市城乡规划局行政执法责任制度

第一篇：市城乡规划局行政执法责任制度

市城乡规划局行政执法责任制度

一、为了加强规划系统行政执法工作，落实行政执法责任，促进严格依法行政，提高行政执法水平，保障城乡规划、法律、法规和规章的全面、正确贯彻实施，制定本制度。

二、实行规划行政主管部门行政执法责任制度，应当公正、公开、全面、严格。坚持有法必依，执法必严，违法必究。

三、规划行政主管部门行政执法机关执法责任

1、学习、宣传、贯彻城市规划、法律及其配套法规、规章和其他相关法律、法规，提高行政执法人员和公民、法人及其他组织的法制观念和守法执法的自觉性。

2、全面、正确贯彻执行城市规划、法规和规章，贯彻落实国家和省市对规划管理工作制定的有关政策。

3、依照法定权限和程序履行行政职权。行政执法必须做到合法、公正、公开、文明、规范、高效。不得失职、渎职和滥用权力。

4、依法实行的行政许可、行政确认、行政处罚、行政收费、行政听证、行政复议等行政行为。应当予以公示并按规定的条件、程序、期限受理和办理，不得拖延、推诿，也不得违法要求公民、法人或其他组织履行其他义务。

5、对公民、法人或其他组织有关行政执法问题的咨询、查询，应依据法律、法规及规章的规定，及时、准确地给予解答。对公民、法人或其他组织依法主张权利、申请事项和对侵害自身合法权益等行政行为的申诉、投诉要及时受理，不得拒绝和推诿。

6、发现违反行政管理秩序的行为，应依法查处，不得推诿、放弃执法责任，对已立案但不属本机关管辖的案件，应及时移交有关机关处理，不得越权执法。

7、制作、使用格式统一、体例规范、内容完整的行政执法文书，建立行政执法档案。

8、对本机关及本系统行政执法人员要定期进行法律和业务知识培训。

9、应做好行政复议、行政应诉、行政赔偿、行政处罚案件的统计工作，并按照有关规定上报。

10、应建立健全行政执法工作规则和程序，完善内部制约机制。

11、对行政执法人员的行政执法工作进行监督。违法行政和违法行政给当事人造成损失的，应承担相应的法律责任。

第二篇：行政执法责任制度

行政执法责任制度

为进一步加强环境保护行政执法队伍建设，规范环境保护行政执法人员的执法行为，提高执法水平，结合环境保护工作实际，制定了本制度。

一、法律、法规和规章学习制度

1、环境保护行政执法人员的法制培训采用组织培训和鼓励自学的方式进行。组织培训以上级业务主管部门和市法制部门组织的岗位资格和执法资格培训为主，以单位组织和自学为辅。

2、法规学习可以与机关学习，党组织学习有机结合，采取多种形式进行，整合学习资源，提高学习效果。

3、监察支队和监测中心每月不少于半天的集中学习。以执法讨论、案例分析和法规的学习为主。

4、执法人员必须参加市里统一要求的“普法”学习和法规测试，以提高执法人员的学法、执法水平。

5、环境保护行政执法人员参加法制培训的结业证应当送本机关内设的法制工作机构登记备案，作为申领或注册行政执法证件的主要依据。

6、环境保护行政执法人员参加法律专业学历教育的，在取得学历证明后，根据局里有关规定报销学费。

7、没有正当理由，环境保护行政执法人员无故不参加统一组织的法制培训，或者在培训期间无故缺席的，按照《环境保护行政执法评议考核制度》规定执行。

二、案卷评查制度

1、本制度所称行政执法案卷,是指环境保护行政执法单位已办结的一般程序行政处罚案件、行政许可、行政收费、行政确认、行政奖励、行政复议案件等行政执法活动形成的依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。

2、环境保护法制工作机构牵头组织对环境保护行政执法案卷的评查工作。

3、行政执法案卷的评查原则上每年不少于一次。案卷评查以随机抽查方式进行，一般抽查数量不少于10件。实际案卷少于10件的按实际数量检查。

4、案卷的形成由各执法主体单位（部门）负责。

5、行政许可案卷应备份以下内容材料供评查：行政许可主体是否合法；行政许可的法律依据是否准确；行政许可的材料是否真实、合法、齐全；许可收费标准是否符合规定；办理程序、时限是否合法；是否对被许可人进行监督检查；是否做到一案一卷材料齐备；案卷内容、装订质量是否合格。

6、行政确认案卷应对以下内容进行评查：行政相对人是否提出确认申请；申请是否属于环保行政机关的受理范围；做出的确认是否符合法律程序和法律事实；是否出具文书并告知申请人；案卷内容、装订质量是否合格。

7、行政登记案卷应对以下内容进行评查：对于要求行政登记的申请是否有纪录；对于申请是否有书面答复；答复的内容是否符合法律规定；案卷内容、装订质量是否合格。

8、行政处罚案卷应对以下内容进行评查：处罚主体是否合法；事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有直接因果关系；是否正确适用法律法规；是否符合法定程序；是否存在超越职权和滥用职权；案卷内容、装订质量是否合格。

9、行政收费案卷应对以下内容进行评查：收费主体是否合法；行政收费的法律依据是否准确；行政收费依据的原始材料是否真实、合法、齐全；办理程序、时限是否合法；是否对被许可人进行监督检查；案卷内容、装订质量是否合格。

10、对于群众举报的违法行为是否查证；经查证属实的举报，是否进行处罚，是否按规定对举报者进行奖励；案卷内容、装订质量是否合格。

11、行政检查案卷应对以下内容进行评查：日常检查是否有相关台账记录；现场检查主体是否合法、是否有纪录、是否符合法定程序；对于检查发现的违法行为，是否有相应的措施；案卷内容、装订质量是否合格。

12、行政复议案卷应对以下内容进行评查：复议主体是否合法；复议确认的事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有直接因果关系；是否正确适用法律法规；是否符合法定程序；是否存在超越职权和滥用职权；案卷内容、装订质量是否合格。

三、持证执法制度

1、现场执法人员必须两名以上并持有效执法证件；

2、向执法相对人出示执法证件；

3、查清违法事实，必要时采样取证，掌握违法证据，填写统一表格；

4、讲明处罚的法律依据，宣布处罚结果，下达通知单；

5、视情况分别作出下列处罚：⑴警告；⑵责令停止生产或者使用；⑶罚款；⑷没收违法所得；⑸执行限期治理、限期关停；⑹暂扣或吊销排污许可证；⑺环保法律、法规规定的其他种类处罚；

6、要求执法相对人签字；

7、按处罚的适用程序做好法律文书的报批、通知和执行；

8、各执法单位负责结案归档，做好案卷的收集和装订。

四、法律文书程序制度

（一）行政许可文书程序制度

1、行政许可的申请、决定、通知书等文书，依照规定程序和期限实行统一受理、统一送达。统一受理和送达的具体工作由行政服务中心的环境保护窗口（以下简称窗口）承担。

2、窗口收到申请人提交的行政许可申请书和相关材料后，进行行政许可审查，并依照法定形式制作准予许可决定文书或者不予许可决定文书。

3、准予许可决定文书应当载明被许可人全称及其法定代表人或业主姓名、行政许可事项及其法定依据和条款、被许可人法定义务和权利、申请人和行政许可部门的法律责任、生效日期或有效期限、行政许可机关名称和文书制作日期。

4、不予许可决定文书应当载明申请人名称或姓名、不予许可的理由、法定依据的出处和条款以及申请人依法享有的法定救济权利和途径、审查承办人员工作代码、行政许可机关名称和文书制作日期。

5、需要送达的行政许可文书应当及时通知受送达人到窗口直接领取。受送达人直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，送达回证由受送达人和窗口工作人员签署收到日期、签名或者盖章后归档。

6、不予许可决定文书的副本应当在作出决定后5日内送本部门有关机构备案。

（二）行政处罚文书程序制度

1、违法案件的调查取证一般应由执法机构2人以上进行。书证、物证、视听材料应由提供单位或个人盖章或签名；证人证言、当事人陈述应由证人、当事人盖章或签名。拒不签名的，应在相关记录中注明。

2、对违法行为作出警告、单处或者并处公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他组织一千元以下（含一千元）罚款的行政处罚适用简易程序。行政处罚决定，由现场执法人员依照有关法律、法规的规定执行。执法人员应于处罚终结后次日，填写“结案登记表”。

执法机构应于处罚终结后三个工作日内，将“立案登记表”、“结案登记表”连同案件查处过程中收集的所有材料和“行政处罚决定书（副本）”制成卷宗。

5、对公民、法人或者其他组织的违法行为作出罚款五万元以下（不含五万元）的行政处罚适用一般程序。于行政处罚意见审查结束、由环境保护部门法定代表人签发后三个工作日内，制作“行政处罚事先告知书”交执法机构的案件调查人员在五个工作日内送达当事人。

6、行政处罚案件结案后十五日内，执法工作人员负责将在案件查处过程中获取的所有材料进行初步整理后，交负责案卷卷宗人全面接收归档。

五、行政执法督查制度

1、本制度适用于对本市各级环境保护行政主管部门和受委托单位实施行政执法行为的监督检查。

2、环境保护行政主管部门的法制工作机构负责环境保护行政执法行政监督检查，受理环境保护行政执法行为的检举或投诉。

3、行政执法监督的一般内容包括下列事项：以本单位名义制发的规范性文件的合法性；行政许可、行政强制（措施）、行政征收、行政裁决（调解）、行政确认（证明）、行政登记、行政检查、行政奖励、行政复议等具体行政行为的合法性与适当性；履行法定职责及与其他相关执法机关互相配合情况；行政执法中违法或失职行为的查处情况；行政执法人员在行政执法中的遵纪守法情况；由政府负责人签发的督查令责成或上级部门指定的监督检查事项。

4、对行政处罚案件实行监督应当全面审查下列事项：行政处罚执法主体的合法性；实行调查取证与审核决定分开制度的执行情况；实行处罚罚款决定与收缴分开制度的执行情况；重大行政处罚报送备案的执行情况；行政处罚适用程序的合法性；行政处罚适用法律、法规、规章和规范性文件的适当性；行政执法人员履行法定义务的情况；行政处罚决定的执行情况。

5、法律、法规、规章或上级环境保护部门对环境保护行政执法和行政处罚监督另有规定的，从其规定。

六、错案责任追究制度

1、过错责任追究，是指对行政执法机关和委托单位及其工作人员故意或过失出现违法或不当的具体行政行为进行追究。

2、局机关各股(室)及其工作人员的行政执法过错行为由分管局领导负责认定后，提出初步意见，经局长批准后组织实施。

3、受局委托的执法单位及其工作人员的行政执法过错，由局法制股提出意见，视情况轻重，必要时由分管局领导认定后，经局长批准后组织实施。

4、下列行为有过错时应追究：行政处罚无法律、法规规定的，或适用法律、法规不当；行政处罚不使用有效罚款收据的；违法实施检查或执行措施不当给当事人造成较大损失的；利用职务便利，索取他人财物，收缴罚款据为己有的；使用或者损毁扣压财物的，将罚款、没收违法所得财物截留、私分或变相私分的。

5、局机关各股(室)和局委托执法单位及其工作人员行政执法有过错需进行追究时，适用将市政府统一印制的《行政执法过错追究通知书》通知过错责任部门。

过错责任部门应在接到《行政执法过错追究通知书》十五日内提出初步处理意见报局法制股，由法制股提出意见后交局长审查，一个月内对过错责任人作出处理决定，并按规定告知处理结果。

6、对过错责任人的追究，在作出处理决定之日起十日内由局法制股负责分别报滁州市环保局和市政府法制办。

7、行政执法中发生违法或不当行政行为造成损失的，取消当年评选先进的资格;完全由于执法人员主观行为造成万元以下经济损失的，视情节并处罚。

七、赔偿制度

1、行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使行政职权的过程中，违法造成公民、法人或其他组织的损害，而由国家承担赔偿责任的法律制度。

2、受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。

3、属下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（1）行政机关工作人员及受委托执法单位工作人员与行政职权无关的个人行为；

（2）因公民、法人和其他组织自己的行为导致损害发生的；

（3）法律规定的其他情形。

4、国家补偿和民事赔偿不属于本制度所列。

5、行政机关确定受理机构，受理请求赔偿申请书，履行行政机关受理行政机关先行处理程序。

6、受理机构自收到申请书之日起两个月内，经局行政执法领导小组确认后，制作《行政赔偿决定书》通知申请人，逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，可向人民法院提起诉讼，赔偿机关作好应诉准备。

7、行政赔偿费支出后，局机关实行行政追偿，依法责令有故意或重大过失的工作人员或受委托组织工作人员承担部分或全部赔偿费用。

八、行政执法人员考核奖惩制度

1、法制工作机构具体组织实施本系统的行政执法评议考核工作。拟定行政执法评议考核的标准及考评细则；对下级环境保护行政执法机构的行政执法评议考核工作进行监督和指导。接受市政府法制办对本系统或部门行政执法的评议考核工作。

2、对本系统行政执法机构、受委托执法单位和持有行政执法证的人员每年考核一次，考核结果报市政府法制办公室。

3、行政执法的评议考核由行政执法机构、单位填写《行政执法评议考核表》，执法岗位人员填写《行政执法岗位评议考核表》，并由法制工作机构组织采取以下方式进行综合评议：检查或者抽查有关台账资料及行政执法案卷；现场督察行政执法情况；听取行政管理相对人意见；上级确定的其他评议考核方式。分管局长对所分管的行政执法机构或者单位和责任人的自评意见提出评议意见；法制工作机构根据自评意见、评议意见和综合评议提出考核意见，报局长会议讨论确定。

法制工作机构将确定后的考核结果告知被考评者，或受委托单位被考评者对考核结果有异议的，可以提出书面意见；无异议的应签名确认。

自评意见、评议意见、综合评议等级分为优秀、合格、不合格，也可以记实性。

4、考评内容包括：履行行政执法职责、行政执法效能、参加法制培训和行政执法形象四类内容。⑴四类考核内容综合评定全部为优秀的，应当定为考评优秀等级；⑵四类考核内容中，三分之一以上不合格的，应当定为不合格等级。⑶除本条⑴、⑵项和本制度第5条的规定外，可以定为合格等级。

5、行政执法人员在考核内有下列情形之一的，考评为不合格：⑴被追究行政执法责任的；⑵超越行政职权，进行审批、许可等行政行为或者实施行政处罚的；⑶被执法监督调查后受到通报批评或者其他行政处分的；⑷违反行政执法制度，无正当理由未及时纠正的；⑸被投诉或被查实在履行职务行为时，有以权谋私、收受财物、挟私报复以及滥用职权等违法、违纪、违规行为的；⑹不参加统一组织的法制培训，或者在培训期间无故缺席超过培训时间三分之一的。

6、对评议考核结论为优秀的机构或者单位、个人分别予以通报表扬和单项奖励。评议考核结论为不合格的机构或者单位予以通报批评；个人评议考核结论为不合格的，或有本制度第5条所列情况的，收缴行政执法证件，并依据有关规定给予行政处分。

九、规范性文件备案制度

1、为确保环境保护规范性文件合法、有效地发挥环境保护规范性文件的依法行政作用，依据《环境保护法规性文件管理制度》（国家环境保护局令[1990]第2号）制定本制度。

2、本制度所称“规范性文件”，是指环境保护行政主管部门依职权，根据国家法律、行政法规、地方法规、规章和环境保护政策，制定的普遍适用于本地区、本部门环境保护行政管理、具有普遍约束力的办法、实施细则、规定等文件。

3、环境保护行政主管部门内设法制工作机构负责本单位制发的规范性文件的审查、修改，各内设职能工作机构负责专业性规范性文件的起草工作，有关直属单位协助起草，文印前，起草规范性文件的部门负责报送市政府法制办进行合法性审查，审查同意后，按照公文管理规定签发。

4、起草规范性文件应符合下列原则：

（1）符合党的路线、方针、政策和法律、法规的要求；（2）适应本地区、本部门行政管理工作的客观需要；（3）符合环保行政机关的法定权限；（4）符合法定程序及规范化要求。

5、规范性文件自发布之日起15日内，发布机关内设的法制工作机构应当将规范性文件正式文本分别报同级人民政府或上级行政主管部门法制机构备案。

十、委托行政执法备案制度

1、局根据《环保法》的授权，考虑到环境监察的现场性和环境监测具有专业性很强的数据监测工作，委托有关直属事业单位执法。

2、局在委托前，根据市法制办的要求，对被委托单位进行主体资格审核。

3、被委托的机构必须与委托单位签定委托书，委托书签定后，随有关资料报市法制办审核，经合法性、必要性资格审核同意后，方可履行委托法定职责。

4、委托行政机关对受委托的二级机构实施执法的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

第三篇：行政执法责任制度

行政执法责任制度

（一）建立人口和计划生育行政执法责任制度，全面推进计划生育依法行政，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，维护最广大人民的根本利益，维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通，把发展作为执政兴国的第一要务，促进经济社会和人口的全面发展。坚持依法治国和以德治国相结合，坚持开拓创新与循序渐进的统一，坚持依法行政与提高行政效率的统一，做到合法、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信。

（二）人口和计划生育行政执法责任制是指依法确认各级人口和计划生育机关的行政执法主体资格，公示执法依据，规范执法活动，监督执法行为，追究执法违法责任，评议考核行政执法质量等制度的总称。

（三）人口和计划生育行政执法责任制实行行政首长负责制,具体工作由政策法规科承办。

（四）喀什市人口和计划生育委员会是本级人口和计划生育行政执法主体，应在法定职权范围内履行职责。

（五）人口和计划生育行政执法人员必须是国家公务员，有良好的素质、职业道德品质和相应的文化程度，经过法律、计划生育业务培训合格，取得行政执法资格，并持有省级人民政府法制工作机构颁发的行政执法证件。

（六）市人口和计划生育行政委员会负责人口和计划生育法律、法规、规章的宣传教育，并定期对行政执法人员开展法律、法规、计划生育专业知识的培训和职业道德教育。

（七）市人口和计划生育委员会应将法定的执法范围、职责、权限、时限、程序、许可条件、收费项目及其标准等向社会公示。

（八）人口和计划生育行政执法人员在实施行政执法行为时，应当出示行政执法证件。人口和计划生育行政执法人员在实施行政执法行为时，应当将计划生育行政执法的依据、内容和当事人依法享有的权利、法定时限等告知当事人。

（九）市人口和计划生育行政委员会适用一般程序时，应实行办案、审核、决定三分简易程序施行行政处罚外，作出行政处罚决定前，应经过本机关法制工作机构审核，重大行政处罚决定后30日内，应向上级人口和计划生育行政机关法制工作机构备案。

（十）市人口和计划生育委员会实行罚款决定与收缴分离。具体办法分别按《行政处罚法》规定执行。

（十一）市人口和计划生育委员会依法受理、审理计划生育行政复议案件，接受上级人口和计划生育行政机关和同级人民政府监督。

因人口和计划生育行政执法引起行政诉讼的，由本机关委托本机关法制工作机构组织应诉，依法行使诉讼权利，履行诉讼义务。

（十二）市人口和计划生育委员会应及时查处执法违法案件，并定期或不定期组织人口和计划生育行政执法检查。

（十三）市人口和计划生育委员会向社会公开投诉、举报途径，接受社会监督。

（十四）市人口和计划生育委员会及执法人员在履行职责时，必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法。

（十五）市人口和计划生育委员会根据法定职责，与所属行政执法机构签订行政执法责任书，明确执法职责。

市人口和计划生育委员会及执法人员履行职责时，应遵守法定程序、管辖范围、期限、回避等规定。依法收集、调取证据，依法作出处理决定。

（十六）市人口和计划生育委员会建立行政执法监督检查制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核制度、行政执法案卷评查制度。

（十七）政策法规科执法责任内容：（1）负责对违反计生法律、法规的行为进行查处；（2）负责行政处罚案件的审核；

（3）负责计划生育行政案件的复议；（4）负责行政处罚听证的组织工作；（5）承办行政赔偿工作；（6）负责规范性文件审核工作；（7）负责组织人口和计划生育行政执法机构执法活动的监督检查。

（十八）宣传执法责任内容：负责人口和计划生育基础知识教育，法律、法规的宣传教育、科普教育、青少年教育、社会舆论宣传教育，对党政领导干部、人口计划生育干部宣传教育、培训等。

（十九）发展规划科执法责任内容：（1）负责对本行政区域内人口和计划生育统计调查的审批；（2）负责人口和计划生育统计工作中违法行为的调查取证；（3）负责对违反生育证管理规定行为的调查取证。

（二十）财务科执法责任内容：负责对违规收费行为的调查取证；负责对社会抚养费征收管理的监督、检查。

（二十一）科学技术科执法责任内容：（1）负责计划生育技术服务机构执业资格的审批和定期审查；（2）负责计划生育技术服务人员资格的审批；（3）组织病残儿医学鉴定；（4）组织计划生育手术并发症的鉴定；（5）负责计划生育技术服务监管；（6）负责对计划生育服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反法律法规规定，擅自从事计划生育技术服务的行为的调查取证；（7）负责会同卫生行政部门依据职权，对计划生育技术服务机构未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助技术治疗不育症的行为的调查取证；（8）负责对违反规定，逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务的行为的调查取证；（9）负责对买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的行为的调查取证；（10）负责对计划生育技术服务机构违反规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的行为的调查取证；（11）负责对计划生育技术服务机构违反规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的行为的调查取证；（12）负责对计划生育技术服务机构出具虚假证明文件的行为的调查取证；（13）负责对不按期参加生殖健康检查的行为的调查取证；（14）负责对不按规定采取补救措施终止妊娠的行为的调查取证；（15）负责对利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的行为的调查取证；（16）负责对伪造、变造、买卖有关计划生育证明的行为的调查取证；（17）负责受理计划生育技术服务事故鉴定的申请并组织鉴定，移交医疗事故技术鉴定的医学会鉴定、协调赔偿事宜。

（二十二）办公室执法责任内容：负责受理、转办、交办、督办、复查信访案件，整理案卷、文书。

（二十三）流动人口管理科执法责任内容：（1）负责对伪造、出卖或者骗取婚育证明的行为的调查取证；（2）负责对流动人口不按照规定办理、交验婚育证明的行为的调查取证；（3）负责对拒不履行流动人口计划生育管理职责的行为的调查取证。

（二十四）城管科执法责任内容：负责城区国家机关、社会团体、企事业单位居民委会的计划生育工作。

第四篇：市城乡规划局服务承诺制度

市城乡规划局服务承诺制度

第一章 总 则

一、为深入贯彻落实“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，转变部门工作作风，提高办事效率，优化服务质量，促进勤政廉政，真正体现全心全意为人民服务的宗旨，特制定本制度。

二、进一步深化政务公开工作，实行政务工作四公开，即：政策法规公开、办事程序公开、承诺服务公开、监督方式公开。尤其对审批项目、建设项目、规划项目等重大事项，要提高行政透明度，自觉接受社会监督，预防和制止行业不正之风的发生。

三、及时受理有关当事人的办理申请，并按照相关法律法规及办法的规定，在承诺期限内尽快为当事人办理有关手续。

四、为确保服务承诺制度全面有序实施，成立以局长为组长的服务承诺监督检查小组，负责对各处室服务承诺制度执行情况进行监督检查。

五、服务承诺制度的执行情况要纳入各处室工作目标考核内容，并作为评选先进单位和先进个人的重要依据之一。

六、工作人员要做到礼貌热情、服务文明、依法办事、廉洁奉公，办理过程中遇到的有关问题要及时耐心与当事人解释、说明，以优质高效的服务使用户满意、群众满意、社会满意。

第二章 承诺内容和服务标准

一、实行首问责任。工作人员在服务对象首次咨询或联系办事时，要热情接待，认真办理，对所问问题不属于本人职责范围内的，负责及时联系相关人员接待处理。

二、开展预约服务。推行全天候无假日预约服务，只有服务对象事先约定，办证工作人员及时到位，对具备规定条件的，做到随到随办，特事特办，急事急办。

三、坚持挂牌上岗。上班时间内，工作人员须佩带胸卡或摆放桌牌，以方便建设单位和群众办事，并接受监督和投诉。

四、“一书两证”办理。申请人填写申请表并在其他资料齐全的条件下，实行限时办理：建设项目选址意见书在20天内（国家法定工作日，下同），建设用地规划许可证20天、建设工程规划许可证（建筑工程类）30天，建设工程规划许可证（市政工程类）15天，建设工程规划竣工验收合格书15天予以办理完毕。

五、勘察测绘管理。在申报资料齐全的条件下，在20个工作日完成丁级测绘单位资质审批和国家基础测绘成果资料提供和使用审批。

六、违法建设案件查处。自接到群众举报之时起，及时给于回复，或现场检查，其中在规划区范围内24小时内到达现场进行查处。自发现违法建设后，一般在2个工作日内送达违法建设停工通知书，在5个工作日内完成查处立案工作，在三个月内办结，重大或复杂案件经局领导批准可延长（不包括规划局以外的时间）。

七、保证服务质量。严格依据行政审批程序，做到“三快”：受理快、协调快、审批快。对申请人办理审批、审核、验收手续前进行电话咨询，即时答复；面谈咨询，即时答复，办理手续时，应发资料即时发放，做到服务优质高效。

八、接受监督投诉。设立监督投诉电话：8482087。局纪检监察部门负责受理建设单位和社会公众对违纪情况的投诉举报，并将查处情况及时向当事人进行反馈。

第三章 违诺责任

一、因本局工作人员在工作中给当事人造成不便或不按有关规定办理的，由单位领导与责任人向当事人赔礼道歉。并依据《兰州市规划局工作过错追究制度》，对工作人员给与相应的处理。

二、工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。

第五篇：市城乡规划局工作总结

市城乡规划局工作总结

xxxx年，在省住建厅的正确领导下，我局深入贯彻落实科学发展观，按照“着力在打造精致、彰显独特、凝聚典雅、凸显生态、建设宜居、宜游、宜业之城上下功夫、求突破”的工作思路，不断提升规划理念，着力提高管理水平、工作效率和服务质量，为推进xx国际旅游城市建设作出了应有的贡献。全年共编制各类规划290项，包括空间发展战略规划，绿核区域规划、北部新城整合规划等2项分区规划，综合交通体系规划修编、中心城区公共服务设施布局规划、城市风貌特色近期建设规划等5项专项规划，优化完善了闫营子、冯营子高铁商圈、车站路至世纪城、太平庄、西区滦河组团、滦广新区、下二道河子等地段7项控制性详细规划，完成275个基层建设年活动帮扶村村庄环境综合整治规划和村庄规划。研究出台了建设项目交通影响评价编制管理办法和城市建设档案管理办法等2项城市规划管理制度。核发“一书两证”156项。1人次获得省住建厅先进个人。争取省部级规划编制专项补助资金670万元。

一、规划龙头作用得以进一步彰显。城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是规划引导重大基础设施建设职能充分发挥。结合城市发展需求，完成xx城市空间发展战略规划、绿核区域规划、近期建设规划，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。同时，对行政中心搬迁、北区污水处理厂和热源厂、上板城污水处理厂、殡仪馆、双滦污泥厂等重大城建项目的选址问题认真组织论证，努力做到科学决策。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，积极组织或督促指导开展各类专项规划（城市综合交通、给水排水、公共设施、燃气、城市色彩等）、控制性详细规划（冯营子高铁商圈、车站路至世纪城、太平庄、西区滦河组团、滦广新区、下二道河子等地段）以及重大项目规划设计（如滦河发电厂六期工程、天然气利用一期工程、避暑山庄水环境治理工程）、重要地段修建性详细规划（如大石庙RBD、北部新城、红石砬公元欧洲城）的编制工作。根据做大中心城区、聚集优势产业、培育市级财源的原则和要求，组织编制了城市空间发展战略规划，指导相关县区完成六沟、张百湾、凤山和上板城高新区四片区的产业规划和总体规划编制工作。确定了“两带多组团”的中心城市发展格局以及人口300万、建成区面积300平方公里的中心城市目标。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。为从根本上解决老城区交通拥堵、建筑密集、人口集中、公共服务配套设施落后的顽疾，我们举全局之力推进老城区中疏，对老城区居住人口分布状况、居住建筑密度和城市功能布局等情况进行摸排调查和梳理研究，形成了《关于近期推进老城区中疏实施意见》并上报市政府实施。以控制住宅建设为重点，采取“四级”规划控制，严格限制高度、疏减密度、控制强度，对老城区住宅建筑继续做“减法”。规划逐步疏出老城区117家中省直、市直党政机关及所属事业单位、区直党政机关以及12家生产性企业、170家五金建材经销点、4家汽修企业，腾出城市空间，建设多形式的街区公园、绿地、停车场等。力争经过3-5年的努力，把老城区建设成为功能合理、特色鲜明、宜居宜游、充满活力的城区。为配合市政府经营好城市，强化了对城市及周边土地的规划储备工作，城市土地挖潜增效工作卓有成效。申报国家和省历史文化名城保护补助资金670万元，其中申报滦河老街和二道牌楼历史文化街区保护规划国家级专项补助资金100万元，申报保护历史文化名城相关规划编制省级专项补助资金570万元。四是规划引导新农村建设职能充分发挥。大力开展村庄规划调研，强力推进基层建设年活动帮扶规划编制工作，确保了275个帮扶村村庄环境综合整治规划和村庄规划按时完成。组织开展传统村落调查，5个村庄参加国家级传统村落评选。督导兴隆县完成13个灾后重建村庄规划编制、审批工作。

二、体制机制得以进一步创新。加大改革创新工作力度，推进城乡规划水平的持续提升。一是理顺体制机制。将建设工程验线、建设工程竣工规划核实、建设工程竣工验收资料备案等三项规划管理权限下放到高新区规划分局。在全省率先成立规划公示管理中心，进一步扩大“阳光规划”广度和深度。二是创新制度建设。下大气力组织制订《xx市建设项目交通影响评价编制管理办法》，确保建设项目在选址阶段或报审阶段得到科学、合理的控制。广泛征求意见，几经修改完善，制定了《xx市城市建设档案管理办法》，xxxx年1月1日起实施。以规范和问责为重点，实施“五必须五严禁”工作规范，并将“五必须五严禁”规定制作成卡片和提示牌，发放到每位工作人员手中，时刻警醒工作人员注意这些问题，从根本上杜绝不规范行为的发生。该做法刊登于5月11日《中国建设报》，得到上级肯定。三是创新管理手段。严格执行“一书两证”和规划三级例会制度，通过“窗口接件、分局初审、局务会集体会审、市规委会主任委员议事会审批、行政审批大厅联审、窗口发证”的流转模式，对市区建设项目进行审查审批，确保对每个项目、每张规划图、每项技术指标负责。xxxx年共开展市规委会主任委员议事会9次，审议修建性详细规划（建筑）方案77项；组织召开局务会20次，审议修建性详细规划（建筑）方案88项、规划条件28项。积极利用信息化技术手段提高规划管理水平，规范程序，提高效能。完成了2006年以来规划审批数字化归档工作，实现了历年规划审批档案综合查询。制作规划工程方案三维模型，创建辅助规划审批案例，开展三维辅助规划审批和决策系统研究工作。完成门户网站工程领域信息公开专栏改版，按照党务政务公开的要求，全面设置栏目版块，充实资料数据，保证内容准确全面、图文并茂、共享互通、便民利民。本着“标准化带动行政审批改革，行政审批改革推动标准化”的宗旨，着力开展机关标准化工作，完成了ISO质量管理体系培训、内审员培训，完善了机关工作管理制度，形成了质量体系文件初稿。

三、和谐团队精神得以进一步加强。在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队创建工作成效显着。一是强化服务创新。克服困难，主动作为，全力破解城中村改造、三年大变样、外庙拆迁涉及的回迁房建设难题，完成冯营子、偏岭城中村改造、碾子沟回迁房等一批急难项目规划条件出具和建筑方案审查工作，让百姓真正感受到城市的变化，享受到城市发展的成果。注重研究法律法规和上级政策，找准规划与实际的结合点，高水平把双峰寺水库移民安置、大佛寺南侧、喇嘛寺村等地块规划意见。结合着力优化“两个环境”，不断强化工作措施，着力提升服务水平，深入推进行风建设，取得了实实在在的成效。全年出具规划条件及附图152份，积极跑办省政府完成博物馆和民族团结展览馆批复手续，扎实推进河北北汽福田、昌升现代城等一批重点项目规划审批，无超期办理项目。开展建设项目规划验线48项、验基56项、规划验收21项，确保了城乡规划依法实施。二是强化和谐发展。帮扶工作确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和救济困难户为工作重点，大力帮扶基层建设年帮扶村、扶贫开发联系点，较好地实现了预期目标。其中基层建设年活动工帮扶村总投资500余万元的十件实事和自选项目全部实施。实施了局党政正职周六公开接访和党政副职周五市信访联合接待中心接访、各科室负责人轮流陪访制度，组织6个工作组下派60名机关干部深入县区、街道、乡村和建设单位等基层单位开展大走访活动，集中解决疑难问题。在建设项目规划选址、规划条件出具、方案审查阶段，坚持依法行政，民主监督，超前解决群众关心关注的实际问题，努力从源头上预防和减少信访案件的发生，实行“一把手”周六公开接访、其他班子成员有访必接等制度，全年共办理信访案件8件，群众来信、来电咨询1000多人次，均得到了稳妥处理和满意解答，连续三年全系统未发生赴省进京非正常上访事件。三是强化队伍建设。引进了4名高学历人才，11人开展在职研究生学习，规划设计队伍得到了新鲜血液补充，规划管理人员知识结构得到优化，促进了各项业务工作的有效开展。邀请省住建厅专家教授郭林书来承就《行政强制法》和《河北省城乡规划条例》进行讲学授课。积极组织参加住建部、省厅和市里组织的各类外出学习考察、业务培训、学术交流等活动，共计5期60余人次。四是强化群团组织。完成了局机关支部的换届选举，组织开展了有声有色的群团活动，如春节联欢、西柏坡精神教育实践活动、博爱一日捐、贫困村爱心捐款捐物等有意义的活动，融洽了团队关系，凝聚了队伍人心，促进了和谐机关建设。同时，积极倡导政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德，努力创建成为市直机关文明单位。

四、二级机构各项工作再创佳绩。市规划设计院全年已完成或正在设计的各类项目70余项，合同产值1800余万元。市规划展览馆不断强化窗口作用，全年接待参观人员近五万人次，社会效益显着。市城建档案馆工作规范有序，全年对城建档案收集、整理、归档1545卷，接待档案查阅200人次，调阅档案1057卷；开展了档案行政执法工作，加强了对重点建设项目、地下管线工程项目文件资料的收集。同时，还突出对各县城建档案工作的实地检查、督促和指导。

一年来，尽管我们认真做了一些工作，但是距离党和人民的要求还有很大差距，特别是在当前规划审批和规划执法主体分离的体制下，规划落位不够的问题需要认真研究、合力破解。同时，我们自身需要着力解决三个方面问题：一是着力解决规划站位高度、深度和前瞻性不够的问题；二是着力解决个别同志存在唯书唯上、不敢担当以及业务技能、作风建设等方面不能适应城市发展新要求的问题；三是着力解决规划宣传手段单

一、形式不活、氛围不浓，深入群众不够的问题。

xx市城乡规划局xxxx年重点工作安排

xxxx年全市城乡规划工作将深入贯彻十八大精神，紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境，以规划编制研究、管理与服务创新、中心城市功能提升、重点工程建设和队伍建设“五大工程”为抓手，促进城乡规划事业健康发展，为建设国际旅游城市作出应有贡献。

一、着眼于提高水平，推动规划编制研究取得新突破。坚持把规划编制与研究作为首要任务，努力为规划实施管理提供更为科学的理论指导和更为全面的上位依据。

1、全方位提升城乡规划编制水平。上半年对《城市总体规划》实施评估并启动修编。完成《xx城市空间发展战略规划》向省政府备案工作，为统筹区域发展、做大做强中心城市和总规修编奠定基础。指导六沟新兴产业聚集区、张百湾新兴产业示范区和丰宁凤山新兴产业示范区规划编制和实施。编制《xx市城市综合交通体系规划（修编）》和《xx市老城区慢行系统规划》，系统开展对城市道路、对外交通、旅游交通、慢行交通和公共交通的规划研究。同时，完善修编中心城区范围内特别是xx新城的控规，使其真正成为城市建设与管理的依据。

2、编制中心城区建设高度控制规划。整合《xx避暑山庄及周围寺庙文物保护总体规划（xxxx-2020年）》、《xx避暑山庄外八庙风景名胜区总体规划》和《xx历史文化名城保护规划》成果，完善现状地形图和建筑立面资料，对中心城区逐片区、逐街道进行疏理和研究，提出分区控制原则和要求。

3、编制完成《xx市城市特色符号规划》。全面推进城市风貌、色彩等特色定位研究工作，形成规划控制要求，加强对重要地段、重大项目建筑设计的精细化引导，推动文化与建筑深度融合，彰显和塑造城市特色。

4、强化镇村规划编制力度。兴隆县、滦平县、丰宁县总体规划加快审批，其他五个县对现行的城市总体规划实施情况进行评估并启动修编工作。省、市重点镇加快编制覆盖全部建设用地的控制性详细规划和重点专项规划。各县完成城市规划区以外的全部乡镇的规划编制工作。

二、着眼于服务发展，推动规划管理与服务创新取得新突破。围绕进一步提高规划管理规范化和服务优质化水平，进一步优化管理与服务体制机制，强化技术支撑，完善管理制度，实现管理与服务的提速增效。

5、着力改善“两个环境”。开展好保护山水特色、城乡环境综合整治、优化行政审批、行业协会治理等4项专项行动。区别对待、分类处置在建房地产项目，对涉及“开山”的房地产项目要停止审批、依法处置和限期治理。着眼长远，研究制定管理办法，切实保护好山体，严禁各种违规“开山”搞房地产建设行为。推动《xx市城市规划区内山地开发利用规划控制办法》尽快审批，并严格执行。

6、保护生态和景观。在继续坚持以控制性详细规划作为基本依据出具规划条件的同时，对可能出现高切坡、大开挖的地块提出更加明确的控制要求，避免破坏生态及严重影响安全和景观等行为的发生。

7、进一步提高办事效率。理顺建筑外立面装修规划审批程序等规划管理体制及工作机制，规范管理，精简事项，简化流程，不断提高运行效能、办事效率和服务水平。

8、着力推进信息化建设。进一步拓展、深化数字规划建设，巩固和运用好各项成果，通过统一的图形技术标准及准确的指标审核体系，有效提高规划审批的科学性和准确性，提升行政效能和项目办理速度。着力推进机关标准化工作，争取获得质量管理标准认证。

三、着眼于集聚发展，推动中心城市功能提升取得新突破。强化规划统筹引领，围绕中心城市集聚发展，不断提高建成率、配套率和达标率，推动中心城市功能不断提升。

9、有序推进“大中疏”。老城区要在现有基础上继续控制增量、疏减存量、梳理总量，完善城市功能，优化人居环境。加快生产性企业外迁和原址建设，合理引导各类批发性商业、建材装饰及汽修业迁出老城区，加快中心城区市场体系的提质改造。

10、加快南部新城规划调整。借助新行政中心选址落位于鹙窝南部的契机，结合滦河治理工程的实施，重新对南部新城各片区的功能和用地布局进行优化统筹，重点打造秋窝行政办公中心、闫营子CBD商务中心、冯营子高铁商圈和大石庙居住中心。

11、进一步完善北部新城区域功能。完成双峰寺水库及周边区域、xx机场临空经济区、双峰寺至老西营区域控制性详细规划。

12、加强三个产业聚集区与中心城区的交通联系。规划“东三西三”六条沟通三个产业聚集区的快速通道，连通东环快速路、单塔子经绿核至新杖子快速路和高速公路西环线，形成南北相连、东西相通、贯穿一体两翼的组团间交通快线。

四、着眼于促进发展，推动重点工程建设取得新突破。进一步强化目标意识和服务意识，全力推进我局承建和帮办的重点建设项目，不折不扣地完成市委、市政府交办的任务。

13、推动招商引资工作取得新突破。进一步强化落实意识，坚定不移地将招商引资作为第一要务，加大力度，拓展招商成果。

14、突出改善民生。把基础设施、社会公益、保障性安居工程及好事实事项目作为规划管理服务重点，提供主动、超前、优质服务，及时办理项目规划手续。

15、大力推行“阳光规划”。切实加强城乡规划与实施管理工作，强化公众参与和社会监督，开展城乡规划公开公示工作，提高城乡规划公众参与度，充分体现城乡规划的公共政策属性。

16、继续加大建设档案管理工作力度。深化馆藏档案数字化加工处理和转换，搞好建设项目全过程声像档案的接收和归档工作，扎实开展地下管线档案管理。

五、着眼于队伍建设，推动自身建设取得新突破。围绕深入学习和贯彻党的十八大精神，从素质提升、作风转变和廉洁自律等方面着手，进一步加强规划队伍建设，着力建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气的规划团队，为城乡规划事业持续发展提供坚强保障。

17、加强班子和队伍建设。推进学习型机关建设，落实局党委中心组学习制度，建立领导班子定期务虚会制度，以局党委中心组学习带动全局系统学习。认真执行并不断完善各项干部管理制度，树立“正派”加“政绩”的用人导向，为城乡规划事业持续发展提供人才和智力支撑。

18、强化人员培训。实施全市城乡规划行业人才培训计划，联合大专院校开展多层次专业技术培训和学历教育，提高行业专业水平。组织市内规划管理人员赴先进地区培训考察，着重学习在城乡统筹、名城保护、新区建设的规划引导等方面的经验。

19、切实转变工作作风。深入贯彻落实中央、省委和市委关于密切联系群众、转变工作作风的各项要求，牢固树立廉洁从政意识，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，用实际行动，维护好规划系统干部职工的良好形象。认真做好信息、信访、建议提案办理、保密、综治和平安建设等工作。开展“规划进社区、进农村、进企业”宣传活动，努力塑造公开、公正、廉洁、高效的良好形象，积极主动为基层和企业排忧解难。

20、加强廉政建设和反腐败工作。贯彻落实住建设《关于推广应用城乡规划管理廉政风险防控手册的通知》，加强城乡规划领域廉政建设。进一步从源头上预防和治理腐败，规范行政审批权力，健全和完善适合规划工作特点的行政效能监督机制。