乡镇计生工作会议讲话材料

第一篇：乡镇计生工作会议讲话材料

按照会议安排，下面我就xx镇人口计生工作开展情况向大家做一简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

xxxx年，xx镇人口与计生工作在市委、市政府的正确领导下，在市计生委的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“一法三规两条例”，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务，与时俱进，改革创新，积极开展优质服务，加大“两非”治理打击力度，加强部门协作，形成综合治理出生人口性别比偏高的工作氛围，在2011年度省党政线年终考核工作中，取得了可喜的成绩。

一、高度重视，坚持“三个纳入”。

我镇高度重计生工作，把人口计生服务管理工作网络全覆盖，纳入全镇经济社会发展的总体规划；把打击“两非”，纳入计生工作目标管理逗硬考核；把流动人口计生服务管理工作，纳入加强和创新社会管理的重要内容，统筹安排，整体推进。明确相关部门配合职责，定期召开部门联席会议，研究新情况，解决新问题，确保人口计生服务管理工作深入扎实。

二、健全机制，狠抓“三个落实”。

一是抓领导机制的落实。我镇始终把计生工作作为全镇工作的重点，坚持“三不变”： 坚持一把手亲自抓、负总责不变；坚持责任目标考核责任制不变；坚持严格兑现“一票否决”不变。做到“三同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下基层督查其他工作的同时督查计生工作；在研究经济工作的同时研究计生工作，层层签订计划生育责任状，并将考核结果作为衡量全年各项工作和领导干部政绩的重要依据，兑现奖惩。

二是抓服务网络的落实。主要抓好“三个完善”：完善多部门信息服务网络，实现人口信息资源共享；完善便民服务网络，实行“一站式”办公、“一条龙”服务；完善管理服务网络，配备高学历、高能力的专职信息管理员，配备“年轻化、知识化、专业化、女性化”的村级计生专干。

三是抓“五项制度”的落实。我镇积极构建流动人口计生服务管理“一盘棋”格局，按照“一看、两清、三管”模式，采用“抓雇主、管雇工”的方法，主要落实好“基本工资、车费报销、休假、信息反馈、定期坐访”五项制度，促进了流动人口计生服务管理工作上台阶。

三、综合治理，努力“把好四关”

一是把好出生人口入户关。新出生人口凡需办理入户手续，必须持有效证明到村委会申报，经村计生专干审核后出具“入户证明”，方能办理入户手续。二是把好入学审查关。强化中小学生学籍管理，要求辖区内所有学校在学生报名入学时，必须提供户口薄。三是把好“降消”项目审批关。将“降消”项目审查交由村计生专干负责，对符合法律规定的报镇政府审批，对未办理相关手续的督促其尽快办理；对计划外生育的，一方面按国家规定予以救助，另一方面依法建档处罚。四是把好民政救助关。我镇在加大对自觉遵守计生政策的困难户救助力度的同时，教育引导他们自觉向政府承诺不违反计生政策。

四、打击“两非”，做到“四管齐下”

一是重点监控，“三个落实”堵塞“源头”。第一个落实跟踪随访服务制度。各村孕情包保责任人要做到：孕前落实健康检查，怀孕上报监测结果，产前提供保健服务，产后掌握产妇和新生儿健康状况。第二个落实协议管理服务制度。政策内生育对象在初次查出妊娠后，各村计生专干即与其签订《政策内妊娠服务管理协议书》，提供生殖健康咨询服务和孕产期保健指导、随访。去年，我镇先后对伯浩村、新城村、上洪村三对夫妇的违约，每例进行了3000元的经济处罚并取消生育二孩指标。第三个落实“三盯一”责任制度。我镇对政策内生育对象从孕情发现之日起，逐人签订《“三盯一”目标管理责任书》，对镇包村干部、镇计生办队员、村计专干明确职责，责任到人。

二是挖掘案源，“三条线索”力求“突破”。第一条线索是有奖举报“普遍撒网”。我们通过有奖举报的办法，公开举报电话，设立举报奖金，鼓励群众检举揭发，收到了良好效果。在去年查处的3起“两非”案件中，就是通过群众举报渠道查实的，累计兑现举报资金3000元。第二条线索是回顾调查“欲擒故纵”。为解决“两非”案件调查难、取证难、定性难的问题，我们分门别类登记在册，并采取“欲擒故纵”的办法，去年先后查处了xx卫生院B超室两名工作人员，开除了xx卫生院一名妇产科医师公职并吊销其医师资格证书。第三条线索是案件倒查“顺藤摸瓜”。对在康检和孕情访视中发现的政策内妊娠对象，孕情不明原因突然消失的案件，我们实行“案件倒查制度”。从妊娠消失的原因查起，对孕情消失时间、地点、人证，以及鉴定胎儿性别或妊娠终止时的详细情形等情况，一一明查暗访，为案件的查证获取“铁”的证据，助推了案件及时破获。

三是区域协作，“三项措施”延伸“触角”。第一措施是签订联治协议。“两非”行为“猖獗”，重点在交界接壤地域和夸地域进行。我们与相邻的乡镇建立完善了横向联合、长期协作、互动管理、共同发展的工作机制。第二项措施是案源相互交流。我镇毗邻有大冶市的金牛、茗山、陈贵、保安等镇，有些案件都涉及外市的乡镇，治理难度更大。因此，我们积极与这些乡镇协调，相互提供案源，为不断扩大案源奠定基础。第三项措施是联合执法检查。针对一些案件线索模糊，当事人和违法行为人分属不同地域，调查难度大的问题，我们与案源发现地采取了联合执法检查的办法，共同参与立案调查，重点对个体诊所进行专项治理，使这类“难案”得到查证落实。

四是合力而治，“三个关键”搭建“平台”。第一个关键抓住部门配合、联手协作。重点对计生、公安、卫生等部门的职责进行界定，签订目标管理责任书，年终专项考核，凡工作推诿扯皮、履行职责严重不到位的实行“一票否决”。去年，我们针对“两非”案件线索，由镇政府牵头，纪检监察、计生、卫生、公安、药监、工商等部门协同组织3次联合检查，端掉有选择性人工终止妊娠的窝点2个，没收了手术器械和终止妊娠药品，并进行了经济处罚。第二个关键抓住突出重点、规范管理。通过排查摸底，对全镇从事人工终止妊娠的医疗保健机构，具备《计划生育技术服务人员合格证》的医护人员纳入监管范围，制订B超管理制度，标明责任人，并界定工作内容。对人工终止妊娠药品、器械的使用、经营进行登记备

案，由药监、卫生、计生部门联合审批，规范市场准入。第三个关键抓住利益导向、活动促进。始终致力于以利益导向推动性别比治理工作，我镇下发了《农村计划生育家庭奖励优待政策暂行办法》，重点向农村女孩户倾斜。如：对采取绝育措施的二女家庭，由镇负担办理养老保险，目前全镇已办理此类养老保险112个；对实行计划生育的家庭，优先提供贴息贷款，优先提供技术培训，优先审批宅基地，收到良好的教育效果。

各位领导、同志们，我镇计划生育工作虽然取得了一定成绩，但与新时期计生工作的要求相比，与其他兄弟乡镇相比，都还存在一定差距。今后，我们将进一步按照市委、市政府计生工作的要求，以本次会议为契机，高度重视全省“数据质量建设年”活动，积极探索新时期计生工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，拓宽工作思路，为把我镇人口与计生服务管理工作不断引向深入而不懈努力。

第二篇：计生工作会议讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲 话

（2010年x月x日）

同志们：

今天上午，我们刚刚召开了2009目标兑现大会。下午又连续召开党风廉政和人口计生两个会议，晚上，我们还将召开政法信访暨农业农村工作会议，目的非常清楚，就是要抓紧春节前的有限时间，把各项工作安排部署到位，然后充分利用一切时间，集中精力抓招商、抓项目、抓财税。刚才，xxx书记就全县人口计划生育工作作了很好的工作报告，认真总结了2009年工作，并对2010年工作进行了布置，讲得很全面、很到位，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、认识再提高，在科学发展上求突破。人口问题，既是社会问题，更是一个经济问题。统计数据表明，人口自然增长率每提高1个千分点，将导致人均GDP增长率降低0.36－0.59个百分点。xx要实现全面突破、进位争先，没有快的发展速度不行，没有好的人口环境也不行。特别是我们肩负着在2011年提前实现全面小康的历史使命，难点之一就是人均指标。因此，大家要牢固树立人口意识、人均意识，既要在加快经济发展、增加经济总量、扩大“分子”上下功夫，又要在控制人口数量、提高人口素质、减少“分母”上出成效，只有这样，各项人均指标才

能早日达到全面小康的标准。在县委十二届五次全体（扩大）会议上，我曾说过，在经济发展主体指标上要敢于和强手过招，要同沐阳、泗洪比总量，与金湖、洪泽比人均。要做到这一点，就必须以科学发展观统领人口和计划生育工作，确保经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

二、重点再推进，在创新机制上求突破。人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、全民参与的生动局面。要扎实推进计划生育“以村为主，村民自治”工作机制，切实守护好计生工作第一道防线，做到重心下移、标本兼治。要强化流动人口管理。目前，县城常住人口约15万人，流入人口占相当大的比例，盱城镇要严格按照“属地管理”的原则，以“全员人口信息和全员流动人口信息系统”的建立运行为契机，全面加强流动人口管理服务工作。要按照“优势互补、资源共享、各负其责、通力协作”的要求，进一步完善各成员单位齐抓共管、综合治理的工作机制。公安、工商、劳动保障、建设、卫生、民政、财政、广电、教育等部门都要结合各自工作职能，制定和落实有利于人口和计生工作开展的相关措施和办法，形成全社会关心支持人口和计划生育工作的有利格局。

三、领导再加强，在狠抓落实上求突破。抓好人口和计划生育工作，责任在领导、重点在队伍、关键在落实。各乡镇、各部门要着眼大局认真抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三

到位”。要严格执行“一把手”亲自抓、负总责和计划生育“一票否决”制。一旦人口和计划生育工作出现重大问题，必须坚决对党政“一把手”实施问责，影响重大的要坚决实行“一票否决”。同时，要严格落实干部提拔、评先评优计划生育审核把关制度，坚决来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。要在稳定健全人口计生基层工作机构、加强队伍职业化建设的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，吸引和选拔高素质人才从事人口和计划生育工作，选好配强人口计生部门领导班子，加强计生干部的交流、培养和使用，从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造良好的条件。财政部门要严格按照创建“省人口协调发展先进县”的要求，投入到位，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，为顺利实现创建目标提供保障。各乡镇要提供必要的经费保障，绝不能因经费问题影响人口和计划生育工作大局。

同志们，今年全县经济社会发展的使命艰巨，人口和计划生育作为一项基础性工作，同样责任重、压力大。希望各乡镇、各部门能以这次会议为契机，进一步端正态度，加强领导，将我县计生工作抓紧、抓实、抓好，为xx实现五年历史性跨越做出应有的积极贡献。

第三篇：县长讲话(计生工作会议)

在2010年全县人口和计划生育工作

会议上的讲话

饶河县政府县长尚德龙

同志们：

今天，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实市人口和计划生育工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年工作，刚才，赵彤同志做了工作报告，目标明确，重点突出，我完全同意。希望大家抓好落实。

多年来，我县人口和计划生育工作取得了好成绩，为全县经济社会更好更快和跨越发展创造了良好的环境和奠定了坚实的基础。借此机会，我代表县委、县政府，向辛勤工作在人口和计划生育战线的全体同志表示亲切的慰问和崇高的敬意！向支持人口和计划生育事业发展的社会各界和广大干部群众表示衷心的感谢！

今年我们又重新调整充实了人口和计生局的领导班子，实现了年轻化、知识化，对做好2010年全县人口和计划生育工作我很有信心，同时，也希望在座的乡（镇）各位领导和相关部门给予大的力支持。我再强调三点：

一、统一思想，坚定信心，切实增强抓好人口计生工作的责任感和使命感

温家宝总理曾多次强调，在中国不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成一个很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。可以说，加强人口计生工作，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，对推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。我县人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平、提高出生人口素 1

质、统筹解决人口问题的新阶段，但面临的形势依然严峻。主要表现在以下几方面：一是人口形势不容乐观，我县流动人口日趋增加,管理难到位，第四次生育高峰即将到来，我们面临着人口反弹的巨大压力；二是控制增长任务繁重，有些部门领导盲目乐观，部分计生干部思想懈怠，稍有放松违法生育现象便会抬头；三是基础工作仍然薄弱，不少地方乡（镇）计生行政人员编制少、行政执法力量薄弱，乡镇计生服务站基础设施条件差、人员结构不合理，村级计生干部待遇报酬低、责任落实难，全县计生基础工作亟待加强。这些问题也对全县经济社会发展产生着不可忽视的负面影响。因此，全县各级党政组织和广大干部群众要不断加深对新时期人口计生工作重要性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识，坚持计划生育这一基本国策不动摇，着眼我县经济社会长远发展，坚持把人口与发展通盘考虑，努力使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源、环境的承载能力相适应，不断开创全县人口和计划生育工作新局面。

二、突出重点，齐抓共管，推动全县人口计生工作上台阶、上水平

今年是“十一五”的收尾之年，也是推动全县经济社会提速跨越发展的重要一年。抓好人口和计划生育工作，任务艰巨，意义重大。我们要以改革创新为动力，以体制机制建设为抓手，进一步统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，促进人口与经济社会和谐发展。必须做到五个“不动摇”：

（一）坚持稳定低生育水平不动摇。稳定低生育水平是人口计生工作的核心任务。各乡（镇）、各部门要进一步统一思想，提高认识，把稳定低生育水平作为工作的重中之重。一是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”。各乡（镇）各部门一把手要明确自己是第一责任人的职责，要把人口计生

工作落在实处，有针对性地解决重点、难点问题，不断提高驾驭人口计生工作的能力和水平。二是继续实行人口目标责任管理。2010年，要在坚持目标管理考核的同时，实行考核创新，在坚持随机抽取样本点考核的基础上，将考核的重点放在平时，放在工作开展的过程之中，加大过程指标考核权重，促进各项经常性工作的落实。三是切实做好计划生育保障工作。各乡（镇）各部门要按照法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费投入要求，加大投入力度，确保计划生育经费投入到位，保障工作正常运转。

（二）坚持重点工作不动摇。市政府已经把2010年确定为计划生育奖励政策兑现年，重点落实好城市、城镇无业人员独生子女父母奖励经费历史陈欠问题。如果今年不解决这个问题，将要实行 “一票否决”。所以各乡（镇）政府一定要予以高度重视，从今年开始全面兑现当年城镇无业人员独生子女父母奖励费。

（三）坚持优化服务不动摇。各乡（镇）以及相关部门要强化责任意识，制定和实施好提高出生人口素质的计划，促进人口长期均衡发展。一是优化出生人口素质。各乡（镇）、人口计生部门要和卫生部门、宣传部门密切配合，大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，落实出生缺陷一级预防各项措施，构建政府主导、部门协作、技术支撑、社会参与的出生缺陷干预格局。二是优化出生人口性别比。各有关部门、医疗机构要建立严格的监管制度，严厉打击“两非”（非医学需要胎儿性别鉴定，非医学需要人工终止妊娠）行为，实施专项治理，坚决防止出现出生人口性别比持续偏高的情况。

（四）坚持创新机制不动摇。随着我县经济的迅速发展，人口形势也在不断变化。我们必须锐意进取，以综合改革为主载体，以创新谋发展，以改革求突破，把人口计生工作与经济发展紧密结合起来，进一步创新利益导向体系。各乡（镇）、有关部门要在扶贫开发、医疗、低保和子女入学等民生普惠工程上，进一步向农村计划生育户和独生女儿户倾斜，开展计划生育家庭子女保险和生育保险，用优惠政策引导激励群众自觉实行计划生育。

（五）坚持基层基础建设不动摇。完善乡（镇）计划生育服务站的服务功能，搭建管理服务、培训队伍、信息化建设于一体的工作平台。建立村级计划生育服务室，方便育龄群众，优化村级信息员结构，筑牢基层信息网底。各乡（镇）要在夯实基层基础工作的基础上，积极开展优质服务先进乡（镇）创建活动。

三、加强领导，协调配合，统筹解决好新时期人口问题

一是要切实加强领导，做到任何时候都不能放松。各乡（镇）、各部门主要领导作为计划生育工作的第一责任人，要深入实际调查研究，摸实情，出实招，抓落实。要把各种计生数据掌握在手上，分析本乡镇、本单位计划生育面临的形势，亲自研究、制定具体工作方案，亲自安排部署和督查落实，亲自出面解决计划生育工作中出现的重点、难点问题，真正做到亲自抓、负总责。

二是要加强督查指导，促进工作协调发展。县委、政府要切实加强对计生工作的督查指导，分阶段抓好工作落实。计生部门要加强业务指导，经常到乡、到村帮助做好计生业务工作，及时指出工作中存在的问题，严

格落实考核评估和责任追究制度，对执行不力，工作打不开局面的要坚决落实“一票否决制”。

同志们，人口与计划生育工作是事关我县经济社会发展的大事，责任重大。我们一定要统一思想，提高认识，在县委、政府的坚强领导下，强化措施，扎实苦干，奋力开创我县人口与计划生育工作新局面，为推进全县经济社会提速跨越发展、构建和谐饶河做出更大的贡献！

第四篇：计生工作会议讲话

在全县人口和计生工作会议上的讲话提纲

同志们：

今天，我们按照惯例在新年上班之后马上召开全县人口和计生工作会议，这充分说明县委、县政府对人口和计生工作的高度重视，也充分说明当前我县抓好人口和计生工作的重要性与紧迫性。刚才，**副书记通报了2009全县人口和计生工作考核结果，在会上对2009人口和计生工作的先进集体和先进个人进行了表彰。**县长代表县政府与各乡镇（街道）及县级有关部门签订了2010人口和计生工作目标管理责任书，请大家按照责任书的要求用心用力、尽心尽责抓好落实。接下来，**副县长代表县委、县政府对2009年全县人口和计生工作进行了全面地总结，对当前面临的形势作了深刻地分析，对2010年工作进行了全面地部署，希望各地各单位按照**副县长的工作部署认真抓好落实。同时，**街道作了很好的典型发言，***等 3个单位作了认真的表态发言，希望各地各单位借鉴好经验、完善好措施，也希望后进的单位按照表态内容真抓实干、真正改变落后的面貌。市人口计生委***主任一直以来十分重视我县的人口和计生工作，十分关心我县各项事业的发展，今天特地赶过来，亲临会场指导我们的工作。请各地各单位认真学习、认真领会**主任的讲话精神，并在实际工作中认真加以落实。下面，我再强调三方面的意见：

一、过去一年的成绩值得充分肯定

2009年我县的人口和计生工作面临着很大的困难和压力，但是在困难和压力面前，全县上下作了艰苦的努力、花了很大的苦功，最后 求得了一个比较好的结果。至少有以下三方面值得充分肯定。

1、营造了态势。首先是县委、县政府坚持把人口和计生工作放在十分突出的位臵来抓，反复进行专题研究，反复召开会议部署，反复开展专题督查，以求统一思想、明确任务、推动落实；同时，加大了人口和计生工作考核权重，增加了人口和计生事业经费投入，调整了村级计生服务员队伍，不断加大人口和计生工作的保障力度，全县上下紧抓严管的计生工作态势进一步形成。其次是各乡镇（街道）始终坚持守土有责，始终坚持把人口和计生工作作为一场硬仗来打，强化了责任，狠抓了落实，努力寻求工作的进步，特别是部分后进乡镇（街道），更是从主观上找原因、从措施上想办法，穷尽手段、想尽方法去扭转落后局面，全县上下争先进位的计生工作态势进一步形成。第三是各部门在履好本系统、本单位人口计生管理职能的同时，认真落实联村责任，主动参与做好人口计生工作，有不少单位的主要领导还多次深入联系村，与村干部共商人口计生工作，并通过发挥部门优势、为村里解决一些实际问题来共同推进联系村的人口和计生工作；村级“两委”班子及党员干部面对资源捆绑等措施，工作的责任进一步强化，抓人口和计生工作的主动性进一步增强，村民自治工作深入推进，全县上下协同作战的计生工作态势进一步形成。

2、凝聚了合力。主要是通过方方面面责任的落实，有效确保了全县上下围绕计生想办法、围绕计生谋思路、围绕计生抓落实、围绕计生讲合作，从而形成了人口和计生工作的强大合力。首先是领导带头抓计生。县四套班子领导带头承担责任，定期深入挂钩联系单位检查指导抓落实；各乡镇（街道）“一把手”抓计生的弦长绷不松，做到了带头部署工作、检查工作、督促工作；各部门主要领导重视抓好本部 门的人口和计生工作，还带头深入联系村开展后进转化工作。各级领导干部的带头履职，有效地增强了群策群力的计生工作合力。其次是全员联包抓计生。县委、县政府通过一系列的责任制度，从县级领导班子成员，到县级部门和乡镇（街道）领导，驻村干部，村“两委”干部和党员干部，层层落实了责任，形成了到底到边、到户到人的全员包干责任体系，有效增强了齐抓共管的计生工作合力。第三是互促共进抓计生。县四套班子领导多次深入基层督查指导人口计生工作，县计生主管部门多次组织力量开展“三查”服务、“双基工程”建设等工作的专项督查和不定期暗访，并将督查结果及时进行通报，将主要指标执行情况及时进行排名公示，在此基础上，每季度召开全县人口和计生工作讲评会，有效增强了互促共进的计生工作合力。

3、求得了实效。在全县上下的艰苦努力和合力攻坚下，我县主要的计生指标有了较大幅度提升，全县计生率85.64％，超过市考核指标1.64个百分点；落实长效节育措施2459例，长效率超过市考核指标3.38个百分点，落实补救措施2043例，补救率超市考核指标8.09个百分点，通过市考核评估，我县被市委、市政府评为全市人口计生工作先进单位。更为可贵的是，我们在全力完成市里下达的指标任务过程中，还有不少工作走到了全市前列，或者创出了新的亮点，得到了省、市有关领导的充分肯定。一是“双基工程”建设走在了全市前列。严格按照“双基工程”标准化建设要求，狠抓试点工作，狠抓督查指导，狠抓硬件投入，狠抓制度完善，各乡镇（街道）及村级标准化建设走在全市前列，受到了省、市的充分肯定。二是“优生两免”落实走在了全市前列。各乡镇（街道）和各有关部门按照省、市有关要求，精心部署，严密组织，广泛宣传，紧密协作，我县婚前医学检查率和 孕前优生检测率分别达到92.9%和91.7%，成绩位居全市首位，并得到了省计生委领导的充分肯定。三是在强化依法管理上创出了亮点。切实加大了对违法生育的整治力度，通过对重点户开展集中执法、把违法生育对象纳入社会信用体系、充分利用各种媒体对拒不执行社会抚养费征收决定的重点对象进行曝光等措施，取得了明显成效；去年5月份，全省社会抚养费征收工作座谈会在我县召开，对我县人口计生依法管理工作给予了充分肯定。四是在探索外出管理上取得了实效。积极探索外出人口计生管理新途径，每个乡镇（街道）在重点区域建立了一个支部或计生协会，实行“全县联动、资源共享、以外管外”，目前全县在9个重点区域建立了23个计生管理组织，设立了25个“三查”服务点。去年第二次“三查”服务期间，驻外“三查”服务点共为2462名外出“三查”对象提供了服务，既方便了外出育龄群众，又加强了对流动人口的计生管理。

以上成绩是在去年经济社会各项工作十分繁重的情况下取得的，也是在建国60周年庆典维稳的巨大压力下取得的。这既是成绩，也是经验，不仅为我们推动人口和计生工作再上新台阶打下了良好的基础，也坚定了我们今后趁势而上抓好人口和计生工作的信心。

二、当前面临的形势还需清醒认识 主要表现在三方面：

1、对上级下达的任务需要有清醒认识。2010年市里对我县计生率考核指标是87%，较去年上调了3个百分点。这个3个百分点，不仅仅是数字上的简单递增，更是一份很现实的压力。尤其是在当前我县人口和计生工作基础还并不扎实的情况下，去年我们各地各单位为完成目标任务已经几乎竭尽了全力，今年就是保持去年的成绩也要花 很大的力气，更何况要在去年基础上再提高3个百分点，这必然要求我们付出更多艰难而细致的工作，去努力实现这个目标。对此，我们必须增强两个意识：一是主动完成任务的意识，要充分认识提高指标是市委、市政府寄予我县新的希望和更高要求，我们只能变压力为动力，主动去接受、主动去完成；二是主动提升水平的意识，要充分认识提高指标是我县在现有的工作基础上，进一步巩固计生工作成果、进一步提升计生工作水平的必然要求，我们只有自加压力、负重拼搏，咬紧牙关、再上台阶，才能赢得人口和计生工作的长久胜利。

2、对自身工作的差距需要有清醒认识。尽管总体上看，我县的人口和计生工作措施扎实、成效明显；但实事求是分析，我们的工作还是有差距的，还是不平衡的。一是认识到位上有差距，少数单位还存在着常规抓、突击抓、应付抓的现象，离我们提出超常抓、务实抓、坚持不懈抓的要求还有很大的距离，导致工作时紧时松、成绩时好时差、排位时起时落。二是措施到位上有差距，有的乡镇（街道）落实措施不力，尤其在控制违法生育和抓关键性指标上的工作力度和工作措施到位程度，以及对村级干部的从严要求程度存在较大的差距，工作基础很不牢固，有的乡镇明显拖了全县的后腿。三是精力到位上有差距，有的干部还心存幻想，还抱着侥幸心理，工作不够务实，精力不够到位；有的干部还依赖于靠物质刺激来推动工作，在规范津补贴之后没有跟进相应的措施来确保驻村干部精力到位。同时，也有少数部门的领导干部对计生后进村的挂钩转化工作认识不到位、措施不到位、精力不到位。对此，我们各地各单位要认真对照、认真反思、认真整改。

3、对久攻不破的难点需要有清醒认识。突出表现在两个问题上： 一是村级基础仍然薄弱，后进面仍比较大。去年全县出现违法生育村居数还有343个，占全县总村居数的46.7%；全县有违法生育2例以上且计生率未达到考核要求的村居数101个，其中34个村已连续两年被否决。二是流动管理仍然薄弱，而且表现相当突出。去年全县外出流动人口违法生育641人，占全县违法生育总数的85.2%；外出流动人口使用假证明而导致违法生育的有339人，占流动人口违法生育总数的52.9%。除此之外，去年全县二多孩出生人口性别比高达128:100。对这些问题，我们必须引起深刻反思和高度重视。

三、今年的计生硬仗还得一打到底

针对上级的要求和面临的形势，今年全县的人口和计生工作还是要再下决心，再打硬仗，再上台阶。具体要把握四方面的要求：

1、进一步盯牢目标打硬仗。主要有两个目标需要大家紧紧盯牢：一是完成任务的目标，全县总的目标就是计划生育率达到87%以上，县里按照这个目标分给大家任务，让大家签订了责任书，这是刚性要求，也是工作底线，大家务必要盯住这个目标去抓落实。二是争先进位目标，就是“示范”单位要进一步把工作抓实、抓到位，坚守住自己的阵地，保持住“示范”位臵；“合格”单位要狠抓“示范”创建工作，争取升格，严防后退；“后进”单位更要下定争先进位的决心，认真分解好争先进位的责任，认真落实好争先进位的措施，全力扭转被动局面，不拖全县后腿。大家要对照这两个目标，找准工作的节点，对症下药，一鼓作气，稳扎稳打，确保取得新的成效。

2、进一步突破难题打硬仗。就是在一些关键问题、薄弱环节上，一定要再下苦功夫，再求新突破，切实提升整体的工作水平。一要在孕前管理上再突破。一定要千方百计抓好一年两次的“三查”服务工 作，既要保量，保证一年两次“三查”工作的服务率；又要保质，特别是对流动人口孕环检假证明问题，乡镇（街道）和人口计生部门、公安部门要紧密配合，加大打击力度，保证“三查”质量；更要重补，对查出有可疑现象的，尤其是对检查没有过关可能出计划外生育的育龄对象，一定要及时补上相关工作，千万不要轻易放过。二要在流动管理上再突破。这是我县人口和计生工作的老大难问题，一定要想方设法重点予以突破。基本的思路还是三条：第一条是面上情况要摸清，要进一步摸清流动人口的底数；第二条是重点对象要联包，要认真抓好外出流动人口重点管理对象责任联包制度的落实，重点要抓好村党员干部和驻村干部包干联系制度的真正落实；第三条是管理模式要创新，要在充分发挥外出流动人口计生管理组织作用的基础上，进一步探索创新流动人口的有效管理模式，及时掌握外出育龄对象的信息，确保人员不失控、工作不落空。三要在后进管理上再突破。要继续以“双基工程”建设为抓手，在切实抓好乡镇（街道）计生专干队伍和村计生联系员队伍的建设的同时，进一步加大对计生后进村的转化力度，认真落实领导联系包干制度，确保每一个后进村都有乡镇（街道）班子成员联系包干；认真落实捆绑考核制度，确保将后进村的转化工作与乡镇（街道）和部门的考核挂钩；认真落实责任追究制度，对计生后进村超过一定比例的乡镇（街道）要追究相应责任。要通过“抓两头、促中间”，想方设法促进乡镇（街道）之间、村居之间计生工作的平衡发展。同时，针对二多孩出生人口性别比偏高的问题，要切实抓好源头管理，尤其要加强再生育对象的全程管理服务，落实再生育安排对象每季一次的“三查”服务，严格落实B超使用管理制度，严禁非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等违法行为，严格落 实定点引产和凭证引产制度，严肃查处参与非法性别鉴定的人和事，确保出生人口性别比趋于正常范围。对上述几方面的问题，县计生部门要把它列入今年破解难题的重点，与乡镇（街道）和其它部门一起分专题组织破难小组，分头进行破解，下半年要召开总结会，检查破难成果，并推广有效做法。

3、进一步落实责任打硬仗。一是要强化领导责任。县四套班子领导要继续负好联系指导乡镇（街道）计生工作的责任；各单位“一把手”要进一步负好亲自抓、经常抓、超常抓计生的责任，尤其是后进单位的“一把手”一定要负好打翻身仗和争先移位的责任；分管领导要负好直接抓、务实抓、全力抓的责任。二是要强化责任分解。各乡镇（街道）要把责任和任务分解到班子成员、驻村干部和各村（居），各村（居）要将责任和任务分解到“两委”班子成员、责任组的组长，确保责任到人；责任分下去之后，要完善有效机制，确保责任网络真正管用。三是要强化责任捆绑。继续加大计生工作责任与乡镇（街道）干部、部门工作、村级待遇的捆绑力度，动用一切可以动用的政治和经济资源，确保相关人员的精力真正到位。四是要强化责任检查。要注重通报、讲评工作，继续实行先进的单位作典型发言、后进的单位作表态发言的工作制度；要进一步加大明查暗访的力度，进一步加大问题曝光的力度，使问题暴露在县内，并尽早予以指导、纠正和弥补。五是要强化责任追究。严格执行“一票否决”制和“资源捆绑”制度，切实加大通报扣罚力度，该奖励的坚决奖励到位，该扣罚的坚决扣罚，凡是因干部工作主观不努力，造成工作被动、影响大局的，县里将严格按照有关规定进行查处。

4、进一步凝聚合力打硬仗。人口和计生工作是一项政策性强、涉 及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，齐抓共管，合力推进。一是要加强协调增合力。县级层面要针对我县人口和计生工作中存在的突出问题，加强相关政策措施的研究和制定，协调相关责任单位发挥整体合力，确保各司其责、求得实效。二是要精心指导增合力。县人口和计生部门要认真履行计生管理职能，注重共性难题的牵头破解，注重成功经验的及时推广，注重各项任务的检查落实，通过精心指导来确保各乡镇（街道）和部门工作的有序开展。三是要服从大局增合力。各相关部门要自觉服从全县计生工作大局，充分发挥自身优势，认真履行部门职责，竭力支持、配合、参与做好人口和计生工作，真正形成处处有人管、层层有人抓、人人有压力的全员抓计生的工作格局，在全县上下进一步营造计生工作紧抓严管的氛围。

同志们，新一年的人口和计生工作目标已经明确，任务已经明确，要求已经明确，希望各地各单位发扬连续作战的精神，做到早研究、早谋划、早行动、早落实，为全面提升我县人口和计生工作水平再鼓干劲、再作努力、再创佳绩。

第五篇：人口和计生工作会议讲话

在全乡人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

大家好！这会议的主要任务是深入贯彻落实全县计划生育工作会议精神，全面总结2011年全乡人口和计划生育工作情况，表彰奖励我乡在2011年计划生育工作中做出贡献的先进集体和个人，安排部署2012年工作任务；签订人口和计划生育工作目标管理责任书。

2011年，我乡人口和计划生育工作以科学发展观为指导，围绕“稳定低生育水平，巩固基础，创新提高”的工作思路，强举措，抓落实，求创新，使全乡人口和计划生育工作保持了健康发展的良好态势。一是总体指标良好，继续保持了低生育水平。全年累计完成四术316例，符合政策生育率92.2%，政策外多胎率0.8%，长效节育措施率达到90.6%。粉刷固定标语50条，张贴临时标语1500条，出计生板报30多期。二是计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著。进一步加大学习培训的力度，计生专干的工作素质明显提高。进一步强化生殖健康免费检查，流动人口管理，人口规划统计等各项业务工作，各项工作成绩均居全县领先位次。进一步创新工作形式。在婚育新风进万家活动中，组织群众自编自演了喜闻乐见的小品、三句半、相声等文艺节目。三是坚持依法行政，文明执法。采取以法育人，以理服人，以情感人的工作方法，不断加大社会抚养费的征收力度，年内共征收社会抚养费15.6万元，位居全县第二名。-1-

这些成绩的取得，得益于上级部门正确领导和大力支持，更得益于全乡广大计生工作人员的辛勤工作。在此，我代表乡党委、政府向上级部门，向全乡计生工作人员表示衷心的感谢！并向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到工作中的不足和差距。一是政策外生育势头依然严峻，对节育措施落实力度不足，对政策外生育小孩的妇女控制不力。二是社会抚养费征收不平衡，还有不少村存在欠账问题。三是少数村基础工作仍然较差，甚至极个别的村有有滑坡的趋势。这些问题都要在今后的工作中重点加以改进和解决。为进一步做好我乡人口与计划生育工作，特别是2012年的工作，我讲再五点意见。

一、在加强领导上下工夫，形成齐抓共管的工作格局

一要加强领导。各村要一把手亲自抓，负总责，坚决落实一票否决制。一把手要亲自研究部署计生工作的重大问题和重要任务，把方向、拿思路、解难题，创造有利于人口计生工作健康发展的良好环境。乡计生办的同志要经常深入基层，督促检查，协调解决具体困难和问题，抓好各项措施的落实。二要加强协作。人口计生工作是涉及群众切身利益的一项社会系统工程，涉及社会管理的各个方面，必须动员全社会力量，齐抓共管。因此乡直各相关单位要对计生工作给予大力支持，认真履行职责，加强协作配合，形成合力，稳步推进计生工作的顺利开展。三要加强队伍建设。继续发挥人口

计生干部队伍的组织网络优势，进一步优化计生队伍结构，充分发挥计生协会的桥梁纽带作用，加快行政管理、群众工作两支队伍的建设，形成多数人做少数人工作的新格局。提高人口计生队伍依法行政、文明执法的能力和水平。充分发挥村计生专干、育龄妇女小组长的作用，强化村级管理和服务。积极推进计划生育村民自治，全面实施计划生育政务公开，动员群众参与管理和民主监督。

二、在基础工作上做文章，力促计划生育水平再提高

做好基础工作是人口计生工作的基石，是确保稳定低生育水平，提高人口素质的关键。因此各行政村必须要加大工作力度，继续强化以下几项基础工作。一是要强化流动人口管理。要以全员人口信息平台为抓手，在机制上要积极探索流动人口管理体制和管理模式，全面提高流动人口管理和服务水平。对外出打工人员要及时与流入地计生管理部门联系，及时掌握其婚育节育情况，防止政策外怀孕。二是要强化孕前管理措施。抓好已婚育龄妇女长效节育措施的落实，特别是对已生育的妇女及时落实节育措施。加强月访视、季普查的工作力度，控制违法生育的第一道防线。三是要强化出生人口性别比治理工作。计生、卫生、派出所等部门要认真履行职责、齐抓共管，依法查处两非行为。各包保责任人一定要把工作做到家，做到户，访视到人，发现问题及时上报、解决。强化群众监督作用，发动群众进行举报。四是要强化社会抚养费征收。继续加大对政策外生育户的社会抚养费征收工作，对有条件而拒不缴纳的违法生育户，必要时向法院申请强制执行，以表明对违反国家计生政策的严厉态度，扼制抢生超生的攀比势头。

三、在政策落实上要效果，提高群众实行计划生育积极性 各村、各单位要认真落实计划生育政策措施，不断提高群众实行计划生育的自觉性和主动性，促进计划生育工作的有效开展。一要进一步落实计划生育利益导向机制。通过不断完善计划生育利益导向机制，切实把计划生育工作作为改善民生、加强公共服务、构建和谐社会的重要内容来抓，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保险等方面的需求，不断完善多层次、多元化利益导向体系。二是要进一步落实惠农政策。把控制人口增长与推进新农村建设、落实惠农政策结合起来；与帮助农民发展经济，脱贫致富结合起来，进一步加大人口计生工作的政策和资金扶持力度。三是要进一步落实计划生育奖励扶助政策。落实好面向农村计划生育家庭的奖励、扶助、救助和免费服务等各项政策措施，切实保障计划生育家庭的根本利益，让计划生育家庭得到更多的实惠，使自觉实行计划生育的群众真正感受到政治上的光荣和经济上的实惠，提高广大群众实行计划生育的积极性。

四、在制度建设上抓完善，保障计划生育工作有序开展

要强化机制保障，变临时之举为长效措施，变单一手段为多方保障，变行政约束为制度规范，不断完善人口计生工作机制。一要完善目标管理责任制考核。把工作目标层层落实到基层，把人

口计生工作成绩作为村级干部实绩的重要内容，坚持平时抽查、半年检查、年终考核相结合的办法，做的好的奖励，工作不达标的惩罚，坚决落实一票否决制度，形成有效的激励约束机制，建立责、权、利相统一的责任体系。二是要完善计生工作月报、月会、月训机制。要严格按照要求，每月定期上站报表，开好培训会。通过抓好月报月会月训，掌握育龄妇女孕育情况和落实计划生育四术情况和工作中存在的困难和难点。理清工作思路和集中研讨对策，提高计生工作的管理服务水平，从根本上解决责任不清、职责不明、落实不力等问题。三是要完善基层基础设施建设。经过多年的努力，全乡各村设备设施得到了明显改善，但仍有的村村部不达标，不能满足计生工作的需要和育龄群众的需求。因此各村要尽快下功夫把村部的硬件建设搞上去，真正做到群众学习有教室，工作人员服务有场所，把村级人口学校办成育龄妇女的温馨家园。

五、在宣传教育上求突破，确保计生政策深入人心

一是创新的宣传形式。自开展“婚育新风进万家”和计划生育“双文明创建”活动以来，有的行政村组建起了秧歌队，有的行政村组建起了文艺小分队，并经常开展活动，对育龄群众婚育观念转变起到了重要作用。但是，我们不能满足现有的成绩，还要继续努力，创出更有效，更易于群众接受的宣传形式和宣传方法。比如开展一些知识性、趣味性更多的宣传活动。积极组织知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛等，吸收更多的育龄群众参加。这样既能活跃宣传

氛围，又能普及计生政策知识。二是努力研究新课题。今年我县要在继续开展上述宣传活动的基础上，要着重打造“家庭人口文化”。这是一个新的课题，如何推出新的宣传方法，将计生法律法规、奖励政策、婚育新风、生殖健康结合起来进行宣传，使计划生育政策变为每个家庭的自觉行动，需要我们多动脑筋，多出点子。三是打造新亮点。结合加强与创新社会管理、妇联建设、扶贫开发，培树一批在基层社会管理标兵、脱贫致富方面的带头人。

同志们，人口计生工作与经济社会发展息息相关，人口的数量、素质和结构直接影响经济社会协调发展和可持续发展。今天会上，乡党委、政府已将与各村签订2012年的目标责任书，希望各村要树立全局观念，牢记计生工作职责，不断探索工作新思路，落实新措施，确保完成今年的各项指标，为推动全乡人口计生工作再上新台阶，为建设幸福和谐的大屯乡作出新贡献。

谢谢大家！