第一篇：孝昌县志篇目(征求意见稿)
《孝昌县志》（1993～2008）篇目与承编单位
2007年6月
序言
凡例（县史志办）
地图(行政区划图、地势地貌图等)（民政局）照片(有关单位)目录（县史志办）总述（县史志办）
第一卷 地 理
一、政区
概述
位置面积：（位置、面积、至界、距省市里程等）建置沿革：（治所等历史演变，适当前溯）行政区划：（县、乡镇、开发区）附：孝昌名称的由来
（供稿：县民政局、史志办等，附1993～2008年有关图表照片）
二、环境
概述
地质：地层、岩石、地质构造等
地貌：低山、丘陵、岗地、平原、湖沼洼地等 气候：日照、气温、降水、湿度、风等 土壤：面积、类型、等级、分布、利用状况 水系：河流、湖泊、港溪等
灾害及预防：水灾、旱灾、风灾、雹灾、冻灾、虫灾、震灾等 环境保护：概述、环境质量、环境监测、污染防治、管理机构等
（供稿：鄂东北地质大队、县气象局、农业局、林业局、水务局等，附1993～2008年有关图表照片）
三、资源
概述
土地：面积、类型、等级、分布、利用状况等 矿产：各类矿产
水体：地表水、地下水、过境客水 生物：动物、植物、微生物
资源管理：土地管理、矿产管理、水资源管理、生态保护等（供稿：县国土资源局、水务局、鄂东北地质大队、农办、林业局、农业局等，附1993～2008年有关图表照片）
四、人口
概述
规模：数量、分布、密度
构成：性别、年龄、职业、民族等
素质：身体素质、文化素质等，附记“老寿星”
变动：自然变动、人口流动（总量与分量、出生与死亡、迁入和迁出、户口与户籍变化）
人口控制：概述、人口普查、宣传教育、地方性法规政策、避孕节育、优生优育、保障服务、管理机构等
（供稿：县人口和计生局、公安局、统计局等，附1993～2008年有关图表照片）
第二卷 经 济
一、经济综述
经济体制：（体制演变及改革、个体经济、私营经济等）经济结构：所有制、产业、产品、劳动力、技术、区域等 经济速度：总量增长、产业速度、投资规模等
经济质量：成本、能耗、增长方式等
经济效益：生产总值、财政收入、人均指标等
（供稿：县发改局、政府办、统计局、经济商务局、农办，附1993～2008年有关图表照片）
二、基础建设
交通运输：概述、交通建设、客货运输（公路、铁路）、骨干企业、交通运输管理等
信息产业：概述（邮政、网络软件业、通信营运业、经济社会信息化）邮政、电信、移动、联通、铁通等
电业：概述、发电（含小水电）、输变电、供用电、安全监察、经营管理等
水务：概述、水利设施、防汛抗旱、河湖治理、综合经营、水政管理等（供稿：县交通局、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司、供电公司、水务局、花园火车站等，附1993～2005年有关图表照片）
三、城乡建设
概述
建设规划：总体规划、分区规划、详细规划、规划管理等
城市建设：市政建设、公用事业、园林绿化、环境卫生、城管监察等 乡镇建设：集镇建设（建制镇与非建制镇）、村庄建设、重点村镇等 建筑业：勘察设计、建筑队伍、建筑设备、建筑项目、建筑市场与管理等
房地产业：房地产开发、房产改革、房屋交易、房地产管理（含物业管理）等
（供稿：县建设局，附1993～2008年有关图表照片）
四、农村经济
综述：体制及改革、农业区划、结构、综合开发、产业化经营、社会化服务、农村劳动力（从业结构、流动及分布、农民工问题）、小康建设、经济效益等
种植业：概述、粮食、棉花、油料、饲料、园艺作物，耕作制度、管理（种子、肥料、技术、植保）等
畜牧业：概述、畜禽饲养、特种养殖、疫病防治、畜牧市场、畜牧企业、畜牧管理等
水产业：概述、水产养殖、水产捕捞、水产经营、渔政管理等
林果业：概述、林果生产、药材生产、林业加工、植树造林、林场建设、林政管理（权属、机构、措施）等
农业机械：概述、农机结构、安全监理、革新推广、服务管理等
经营管理：概述、财务管理、承包合同、经营指导、会计培训、减轻农民负担等
乡镇企业：概述、体制、结构、行业、管理等 土特产：种植类、养殖类、加工类等
（供稿：县农办、经济商务局、农业局、林业局等，附1993～2008年有关图表照片）
五、工业经济
综述：体制、规模、结构、布局、工业劳动力（数量、素质、结构）、管理、效益等
机电工业：概述、建材、机械、电子等 轻工纺织：概述、印刷、塑料、包装、工艺美术品、文教体育用品、服装、鞋帽、皮革、五金、家具、编织、棉纺、麻纺、针织、木竹加工，其它
冶金建材：概述、金属冶炼及压延加工、水泥及制品、墙体屋面材料、玻璃纤维制品、石材、陶瓷、防水材料、建筑膏粉制品、铝合金装饰材料等
食品饮料：概述、粮油加工、酿酒制酱、豆乳制品、肉蛋加工、饮料制造等
国防工业：概述、技术改造、行业管理等 其他工业：医药等
名优产品：概述、双连水泥、鹿血神酒、管氏茶业、苍松钙镁磷等 工业企业：
（供稿：县发改局、经济商务局及有关单位，附1993～2008年有关图表照片）
六、商贸经济
综述：体制、结构、布局、商务人员（数量、素质、结构）、管理、效益等；
商贸成分：概述、国有、国有民营、集体、私营、供销合作、股份制等 商品市场：概述、城区市场、乡镇集市、各类超市、购销网络、网上营销、名店名品等
商品经营：概述、农业生产资料、农副土特产品、日用百货、文化用品、纺织品、五金交电、其它杂品购销（陶瓷品、烟花炮竹、竹木器等）
粮油贸易：概述、粮油收购、粮油储运、粮油销售、粮油贸易管理等 食品副食：概述、油脂、肉、鱼、禽蛋、蔬菜、糕点、糖果、干货、其它
物资流通：概述、金属材料、建筑材料、机电产品、化工轻工原料、石油燃料、民煤物资金属及废旧物资回收、仓储、经营管理等
专项经营：香烟、名酒、食盐、医药等
餐饮业：概述、餐馆、酒店、宾馆、饭店、名菜名点等
服务业：概述、茶楼、旅社、桑拿、理发、美容、浴池、洗染、照相、维修、装潢、中介、租赁、拍卖、广告、咨询、家政、保安、计算机服务等
旅游业：概述、旅游资源、旅游线路、旅游设施、旅游开发、旅游经营、旅游管理、旅游公司等
（供稿：县经济商务局、工商局、供销社、粮食局、烟草专卖局、盐业专卖、食品药品监督管理局、物价局、石油公司、房产管理局、旅游局等，附1993～2008年有关图表照片）
七、金融保险业
概述：体制演变与改革等
银行：货币流通、存款、信贷、外汇、结算、拨款、网点、市场融资、银行机构等
证券：品种、托管、上市、交易、证券机构等 信托投资：信托投资业务、信托投资公司等
合作金融：合作金融业务、合作金融组织（农村信用合作社联社等）其它金融活动：民间信贷、邮政储蓄等
监管与调控：人民银行、银监会等
保险业：人寿保险、财产保险、中华联合保险、保险市场等
（供稿：县人行、银监会、工行、农行、建行、发行、信合、人保、寿险，中华联合保险，附1993～2008年有关图表和照片）
八、开放开发
对外经济贸易：概述、对外贸易（含进出口贸易）、招商引进（含利用外资）、经济技术合作（含劳务输出）等
对外联络交流：概述、对外联络、友好往来等
开发区建设：概述、规划布局、投资建设、管理服务、招商引进、经济效益、工业园区、创业服务中心）农业园区、科技园区
外资企业：合资企业、合作企业、独资企业等
（供稿：县经济商务局、开发区、工商局、旅游局、驻外办事处，附1993～2008年有关图表和照片）
九、经济管理
财政：概述（体制等）、收入、支出、预算、财务、财源建设、国资管理、会计事务等
国家税务：概述（体制等）、税制、税种、征收、征管、稽查、税源培植等
地方税务：概述（体制等）、税制、税种、征收、征管、稽查、税源培植等
审计：概述（体制等）、国家审计、内部审计、社会审计、服务监督等 物价：概述（体制等）、商品价格、监督检查、成本调查、非商品收费管理、商品评估拍卖
工商行政管理：概述（体制等）、企业登记、市场监管、个体私营经济管理、“三资”管理、经济合同管理、商标广告管理、经济监察等
质量技术监督：概述（体制等）、技术质量管理、质量监督、计量监督、标准化管理、商品检验检疫、查处假冒伪劣商品、专利注册监督等
食品药品监督管理：概述
安全生产监督管理：概述（体制等）、专项整治、重大事故隐患整改、安全生产法制宣传、事故查处等
（供稿：县财政局、国税局、地税局、物价局、审计局、工商局、技监局、食品药品监督管理局、安监局，附1993～2008年有关图表和照片）
第三卷 政 治
一、政治综述
重大政治活动： “三讲”、“三个代表学习教育”、“保持共产党员先进 性教育”等
政治体制改革：国家机构改革（体制、机构、职能）、中共地方党委机构改革（体制、机构、职能）、事业单位改革（体制、聘任制、工资职级制等）、干部人事制度改革（竞争激励机制、推行公务员制度、工资制度改革、干部管理制度改革等）
民主法制建设：完善人民代表大会制度、完善政治协商制度、建立政务公开制度、改革基层政权选举制度（村民委员会、居民委员会）、依法治县、司法改革等
（供稿：县委办、政府办、人大办、政协办、法制办、综治办、政法委、统战部、人事局、组织部、史志办等，附1993～2008年有关图表和照片）
二、中国共产党孝昌县委员会
概述
组织机构：领导机构、纪检机构、工作机构等 党员和代表会议：人数、结构、变化
历届党员代表大会：时间、地点、人数、议程、决议、选举等 重要决策：政治决策、经济决策、文化决策等
纪律检查工作：概述、领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、开展党风廉政建设、纠正部门行业不正之风、专项治理等
党办工作：综合协调、信息调研、检查督办、机要保密、信访、参谋服务等
组织工作：党的组织建设、党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设、人才工作、老干部工作等
统战工作：民主政治建设、党外人士安排、经济统战、民族宗教事务管理、统战宣传、对台工作等
政法工作：组织协调、综合治理（包括610专项斗争等）、执法监督、检查指导等
政策研究工作：经济研究、社会发展研究、党的建设研究等
宣传工作：理论建设、新闻舆论、思想教育、社会宣传、队伍建设等 机关党建工作：机关思想、作风、组织建设，目标考核等
党校培训工作：学员培训、党性锻炼、理论教研、业务指导、校区设施建设等
（供稿：县委办、纪委、组织部、统战部、政法委、610、政研室、宣传部、机关工委、保密局、信访办、党校、台办、老干局，附1993～2008年有关图表和照片）
三、孝昌县人民代表大会
概述
组织机构：人大办、专委会等。人民代表：产生过程、组成结构等 历届人民代表大会：时间、地点、人员、主席团、审议报告、选举、决定重大事项等
人大常委会：产生、常委会会议等
主要活动：代表视察、咨询评议、人事任免、议案处理、政务监督、法制建设等
（县人大办公室、法制办，附1993～2008年有关图表和照片）
四、孝昌县人民政府
概述
机构组成：领导机构、工作机构、事业机构等
施政方略：主要会议、重要部署、政策措施、地方法规等 综合政绩：（参考历届政府工作报告）
计划工作：概述（体制等）、计划编制、计划实施、项目建设、管理机构等
统计工作：概述（体制等）、统计调查、报表编制、统计服务、统计监督、管理机构等
人事工作：机构、编制、人才流动（分配）、公务员、专技人员、工资福利、干部离退休、军转安置（自主择业）、培训教育、职称评审、人事考试、专家选拔等
外事侨务工作：外事、侨务等
公安工作：机构、安全保卫、刑事侦查、经济侦查、治安管理、“110”报警服务、户政管理、交通管理、消防监督（消警机构、组织建设、军事训练、抢险救援等）、出入境管理、计算机管理等
司法工作：机构、法制宣传、民事调解、律师公证、法律服务、劳动教养、监所管理、司法监督
监察工作：监督检查、案件查处、纠正不正之风等
行政服务：政府办公室工作、行政服务中心工作、机关事务管理工作等 政务管理：工作制度、作风建设、绩效考核
（供稿：县政府办、政府研究室、法制办、发改委、统计局、人事局、外事侨务办、公安局、司法局、监察局、行管局、行政服务中心等，附1993～2008年有关图表和照片）
五、中国人民政治协商会议孝昌县委员会
概述
组织机构：包括政协办、各专委会等 政协委员：包括产生过程、组成结构等
历届政协会议：时间、地点、人员、主席团、审议报告、选举等 主要工作：政治协商、视察调研、民主监督、办理提案、咨询服务、海外联谊等
（供稿：县政协办，附1993～2008年有关图表和照片）
六、民主党派、工商联
概述
中国国民党革命委员会孝昌县委员会：组织机构、代表大会、主要工作 中国民主建国会孝昌县委员会：组织机构、代表大会、主要工作 中国农工民主党孝昌县委员会：组织机构、代表大会、主要工作 孝昌县工商联合会（总商会）：组织机构、执委会、主要工作
（供稿：民革、民建、农工孝昌县委，县工商联等。附1993～2008年有关图表和照片）
七、人民团体
概述
总工会：组织机构、代表大会、主要活动（企业建会、技术创新、生产建设、劳动竞赛、职工生活、民主管理、维护职工权益等）
共青团：组织机构、代表大会、主要活动（革命传统教育、理论学习、文体活动、生产建设、技能竞赛、少先队工作、实施“希望工程”等）妇联：组织机构、代表大会、主要活动（培养选拔女干部、维护权益、参加建设、评优比赛、少儿工作、“巾帼建功活动”等）
侨联：组织机构、代表大会、主要活动 文联：组织机构、代表大会、主要活动
（供稿：县总工会、县妇联、县共青团、侨联、文联，附1993～2008年有关图表和照片）
八、检察审判机关
概述
检察：机构、反贪污贿赂检察、刑事检察、经济检察、法纪检察、民事检察、行政检察、监所检察、控告申诉监督、执法监督等
审判：机构、立案工作、刑事审判、民事审判、经济审判、行政审判、申诉复查、判决执行、审判监督、陪审员制度、案例选介等
（供稿：县人民检察院、县人民法院，附1993～2008年有关图表照片）
九、军事
概述
兵役：机构、义务兵、预备役、征兵工作、复员退伍等 驻军：机构、政治工作、文明共建、拥政爱民、巩固国防等
民兵：机构、组织建设、政治建设、军事建设、民兵训练、民兵预备役建设、民兵作用等
武警消防：机构、建制、教育训练、军事行政、警民共建、后勤保障、抢险救灾等
人防：机构、人防工程、组织指挥、专业队伍、三防教育等
（供稿：驻孝昌部队、人武部、武警消防大队、人防办，附1993～2008年有关图表照片）
第四卷 科教文化
综述
一、科技事业
概述：体制演变及改革等
机构：科研机构、推广机构、管理机构（科技局、科协、社科联等）队伍：结构、组成、分布等
活动：研究、试验、推广、科普、交流、合作、培训、引进、咨询、技术服务、科技考核等
成果：项目、鉴定、评审、获奖、应用等（含社会科学）
市场：技术贸易、民营科技 科技创新示范县：
管理：自然科学管理，社会科学管理（政策、计划、经费、人员、情报信息、维护合法权益科技进步考核等）
（供稿：县科技局、科协，附1993～2008年有关图表和照片）
二、教育事业
概述：体制演变、发展状况及改革等 学前教育：幼儿园、学前班等
初等教育：公办小学、民办小学、私立小学等
中等教育：初中、高中、职中、中专、成人中等教育、技校、其他 高等教育：成人高等教育、远程网络教育等
其他教育：特殊教育、扫盲教育、职业技能培训等
教研教学管理：教研活动、教学管理、教学改革、学科竞赛、获奖情况等
招生考试和毕业生分配：普通高校招生、成人高校招生、自学考试、大中专毕业生分配与就业等
教育管理：机构、队伍、设施、资料、经费等管理 校办产业：校办企业、勤工俭学活动等 学校选介：
（供稿：县教育局，附1993～2008年有关图表和照片）
三、文化和体育事业
概述：体制演变及改革等
文化资源：孝文化、楚文化、博物文化、山水文化、革命文化等 文化艺术：文艺创作、文艺表演（戏剧、音乐、曲艺、舞蹈）、书法摄影、美术雕刻、文物（发掘、收藏、保护、管理）、汇演展览等
文化娱乐：歌舞、卡拉OK、娱乐城、游乐场、电子游艺、休闲中心、音乐茶座、街头文化、广场文化、集邮等 文化设施：群艺馆、文化宫、图书馆、剧场、礼堂、博物馆、纪念馆、烈士陵园等
文化市场：品种、数量、规模、网点、布局、效益、文化市场管理 群众体育：学校体育、职工体育、农民体育、全民健身等 体育训练：球类、田径、武术、体操、业余体校等
体育竞赛：县级运动会、参加省市级竞赛、参加全国竞赛、承办市以上运动会等
体育队伍：裁判员、教练员、运动员等
文体管理：机构、队伍、经费、场馆、器械、管理措施等（供稿：县文体局，附1993～2008年有关图表和照片）
四、史志和档案事业
概述：体制演变及改革等
党史：资料征集、整理、编研、宣传教育、管理机构
方志：资料收集、志书编纂、年鉴编辑、读志用志、管理机构 文史：资料征集、编研、利用、管理机构
档案：征集、库藏、保管、整理、利用、设施、管理机构（供稿：县史志办、县政协文史资料委员会）
五、传媒事业
概述：体制演变及改革等 报刊：报纸、刊物等
广播：广播宣传、播音设备、节目设置、广播电台等
电视：电视设施、转播节目、自办节目、电视宣传、电视台等 电影：发行、放映、经营、管理等 音像：发行、经营、管理 互联网：
图书：馆藏、阅览、经营、书市、管理 出版：种类、版权管理
机构：新闻出版局、广播电视局、孝昌新闻机构
（供稿：县文体局、新闻出版局、广播电视局、驻孝昌新闻机构、电信公司、铁通公司等，附1993～2008年有关图表和照片）
第五卷 社 会
综述
一、社会结构
概述
阶层结构：管理阶层，经理阶层，私营企业阶层，专业技术人员阶层，办事人员阶层，个体工商户阶层，商业服务人员阶层，产业工人阶层，农业劳动 者阶层，城市无业、失业和半失业阶层，以及社会阶层流动（流向、流速、流量）和变迁等
社会组织：联合会（侨联、台胞联谊、学联等）、协会（对外友协、个协、消协等）、学会（党建、党史学会等）、研究会（新四军历史研究会等）、基金会（老促会等）
民族：迁徙、分布、结构、变化、政策等
宗教：组织、寺庙、活动（佛教、天主教、基督教、伊斯兰教、道教、其他）、管理
姓氏族谱：姓氏、宗祠、谱牒、附记：名门望族等
婚姻家庭：婚姻状况、家庭规模、家庭类型、家庭结构、家庭关系、家庭管理
（供稿：县统计局、人事局、科技局、工商局、劳保局、民政局、民宗局、史志办、人口和计生局、工会、妇联、工商联等，附1993～2008年有关图表和照片）
二、社会民俗
概述
生产习俗：农业、商业和手工业等
生活习俗：饮食、衣着、居住、行旅、医疗等 礼仪习俗：婚嫁、生育、庆典、寿诞、丧葬等 信仰习俗：扫墓、祭祀、禁忌等
岁时习俗：民间传统节日、现代法定节日、岁时节令习俗、地方新定节日、引进新兴节日等
民俗方言：词汇、俗语、民谣、语音、语法 时尚：时髦、“追星”等
（供稿：县文体局，附1993～2008年有关图表和照片）
三、民政事业
概述：体制演变及改革等 基层政权建设： 基层群众自治组织：
地名及勘界：地名普查、地界勘察、地图测绘 优抚安置：拥军优属、褒扬烈士、伤残抚恤、复退军人安置
社会救助：扶助贫困、最低生活保障、赈灾救济、收容返送、捐资助学、老区建设等
社会福利：福利设施、收养扶养、有奖募捐、福利生产、职工福利、奖金津贴
社会事务：社团管理、婚姻登记、殡葬管理、社区服务、老龄人事业、残疾人事业、彩票等
管理机构：民政局、老龄委、残联（供稿：县民政局、老龄委、残联，附1993～2008年有关图表和照片）
四、劳动与社会保障
概述：体制演变及改革等
劳动就业：用工制度、就业安置、工资待遇、职业培训、再就业工程、劳动力市场、监察仲裁、退休退职、职工福利、奖金津贴、劳动管理等
劳动保护：安全生产、工时制度、女工保护、劳保监督等
社会保险：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房保障、管理机构
农村社会保障：
（供稿：县劳动和社会保障局、民政局、扶贫办、卫生局等，附1993～2005年有关图表和照片）
五、卫生医疗
概述：体制演变、改革、发展，包括机构、床位、人员等变化 卫生防疫：疾病控制（包括传染病、性病、地方病）；血吸虫病防治；卫生监督监测[包括食品卫生、环境卫生、劳动卫生(含职业病)、学校卫生、公共场所卫生、放射卫生防护；
爱国卫生运动；管理机构等
保健：妇女儿童保健、学生保健、职工保健、老年人保健、管理机构 医疗：制度（公费医疗、劳保医疗、合作医疗、免费医疗、）队伍、设备、技术[中医、中药、西医、中西医结合、特色医疗]、护理、救护、管理 药品：供应、检验、制度、管理机构 农村医疗卫生：
红十字会及援外支边工作：
单位选介：县一医院、县妇幼保健医院等
（供稿：县卫生局、食品药品监督管理局、有关医院、红十字会、防疫站等，附1993～2008年有关图表照片）
六、精神文明
概述
组织领导：机构、队伍、部署、规章、考评
文明创建：创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业、文明系统、文明单位、文明家庭等活动
文明共建：军民共建、警民共建、城乡共建、街企共建、其它
综合治理：排查调查矛盾、打击刑事犯罪、整治治安突出问题、建立治安防控体系、开展法制宣传教育、预防青少年违法犯罪、加强刑释解教人员安置帮教、落实综合治理责任制
文明新风：艰苦奋斗、勤俭自强、见义勇为、助人为乐、扶贫济困、拾金不昧、尊老爱幼
爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤奋好学、敬业奉献 附记：孝子评选活动
（供稿：县文明办、创建办、综治委、公安局，附1993～2008年有关图表和照片）
七、居民生活
概述
城市居民生活：收入结构、消费结构、食物、衣着、用品、住房、教育、文娱、储蓄等
集镇居民生活：收入结构、消费结构、食物、衣着、用品、住房、教育、文娱、储蓄等
乡村居民生活：收入结构、消费结构、食物、衣着、用品、住房、教育、文娱、储蓄等
全面建设小康：规划、创建、达标、典型等。
（供稿：县农办、统计局，附19939～2008年有关图表和照片）
第六卷 人 物
概述
一、古代人物：（传、录、表、照）
二、近代人物：（传、录、表、照）
三、现代人物：（传、录、表、照）
附：烈士英名表、当地在世著名人物表
（供稿：县史志办、各有关单位，附1993～2008年有关图表和照片）
第七卷 大 事 记
概述
一、专记（附图照）
二、特载（附图照）
三、大事纪略（附图归类）
（供稿：县史志办、各地各单位）
第八卷 乡镇、县开发区概况
一至十三篇：花园镇、邹岗镇、丰山镇、周巷镇、陡山乡、小悟乡、小河镇、王店镇、卫店镇、季店乡、花西乡、白沙镇、县开发区
（供稿：县史志办、乡镇、县开发区，附1993～2008年有关图表和照片）
第九卷 附
录
普查和统计资料；问卷调查资料；企事业单位名录；文献辑存；史实考辨；艺文选载；编纂人员；中英文索引；修志始末。
（供稿：县统计局、县史志办、有关单位）
第二篇：孝昌电视台党支部先进事迹
提整精神区位凝聚发展合力
促进广播电视事业科学发展跨越发展
——中共孝昌县广播电视台支部委员会先进事迹
（2012年5月31日）
县广播电视台党支部在县委的亲切关怀下，在局党总支的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面开展创先争优活动，紧密结合自身实际，围绕“高举旗帜、服务大局、科学发展、创新超越”的总要求，充分发挥党员的带头示范作用，致力服务中心工作，各项工作亮点纷呈，事业发展再创新高，广电形象不断提升。
一、加强班子建设。
电视台现有党员21人。为了建设一个团结互助、战斗力强的党支部班子，全体支委齐心协力，负重拼搏，精诚团结协作，密切分工配合，起到了模范带头作用，得到了党员的高度拥护和支持。广播电视是一个协作性很强的行业，在党支部的教育培养下，全台党员充分发扬团队精神，认真做好本职工作，打造了一支协作和谐共进的电视铁军。连续三年来，以党员为主的电视团队在中央台、省级台发稿共计2000余条，位居全省各县市区前列，其中在市级台发稿年年突破千条大关，位居全市第一。
二、增强业务素质。
时代的迅猛发展，对党员的各项素质提出了更新、更高的要求。我们把党员的学习教育作为支部的思想政治工作的核心部分，根据社会发展和党员思想变化的要求，紧紧围绕全县中心工作，强化政治意识、责任意识教育。每月定期组织党员深入开展政治理论学习，把深入学习党的方针政策作为首要任务来抓；成立学习小组，制定学习计划，将每周四定为学习日，共开展政治理论学习和业务技能讲座26次，选送9名党员到大专院校脱产或函授学习，选送11名骨干记者到省、市电视台学习，选送18名技术人员到省广电局参加电视新技术学习培训，为广播电影电视事业长远发展打下了坚实基础。
三、强化服务意识。
每年都开展以“提高业务技能”为主题的岗位大练兵活动，有力地提高了党员干部职工的业务素质，营造了比业务、比技术、比贡献的赶学比超的良好势头。2011年至今，电视宣传工作紧扣时代脉搏，把握正确导向，发挥舆论引导作用，精心策划“两会”及大型会议的宣传报道、精心组织《抓项目促跨越》、《跨越发展乡镇行》、《抗旱保春耕》、《实事工程巡礼》等主题性报道、大力开展大别山革命老区经济社会发展试验区和“万名干部进万村入万户”、“万名干部进万村挖万塘”的宣传报道，积极策划民生节目，开展“治庸问责”和优化发展环境的报道，新闻报道质量稳步上升，内外宣传成效显著。坚持节目创新，提升栏目品质，发挥教育服务作用，《垄上行》满怀垄上情，服务垄上人，《澴川时空》主动出击，节目和创收实现双赢，《多彩孝昌》准确定位，精品迭出。政府网站建设跨越发展，实现了全县所有乡镇区、部门网站全覆盖。管理水平进一步提升，积极实施目标考核机制和人才激励机制，激发了职工干事谋事的激情，提高了干部职工的业务素质，培养了他们的务实工作作风，电视事业发展一年一个水平，一年一个档次。
四、增强奉献意识。
每年都不定期开展献爱心活动，并借助“孝行日”活动，号召全局党员干部奉献爱心，捐款捐物救助特困家庭。同时制作、播出了一批救助生活困难群众的典型报道，通过宣传，引起社会各界的关注和帮助，点燃了他们生活的勇气和希望。积极组织参加各种文娱比赛、义务植树等公益活动，培养党员的奉献精神和爱心意识。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。今后，电视台党支部将进一步发挥领导核心和桥梁作用，深入做好党员的思想政治工作，以丰富多彩的活动，有效增强党组织的凝聚力，促进广大党员干部发扬爱岗敬业精神，不断增强责任感、使命感和紧迫感，积极投身广播电影电视传媒事业，在广电事业大发展征程中，在全面建设和谐社会的宏伟目标中谱写出华美的乐章。
第三篇：安全教育论文刘孝志
小学《安全教育》课教学的实践途径 两城镇北薄中心小学 刘孝志
《安全教育》是小学中、高年级开设的一门以学生社会生活为基础，促进学生良好品德形成和社会性发展的综合学科，其目标是根据学生社会生活范围不断扩大的实际，认识了解社会和品德形成的需要，关注每一个学生的成长，发展学生丰富多彩的内心世界和主体人格，体现以育人为本的现代教育取向，培养他们对生活的积极态度和参与社会活动的能力，使之成为有爱心、有责任心、有良好行为习惯和个人品质的人。
“品德与社会”在教学的整体构建上，不仅要对学生成长的不同生活领域与社会环境的多种因素进行有机整合，而且还要将多种课程资源、多种学科知识、多种智能参与、多种学习途径、多种策略与方法进行有机整合，让学生通过各种学习途径，掌握方方面面的社会常识和技能，提升学生适应社会的能力，以适应快速发展的现代社会。
“品德与社会”教育的内容和形式必须贴近学生的生活，必须从他们发展的现实和可能出发。同时，有效的教育必须采用学生乐于接受且生动活泼的方式，帮助他们解决现实生活中的问题，为他们今后人格和谐发展奠定基础。立足课堂，让“安全教育”生根
学生的品德和社会性源于他们对生活的认识、体验和感悟，学生的现实生活对其品德的形成和社会性发展具有特殊的价值。在课堂教学中,教师要善于从学生的生活中挖掘“品德与社会”教育话题。如在教学《安全教育》课程中的《人人都平等》一课时，教师可有意识的给学生做一个不公平的行为，引发出关于不平等的话题，从而引起学生们对不平等问题更多的关注。展开讨论，进行深入辨析，从而增强学生的品德意识。
影视熏陶，让“安全教育”进入学生心灵
随着现代化社会的发展，影视这种多纬度、立体化的传模式越来越渗入学生的日常生活之中。在小学《安全教育》课教学中应充分利用小学生喜闻乐见的影视媒体，抛开空洞的说教，让“品德与社会”走入学生的心灵。
阅读经典，发挥激励作用
不朽的经典名著凝聚了世代人类思想艺术的精华。从小读经典名著，可以陶冶思想情操，培养审美能力、塑造健全人格，还能多接触一些社会知识，给人以深沉的思维空间。学生通过这些不朽的经典作品而认识、感悟到的世界，对真善美、假恶丑的认识和理解，对人生哲理潜移默化的接受，比肤浅的说教要深刻得多、有效得多。走进生活，促进品德的形成
在教学的内容上，教师一定要注重反映学生的社会实践生活实际，每一个学习主题，都尽可能的选择典型又真实的生活实例，通过各种渠道，还原学生的社会生活，让学生在现实或仿真的生活情景中，通过体验、辨析和感悟，对自己的情感、态度、价值观和道德行为进行自我判断、自我评价、自我反思和自我修正，变灌输式教育为体验式教育，从而促进他们良好品德的形成和社会性发展。
第四篇：孝昌精英学校两课活动总结
孝昌精英学校“课内比教学，课外访万家”活动小结
为了提高教师教育教学水平和职业道德修养，努力打造一支德艺双馨的教师队伍，一场轰轰烈烈的“课内比教学、课外访万家”活动在荆楚大地展开。为了响应省教育厅关于在全省教育系统开展“课内比教学、课外访万家”活动，9月下旬我校按照县教育局关于“课内比教学，课外访万家”活动的安排，进行周密部署，认真开展了“比访”活动，取得了一些成绩。现将前一阶段活动情况总结如下：
一、加强领导，制定方案，确保活动有条不紊
“比教学、访万家”通知下发后，根据文件精神，我校迅速成立了以校长为组长，副校长和各处室负责人为副组长及各学科教研组长和班主任为成员的活动领导小组，并制定了<<孝昌精英学校课内比教学、课外访万家活动方案>>，由领导小组督查指导整个活动的开展情况，由各年级主任负责整个活动的具体实施，并做好档案资料的收集整理工作。各级组的建立和密切配合，保证了整个活动有条不紊的开展和推进。
二、广泛宣传，提高认识，召开学生家长会为活动开展奠定基础
启动阶段，我校积极召开全体教职员工动员大会，认真学习省教育厅、县教育局有关文件精神。活动开展中，学校又及时组织教师收看10月8日省教育厅“比教学，访万家”活动推进视频会议。十月中旬，又结合县教育局督导检查的基础上，学校再次召开了活动情况通报及推进会、教师座谈会，在层层发动、集体讨论和座谈中，广大教师提高了对开展“比教学、访万家”活动的认识，他们普遍认识到开展“比教学、访万家”这项活动的意义重大，明白“比教学、访万家”是我们教师的本分，也是教师的职责。老师们纷纷表示将会更加自觉的行动起来。为此，我们学校还召开两次学生家长会和一次由全体学生、老师及家长参加的感恩励志教育报告会，通过家校互访融洽了师生关系，增进了学校与家长的感情。调动了全体教师、家长、学生自觉参与比访活动的积极性和主动性，为活动的顺利开展奠定了基础。
通过参与“课内比教学”的全过程活动，促使了全体教师间加强学习，转变教育观念，改进教学手段，掌握先进的教学方法，锤炼了他们的教学基本功，最终达到了教师队伍整体素质的提升。特别是“小组合作制”和“先学后教、当堂训练”的教学模式已得到了老师的一直认同和推广。
“访万家”活动有利于构建社会、家庭、学校三位一体的教育模式，为教师提供了深入了解社会、了解家庭、了解学生的窗口；有利于转变教师的工作作风，增强教书育人的责任心，树立良好的师德形象；有利于调动家长参与学校教育的积极性，提高家长对教育子女重要性的认识。通过家访，教师宣传了学校的工作，家长反映了自己的诉求，教师和家长充分的交流，达到了相互理解、相互启发、相互配合的目的，为家长教育子女提供了帮助和指导，形成了家校合力、齐抓共管的局面。
三、确定目标，落实责任，领导“推门听课”确保活动顺利进行
省教育厅和县教育局要求“课内比教学”要做到教师全覆盖、“课外访万家”要做到学生全覆盖，为实现这一整体目标，我校结合实际，把各项任务分解到相关年级、班级和教师个人。“比教学”活动主要由教务处负责实施，“访万家”活动主要由政教处负责实施，两处室再把任务分解到每一个教研组、年级组和教师个人。要求每一位教师讲一节公开课、家访一批学生家庭。在领导中强调“推门听课”制度，要求全体领导每周至少推门听课两节。这样目标任务明确而具体，使得教师在活动中真正做到了有的放矢，导在活动中做到随时抽查。确保活动顺利进行。
四、制定标准，严格考核，确保开展活动质量
为了确保活动质量，学校首先在活动起动前，分别扎实的召开了学校校委会、和相关处室、年级教师会，对“比教学、访万家”活动进行了全面的安排部署。并制定了相应的评价标准，要求每位教师至少要讲一节公开课，由同科教师当评委，按照标准作出客观评价。学校领导随堂听课、随堂抽查教案，并对抽查情况按标准量化评价，各种评价结果纳入教师年终考核。
五、总结过去，规划未来，促进活动深入持久
“比教学、访万家”活动开展以来，我校已有近50名专任教师在比教学活动中讲公开课42节、随堂听课100余节；全校近900名学生家长，已来校或家访1000多人次，实现了预期的目标。开展活动至今，效果明显，表现在学校校风、教风和学风都有了更大的提高，教师中主动学习的多了，教育的观念和教学方法逐步转变了，责任心、事业心增强了，工作作风扎实了，教学教研的气氛浓厚了，教师与家长的关系改善了，主动配合学校教育的家长多了，刻苦学习的学生增加了，这些变化都为我们办群众满意的学校奠定了基础。
规划未来，我们将努力促进“比教学、访万家”活动的深入开展。一是继续推进“比教学、访万家”活动开展；二是定期搞好阶段性总结，召开活动交流会；三是学期结束前召开一次总结大会，表彰先进；四是建立“课内比教学、课外访万家”活动长效机制，把“比教学、访万家”活动常态化、规范化、科学化。
总之，今后的工作中，我们还将进一步丰富“比教学，访万家”的内涵，把活动内容和形式进一步拓展，使活动真正成为提升教师队伍素质、锤炼师能、塑造师德的载体，形成比学习、讲奉献、赛质量的良好局面。
孝昌县精英学校 二0一一年十二月十三日
第五篇：孝昌2016年扶贫审计整改情况报告
孝昌县2016年扶贫审计整改情况报告
一、整改工作开展情况
2017年1月16日至3月25日，审计署派出审计组对我县2015至2016年扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了审计，并对我县财政扶贫工作中存在的问题提出了审计处理意见及建议。针对我县扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用中存在的主要问题，县委、县政府高度重视,召开专题会议，安排布臵整改落实工作。6月29日，县政府按照王晓东省长有关批示精神，再次组织专班对我县扶贫资金中存在的问题进行整改“回头看”，现将有关整改情况报告如下。
二、审计整改情况
（一）问题整改情况
审计共发现15个问题，涉及识别不精准87户329人，1315人养老保险金纳入贫困户个人收入计算范围，47名学生未落实教育资助政策，1279名贫困户的身份证信息采集、录入不精准，4750万元未纳入统筹整合范围，24661.83万元闲臵1年以上，骗取扶贫资金56.9万元，451.76万元建设投资面临损失，8个村扶贫档案资料管理不规范。整改了12个问题，涉及人数2970人，项目25个，资金29920.49万元，未整改到位问题2个。
1.关于精准识别等基础工作还不够扎实、脱贫质量不够高的问题。（1）识别不精准87户329人。
整改情况：已将87户329人从贫困户名单中剔除，并上报省扶贫办，已于6月19日在系统中剔除。同时，举一反三，制定相关制度，完善具体措施，确保精准识别的准确性，提高数据质量。具体措施是：2017年5月3日，县委办公室、县政府办公室印发《孝昌县精准扶贫工作队伍管理办法》、《孝昌县精准扶贫工作问责办法（试行）》，加强驻村工作队和村委会精准识别工作责任，夯实精准识别基础，进一步强化部门间数据共享机制，加大精准识别核查比对力度。2017年7月25日，印发《关于规范扶贫信息网络系统信息采集录入和修改工作的通知》，按照“县抓落实、乡镇主体”的要求，进一步强化各乡镇（区）党委、政府切实履行国网信息系统的主体责任。
整改结果：按照现鄂扶组办发[2017]16号文件要求，坚持“民主评议、规范程序、群众认定”的原则，已完成2017贫困人口动态调整工作，进一步提高精准识别准确率。
（2）孝昌县根据《湖北省扶贫攻坚领导小组关于印发<湖北省贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县“摘帽”实施办法>的通知》（鄂扶组发„2016‟26号），在脱贫验收过程中将贫困人口领取的基础养老金收入纳入贫困户个人收入计算范围，涉及36个贫困村，贫困人口618户1315人。
整改情况：将养老金收入纳入贫困户个人收入的36个贫困村618户1315人的收入进行了剔除，对养老金收入不再作为脱贫收入。整改结果：认真学习扶贫政策，领会扶贫政策内容，调整不符合政策要求的计算方法，严格按照国家民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联联合印发的《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》要求，在脱贫验收过程中将贫困人口领取的基础养老金收入不纳入贫困户个人收入计算范围。
（3）孝昌县建档立卡贫困户数据中1279名贫困户的身份证信息采集、录入不精准，导致1279名贫困户信息无法与其新农合系统信息进行有效对接。
整改情况：已按2017年4月25日国家扶贫办与公安部人口信息比对提供的数据，结合今年建档立卡信息动态调整，对全县建档立卡贫困人口信息中有误的身份证号和姓名进行修改。
整改结果：按照鄂扶组办发[2017]16号文件要求，坚持“两公示一比对一公告”的程序，将比对作为新增识别贫困人口的前臵条件，确保人口信息准确无误。
2.关于教育、健康等精准扶贫政策措施落实还不到位的问题。
（1）孝昌县2016年在对建档立卡贫困户提供教育和健康帮扶时，仅以建档立卡中未脱贫人口51720人为基数进行帮扶，导致已脱贫人口被排除在外，未享受以下扶贫政策：一是47人应享受未享受国家助学金共7.05万元；二是应享受未享受由财政资金购买大病医疗保险（100元/人〃年）。
整改情况：一是对未享受国家助学金的47人，重新确 定为享受助学金对象，并从预算中安排资金7.05万元，补发到47人卡上。二是对应享受由财政资金购买大病医疗保险（100元/人•年）的72713人，我县2016年建立了因病致贫对象动态调整机制，对因病致贫对象及时纳入保险公司二次医疗保险赔付；2017年对全县建档立卡贫困户对象大病医疗补充保险实行全覆盖，目前已拨付大病医疗补充保险资金800万元。
整改结果：针对今年国家审计署审计指出我县2016年医疗保障政策只落实未脱贫对象51720人，今年我县调整教育和医疗保障政策落实对象，对建档立卡贫困人口124433人实行全覆盖。目前，正按照《湖北省扶贫攻坚领导小组办公室关于开展贫困人口动态调整的通知》（鄂扶组办发[2017]16号）要求，对建档立卡信息系统贫困人口进行动态调整，于8月30日锁定建档立卡贫困人口数据，移交14个工作专班，按照贫困人口全覆盖落实医疗保障政策。
（2）教育部门学龄人口就学和资助状况数据库尚未建立。
整改情况：审计署发现问题后，孝昌县教育部门迅速开展整改落实工作，省、市教育主管部门也很重视学生资助工作系统建设，在4月份和5月份分别组织召开学校资助管理系统应用培训会，具体指导资助系统操作工作。孝昌县教育部门高度重视，4月份中旬，组织召开专门会议，安排有享受资助的学校做好基础数据的填报录入工作，在6月底已完成了义务教育、高中教育、中职教育信息数据录入工作，为 国家做好各类数据和信息的共享工作做好准备。
整改结果：我县享受国家资助的学生信息数据录入国家学生资助系统。
3.关于贫困县涉农资金统筹整合使用试点工作有待加强，扶贫资金长时间闲臵的问题。
（1）孝昌县未将国土部门负责实施的国土整治资金4750万元纳入统筹整合范围。2016年孝昌县政府出台统筹使用财政专项资金支持精准扶贫工作实施方案，共统筹各类资金64 244万元。但方案中未将国土部门负责实施的高标准基本农田土地整治项目资金4750万元纳入整合范围。
整改情况：2016年孝昌县统筹方案中未将国土部门负责实施的高标准基本农田土地整治项目资金4750万元纳入整合范围。2016年12月1日孝昌县国土局已拨出2375万元调节用于2015年土地整治项目。
孝昌县财政局已于2017年3月13日将鄂财建发„2016‟198号（省财政厅关于下达2016年高标准基本农田土地整治项目资金的通知）中的2000万元划拨到孝昌县扶贫统筹专户中，剩余375万元已于2017年6月份进入统筹专户。
整改结果：高标准基本农田土地整治项目资金4750万元已纳入整合范围，进入统筹专户。
（2）孝昌县财政专项扶贫资金24661.83万元闲臵1年以上。截至2016年底，因项目推进缓慢，孝昌县财政扶贫资金结余结转28561.83万元，其中：闲臵2年以上554.74万元，闲臵1年以上不到2年的24107.09万元（含2016年 各部门整合拨入财政扶贫资金专户用于精准扶贫的资金12521.03万元）。
整改情况：孝昌县财政专项扶贫资金结余结转28561.83万元资金构成为：2016年底统筹专户结余资金18958.83万元，2016年以工代赈示范项目县级结余资金684万元，2016年以工代赈示范项目乡镇结余资金35万元，2016年五保低保资金4668万元，2016年县级财政扶贫资金结余结转4216万元。上述各项资金整改情况如下：
（1）2016年底统筹专户结余资金18958.83万元，截止到2017年8月7日，总计从统筹专户拨出整合资金17979.9515万元，统筹专户实际结余资金978.8785万元。
（2）2016年以工代赈示范项目县级结余资金684万元,已拨付374万元到项目单位，结余310万元于2017年8月4日已全部拨付到统筹专户。
（3）2016年以工代赈示范项目乡镇结余资金35万元,已由乡镇于2017年5月份全部拨付到项目建设单位。
（4）2016年五保低保资金4668万元截止到2017年8月7日份共计发放4668万元。（2017年3月份发放农村低保资金382.9万元，2017年3月份发放精准扶贫农村低保资金134.7万元，2017年4月份发放农村低保资金383.4万元，2017年4月份发放精准扶贫农村低保资金134.8万元，2017年第二季度发放农村五保供养资金579.7万元，2017年5月份发放农村低保资金425万元，2017年5月份发放精准扶贫农村低保资金134万元，2017年6月份发放农村低保资金 403.2万元，2017年6月份发放精准扶贫农村低保资金126.5万元，2017年7月份发放农村低保资金524万元，2017年7月份发放特困供养人员资金199.5万元，2017年8月份发放农村低保资金525万元，2017年8月份发放农村五保资金200万元，2017年8月份发放临时救助资金100万元；
2017年2月份发放医疗救助资金65.5万元，2017年3月份发放医疗救助资金51万元，2017年4月份发放医疗救助资金47.8万元，2017年4月份发放一站式医疗救助资金39万元，2017年农村福利院五保对象门诊医疗资金5万元，2017年5月份发放医疗救助资金35万元，2017年6月份发放医疗救助资金31.2万元，2017年7月份发放医疗救助资金34万元，2017年7月份发放一站式医疗救助资金108.7万元）
（5）2016年县级财政扶贫资金结余4216万元,已全部安排项目，资金已全部拨付到乡镇。（2017年6月5日拨付2016年中央扶贫资金（以工代赈）资金67万元，2017年3月29日拨付丰山镇扶贫资金29万元、花西乡扶贫资金15万元，2017年6月5日拨付2016年第二批中央财政扶贫资金易地扶贫搬迁贴息资金436万元，2017年6月5日拨付小悟乡和周巷镇2016年中央彩票公益金开发资金共计2000万元，2017年5月23日拨付各乡镇扶贫资金1669万元。）
截止2017年9月5日，孝昌县财政扶贫资金结余结转28561.83万元，已经拨付28561.83万元，结余资金已全部整改到位。整改结果：结余资金已全部整改到位。
3.关于扶贫资金阳光化管理要求未能有效落实，日常监管不到位，发生骗取套取、违规使用、借机牟利等问题。
孝昌县小悟乡项庙村易地扶贫搬迁项目施工方虚报公路主车道工程量，骗取扶贫资金56.9万元。
整改情况：审计初步结论通报后，迅速组织专班对已完成工程量进行审计核算，经核实，该项目总投资300万元，前期已拨预付款250万元，实做工程量款为153.5万元，根据核实情况，已将预付款中多出的96.5万元资金分批追回，其中：第一笔57万元退回乡财政所专户，第二笔39.5万元退回县财政预外办专户。项目施工负责人在小悟乡纪委工作人员陪同下，主动到县纪委交待工作中存在的问题，县纪委经初步核实后对汪金东同志所犯错误立案调查，依照相关法规对项目施工方、监理方分别给予罚款、停止执业1年和警告处分。
整改结果：截至目前，整个调查过程正在加紧进行，并视情况对相关责任人依法依纪严肃处理。
5.关于扶贫项目实施中因脱离实际等未实现预期效果的问题。
（1）易地扶贫搬迁项目选址不科学，451.76万元建设投资面临损失。
整改情况：对观音湖柳林易地扶贫搬迁重新在鹏程村选址，总规划建设用地面积约30亩，建设保障性住房130套，安臵贫困人口130户453人。该规划安臵点已完成项目规划 设计、立项、地勘、环境评估等工作，正在申报办理环评手续。
整改结果：为避免项目投资损失，我县已将原项目工程改建为民俗博物馆。
（2）孝昌县部分易地扶贫搬迁项目安臵点基础设施建设滞后。2015年孝昌县小悟乡项庙村易地扶贫搬迁项目共安臵贫困人口73人，因小悟乡连片供水项目实施进度缓慢，导致该项目入户供水工程至今未实施，2015年已搬迁入住的贫困群众仍需通过打井取水，项目后续的配套产业发展措施也未落实。
整改情况：县政府已责令小悟乡整合相关项目，已将该项目纳入小悟乡会亭水厂建设规划，采取联村供水，解决大悟片区六个村村民的安全饮水问题，县水务局积极向上争取项目，整合资金，避免重复建设。该安臵点的供水工程暂时未实施。项目后续配套产业已全面启动，主要采取茶叶种植、茶叶加工、提供劳务等配套措施，帮助贫困户脱贫。
6.关于项目建设管理和财务核算方面的问题。（1）孝昌县、阳新县小额扶贫贷款带动贫困户效果不明显。孝昌县金融扶贫到户贷款执行进度较慢。2016年，人民银行孝昌县支行投入扶贫再贷款6000万元，县财政投入扶贫小额信贷风险抵押金1000万元，委托相关金融机构按照1:8的比例发放扶贫贷款。截至2016年底，相关银行可用于发放扶贫小额贷款的额度为14000万元，但银行仅放贷3338万元，占23.8%。整改情况：加大扶贫小额贷款宣传力度，主动对接合作银行，创新推出“投资分红”、“自主创业”、“就业帮扶”、“订单回购”、“土地流转”等5种扶贫贷款模式，推进我县扶贫小额信贷工作进展。孝昌县扶贫小额信贷风险补偿金已到位3000万元，按1:8的贷款放大比例，2017年计划发放扶贫小额信贷2.4亿元，截至2017年4月，孝昌县累计向建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷1329户10782.3万元。同时，孝昌县已启动光伏扶贫小额信贷项目，总投资规模1亿元，拟贷款对象为2000户，均为自身发展动力不足，且未享受低保、五保政策的建档立卡贫困户（享受低保的个别特殊贫困户可以考虑，已办理扶贫小额信贷的除外），每户贷款额度5万元，每年可得分红收益3000元（含政府贴息）。
整改结果：根据省扶贫办7月3日通报全省2017年5月金融扶贫小额信贷工作进展情况，孝昌县截止2017年5月当年累计贷款金额8010万元，位居全省第三名。
（2）孝昌县产业扶贫项目与贫困对象利益联结机制不完善。孝昌县邹岗镇黄湾村等8个村在实施贫困村产业扶贫项目过程中，主要明确了如何增加村集体收入，但没有确定精准的扶贫对象。如邹岗镇黄湾村的林果基地项目，陡山乡光荣村稻田养虾项目，在合同中都约定了项目实施人每年向村集体上交的固定收益，但没有约定帮扶的具体贫困对象，项目实施人自己没有具体的帮扶对象。
整改情况：进一步健全产业扶贫项目与贫困村利益联结机制，将农户纳入到项目中，明确扶贫对象，确定扶贫措施，约定劳务收入，让贫困户在扶贫项目中有事干、有收入。对陡山乡光荣村、邹岗镇黄湾村等8个村的产业扶贫项目，从产业基地劳务用工、辐射带动、技术培训等方面优先考虑贫困户，强化利益联结到户。黄湾村已将该基地每年上交村集体收益资金中拿出7100元，对梅海如、黄响生、吴翠娥、黄三毛（低保户）、黄渭峰、黄国清、黄桂堂、黄三毛（五保户）、黄长清、黄全阶、黄仲生、黄云阳、黄付刚、黄 柳、黄诗蒙、黄小纯、毛胜宽、黄三朋、周青等19户贫困户实行资金收益分红，已于8月9日将资金通过农户“一卡通”汇入账户，并且该基地5户土地流转贫困户每年领取土地租金4275元。光荣村稻田养虾项目为2016年财政扶贫专项项目，已选定黄锁风、曾翠英、黄国平、黄艳林、黄三民、黄福明、黄香风、黄亚民、黄国桥、黄少民、黄继伟、黄国中、黄双风、黄月初、黄国洲、黄耀明、黄保东、黄国兴等18户贫困户参与稻虾养殖基地收益分红，每年共分红7200元，待项目验收后启动收益分红。下一步，全县按照《县人民政府办公室关于印发孝昌县精准扶贫财政专项扶贫项目资金管理办法（试行）的通知》（孝昌政办发„2016‟44号）要求，瞄准建档立卡贫困村和贫困户，围绕稳定增加贫困户收入，支持贫困户自主发展脱贫、产业带动发展脱贫，对利益不能联结到贫困户的项目不予验收，保证贫困户实现“一有两不愁四保障”的脱贫目标。
整改结果：制定《孝昌县精准扶贫利益联结实施意见》，建立健全精准扶贫利益联结机制。（3）孝昌县和阳新县以工代赈项目带动贫困户作用不明显。2014年至2016年，孝昌县共安排以工代赈项目319个，金额3150万元。孝昌县发改局未明确要求施工方安排当地建档立卡贫困人口参加项目，也未建立以工代赈计划执行和项目建设监测机制。审计抽查3个项目，合同金额867.39万元，其中劳务报酬支出188.68万元，经审核项目劳务报酬发放记录，安排建档立卡贫困人口36人，支付贫困人口劳务报酬35.52万元，仅占劳务支出总额的18.8%。
整改情况：制定相关制度，完善具体措施，县政府责令县发改局对以工代赈项目按政策落实相关要求。县发改局与县扶贫部门衔接，全面掌握全县建档立卡贫困人口花名册，及时建立有投工投劳能力的建档立卡贫困人口信息系统。建立健全以工代赈计划执行和项目建设监测机制，责成业主单位和施工方在全县有投工投劳能力的建档立卡贫困人口信息系统中安排劳务人员参加项目建设，并及时发放劳务报酬，在以工代赈项目验收中，把建档立卡贫困人口参与项目建设作为重要依据，并要求各乡镇及时做好项目建设日常管理台账。在项目实施过程中，进行“三步看”，即施工前查看项目实施方案与计划执行情况，施工中看建档立卡贫困人口参与以工代赈项目劳务用工情况，施工后看建档立卡贫困人口参与以工代赈项目劳务用工报酬发放情况和以工代赈项目计划执行落实情况，并组织有关部门不定期对各建设工地进行质量监督，项目完工验收后，在项目地竖立项目标识牌，接受群众监督，坚决杜绝工程质量问题，切实发挥以工 代赈项目长期效益。
整改结果：建立健全以工代赈计划执行和项目建设监测机制，建立项目公示制度，接受群众监督，坚决杜绝工程质量问题，切实发挥以工代赈项目长期效益。
（4）相关职能部门未有效衔接导致孝昌县、阳新县易地扶贫搬迁项目在未取得土地使用权证和施工许可证等相关手续的情况下开工建设。孝昌县2016实施的21个易地扶贫搬迁项目，到位建设资金32603.43万元。2016年5月陆续开始实施，截至审计时，主体工程已基本完工，但均未取得项目建设用地规划许可证、国有土地使用权证和施工许可证，还有4个项目未取得环评批复，项目前期手续办理进展缓慢，相关职能部门在项目建设手续办理方面缺少有针对性的政策倾斜和支持。
整改情况：21个易地扶贫搬迁项目集体建设用地农转用手续已报孝感市国土局批复，供地手续正在办理之中，建设用地规划许可证、施工许可证待供地手续办理完结后再行办理。关于4个项目未取得环评批复问题，目前2个项目环评批复已办理完结，另外2个项目为柳林安臵点、熊畈安臵点，其中柳林安臵点已调整为民俗博物馆，正在进行环境评估，办理环评手续；熊畈安臵点已聘请中介机构开展环境评估，并形成环评报告。
整改结果：4个项目未取得环评批复问题，已完成2个项目环评批复。
（5）孝昌县8个村贫困户档案资料管理不规范。8个村 贫困户的扶贫手册发现各项扶贫记录都不精准，“主要致贫原因”和“帮扶措施—项目内容”无对应关系，“帮扶措施—成效内容”描述不清楚不细致，没有量化指标。
整改情况：2017年4月13日，孝昌县档案局、县扶贫办联合印发《孝昌县精准扶贫档案整理工作方案》（孝昌档„2017‟4号），结合今年初的“春季攻势”行动，开展基础资料大提升行动，对全县444个行政村精准扶贫档案资料重新整理。主要将业务资料重新归入贫困户档案；对扶贫手册中扶贫记录不精准的内容重新记录，切实做到真扶贫、真记录，不搞形式主义。
（二）责任人处理情况
针对审计问题清单，加大追责处理力度。
1、骗取扶贫资金56.9万元问题。由县纪委介入调查处理，目前，县纪委对小悟乡汪金东立案调查，湖北祥旭建筑工程有限公司（项目施工方）对项目经理易焱新给予停发两个月工资、扣除6个月奖金，县诚信工程建设监理有限责任公司对监理员管铁桥给予警告处分、停止监理执业时间一年。
2、精准识别不力、识别不精准问题。乡镇纪委对13名村支部书记诫勉谈话，对2名村支部书记给予党内警告处分。
共处理责任人17人，其中：立案调查1人、党内警告2人、行政警告1人、诫勉谈话13人；县纪委处理1人，县直单位处理1人、乡镇纪委处理15人；处理责任中，县级1人、乡镇1人，村级15人。
（三）未整改完成问题情况
1、孝昌县部分易地扶贫搬迁项目安臵点基础设施建设滞后。
①主要问题。2015年孝昌县小悟乡项庙村易地扶贫搬迁项目共安臵贫困人口73人，因小悟乡连片供水项目实施进度缓慢，导致该项目入户供水工程至今未实施，2015年已搬迁入住的贫困群众仍需通过打井取水，项目后续的配套产业发展措施也未落实。
②整改进展情况。县政府已责令小悟乡整合相关项目，已将该项目纳入小悟乡会亭水厂建设规划，采取联村供水，解决大悟片区六个村村民的安全饮水问题，县水务局积极向上争取项目，整合资金，避免重复建设。该安臵点的供水工程暂时未实施。项目后续配套产业已全面启动，主要采取茶叶种植、茶叶加工、提供劳务等配套措施，帮助贫困户脱贫。
③未完成原因及计划完成时限。已将项庙村纳入会亭联村供水工程规划，便于项目后期运营管理，等待省级项目批复后才能启动实施。
2、相关职能部门未有效衔接导致孝昌县易地扶贫搬迁项目在未取得土地使用权证和施工许可证等相关手续的情况下开工建设。
①主要问题。孝昌县2016实施的21个易地扶贫搬迁项目，到位建设资金32603.43万元。2016年5月陆续开始实施，截至审计时，主体工程已基本完工，但均未取得项目建设用地规划许可证、国有土地使用权证和施工许可证，还有4个项目未取得环评批复，项目前期手续办理进展缓慢，相关职能部门在项目建设手续办理方面缺少有针对性的政策倾斜和支持。
②整改进展情况。21个易地扶贫搬迁项目集体建设用地农转用手续已报孝感市国土局批复，供地手续正在办理之中，建设用地规划许可证、施工许可证待供地手续办理完结后再行办理。关于4个项目未取得环评批复问题，目前2个项目环评批复已办理完结，另外2个项目为柳林安臵点、熊畈安臵点，其中柳林安臵点已调整为民俗博物馆，正在进行环境评估，办理环评手续；熊畈安臵点已聘请中介机构开展环境评估，并形成环评报告。
③未完成原因及计划完成时限。集体建设用地农转用手续已报孝感市国土局批复，供地手续正在办理之中，等待市国土局批复，建设用地规划许可证、施工许可证待供地手续办理完结后再行办理。2个项目未取得环评批复，其中柳林安臵点已调整为民俗博物馆，正在进行环境评估，办理环评手续；熊畈安臵点已聘请中介机构开展环境评估，并形成环评报告。
三、原因分析
一、精准识别主体意识不强。数据比对出现硬伤、清理删除人数较多、动态调整变化较大等现象，主要是村干部精准识别主体责任没有认真履行、驻村工作队员参与不够、群众监督发挥不到位等原因，导致精准识别不实。切实压实乡镇（区）党委和政府、驻村工作组、村干部精准识别主体责任，各乡镇（区）党委和政府按照“六个精准”的要求精准 识别贫困对象，组织录入建档立卡信息系统各驻村工作组对精准识别、精准管理、精准施策、精准脱贫承担指导和帮扶责任；各村（社区）按照乡镇（区）党委和政府的统筹安排，在各驻村工作组的指导帮助下，开展精准识别，落实精准管理，因户因人精准施策，确保脱贫成效精准。各驻村工作组对精准识别、精准管理、精准施策、精准脱贫承担指导和帮扶责任。
二、政策学习理解把握不透。养老保险金纳入贫困户收入计算范围，国土整治资金4750万元未纳入统筹整合范围，村级扶贫档案资料不规范，主要是对政策学习不够，理解不透，导致将养老保险金纳入贫困户收入计算范围、国土整治资金4750万元未纳入统筹整合范围，村级扶贫档案资料不规范。2016年9月17日，国务院办公厅转发民政部等部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发„2016‟70号）文件，明确指出：“十三五”期间，在农村低保和扶贫对象认定时，中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。由于对文件没有及时学习，至于在2016年脱贫验收时，将将养老保险金纳入贫困户收入计算范围。利用会议、农民夜校、支部主题党日等形式加强政策学习和培训，编印政策汇编资料印发给驻村工作队员和县乡村干部，县指挥部办公室加强与各乡镇（区）和战区工作队开展政策咨询互动，研讨解决政策落实过程中的难点和问题。
三、数据共享互通机制不畅。数据比对需调取人口、车 辆、房产、编制、公积金、农机、民政、残联、人社等信息，车辆信息还要到市级调取，部门动态信息又不能及时更新共享，只能依托审计调取部门数据。导致数据比对有遗漏现象，比对不准。利用纪委数据比对的原始数据和比对结果，已对系统中信息进行了比对，正在对比对出2632条贫困户身份证姓名不一致、2089条身份证错误、54条贫困户购买大型农机具、511条贫困户有车、1072条贫困户已死亡、428条贫困户有工商登记、128条贫困户有商品房等问题线索进行核实修改。在动态调整过程中，将新增纳入对象比对作为民主评议的前臵条件。
四、精准扶贫政策落实不实。2016年考虑到县级资金不足，将医疗、教育保障对象定为未脱贫对象，未将贫困人口全覆盖，不符合《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》相关规定，导致部分人口没有完全享受到医疗、教育保障政策。对统筹资金政策执行不力，导致国土整治资金4750万元未纳入统筹整合范围。今年已调整了医疗、教育保障政策，对建档立卡贫困人口实行全覆盖。对照精准扶贫20+N扶贫模式，落实奖补资金，查实2016年贫困户发展生产情况，核对奖补资金是否符合政策，对不符合政策的错发、重发、多发等问题，及时纠正；对没有发放到位的，及时补发。
五、统筹整合资金管理不严。骗取扶贫资金、统筹资金闲臵较多、资金整合不到位等现象，主要是对统筹资金管理不严，监督不到位，导致出现违纪违规现象。出台《关于加强财政专项资金统筹工作的实施意见》，印发《孝昌县2017年统筹使用财政专项资金支持精准扶贫工作实施方案的通知》和《开展扶贫领域基层工程项目建设损害群众利益突出 问题专项治理重点检查实施方案》，进一步规范统筹资金管理，优化统筹资金拨付流程，简化拨付程序，提高办事效率，加快统筹资金拨付，加大在建项目的督办力度，促进项目建设加快进度。纪委印发《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作方案》，严肃工作纪律，加大扶贫领域监督执纪问责力度。
六、精准扶贫档案标准不高。对村出列、户脱贫验收政策文件学习不够，对档案资料填写指导培训不够，导致驻村工作队员填写扶贫手册过程中，逻辑关系不对应，档案资料标准不够。在“春季攻势”行动中，就档案资料的填写，专门编印《工作手册》、翻印市扶贫办《脱贫攻坚标准体系手册》，印发《孝昌县精准扶贫档案整理工作方案》，指导驻村工作队员和县乡村干部填写完善档案资料及扶贫手册。
七、精准扶贫工作合力不浓。精准扶贫大格局氛围不浓，部门协调配合不力，导致21个易地扶贫搬迁安臵点土地使用权证和施工许可证等相关手续办理不畅。金融机构在金融扶贫办理过程中配合不力，进度不理想，统筹资金项目实施单位沟通、配合协调不力，导致统筹资金拨付进度较慢。针对存在的问题，着力构建精准扶贫大格局，成立14个工作专班，印发《关于进一步明确各工作专班组成人员及工作职责的通知》，明确了各工作专班职责，强化工作统筹与协调。优化统筹资金拨付流程，简化拨付手续，强化统筹资金管理，理顺部门之间关系，加强部门间沟通与协调，强化统筹资金规范管理，加快统筹资金拨付进程。多次召开易地扶贫搬迁 工作推进会，研究解决安臵点土地使用权证、施工许可证和环评批复等相关手续办理情况。理顺金融机构分片办理金融业务范围，扩大业务范围，增加光伏金融扶贫业务，强化服务精准扶贫职责，简化贴息流程，促进金融扶贫工作快速推进。
四、确保各项政策落地发挥实效的具体举措
（一）履行主体责任，夯实精准识别基础。修改完善《孝昌县精准扶贫工作队伍管理办法》，印发《孝昌县精准扶贫工作问责办法（试行）》，明确规定：“因贫困户认定不准确、政策落实不到位，导致群众意见大，发生影响恶劣的上访事件或媒体负面报道的，对所在乡镇（区）进行通报批评，并限期整改；情节严重的，对乡镇（区）党政主要负责人进行诫勉谈话或停职检查”。
（二）学习宣传政策，培训扶贫主体力量。利用会议、“澴川大讲坛”、农民夜校、支部主题党日等形式加强扶贫队伍政策学习和培训，编印政策汇编资料印发给驻村工作队员和县乡村干部，县指挥部办公室加强与各乡镇（区）和战区工作队开展政策咨询互动，研讨解决政策落实过程中的难点和问题。精神支撑与宣传报道工作专班，认真履行职责，加强精准扶贫政策研究制定并组织实施。
（三）建立数据平台，构建数据共享机制。建立县级大数据平台，夯实驻村帮扶工作，动态管理精准扶贫信息数据，服务建档立卡信息系统。县直部门定期上传政策落实信息数据，做到政策落实县直部门与乡镇互通，县直部门之间数据 共享，共同服务建档立卡信息系统。
（四）执行政策标准，落实精准扶贫政策。严格执行各项精准扶贫政策，结合孝昌实际情况，量力而行据实执行政策。如：《湖北省农村医疗保障精准扶贫工作实施意见》（鄂卫生计生发[2015]29号），明确规定：“到2019年，参合医疗保障扶贫对象新农合住院费用平均报销比例较2015年提高20%”，我县在2016年一次性将参合医疗保障扶贫对象新农合住院费用报销比例提高到20%，导致新农合基金超支180万元，影响了非贫困户的正常报销，在咨询省人社厅后，今年调整为参合医疗保障扶贫对象新农合住院费用报销比例提高到10%，覆盖全部贫困人口。教育保障在严格落实上级各类教育保障政策的基础上，对县级教育保障政策进行降标扩面调整，将建档立卡系统中有标识对象除外，其他贫困人口全覆盖。
（五）严格统筹范围，从严管理统筹资金。严格按照《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》（鄂政办发[2015]63号）和《省财政厅关于贯彻落实<省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见>的通知》（鄂财农发[2015]127号）文件规定的整合资金范围，理顺资金整合途径。出台《关于加强财政专项资金统筹工作的实施意见》，印发《孝昌县2017年统筹使用财政专项资金支持精准扶贫工作实施方案的通知》，强化统筹资金管理。纪委印发《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作方案》，强化扶贫领域监督执纪问责力度。
（六）规范档案标准，建立档案管理制度。印发《孝昌县精准扶贫档案整理工作方案》，建立健全了规范的精准扶贫档案管理制度，为精准扶贫工作积累、保存第一手原始材料，确保文件材料收集齐全、整理规范和利用有效，明确了精准扶贫档案材料收集的内容和责任划分、扶贫档案整理的方式、归档范围及保存期限，规范县乡村、户精准扶贫档案标准，翻印市扶贫办《脱贫攻坚标准体系手册》，编印《工作手册》，指导驻村工作队员和县乡村干部填写完善档案资料及扶贫手册。
（七）简化工作流程，快速推进金融扶贫。强化金融部门服务精准扶贫职责，简化贴息流程，及时兑现建档立卡贫困户贷款利息和能人大户及市场主体贷款利息。追加风险补偿金1000万元，增加光伏金融扶贫业务，建立村级金融扶贫工作站123个，完成了107个重点贫困村建站工作全覆盖。优化工作流程，提供一站式服务，对符合条件的贫困户贷款申请15个工作日内审批、发放到位，极大地简化贫困户贷款手续，减少办理时间。对信用好、实力强、参与投资分红的新型农村经营主体降低贷款门槛，经营主体仅需信用担保，无需存款或实物抵质押，有效提高了新型主体参与扶贫小额信贷的积极性。一系列措施促进金融扶贫工作快速推进，2017年5月当年累计贷款金额8010万元，位居全省第三名。
（八）统筹扶贫力量，构建扶贫大格局。一是加大工作专班的统筹力度。着力构建精准扶贫大格局，抽调专人，成立14个工作专班，印发《关于进一步明确各工作专班组成 人员及工作职责的通知》，明确了各工作专班职责，强化工作统筹与协调，建立议事决策制度、统筹协调制度、联席会议制度、工作例会制度、工作月报制度、扶贫述职制度、调查研究制度、定期通报制度，有效解决工作中统筹协调，充分发挥各工作专班职能作用。二是加大扶贫队伍的统筹力度。充实加强驻村及结对帮扶力量，省市下派了64名驻村扶贫工作队员，县乡两级共选派了921名工作队员脱产开展驻村工作，强化工作队员帮扶责任，实现了驻村帮扶全覆盖。三是加大扶贫队员追责问责力度。对9名无故不在岗的驻村干部，进行诫勉谈话，在全县通报批评，并约谈派员单位主要负责人，对驻村工作不力的坚决撤换，共撤换21人。
孝昌县人民政府扶贫开发办公室
2017年9月23日
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