毛概论文(构建资源节约型社会)

第一篇：毛概论文(构建资源节约型社会)

构建资源节约型社会

【摘要】我国是一个发展中国家，在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，资源短缺，环境污染已经成为相当严重的问题。我们不能只为了经济的高速发展而毁了环境，毁了我们共同生存的空间。更何况随着人们收入水平的提高和消费结构的升级，在“蓝天，碧水，绿色”的环境中生产生活，越来越成为人们的向往和追求。因此建设资源节约型社会势在必行。面对这一形势我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设资源节约型社会的极端重要性和紧迫性，把加快建设资源节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实抓紧抓好。本文主要阐述资源节约型社会的基本内涵和对建设资源节约型社会的建议，引导我们正确建设资源节约型社会。

【关键字】资源节约型社会，内涵，建议

1、构建资源节约型社会基本内涵

资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会。资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。

我们之所以要构建资源节约型社会，是由我国基本国情决定的，我国人口多，资源少，人均资源少，这也是深入贯彻落实科学发展观和实现全面建设小康社会奋斗目标的需要和重要举措，是全面建设小康社会的重要保障。

总之，加快构建资源节约型社会，是关系到我国是否能持续稳定发展、关系到人民群众福祉和根本利益的大事，关系中华民族生存和长远发展的大事。关于构建资源节约型社会，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年

规划的建议》中有明确地提出，以及党中央领导人包括温家宝总理也有许许多多的建议。

2.1、构建资源节约型社会建议

1、“十一五”规划中构建资源节约型社会的建议

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》于2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过。共分十个部分，分别是：

一、全面建设小康社会的关键时期。

二、全面贯彻落实科学发展观。

三、建设社会主义新农村。

四、推进产业结构优化升级。

五、促进区域协调发展。

六、建设资源节约型、环境友好型社会。

七、深化体制改革和提高对外开放水平。

八、深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

九、推进社会主义和谐社会建设。

十、全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗。

其中第六点强调了建设节约型、环境友好型社会的建议。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚

决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。防止外来有害物种对我国生态系统的侵害。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

2.2、温家宝总理加快节约型社会的建议

我国对建设节约型社会向来十分重视，早在2005年6月30日，温家宝总理就建型社会的主题，发表了以《高度重视 加强领导 加快建设节约型社会》为题的重要讲话。演讲中，总理表明了建设节约型社会的重要性和为目标而努力的决心。演讲围绕了两个重大战略要点而展开：

一、充分认识建设节约型社会的重大战略意义

在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。

加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。

加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党

对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。

加快建设节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障。加快建设节约型社会，既是当前保持经济平稳较快发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。

加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措。加快建设节约型社会，控制和降低对国外资源的依赖程度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。

加快建设节约型社会总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。

二、切实加强领导，务求节约型社会建设取得实效

高度重视，明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加快建设节约型社会的认识，切实把这项工作作为一件大事，放在重要议事日程。

加强协调，密切配合。国务院各有关部门都要认真履行职能，按照职责分工，围绕做好建设节约型社会近期重点工作，尽快制定具体政策措施，指导各地方、各方面节约资源工作。要加强协调配合，形成工作合力。

政府带头，做好表率。政府带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强政府自身建设的重要内容。

加强宣传，营造氛围。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。

狠抓落实，注重实效。要真抓实干，创新工作思路和工作方法，加强监督检查，把各项工作和措施落到实处，务必使建设节约型社会工作取得实实在在的效果。

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓地、深入持久地开展资源节约活动，为加快建设节约型社会，促进经济社会全面协调可持续发

展而努力奋斗。

而今，我国在经济快速发展的同时，领导者一直以总理的指示作为指导方向。认识到建设节约型社会的的重大意义，并认真贯彻落实各种的批示，对现在和未来的发展以及国家来说，都有着重要的意义。

3、小结

建设资源节约型社会是我党和国家审时度势提出来的战略性决策，是建设有中国特色社会主义的必然选择。要把节约资源作为基本国策，加快构建节约型社会，这是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保障经济安全和国家安全的重要举措。

节约资源，人人有责！机关、团体、企事业单位和党员、干部更要率先垂范。我们虽然还是大学生，其实也可以为构建节约型社会做出自己的贡献。我们要有节约的意识，从身边做起，从小事做起，为构建节约型社会全心全意付出自己的一份力量。

主要参考文献

[1] 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论编写组，2008，《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，高等教育出版社

[2]马芝胜，2006，《建设“资源节约型社会”》，《宁夏机械》2006年 01期

[3]李少民，2008，《构建资源节约型社会问题研究》，《地方财政研究》2008年 05期

[4]中共蚌埠市委党校理论研究室;2010；《大力发展循环经济 建设资源节约型社会》，蚌埠党校学报滴5期

[5]人民日报。

第二篇：毛概论文——怎样建设资源节约型社会

怎样建设资源节约型、环境友好型社会？

经过分组讨论，我们得出以下结论。建设资源节约型、环境友好型社会关键在于促进资源的节约，杜绝资源的浪费，降低资源的消耗，提高资源的利用率、生产率和单位资源的人口承载力，以缓解资源的供需矛盾。彻底转变粗放式增长模式，增强全社会的节约意识。调整和优化能源结构

逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气产业，依靠国内资源满足国内市场对石油的基本需求，积极发展水电、核电和先进的可再生能源，利用20年时间，初步形成结构多元的能源消费格局，使优质能源比例明显提高。

能源领域改革严重滞后在一定程度上已经成为我国经济增长和深化改革的制约因素。比如煤炭价格尚未完全市场化；电力部门的“厂网分开、竞价上网”改革还刚刚开始；石油部门分拆后的区域垄断性还比较强；能源领域的竞争主体、市场秩序、市场功能、定价机制等还未改革到位。

制度保障是关键

建立节约型社会，关键是国家要通过“精巧的制度设计”，通过经济杠杆，鼓励和倡导节约资源、符合可持续发展理念的循环经济模式和绿色消费方式。节约，从口号宣传走向制度设计，将会是一个长期的过程。

通过经济杠杆，推动节约资源，倡导符合可持续发展理念的循环经济模式和绿色消费方式，实现经济社会与资源环境的协调发展，改变粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。

比如，在考核领导干部的政绩时，不能只看GDP，还要看“绿色指标”，这样才能扭转一些地方和行业不惜以牺牲资源和环境为代价换取GDP增长的错误做法，才能促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，使经济发展走上健康的良性循环的轨道。

调整产业结构

我国产业结构不合理。一些地方盲目发展高耗能产业，比如钢铁业、电解铝业等等，这可以说是一种经济“短视行为”。

从总体上看，目前我国经济的快速增长在很大程度上是依靠物质资源的高消耗来实现的，并没有从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长方式。

首要的一点，就是要切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。必须遏制部分行业、地区和城市盲目投资和低水平重复建设，严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，依法关闭污染严重、破坏资源的企业。经济发展的实践证明，结构优化和升级是资源节约的重要途径，也是实现增长方式转变的主要内容。严峻的资源形势要求我们在研究制订今后的发展规划、在确定

城市规划和重大项目时，必须把资源节约、降低消耗作为一条不可逾越的“硬杠杠”，必须充分考虑资源的承受能力和涵养、接续能力，绝不能吃祖宗饭、断子孙粮；要求我们加大产业结构体制的力度，大力发展第三产业、高新技术产业，限制高耗能、高耗材、高耗水行业发展，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品。

建设节约型社会人人有责

建设节约型社会，中国公民要从我做起，从点滴做起，“从娃娃抓起”、要列入相关课程的“地球村”概念和节约资源教育。应该把节约和保护资源放在优先位置，锲而不舍地抓紧抓好，并使之成为人们工作、生活中的自觉行为。

建设节约型社会，绝不仅仅是政府部门的事，我们每个公民都有义不容辞的责任，它需要13亿国人同心协力、身体力行。每个公民都应当增强资源意识和节约意识，为建设节约型社会做贡献。

节约一张纸、节约一度电、节约一滴水、节约一滴油、节约一粒米、节约一块煤„„不要小看我们身边的这些不起眼的小小的“一”，如果13亿人都能做到，这将是一个惊人的数字。

可以毫不夸张地说，我们每个人的手里都紧握着珍贵的“资源”，掌握着对这些民族发展“命脉”生杀予夺的权力，成之毁之、爱之损之在于我们每个人的行动。

上个世纪五六十年代，党和政府曾经大力倡导节约一度电、一滴水、一滴油、一斤煤、一寸布的精神。虽然现在经济发展了，收入增加了，日子好过了，但那种节俭精神不仅没有过时，反而随着时代的发展有了更加丰富的意义。

“俭以养德”，自古以来，节俭一直是中华民族值得彰扬的美德。选择节俭，也是对建设节约型社会做出的贡献。

第三篇：建设资源节约型、环境友好型社会的重要意义(毛概论文)

在经济持续高速增长，环境压力不断增大的背景下，中共十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。与此同时，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。”这一科学论断，对于推进我国经济结构调整和增长方式的转变，践行科学的发展观，建设资源节约型、环境友好型社会具有重大的理论和现实意义。

一．建设资源节约型、环境友好型社会的科学内涵

1、建设资源节约型社会,就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境代价获得最大的经济效益、社会效益、生态效益，满足人们不断增长的物质和文化生活需要，实现可持续发展的社会发展模式。

2、建设环境友好型社会，指社会的生产与生活以对生态环境无害的方式进行，就是以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，倡导环境文明和生态文明，追求经济社会协调发展的社会发展模式。

建设资源节约型、环境友好型社会是国际发展大趋势的要求。未来国际竞争的一个重要方面，是资源之争、科技之争。建设资源节约型、环境友好型社会，代表着未来社会的发展方向，走循环经济之路已经成为综合国力竞争和争夺国际发展制高点的一场新竞赛，建设资源节约型、环境友好型社会已经成为影响一国经济未来发展潜力的重要因素。建设资源节约型、环境友好型社会已经成为任何国家都无法置之度外的国际性压力。

二．建设资源节约型、环境友好型社会在我国的现实紧迫性

1、我国人口多给资源环境带来重大压力

人口过多，大大增加了对资源的索取量和对自然界的排放量，从而使人对自然资源和环境的压力与日俱增。

2、我国资源相对不足、资源消耗高、资源利用效率低已严重制约经济社会的发展

（1）我国资源相对不足。水、耕地、电、石油等短缺、人均资源占有量大大低于世界人均资源占有量、石油等一些重要矿产资源对外依赖程度不断上升。

（2）资源消耗高浪费大

我国工业万元产值用水量为108立方米，美国是8立方米，日本只有6立方米，比国际平均水平高5倍；创造万元GDP消耗的能源量，是美国的3倍，德国的5倍，日本的近6倍，是世界平均值的3倍。

（3）我国资源利用效率低

3、我国的环境污染和生态破坏严惩制约经济社会发展，威胁着人的自下而上和发展 我国单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值固体废物排放量比发达国家高10倍。二氧化硫年排放量为1927万吨，居世界观第一，二氧化碳年排放量居世界第二，大气质量符合国家一级标准的城市不到1%，水土流失面积356万平方公里，年新增1.5万平方公里，占国土面积的37%，土地沙漠化、荒漠化严重。环境污染和生态破坏威胁着人们的健康，造成巨大的经济损失，制约经济发展。

粗放型的经济增长方式依赖资源的高投入来实现经济的高速增长，使资源不足的矛盾越来越突出，环境被破坏的局面越来越严峻。现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会进行强化节约资源，保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的约束，人

民的生存环境会越来越恶化，这将直接影响全面建设小康社会宏伟目标的实现。

三．建设资源节约型社会对我国的重要意义

1、它有利于促进我国经济平稳较快发展

（1）资源和环境是经济社会可持续发展的物质基础和保障，经济的发展离不开资源和环境的支撑。

（2）我国资源相对不足，人均占有量低，粗放型的增长方式造成过量消耗资源，环境严惩污染，生态严惩破坏。资源和环境与经济社会发展的矛盾日益突出，已严惩制约着我国经济社会的发展，危及中华民族子孙后代的自下而上和发展。

（3）建设资源节约型、环境友好型社会，保护和合理利用资源，提高资源利用效率，人与自然和谐相处，保护环境和生态，才能促进我这经济社会平稳较快持续发展。

2、建设资源节约型、环境友好型社会有利于降低成本，提高经济效益和国际竞争力

我国资源消耗高、利用率低，影响了我国企业和产业的国际竞争力。建设资源节约型、环境友好型社会，提高资源的利用效率，发展循环经济，推行清洁生产，保护环境和生态，能降低生产成本，提高经济效益和国际竞争力。

3、建设资源节约型、环境友好型社会是全面贯彻落实科学发展观的必然要求

建设资源节约型、环境友好型社会，就是使经济发展与人口、资源、环境相协调，就是要在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快持续发展，促进人与自然和谐相处。这也正是贯彻落实科学发展观的内容。

4、建设资源节约型、环境友好型社会，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障 实现全面建设小康社会宏伟目标，必须有资源和环境作保障。我国粗放型 的经济增长方式，影响全面建设小康社会目标的实现。全面建设小康社会的一个重要目标就是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

5、建设资源节约型、环境友好型社会，是保障国家安全和提高我国综合国力的重要举措

解决我国建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须放在国内。建设资源节约型、环境友好型社会，能够控制和降低对国外资源的依赖程度，确保国家经济安全和国家安全，能够提高我国的综合国力。

6、建设资源节约型、环境友好型社会，是推进社会主义和谐社会建设的重要内容 人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本特征之一，建设资源节约型、环境友好型社会，能够实现人与自然和谐相处。

建设资源节约型、环境友好型社会，就是要全面树立和落实科学发展观。在经济社会发展过程中，要坚持资源开发与节约资源并重，围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，建立健全促进资源节约型、环境友好型社会建设的机制，逐步形成资源节约型、环境友好型社会的消费模式，实现经济社会可持续发展。

地球只有一个，资源、环境极其宝贵。建设资源节约型、环境友好型社会，说到底是协调人和自然、人和地球关系的问题目前人类所面临的人与自然的不和谐问题，比历史上任何时期都要复杂和严峻。支撑人类社会生存和发展的资源，大多是不可再生的，如果我们今天肆意挥霍，我们的子孙后代将付出沉重的代价。只有解决好这个问题，才能实现新形势下资源的合理可持续利用和生态环境的有效保护，实现人与自然的和谐相处。如果人类不及时改变经济社会的发展模式，建设友好环境，实现人与自然的和谐发展，长此下去地球也可能成为不再适合人类居住的星球。

第四篇：毛概 建设资源节约型、环境友好型社会讲稿

讲稿

一、首先，我们需要了解一些建设资源节约型、环境友好型社会的背景信息。1、2005年3月12日在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记提出“要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。”

2、十六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。

3、十七大报告进一步指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。

二、其次，理解什么是资源节约型、环境友好型社会以及建设资源节约型、环境友好型社会的必要性与重要性。

资源节约型社会是指以能源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约 型机制、资源节约型体系等。

环境友好型社会是指人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。

必要性：我们国家的增长方式还基本上是属于粗放型的，资源消耗高，浪费大，污染重的问题还没有从根本上转变。

重要性：第一，是我们国家基本国情决定的，特别是由我国资源的基本国情决定的;第二，是实现全面建设小康社会的重要保障;第三，是构建和谐社会，减轻环境压力的有效途径;第四，是增强国际竞争力的重要措施;第五，是实现可持续发展的应有之义。

三、然后，用现实的数据作比较，分析目前中国所处的艰难困境。列举几张生态破坏的图片，让同学们清醒的意识到周围环境的恶化程度。

我国资源存在开发不规范性和浪费严重问题，虽然环境在不断改善，但是仍有很多地方不乐观。

四、最后，反思与总结。作为当代大学生，我们能为生态环境的恶化做点什么。

自备购物袋尽量不用塑料袋；储存足够的衣物才开洗衣机，既省水省电又省时间；少用面巾纸，多用手绢，不用或少用一次性木筷；出门尽量坐公交车，少用私家车；节约用水，随手关闭水龙头；节约用电，随手关闭电灯，提倡使用节能灯等。

第五篇：试论构建资源节约型社会

试论构建资源节约型社会

摘要：构建资源节约型社会是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径；是在新形势下全面贯彻科学发展观，构建和谐社会，实现可持续发展的重要内容。面对我国资源约束的突出矛盾，必须加速推进资源型社会的建设，但是在建设过程中还存在各种限制和障碍。为此，要充分发挥政府的引导表率作用，推进循环经济发展模式，切实解决盲目过度投资等突出问题，建立可行的体制、机制，实现人与社会，人与自然的和谐发展。

关键词：构建；资源节约；科学发展观；循环经济；

绪论

自然资源是人类社会赖以生存和发展最为基础的物质条件。相对于漫长的历史长河来说，我们人类所拥有的自然资源、尤其是不可再生资源是极其有限的。我国正处于全面建设小康社会，创建和谐社会的关键时期，有限的资源不能承载人口、经济的增长，人类赖以生存的环境也遭到了严重的破坏。为解决日益破坏严重和有限的自然资源与国家可持续发展的矛盾，党的十七大提出“建设资源节约型、环境友好型社会”的目标[1]。

资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会受益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展[2]。组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径；是转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标的重要措施；是落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求[3]。

本文从资源节约型社会的基本理论出发，分析我国的资源现状和管理状况，论述构建资源节约型社会的必要性和重要性，并为资源节约型社会的构建提出了对策。

一、资源节约型社会的基本理论

（一）、资源节约型社会的提出及其内涵

2005年10月11日，中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，《建议》首次把建设资源节约型社会和环境友好型社会确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项战略任务[4]。建设资源节约型社会是《建议》中关于我国今后经济社会中长期发展的基本思路和战略要求的一个重大亮点，是党中央高瞻远瞩，为我国全面建设小康社会，加快推进现代化，改变我国粗放型经济增长方式而设计的一条科学的、持续的发展轨道。而资源节约型社会是指在社会生产、流通、消费的各个领域，通过采取综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会发展模式。构建资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。

（二）、我国资源现状与管理状况

20纪90代以来，随着我国工业化、城镇化进程的不断提速，资源消耗量也扶摇直上，加之不少地方和行业经济发展粗放型的增长方式，资源供求关系严重失衡的状况不断加剧，国民经济可持续发展受到严峻挑战。我国虽然拥有丰富的自然资源，但人均拥有量却相当少，主要矿产资源如石油、天然气、铝土矿、铜矿、铁矿人均探明储量仅分别占世界平均水平的7％、8％、11％、17％、35％；其他如：人均水资源、人均森林面积、人均草地面积仅分别占世

界平均水平的25％、16.7％、50％。人均耕地面积不到世界平均水平的40％。

在如此严峻的资源形势下，我国不少地方还一直走的是依靠过度消耗资源来推动经济粗放式增长的发展之路，“高投入、高肖耗、高排放、不协调、难循环、低效益”现象普遍，资源损失浪费极为严重。据有关资料显示，2003年，我国原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量，分别为世界消耗总量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，而创造的GDP却只占世界总量的4％。2003年，我国近40％的石油、50％的铁矿、60％ 的铜矿石依靠进口。2005年，我国石油、铁矿的进口率分别达到45.5％、50.94％。据专家估计，到2010年，我国45种主要矿产资源将有34种依靠进口；到2020年将增加到36种；到2030年则可能达到42至43种。尤其是关系国家经济安全的铁矿石、氧化铝等重要矿产资源将长期短缺[1]。

严峻的资源形势已成为我国经济可持续发展的关键瓶颈因素。近年来，党和政府把节能降耗工作放在了越来越重要的位置。但受多方面因素影响，目前我国依靠大量消耗资源实现经济粗放型增长的势头并未从根本上得到改变。

二、构建资源节约型社会的重要性和必要性

温家宝总理曾强调指出，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。可见，在资源与发展矛盾尖锐的现今，构建资源节约型社会存在着其紧迫性和必然性，我们必须深入持久地开展资源节约活动，加快推进资源节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。

（一）、构建资源节约型社会是由事物自身发展的规律性决定的规律是指事物发展中本身固有的、本质的、必然的、稳定的联系。任何事物的发展都有自己的规律，自然界也不例外，自然界的发展也有自身的规律，人类要想更好的生存，不能只是一味地按照自己的意愿来改造自然，要注意发现自然界的规律，并很好地利用规律来为人类谋福利。恩格斯早在17世纪70年代就以其敏锐的洞察力警告过人们，我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。但由于当时社会制度的局限，加之主客体相互作用的展开尚未充分，从而缺乏一种切肤之痛，人们长期以来并未意识到以全球性问题为代表的潜在危机，直到近几年来，人们在遇到资源缺乏的问题时，才感到人与自然和谐发展以及节约资源的重要性[4]。

（二）、构建资源节约型社会是由我国的基本国情决定的，是人类社会历史发展的必然要求 人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是已经成为我国的基本国情之一。在今后一个很长的时期，由于人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺、淡水资源、耕地紧缺等问题已经成为制约我国经济发展的重要因素。人类的发展不仅仅是一代人的发展，更重要的是子孙后代的可持续发展，自然界的资源是相对有限的，如果人类一味以自我为中心去发展经济来满足自身的需求，而不注重对自然资源的保护，势必会造成资源的浪费与枯竭，给子孙后代的生存与发展造成威胁。基于这种基本国情，增强节约意识，推进资源节约工作，提高能源利用效率，缓解资源瓶颈制约，加快建设资源节约型社会是落实科学发展观的必然要求。

（三）、构建资源节约型社会是贯彻科学发展观的必然要求

科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、环境保护的前提下实现经济较快发展，促进人与自然的和谐发展，提高人民群众的生活水平和生活质量。在发展经济的同时，加强环境保护和治理，营造人民良好的生活环境。

（四）、构建资源节约型社会是社会稳定和国家安全的重要保障

在当代，环境与生态危机已不仅是一个狭义的经济或技术问题，而是广泛涉及国际政治、经

济、贸易和文化的问题。近年来，我国石油、矿产等重要资源进口越来越多，对国外市场依赖程度越来越大。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。而要解决我国现代化建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须放在国内。因此，加快建设资源节约型社会，控制和降低对国外资源的依赖程度，对于确保社会稳定和国家安全有着重要的意义[4]。

三、构建资源节约型社会的对策

（一）、要充分发挥政府的引导表率作用

按照马克思主义的基本观点，先进意识是不能在群众中自发产生的，要进行灌输。所以，即便在市场经济条件下，政府也是可以有所作为的，作为就是引导，这种价值引导在市场经济条件下更为重要[4]。国务院有关部门都要认真履行职能，围绕做好建设节约型社会重点工作，尽快制定具体政策措施，指导各地方、各方面节约资源工作。各部门要加强协调配合，形成工作合力。充分发挥行业协会的作用，发挥大型企业和企业集团的作用，共同搞好资源节约活动。政府要带头节约资源，国务院各部门要在建设节约型社会中走在全国前面，自觉做节约资源的表率。地方各级政府也要带头做好节约工作，各级领导干部和所有公务员都要率先厉行节约，反对浪费，引导广大人民群众节约资源。

（二）、大力推行循环经济发展模式

循环经济是目前国际上最能代表可持续发展的一种战略模式选择。其核心是以物质闭环流动为特征，运用生态学规律把经济活动重构组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化[5]。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—— 产品—— 再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

（三）、切实解决好热点行业盲目过度投资等突出问题

目前投资的快速增长，主要是基础设施、房地产业等方面的投资，拉动钢铁、水泥等热点行业的投资，这些热点行业的投资，又造成了煤电油运等重要生产资料供应紧张，进而又推动了相关行业的投资。这是一种投资的内部循环，没有形成最终消费。因此这种投资拉动的经济增长，支撑基础是脆弱的，难以持续的，将导致生产能力过剩，市场需求不足，可能引发经济的大起大落。我们一定要正确理解和坚决贯彻国家宏观调控措施，坚决控制固定资产投资过快增长，坚决遏制钢铁、水泥等热点行业盲目过度投资，坚决防止和避免低水平重复建设，把加快发展的热情和科学求实的态度统一起来，努力保持经济稳定较快增长。

（四）、建立有利于节约型社会建设的体制、机制

节约型机制是节约型制度、体制在经济运行过程中形成的互为关联、相互作用、彼此约束、协调运转的各种机能的总和。用系统论的观点来看，节约型机制是一个大系统，它通过节约型管理系统来具体运作。此外，还应实行节约奖励政策。在核定能源、水等重要资源消耗的基数的基础上，国有事业单位可以将一定的拨款额度作为节约奖金发放。还可以按照一定的比例把节约的资金返还给实现节约的单位，由其自主使用，各类企业节约的资金也可按一定的比例抵扣地方税收，以示奖励。

四、结论

构建资源节约型社会是2005年中共十六届五中全会提出的一项我国国民经济和社会发展中的长期战略任务，其根本目的是解决我国日益尖锐的资源与发展矛盾，贯彻落实科学发展观，实现可持续发展。

严峻的资源形势已成为我国经济可持续发展的关键瓶颈因素，构建资源节约型社会存在其重要性和必要性，是物自身发展的规律性、我国的基本国情决定的，是人类社会历史发展的必然要求，也是贯彻科学发展观的必然要求，同时也是社会稳定和国家安全的重要保障。通过分析，本文对构建资源节约型社会提出了充分发挥政府的引导表率作用；大力推行循环经济发展模式；切实解决好热点行业盲目过度投资等突出问题和建立有利于节约型社会建设的体制、机制等对策。

参考文献：

[1] 李晓娟.对构建资源节约型社会的几点思考[J].中共山西省委党校学报，2007，30（4）.[1] 李少民.构建资源节约型社会问题研究[J].地方财政研究，2008，（5）.[5] 王克群.论构建资源节约型社会[J].实事求是，2004，（4）.[2] 杨红建.发展循环经济构建资源节约型社会[J].福建理论学习，2007.[3] 李丽丹，邱玲等.用绿色化理念构建资源节约型社会[J].环境保护科学，2007，33（2）.