督查文件内容（范文）

第一篇：督查文件内容（范文）

营养午餐工作督查方案

一、督查重点内容

（一）食品安全

1.是否建立和实施供餐准入和退出机制。2.供餐单位是否办理餐饮服务许可证。

3.餐饮服务从业人员是否有健康证明，是否按要求接受相关培训，是否建立备案制度。

4.大宗食品及原辅材料的供货商是否通过政府采购、集中采购、定点采购的方式确定，程序是否合规合法。

5.食品采购、贮存、加工、供应等环节是否符合有关法律法规和标准。

6.学校选定的供餐模式是否科学，食物搭配是否合理，供餐食品是否满足营养需求；是否建立营养监测与评估制度；是否开展学生卫生习惯健康知识教育。

7.是否制定食品安全事故应急预案，是否发生食品安全事故，事故发生后是否及时有效处理，相关单位和人员责任是否追究到位。

（二）资金安全

1.是否专款专用，是否存在截留、滞留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领等问题。

2.是否出现虚列支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金

支付等情况。

3.纳入政府采购的项目是否符合程序。4.结余资金是否按规定管理和使用。

（三）职责履行

1.政府主导作用是否得到落实。

2.相关职能部门是否严格履行工作职责，监督管理是否规范。

3.是否成立学生营养改善计划领导小组和工作机构，是否有专门人员负责日常工作，是否有必要的办公条件和工作经费。

4.是否建立健全相关工作机制，领导小组成员单位之间是否做到互通信息，有无推诿扯皮现象。

5.各项规章制度是否建全，是否制定了本地监督管理办法，是否有效执行。

6.对学生营养改善计划执行情况是否定期进行跟踪督导、检查。

7.学生营养改善计划实施过程中出现的问题是否及时、有效整改，相关人员的责任是否追究到位。

第二篇：121文件内容

人民银行发出通知 要求加强房地产信贷业务管理

为进一步落实房地产信贷政策，防范金融风险，促进房地产金融健康发展，中国人民银行近日发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。《通知》要求：

一、加强房地产开发贷款管理、引导规范贷款投向

房地产开发贷款对象应为具备房地产开发资质、信用等级较高、没有拖欠工程款的房地产开发企业。贷款应重点支持符合中低收入家庭购买能力的住宅项目，对大户型、大面积、高档商品房、别墅等项目应适当限制。对商品房空置量大、负债率高的房地产开发企业，要严格审批新增房地产开发贷款并重点监控。

各商业银行应严格执行《建设部、国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》（建住房〔2002〕217号），对未取得土地使用权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证的项目，不得发放任何形式的贷款。

商业银行对房地产开发企业申请的贷款，只能通过房地产开发贷款科目发放，严禁以房地产开发流动资金贷款及其他形式贷款科目发放。对房地产开发企业已发放的非房地产开发贷款，各商业银行按照只收不放的原则执行。房地产开发企业申请银行贷款，其自有资金（指所有者权益）应不低于开发项目总投资的30%。

商业银行发放的房地产贷款，只能用于本地区的房地产项目，严禁跨地区使用。

二、严格控制土地储备贷款的发放

各商业银行应规范对政府土地储备机构贷款的管理，在《土地储备机构贷款管理办法》颁布前，审慎发放此类贷款。对土地储备机构发放的贷款为抵押贷款，贷款额度不得超过所收购土地评估价值的70%，贷款期限最长不得超过2年。

商业银行不得向房地产开发企业发放用于缴交土地出让金的贷款。

三、规范建筑施工企业流动资金贷款用途

商业银行要严格防止建筑施工企业使用银行贷款垫资房地产开发项目。承建房地产建设项目的建筑施工企业只能将获得的流动资金贷款用于购买施工所必需的设备（如塔吊、挖土机、推土机等）。企业将贷款挪作他用的，经办银行应限期追回挪用资金，并向当地其他的商业银行通报该企业违规行为，各商业银行不应再对该企业提供相应的信贷支持。对自有资金低、应收账款多的承建房地产建设项目的建筑施工企业，商业银行应限制对其发放贷款。

四、加强个人住房贷款管理，重点支持中低收入家庭购买住房的需要

商业银行应进一步扩大个人住房贷款的覆盖面，扩大住房贷款的受益群体。为减轻借款人不必要的利息负担，商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款。对借款人申请个人住房贷款购买第一套自住住房的，首付款比例仍执行20％的规定；对购买第二套以上（含第二套）住房的，应适当提高首付款比例。

商业银行应将发放的个人住房贷款情况登记在当地人民银行的信贷登记咨询系统，详细记载借款人的借款金额、贷款期限、借款人及其配偶的身份证号码。商业银行在发放个人住房贷款前，应到信贷登记咨询系统进行查询。

五、强化个人商业用房贷款管理

借款人申请个人商业用房贷款的抵借比不得超过60%，贷款期限最长不得超过10年，所购商业用房为竣工验收的房屋。对借款人以“商住两用房”名义申请银行贷款的，商业银行一律按照个人商业用房贷款管理规定执行。

六、充分发挥利率杠杆对个人住房贷款需求的调节作用

对借款人申请个人住房贷款购买房改房或第一套自住住房的（高档商品房、别墅除外），商业银行按照中国人民银行公布的个人住房贷款利率（不得浮动）执行；购买高档商品房、别墅、商业用房或第二套以上（含第二套）住房的，商业银行按照中国人民银行公布的同期同档次贷款利率执行。

七、加强个人住房公积金委托贷款业务的管理

各商业银行应严格执行《中国人民银行关于加强住房公积金信贷业务管理的通知》（银发〔2002〕247号）的有关规定，切实加强账户管理，理顺委托关系，对违反规定的有关行为应即刻纠正。住房委托贷款业务仅限于个人住房公积金委托贷款，对使用其他房改资金（包括单位售房款、购房补贴资金、住房维修基金等）委托办理贷款业务的，商业银行一律不得承办。

我来说说我的十二条关于央行“121房贷”新政策对市场影响的预测

为加强金融对房地产的影响，防范金融风险，2003年6月13日，中国人民银行发布了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，从政府土地储备机构到房地产开发企业，从建筑施工企业到个人购房者，《通知》对房地产贷款的各个环节和主体都作了具体的要求。可以预测，《通知》对今后房地产市场影响主要表现在：

1、增速：金融链条收紧，融资渠道变窄，住宅房产开发的总体增长速度将逐步回落，但短期内竣工面积会快速增加；

2、竞争：行业竞争加剧，资金链单

一、自有资金不足的企业将被淘汰出局，房地产开发进一步向专业化、规范化迈进；

3、产品：针对中低收入家庭的普通住宅项目受到重视，个人投资高档商品房、别墅、商业项目受到一定限制；

4、大盘：大规模整体开发项目将因资金瓶颈而受到制约；

5、房价：由于产品结构的调整，房地产整体价格水平将有所回落。但针对不同情况，将会有不同的表现：

普通住宅：对于目前在建在售的普通住宅，表面上看，开发商开发资金成本加大及房屋供应量减少，将导致价格上调，但由于开发商对预期目标利润的调整、市场竞争的存在及部分加速套现项目的降价行为制约，应当说，对大多数项目而言，价格不会有太大变化； 高档商品房：对于部分高档商品房来说，其价格将逐步上调； 期房：由于融资难度加大（按揭贷款融资滞后），在今后开发商的变相销售行为中，内部认购价与正式销售价价差将进一步加大，期房融资行为加强；

现房：政策出台后，现房项目将受到市场热烈追捧，预期会出现短期的价格上扬；

6、现房：现房销售将成为今后房产开发的主流；

7、品牌：房地产开发企业的实力及品牌价值将进一步得到市场认可；

8、投资性消费：房产市场的投资性消费将受到一定抑制，但这并不意味着房产投资价值的丧失，相反，民间融资将成为房产开发融资的重要渠道；

9、建筑施工企业：建筑施工企业将面临和开发商同样的洗牌过程，在被动的市场条件下，施工企业经营风险将进一步加大；

10、异地开发：房地产开发企业的异地开发将受到一定控制；

11、法律、公正：由于存在的首次购房的优惠条件，将出现大量“亲属购房”现象，以及由此带来的相关法律、公证方面的配套服务；

12、合作与转让：房地产合作与转让项目增加，房地产运作难度加大，相关房地产投资、管

理人才成为市场急需的人力资源。

第三篇：督查工作方法和内容

（一）把握中心突出重点

一是要围绕中心工作开展督查。不管是全县，还是乡镇、部门，每个阶段都有不同的工作重点，督查就必须抓住当前的工作重点，围绕中心工作开展。这样领导可以随时了解、掌握重点工作推进重点，适时调整工作进度、工作方案

二是围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展督查。群众反映强烈的热点、难点问题，都是关系群众切身利益的突出问题，也是领导关注的重点问题。对热点、难点问题的督查，我们要求做到查则必清，清由必办，办则必果。掌握真实情况，提出科学合理的建议，为决策提供有力依据。

三是围绕决策落实中出现的倾向性和苗头性问题开展督查。决策落实的过程是一个动态过程，有时难免出现错误倾向和苗头，如不及时出现，尽早解决，可能会产生较大的问题。因此，针对决策落实中出现的倾向性和苗头性问题，我们要做到主动介入，举一反三，促进同类问题的解决。

（二）把握程序规范操作

督查工作一般应按以下步骤进行：

第一，确定督查事项。党委、政府的重大决策、重要工作部署作出后，党委、政府办公室或督查部门要及时提出督查工作建议，就督查的内容、方法、时限等拟定方案，报经领导批准后实施。

第二，下达督查通知。以党委、政府办公室或督查部门名义下达督查任务，提出督查要求。

第三，组织跟踪督办。有关单位接到督查通知后，要及时组织力量进行办理。上级党委、政府办公室或督查部门可直接派人或组成督查组采取有效手段进行督促检查。

第四，形成督查报告。督查活动结束后，办公部门或督查部门要形成专题报告，经领导审签后上报。

第五，进行情况通报。上级党委、政府办公室或督查部门要定期对有关地区或部门的工作落实情况进行通报，表扬先进，批评落后。

第六，搞好立卷归档。对督查活动形成的文件、资料必须收集齐全，按公文处理的规范要求，定期移交档案部门保存和管理，强化三种意识。一要强化责任意识，做到真督实查。政务督查是一项政治性、政策性很强的工作，以什么样的态度来对待政务督查工作，是对各级干部政治敏锐性和贯彻落实政府决策自觉性的一种检验。作为政务督查部门及其工作人员，必须从讲政治的高度和抓发展的大局出发，切实增强责任感和使命感，既要对政府工作负责，又要对群众利益负责；既要对上级负责，又要对下级负责。在督查工作中，要求真求实、敢于碰硬，抓住落不实的事，督查不落实的人，坚持事实真相不弄清楚不放手，承办责任和措施不落实到位不放手，问题不彻底解决不放手，把督查工作真正落到实处，督出实效，坚决反对瞒上欺下、阳奉阴违和弄虚作假的行为，切实树立督查部门实事求是、敢于负责、坚持原则的形象和权威。二要强化质量意识，做到严督严查。督查质量的高低，直接决定着政府的决策和工作部署能否落实到位。因此，要增强质量意识，坚持严字当头，严督严查。具体工作中，重点要把好拟办、转办、审核和回访四关。严把拟办关，就是在政府领导批转督办要件时，要提前了解有关情况，反馈相关信息，提出切实可行的拟办意见，为领导正确决策提供参考和依据，为抓好督查督办赢得主动。严把交办关，就是在接到督查批件或任务后，应先对督办事项的基本情况及以往调查处理背景等进行初步了解，弄清事件的前因后果，并根据领导的批示或要求进一步提出办理的具体意见和建议，一并转交承办人员，有利于指导和促进办理工作。严把审核关，就是对承办单位的办结报告要作深入细致的审核，不仅要了解其调查思路、工作力度及采取的主要措施，更要了解承办单位是否按批示或要求办理了，问题是不是解决了。对于态度不认真、办理不彻底的事项，要坚决退回承办单位重新办理。严把回访关，就是在办理工作结束后，督查人员应及时进行回访，进一步了解办结报告是否真实可靠，反映问题的单位或群众是否满意。三要强化时效意识，做到快督快查。督查工作要提高时效，关键要在“快”字上下功夫。对政府作出的决策或部署，督查部门要快速反应，主动了解有关情况，及时分解落实承办任务，并转交承办单位。在督查过程中，要精心部署，统筹安排，坚持全面工作分项督查，中心工作跟踪督查，阶段工作及时督查，领导批示随时督查，努力提高督查时效。对于一些重大紧急的督办事项，督查部门要按照“随批随办、急批急办”的原则，亲自上手，组织有关方面直接参与办理，减少中转环节，加快办理进度，并通过督查专报、督查直报等方式迅速向领导反馈办理结果，真正体现雷厉风行、务实高效的工作作风。

注重三个结合。一是重点督查与全面督查相结合。政务督查工作千头万绪，任务艰巨，如果不分轻重，什么都抓，结果只能是事与愿违。因此，一定要统筹谋划，分清主次，抓住重点，促动全局。要突出重要部署抓督查。对政府就全年经济社会发展及阶段性工作作出的重要部署，督查部门要及时分解任务，夯实承办责任，定期督查督办，确保任务圆满完成。要突出重要决策抓督查。对人大议案、政协提案和政府各类会议集体研究决定事项以及领导作出的决策，要坚持一事一督、一事一办的原则，一件一件抓好督查督办，促进决策落实。要突出重要项目抓督查。坚持从项目签约、资金落实、建设管理、内外环境、部门服务等每一个环节入手，会同项目主管部门全力以赴抓督查、促进度，加快实施项目带动战略。要突出重要问题抓督查。对事关群众切身利益，群众反映强烈的热点、焦点问题和政府领导关注的重要问题，要提前介入，认真调查研究，积极为领导谏言献策，督促、协调有关方面及时化解矛盾，妥善解决问题，为领导分忧，为群众解难。要坚持把重点督查与全面督查结合起来，抓住一些有政策性、倾向性、普遍性、典型性的重要事项的督查督办，总结规律，“举一反三”，不断完善督查措施和手段，努力扩大督查效果，全面促进政府各项工作和决策落实。二是跟踪督查与抽查暗访相结合。跟踪督查是提高督查效率、促进工作落实的有效手段，也是政务督查工作的重要方法之一。无论是政府的重大部署或重要决策的落实，都需要一个渐进的过程，因此，督查工作必须渗透到工作和决策落实的全过程，连续督查，跟踪问效。一方面，要加大对承办单位落实承办措施的督查，跟踪了解承办单位对承办工作是否已作出安排部署，承办措施是否得力，承办工作是否及时开展等。另一方面，要加大对承办工作进度的督查，及时追踪承办进程，强化承办单位及人员的时效观念，提高工作效率，加快办理进程。在切实加大跟踪督查力度的同时，对于经济建设、社会事业发展等一些带有普遍规律的事项，也可以采取抽查和暗访等方式，直接深入一线或现场调查，了解真实情况，针对存在问题，督查承办单位，引起承办单位的高度重视，增强工作主动性，促进工作落实。三是督查督办与协调服务相结合。政务督查的过程，实际上就是督促协调各有关方面共同推进工作落实的过程。督查部门要牢固树立“督查就是服务”的意识，坚持在督查中搞好服务，在服务中开展督查。一方面，要把加强调研作为优化服务、推动督查工作的重要环节来抓，主动深入基层和现场调查了解实情，剖析工作及决策落实过程中带有苗头性或倾向性的问题，及时向领导或承办单位提出有针对性、可行性的建议。另一方面，要结合督查工作，主动与承办单位加强沟通，了解办理工作中遇到的具体困难和实际问题，及时向政府领导汇报，并协调有关方面帮助解决，共同促进工作落实。此外，还要善于发现典型，推广经验，指导工作，特别是对承办单位在办理工作中的一些成功经验和做法，要及时进行总结，大力予以推广，引导其他部门和单位认真学习借鉴，提高办理工作水平。

抓好三项建设。一要抓好网络建设。建立健全党政联合、上下贯通、左右联系、专兼结合的督查网络，是充分发挥督查机构职能，保障督查工作有效开展的重要条件。从县一级来看，既要加大县以下基层督查的力度，把乡镇的督查工作纳入全县的督查体系，将督查的触角延伸到基层，又要充分发挥督查部门综合联络、组织协调的作用，把督查部门的督查力量与其他部门的督查力量结合起来，逐步建立纵向到底、横向到边、纵横交错的督查网络，确保督查工作深入、扎实、有效地开展。二要抓好队伍建设。强化督查，促进落实，健全队伍是保障。政府应在建立督查机构的基础上，明确分管领导，配备和落实专(兼)职督查工作人员，尤其应选调一批政策水平高、思想过硬、作风扎实、知识面广，组织、管理、协调能力强的干部充实到督查工作岗位，并采取各种方式加强教育和培训，不断提高督查人员的整体素质。同时，要赋于督查人员组织协调、专案查办、奖惩评议等方面的权力，积极创造条件，大力支持督查人员放心、放手、放胆工作。督查部门及工作人员更要从严要求，敢于真督实查，靠过硬的工作树立权威。三要抓好制度建设。督查部门要结各实际，逐步建立完善“一把手”负责制度，检查制度、报告制度、通报制度、回访制度、考评制度、奖惩制度等具体的工作制度，不断规范政务督查行为，促进政务督查工作制度化、规范化和经常化。尤其要把建立、落实目标责任制作为重中之重来抓，按照”抓领导、领导抓，谁承办、谁负责”的原则，围绕政府工作目标，把任务分解到部门单位，把责任落实到人头，共同推动工作落实。同时，要坚持政务督查与目标责任制考核相挂钩，严格奖惩制度，对督查工作成绩突出的单位和个人要大张旗鼓予以表彰奖励，对于工作不力的要予以通报批评，直至追究责任，通过严明奖惩，充分调动各级抓督查、促落实的工作积极性。

第四篇：督查内容

督查内容

一、绩效考评工作

加强制度建设情况（查资料）

1、效能建设七项制度建立及落实情况

2、建立并落实机关内部请销假、考勤及奖罚等制度

3、对绩效考核部合格的站所及个人及时进行问责

4、被考评部门成立效能考评机构，有分管领导、有专人负责效能考评工作

5、绩效考评工作列入乡镇、部门议事日程

6、硕党发（2013）2号、硕纪发（2013）4号文件精神落实情况及内容

7、建立机关作风效能建设长效机制情况

8、对照硕纪办发（2013）7号、10号文件自查整改情况

改进工作作风情况

1执行内部管理制度、纪律情况

2、精神面貌、环境卫生、服务窗口建设、便民措施、服务态度、全方位服务情况

二、纠风工作

1、领导班子和领导干部纠风工作责任制落实情况

2、纠风宣传教育工作情况

3、专项治理工作情况

4、政风行风评议工作情况

5、政风行风示范窗口创建工作

6、政务公开情况

三、党风廉政工作1、2013年党风廉政建设惩防体系建设工作情况。

2、2013年党委领导班子成员党风廉政建设责任分解3、2013年贯彻落实“两个条例”工作

4、结合县纪委制定下发“以兰修德，勤政为民”廉政文化活动方案制定本乡镇、本单位2013年廉政文化“七进”工作5、2013年党务公开工作、党务公开工作。

6、廉政风险防控宣传发动阶段工作小结。

7、学习贯彻中央改进工作作风八项规定、自治区改进工作作风十条规定、自治州党委改进工作作风九条规定及和硕县《关于县级领导干部改进工作作风密切联系群众的实施意见》和《关于严肃和硕县机关事业单位人员工作纪律有关问题的通知》相关规定工作。

8、2013年第一季度贯彻落实《廉政准则》工作开展情况。

9、结合“以兰修德、勤政为民”开展“读廉文、思廉政”读书心得撰写工作。（副科级以上党员领导干部每人每季度撰写一篇心得体会）

第五篇：国务院大督查文件

国务院关于开展

2018年国务院大督查的通知 国发明电〔2018〕3号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，各地区、各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得积极成效。但少数地方和部门转变政府职能不到位，制定配套政策不及时、不衔接、不协调，少数干部不作为、不善为、乱作为，影响了决策部署落地生效。为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实，按照李克强总理在国务院第一次廉政工作会议和全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上关于继续开展国务院大督查、坚持奖惩并举的重要讲话精神，国务院决定对各地区、各部门工作开展一次大督查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议部署，紧紧围绕《政府工作报告》提出的目标任务，围绕经济社会发展和改革存在的突出问题，围绕处理好政府和市场关系，围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，围绕人民群众和市场主体反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题，切实发挥督查“利器”作用，推动各项政策落实和措施见效，确保党中央、国务院政令畅通、令行禁止，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

二、督查重点

在全面督查中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出目标任务的基础上，重点督查六个方面工作。

（一）打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。防范化解地方政府债务风险情况。落实2018年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理情况。大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等情况。实施重点流域和海域综合治理，全面整治城市黑臭水体情况。强化土壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治情况。深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”等情况。

（二）推进创新驱动发展。推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业情况。实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台情况。进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实情况。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施情况。清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济等情况。对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况。扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围情况。加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革情况。各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。

（三）深化“放管服”改革。全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实情况。落实“五个为”和“六个一”要求（即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）情况。五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实情况。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛情况。全面推进政务公开情况。全面推开“多证合一”、“证照分离”改革情况。全面推行“双随机、一公开”监管，整合各类市场监管平台情况。大幅压减工业生产许可证情况。强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题情况。十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改情况。国务院部署的2018年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实情况。清理规范行政事业性收费情况。清理整顿中介服务收费情况。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%情况。推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况。降低港口、高速公路、天然气输配等收费，推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本情况。完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有较明显降低情况。

（四）持续扩大内需。全面取消二手车限迁政策情况。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给情况。推动网购、快递健康发展情况。“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施情况。中央预算内投资项目开工建设、资金使用情况。中央专项转移支付安排的保障房建设项目、车辆购置税收入安排的公路建设项目、水利工程建设项目等的开工建设、资金使用、固定资产形成情况。实施新一轮重大技术改造升级工程情况。鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施落实情况，尤其是在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引力项目情况。

（五）推进高水平开放。推进“一带一路”建设，深化沿线大通关合作情况。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去情况。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度情况。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放情况。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准情况。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”情况。全面深化自贸试验区改革，全面复制推广自贸试验区经验情况。扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一情况。强化知识产权保护情况。

（六）保障和改善民生。促进高校毕业生多渠道就业、扎实做好退役军人安置工作、扩大农民工就业等情况。去产能企业职工安置情况。治理拖欠农民工工资问题情况。抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担重问题等情况。支持和规范社会力量举办职业教育情况。提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，推进分级诊疗和家庭医生签约服务情况。北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况。启动新的三年棚改攻坚计划，落实2018年开工580万套任务情况。落实安全生产责任情况。提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障情况。

此外，对2017年国务院大督查发现问题整改情况，以及整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义情况进行督查。

三、督查安排

（一）全面自查。各地区、各部门围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求，对照六个方面督查重点，从接到本通知之日起开展全面自查，梳理政策措施落实情况，查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性提出整改措施以及完善政策措施的工作建议。各部门于2018年7月31日前、各地区于8月5日前将自查情况报告报国务院。自查情况报告要坚持问题导向、目标导向，反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%以上。

（二）实地督查。在各地区、各部门开展全面自查的基础上，国务院派出督查组从2018年8月下旬起，对31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团开展实地督查；从9月中旬起，对国务院有关部门及单位开展实地督查。

1.按照“1+5+地方特色+营商环境调查”的设计对地方进行实地督查。“1”是“综合督查”，主要督查党中央、国务院重要文件贯彻落实情况，中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务落实情况，打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略工作部署和推动落实情况，2017年国务院大督查发现问题、专项督查和日常督查转办问题整改情况，对人民群众、企业或有关方面反映的重要问题线索进行核查。“5”是“专题督查”，主要聚焦推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等五个方面，坚持问题导向、目标导向，按照迭代式督查原则，进一步督深督透。“地方特色”，主要按照“一省一策”原则，督查了解各地区贯彻落实党中央、国务院关于促进区域、地方发展重要部署情况。“营商环境调查”，在2017年国务院大督查对18个省（自治区、直辖市）“企业开办”、“投资项目报建审批”、“不动产交易登记”3项指标进行调查取得经验基础上，今年继续选取与企业和群众关系密切，可量化、可比较的“企业开办”、“工程建设项目审批”、“房产交易登记”、“用电报装”、“用水报装”、“用气报装”、“获得信贷”7项指标对31个省（自治区、直辖市）营商环境进行调查评价。

2.在对地方开展实地督查的基础上对国务院部门或单位进行实地督查。主要督查党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况；党中央、国务院领导同志重要批示指示办理情况；《政府工作报告》重点任务完成情况；国务院常务会议、重要专题会议议定事项落实情况；2017年国务院大督查地方反映意见建议办理情况；反馈并督办此次大督查实地督查中发现和地方政府反映的涉及部门的问题。

四、督查问责和督查激励

（一）督查问责。对督查中发现的典型问题或群众反映的典型问题线索经查证属实的，国务院督查组可直接约谈负有领导责任、监管责任的负责同志，并做好记录。督查结束后，根据督查结果，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程项目严重滞后、推进“放管服”改革不作为乱作为、督查发现问题整改流于形式的问题，依法依规予以严肃问责。

（二）督查激励。根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），国务院督查组实地督查了解地方贯彻落实有关政策措施的经验做法，发现先进典型，作为有关方面研究提出2018年督查激励名单的重要参考。

五、督查纪律

国务院大督查各项工作要严格落实中央八项规定及实施细则精神、国务院廉政工作会议精神及有关廉政要求。在实地督查中，国务院督查组成员要严格遵守“十不准”督查纪律要求，确保督查工作严肃、认真、廉洁。实地督查期间，国务院办公厅督查室设立值班电话，接受各地区、各部门对督查组及其成员在廉洁、纪律、作风等方面的举报投诉并进行核查，对核查属实的将严肃处理。国务院

2018年7月5日