的，若想训练此思维模式，需要做到以下几点：多读书，知识是靠积累获得;多实践，来增加经验;提高敏感度，对新思想、新政策先知先觉;提升文笔，熟练运用各种修辞手法使公文更加优美生动，增加公文的吸引力;空闲时间要多看新闻，多关注党中央精神，跟随党的指导和方针路线，来面对各种问题和挑战;多阅读，学习革命理论知识，接受思想大家的文学熏陶，努力学习科学文化知识，做到胸有点墨;训练公文写作的逻辑结构，做到结构清晰，思维严谨，多思考，使公文写作更有深度。

(二)主题要鲜明

公文撰写者进行公文创作适应做到清楚明了、直白简短、一文一事，除此以外要做到主题鲜明、主旨突出。要将文章写的生动有吸引力，不能使文章平淡无奇、胡言乱语，更不允许剽窃他人作品，要认真思考体会把握文章主旨，探索有意义有个性的主题，要在社会大背景中把握所写的公文。精准研究并把握公文“主题”。不仅要准确把握公文“主题”，同时还要升华主题，使公文的主题有深度。若做到使主题有深度，一是要提出重点有针对性的问题，直指问题所向，大胆阐述自己的困惑和意见。敢于发表前人没有勇气说出的观点，以及引人入胜的观点见解。二是对行文对象开展深度细致的研究，探究事物深度的逻辑，这样提炼的主题才能更有深度和价值。三是要运用适当的逻辑思维、方式观察问题、探究问题，梳理逻辑，明确目的。

(三)标题要明确

公文标题是公文内容的主要体现，有效地体现了公文的效能。可以称作人类的眼睛、心灵的窗户，是一篇公文的门户。在一篇文学作品中，标题，涵盖了整篇文章的观点、主要内容，公文也是如此，一个新颖的标题，足以提升读者的兴趣，增加公文的吸引力。读者可以从标题中体会公文的逻辑结构和整体脉络，以及文章主旨。因此一个好的公文，必须要有一个新颖、独具特色的标题。公文的标题应避免太过繁杂、冗长，在具备“三要素”，即发文机关名称、事由、文种，以标明由谁发文、为什么发文和用何文种发文的条件下，要求简明扼要，力求简短精炼。

(四)素材要与时俱进

公文素材的积累和应用是提高公文写作速度质量的基础和关键，可以说素材作为公文写作的“细胞”，要想保持“生物体”的健康，就要时刻保持“细胞”的鲜活和养分，同样，在公文写作中，若想保证公文的时效性和服务性，就需要时刻拥有对新事物的敏感度，在公文写作中，要坚决拥护党的领导，跟随时代潮流，把握时代热点，把最新、最重要的决策第一时间呈献给群众。要保证公文的时效性，关注党中央和省市政府机关最新的举措，上行下达，并将最真实的民意第一时间，反馈给国家。其次，勇于创新并不是过度注重文采而忽略了公文逻辑和可信度，首先要求在公文结构方面保证字体、字号用法规范，例如，序号

一、(一)、1、(1)、①要严格按照层次顺序排列，注意行文要素和标点符号规范，以及语句语序。例如，http://lxks.offcn.com

《2017 黑龙江省发展计划》，应该改为《黑龙江省 2017 发展计划》。要保证语言逻辑准确性，在此基础上，要勇于发表观点、大胆创新。

三、解决问题(一)弘扬传统文化

2017年3月，在《第十二届人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议》中，再一次对传统文化做出了提案，近年来，以习近平同志为总書记的党中央已经形成了中国特色、中国风格、中国气派的执政话语体系。对传统文化的“创造性转化、创新性发展”正逐渐融入党中央治国理政的思路中，因此，公文编撰者在公文写作中，要积极弘扬中国传统文化，让阅读者感受到“坚定中国特色社会主义道路自信”、“理论自信”、“制度自信”的同时，体会到我国传统的“文化自信”。公文攥写者，应多积累中国传统文化，例如唐诗、宋词、元曲等，多欣赏文化大家的作品，以此来提升文化素养，陶冶情操，发挥“工匠精神”。

(二)以人为本

在古代，公文作为统治阶级执政的方式，很难保证其真实性和时效性的特点。抗战时期，毛主席改变了这一现状，中国共产党以时刻为人民服务为宗旨，所以要求从政人员写文章，讲道理，要以人为本，实事求是。发表公文自然要以群众为基础，在公文写作中也要偶尔做到创新、“接地气”、言简意赅，勇于创新，让人民群众一目了然，避免公文写作的晦涩难懂、枯燥等问题。改革开发以来，我国已基本建立起市场经济体制的基本构架，所以在公文写作中必须遗弃计划经济时代的程序化模式，实事求是，与时俱进，加强公文的真实性，以适应市场的激烈竞争。目前，公文编撰者应重点关注市场经济的需求，掌握时代的脉搏，彰显公文的服务性。

(三)精炼语言

深厚的语言功底是一篇好文章的基础，同样，一篇出色的公文，也需要有层次、有内涵的语言以及适当的修辞手法来支持。例如，在2017年的《政府工作报告》上，李克强总理回顾一年的工作中指出“依靠人民群众的无穷创造力，万众一心、奋力拼搏，我国发展一定能够创造新的辉煌。”其中连续运用了“万众一心”、“奋力拼搏”两个成语，加强了此次报告的语气，更加增强了公文的号召力。有些则运用数字列举来增强公文写作的真实性和实效性;因此，随着社会的不断发展和进步，公文写作为保持其鲜活的生命力，也需顺应历史潮流不断变革发展。通过不断地努力和创新发展，使公文的质量和效率得以提高，更好地服务于中国特色社会主义现代化建设。

第五篇：公文写作注意问题

附件：

公文写作注意问题

一、字体要求

标题：方正小标宋简体，小二号（若无此字体可到网上下载）

正文：仿宋_GB2312，小三号，行间距26-32磅，根据文件长度情况适当调整。

数字处理：文本形成后，做全选，然后在字体里选TIME NEW ROMAN字体（目的对阿拉伯数字和英文字母处理美观）。

结构层次序数:第一层为“一”（黑体，不加粗），第二层为“

（一）”（楷体_GB2312，加粗），第三层为“1.”（阿拉伯数字后面是实心圆点，不是顿号，三层之后加粗，不改字体），第四层为“（1）”。如果只有两个层次，可以第一层为“一”，第二层为“1.”。

二、标题

1.拟写公文标题时，一般先写介词“关于”，准确、简要地概括公文的主要内容，并准确标明文种，任何情况下不得省略文种。

2.一个题目中只能有一个“关于”、一个“通知”、一个“转发”或“印发”，要避免重复。

3.一行放不下分成两行时，第一行不要挤满，一个词语不要分行，要调整到同一行；第一行要比第二行长，居中排列保持 美观。

4.标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。5.标题中单位名称对内可简写，标题尽量简单明晰，字数一般不超过40个。例如：“关于中国邮政储蓄银行XX市分行增设定期存单小额质押贷款开办网点的请示”可以简写为“关于XX市分行增加定期存单小额质押贷款网点的请示”。用最少的字数表达清楚意思即可，不用面面俱到。对外单位名称要标明全称。转发公文被转单位名称不得省略。

三、主送单位

应写全称，例如“中国邮政储蓄银行辽宁省分行”、“中国银行业监督管理委员会XX监管局”等。主送机关顶格书写，加冒号。

四、附件

公文如有附件，应当在正文下空1行，左空2字标识，“附件”后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数字，数字后标小圆点，附件名称不加书名号，其后不加标点符号。转发文件时可以不在正文中标注附件。

附件页：要在附件首页左上角标注“附件”，后标全角冒号。多个附件要按顺序标注“附件1：”“附件2：”……字体：仿宋_GB2312，字号：小三，加粗。并按顺序插入页码。

五、成文日期

要大写，例如“二○○九年七月一日”，非“二00九年七月一日”（菜单栏“插入”→“特殊符号”→“○”）。成文日期为签发日期，不要单独在一页，要和正文在一页，可以通过调整正文行距来实现。成文日期位于距离正文4行的右下角，后面空4字 2 距离。盖章后，印章上沿与正文要有1行距离。

六、版记格式

1.主题词。一般为规范化名词，应包括文种。上行文主题词要在OA系统提供的规范化主题词中选择，OA系统中没有的，要在主题词后面标注“△”。“主题词：”应顶格，词目之间空1个汉字的位臵，词目之间、结尾不用标点符号。主题词要便于计算机检索，体现文件重要内容。

抄送不能为个人，如需送行领导可成文后传阅行领导。2.抄送单位。应当使用全称或规范化简称，按先外后内、先大后小的顺序排列，行内部门应在前面加注“行内：”。无抄送单位的，将抄送文本框和反线删除，不予保留。

3.版记一律在封底，单独在一页。

七、表格

要调好，尽量内容在一页内，打印预览确认无误后再上传。正文中表格字体一般用楷体_GB2312（标题四号、加粗，表内小四）；附件表格字体一般用宋体。数字字体：Times New Roman。

Word（excel）表格格式：

标题：宋体、三号（18号）、加粗、居中排列

表内：宋体、小四（12号，根据内容多少定）、居中排列（长句居左排列，以美观为宜）。

备注：仿宋_GB2312、五号（11号）、居左排列

八、拟发上行文需注意问题

（一）请示

1.一事一请。一般为一个主送机关。如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送其下级机关。

2.最后以“当否，请批复”为结语，非“当否，请批示”或者“妥否，请批复”。

3.请示必须以附注形式注明联系人姓名和电话，紧贴日期下一行，居左空2字，加圆括号。

（二）报告。报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的陈述性公文，不得夹带请示事项。报告一般结尾以呈请语“特此报告，请审阅”或“以上报告如有不妥之处，请予指正”作结。

（三）意见。意见用于上行文时，可以对某一重要问题提出看法、建议，呈报上级批准；可以提出问题，请求上级单位帮助予以解决。

注：请示和报告的区别：请示是在事前，报告在事后；请示应一文一事，报告可以一文多事；请示只送一个受文机关，报告则相对灵活；请示要求上级批复，报告一般不用批复。

九、公文中常见错别字（括号中为正确的）∕账：记账、账目、账本 ＼帐：帐篷、蚊帐、帐子

∕作：作废、作假、作为、作处理 ＼做：做文章、做官、做人、做事

再接再励（厉）精神可佳（嘉）防碍公务（妨）准备就序（绪）待人诚肯（恳）

权力义务（利）自行其事（是）

直接了当（截）

迫不急待（及）任人为亲（唯）

不加思索（假）滑而不实（华）肯请（恳）题纲（提）精减（简）布署（部）部臵（布）

必竟（毕）既使（即）签定（订）充份（分）过份（分）

处份（分）份外（分）份子（分）

份内（分）事必（势）种养殖（种植 养殖）

十、其他应注意问题

1.“截至”或“截止到”XX月XX日，非“截止XX月XX日”。2.公文中日期要写全，例如“2009年”不能写成“09年”。3.“第”字后面跟大写数字，例如“第一季度”、“第二位”。4.公文中尽量避免“了”、“的”等多余的虚词，例如“为了提高竞争力”→“为提高竞争力”、“抓住发展的契机” →“抓住发展契机”。

5.转发公文或者公文中引用其他公文时，被转发或被引用公文标题后要标注发文字号，用圆括号括起来。发文字号中年份为公元纪年，用六角括号括入，非圆括号或方括号。例如：“现将总行《关于规范本外币储蓄代扣代缴利息税手续费处理流程的通知》（邮银办发„2009‟576号）转发你们，请认真学习，并严格按通报要求执行。”

6．法规、规章、制度等不能直接以正文形式出现，需拟正文后，再以附件形式出现。标题应为：关于印发XX规章的通知。7.常用法定公文文种有决定、通知、通报、通告、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要十种，其他法定公文外的文种如规划、计划、要点、安排、活动方案等不能以法定公文的形式制发公文。如要以公文形式下发计划、安排等，应以“关于印发XXXX规划、计划、要点、安排、方案等的通知”的形式，使用的文种是通知。

8.人名、地名、单位名称等名词在一篇公文中数次出现时要表述一致；如果需要排列次序，要按照一定的规则排列；不能 5 随意用简称。

9.密级文件不得通过网络或传真流转，一律用纸质形式通过机要形式邮寄。