第一篇：XX街道五项举措助推经济发展(精)
XX街道五项举措助推经济发展
今年以来，XX街道办事处紧紧盯住区委、区政府下达的主要经济指标任务，以全区“项目年”活动为有利契机，狠抓招商引资工作和重点项目推进，实现了2011年经济工作的良好开局，确保了街道经济平稳较快发展。截止X月，明山街道主要经济指标任务进展顺利，实现企业总产值XX亿元，同比增幅XX；民营经济增加值XX亿元，同比增幅XX；工业总产值XX亿元，同比增幅XX；营业收入XX亿元，同比增幅XX；上缴税金XX亿元，同比增幅XX；规模工业总产值XX亿元，同比增幅XX。完成固定资产投资XX亿元，引进域内外资金XX亿元，财政一般预算收入XXXX万元，同比XXXX年都有大幅增加。街道辖区内的重点招商引资项目进展顺利，XXXX、XXXX、XXXX等项目正在紧张的施工中，XXXX项目已如期完工，XXXX已投入营业，这些都成为了助推XX街道经济发展的强心剂。
工作中，一是坚持突出重点，狠抓招商引资。XX街道根据辖区产业布局特点，紧紧围绕房地产开发、餐饮、娱乐、汽车销售服务及家装建材等行业，开展招商引资工作，拓宽招商渠道，不断提升区域内产业档次。二是坚持搞好服务，推动项目建设。坚持以重点项目为载体，不断培植新的经济增长点。狠抓大项目的落实，加强对XXXXX项目等重点项目的跟踪，不断加大推进和服务工作力度，街道主要领导和相关工作人员经常深入企业，随时协调解决企业遇到的困难和问题，全力参与和协助搞好落户明山街道的企业、重点工程建设，解决好拆迁、补偿、安置等具体问题，扎扎实实为企业服好务。三是坚持科学统计，确保有效合理。进一步加强统计工作队伍建设，把责任心强、吃苦耐劳的同志充实到统计一线。建立统计工作月例会制度，明确每项工作目标、完成时限和基本要求，真正做到挖掘潜力，应统尽统，确保统计数据能够真实反映地
区经济社会发展的动态。四是坚持摸清底数，加强税收征管。对辖区内所有纳税企业、个体工商户进行摸底登记，并与工商、税务部门逐一核对，核定辖区内纳税户的税收额度，避免漏征漏管，确保应收尽收和全年税收任务的完成。建立动态式的税源台帐，及时了解纳税户的动态信息，把握税收工作的主动权。还对辖区排名前100名纳税企业，建立企业纳税情况汇总表，进行跟踪服务，进一步稳定税源主体。五是坚持明确任务，做到责任落实。办事处继续与所属各社区及驻街重点企业签订经济工作责任状，将相关工作任务分解到具体单位和人头上，结合明山街道机关干部绩效考评办法，采用没完成任务适度扣罚、完成任务适度奖励、超额完成任务加大奖励的责任落实考核办法，进一步调动了积极性，增强了责任意识和紧迫感。
XX街道办事处 2011年7月25日
第二篇：五项举措助推软弱涣散党组织整顿转化提升
潞城区通过科学确定整顿对象、压实整顿责任、抓好整顿落实，开展评估验收、巩固整顿成效等五项举措，切实将软弱涣散基层党组织工作抓细抓实，有效实现软弱涣散基层党组织整顿工作常态化、制度化。
严格程序，科学确定对象。区委专题研究部署软弱涣散党组织整顿工作，区委组织部制定《潞城区常态化整顿软弱涣散基层党组织工作实施办法（试行）》，严格各项工作程序。区乡两级联动组成排查组，通过“四必访”“三必问”开展摸排，建立问题排查清单；
区委组织部会同相关部门分析研判，经区委常委会议研究把关，最终确定12个软弱涣散农村（社区）党组织。
包联整改，压实主体责任。围绕软弱涣散党组织存在的4类12个问题精准制定整顿问题清单、“一村一策”整顿措施。严格落实1名区级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个机关单位结对、1名组工干部联系的“5个1”整顿措施，健全包联整顿机制，合力聚焦问题整改，压实整顿责任。
聚焦问题，抓好整改落实。将软弱涣散村（社区）“两委”班子成员60余人全部纳入区级“领头雁”培训，有效提升村干部履职能力。聚焦每个党组织存在的突出问题，落实“一村一策”措施，有的放矢开展整顿。针对党组织书记不胜任不称职、支部班子战斗力弱或支部书记空缺的村党组织，选派8名优秀机关事业单位干部到软弱涣散村任职，其中整建制下派2个村。针对信访矛盾突出社区，整顿工作组深入排查，找准问题症结，列出问题清单，建立问题台账，销号管理，存在问题得到有效解决。针对原村干部受到刑事处罚的村党组织，及时将原村干部清理并选优配齐，同时加强对村干部党员群众的教育引导。针对组织制度落实不严、党员教育管理宽松软的软弱涣散党组织，健全各项工作制度，严格党内组织生活，强化党员教育管理。经过整顿，严格规范了组织生活，党员管理教育得到加强。
三级联动，开展评估验收。乡镇（街道）党（工）委会同整顿工作组认真开展自查，对符合验收标准的，由党（工）委向区委组织部申报验收。区委组织部成立评估验收小组，采取集中评估、座谈测评、随机走访等形式，重点从软弱涣散问题精准定位、整顿措施落实到位、突出问题得到有效解决、为民服务能力有效提升、党组织建设切实加强、取得明显整顿成效等五个方面进行群众满意度评估，形成评估验收意见。经区委组织部部务会专题研究等程序，严格审核把关，全区12个软弱涣散农村（社区）党组织全部通过评估验收。
跟踪问效，巩固整顿成效。建立常态化整顿机制，持续落实“5个1”整顿措施，持续跟踪问效，总结经验做法，宣传推广，用制度巩固整顿成效。区委组织部定期开展暗访调研，发现问题，及时督促整改，防止问题反弹，确保软弱涣散党组织整顿转化提升。
第三篇：五项安全举措实施方案..
关于落实实施“5项安全举措”的实施方案
本项目部积极响应湖南省公路管理局在干线公路建设中强力推行“5项安全管理举措”的指示和要求，成立了专项管理小组，结合本项目实际情况和现场的安全状况，特制定了“5项安全举措”实施方案。
一、方案指导思想
以推行施工现场安全设施标准化为预防一般事故发生的安全措施，以强力推行高危工程安全管理标准化为重点，杜绝群死群伤的安全事故，以推行交通维护、文明施工标准化来维护和树立行业形象、保护公众利益，最终以创建“平安工地”为平台，实现安全生产总目标控制。
二、方案工作目标
以“平安工地”建设活动为载体，贯彻、落实“5项安全管理举措”，将安全生产法律法规、技术标准落实到安全生产管理的各个方面，使“施工现场安全设施标准化、高危工程安全管理标准化、交通维护文明施工标准化”真正落到实处，施工安全风险有效控制，减少事故总量，遏制较大事故，杜绝死亡事故，整体提升项目安全管理水平。
三、方案组织机构与职责划分
（一）创建“平安工地”活动邻导小组 组长：朱飞雪
副组长：张思亮、喻彬晋
成员：戴唱强 杨建新 杨丽萍 李杰 戴林彪 曹紫奎 符石桥 于海仓
（二）职责划分
组长职责：负责主抓创建“平安工地“活动的全面性工作。
副组长职责：负责完善安全管理体系，安全生产责任制的制定，建立健全安全管理规章制度，开展安全生产检查、安全培训教育、安全专项费用的落实等相关工作，编制创建“平安工地”创建活动实施细则。组员职责：各位组员按照岗位设置和职责，积极投入到“平安工地”的创建活动中，把国务院、省、市人员政府及各级交通主管部门关于安全生产工作的一系列决策部署和“5项安全举措”的工作要求落实到工作中，保证活动顺利开展。
四、方案工作重点
项目部将重点围绕以下几个方面开展：
（一）推行施工现场安全设施标准化
安全设施：在生产过程中将有危险因素控制在安全范围内以及预防、减少危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
安全设施分类：预防事故措施、控制事故措施、减少与消除事故设施。
1、预防事故措施
（1）设备安全防护设施
①、防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器、限速、防雷、防泄漏、防腐等
②、传动设备安全闭锁设备 ③、电气过载保护设施 ④、静电接地设施
（2）、作业场所防护措施
作业场所防触电、通风、防护栏（网）、防爆等设施。（3）、安全警示标志
①、各种指示、警示作业安全、逃生避难及风向警示标志、警示牌、警示说明
②、道路交通标志
2、控制事故设施 紧急处理设施
①、紧急备用电源、紧急切断措施 ②、紧急停车、仪表连等设施
3、减少与消除事故影响措施
（1）、灭火设施：灭火器、消火栓、高压水枪、消防车等（2）、紧急个体处罚设施：洗眼器、喷淋器（3）、逃生设施：逃生安全通道（梯）
（4）、应急救援设施：堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗救护装备
（5）、劳动保护用品设备：防护罩、安全帽、安全带、手套等
4、安全标志
安全标志包括标志、标牌、铭牌等，又分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类，分别由红、蓝、黄、绿四种颜色和不同的图形符号文字构成。安全标志GB2894-2008全部技术内容为强制性国家标准。
（1）、禁止标志：禁止人的不安全行为
（2）、警告标志：提醒人们对周围环境的注意，以避免可能发生危险（3）、指令标志：强制人们必须做出某种信息的图形标志（4）、提示标志：向人们提供某种信息的图形标志
该项举措实施的重点是：标志醒目、标志统一，安全防护设施达到国家安全生产标准，突出警示施工现场作业或周边人员注意安全，预防一般安全生产事故。针对此项举措，各项目经理处必须按照省局统一标准要求进行购置、制作和设立，并加强维护和检查。
5、边施工边通车的安全措施
（1）建立单独的安全质保体系，设置专职安全员，制定老路、老桥施工的安全预案。
（2）对老路准备施工前，提前设置醒目的标识，并在施工段落处设置安全隔离护栏、贴有夜间反光膜，确保夜间的通车要求。
（3）与交警部门和路政部门协调，一是要有书面的安全程序要求，二是安全标识设置要符合要求。
（4）加强施工人员的统一着装，在施工段施工的人员必须着反光背心。（5）专职安全员加强扩宽段的巡查，一是检查是否存在安全隐患，二是检查施工人员穿着是否达到要求。
（6）在扩宽段：a、设置施工机械的统一掉头处和施工进出口，并安排人员指挥协调，尽量避免交通意外的发生。b、禁止在原有老路上堆放施工材料，因其会阻碍双向通行的需要和易发生交通事故。c、建议业主与当地政府部门协调，通过电视、广播、公告等形式告之沿线及周边的居民绕行。
（7）涵洞施工：a、本路段涵洞均采用路基填筑后反开挖半幅施工方案，先对路况较差或新填筑的路基的半幅进行施工，利用另半幅通车，专人指挥单向通行。b、分别在涵洞两头距施工处150m和50m处各设施工减速和变道指引作用的标志牌，正在施工的半幅必须进行有效的安全围挡，确保安全无意外事故发生。c、标志牌及安全围挡上贴反光标志等，确保夜间行车安全。
（8）桥梁施工：本合同段K16+243朝阳桥为改线路段，利用原老路通行，安全隐患较小，重点为K28+439小新桥的通行安全措施。
小新桥通行拟采用机动车辆绕道，行人钢便桥通行的方案。先至少提前一周张贴告示告之沿线及周边的居民绕行。然后在距绕道处100m和200m设车辆绕道提示标志牌，具体措施为从湘乡往壶天方向的行车在K27+600处左侧岔路口（月山镇新一家超市对面）进入，行驶700m左右在茅屋湾村上X050县道往右侧方向行驶，前进1500m左右即到本标段K28+486处。
（9）路面水泥稳定碎石基层施工：a、路面水泥稳定碎石基层为单幅封闭施工，车辆在施工的另半幅单向通行，每个工作段落至少安排两至三名交通安全员引导车辆单向通行。b、每个工作段落用三角警示锥围起来，按5～10m摆放，每个三角警示锥用红色纤维带连成整体。c、每个工作段落两端分别摆放两块施工标志牌，分别按150m和50m摆放。
（二）推行高危工程安全管理标准化
高危工程包括高填挖及其防护工作。针对高危工程安全生产，项目部按相关文件要求重点查找落实。针对高危工程安全生产的工作重点：
（1）、建立安全生产和应急预案管理机构，明确责任人，建立重大危
险源档案和销号管理制度。对项目进行危险源识别，明确危险源类别、等级，危险特性及程度，因地制立制定安全措施和应急预案。
（2）、参与设计交底，对高危工程在设计交底同时应进行安全技术交底。
（3）、编制详细的安全施工专项方案，制定安全检查、培训、交底会议、经费使用等各项记录表格。
（4）、检查施工方的安全教育、安全培训、安全交底是否做到经常化、制度化、书面签字正规化。
（5）、安全经费的使用做到专款专用，施工队办理的人身意外伤害保险应进入成本而不在安全费用中。
（6）、特殊工种（机械操作人员、爆破工、安装拆卸工、起重工等）做到持证上岗。
（7）、在施工现场，设置明显的安全标志牌、危险告知牌。
1、爆破工程
（1）、爆破作业时，监理将严格敦促施工单位按照爆破安全规程和爆破施工专项方案的要求进行。炸药存储、运输及使用等环节，应当严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》。
（2）、爆破施工应当由相应资质的企业承担，操作人员应当持有爆破作业上岗资格证。施工方应当编制详细的施工安全专项方案，明确相关设施的保护措施，并组织方案审查后严格实施。
（3）、爆破工作应当有专人指挥。爆破前，在确定的危险区边界应有明显的警示标志、告知标志、疏散标志等安全标志，警戒区四周应当派设
警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。
（4）、选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物。炮眼应严格按规定的药量装药填塞，严禁超药量。装药应当用木棒把炸药轻轻压入炮孔，严禁冲捣和使用金属棒；填塞时应保持持导火索、导爆索及电雷管脚线的完整。
（5）、在闪电鸣雷时，禁止装药、安装电雷管和联接电线等操作，应当迅速将雷管的脚线和电线的主线两端短路，所有工作人员应立即离开装药地点，隐藏于安全区。
（6）、爆破时由专人清点爆炸数与装炮数量，确认炮响完并过5分钟后，方准爆破人员进入爆破作业点。发现“盲炮”后应当停止其附近的所有其他工作，查明原因并按规定及时处理。每次爆破，应当填写爆破记录。
（7）、爆破后，应当确认已经解除警戒，作业面上的悬岩危石已经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。
2、高填深挖路基及其防护工程
（1）、高边坡施工应当编制专项施工方案，并应分级开挖，边开挖边防护，扎牢支架，加强观测。
（2）、高边坡开挖，应当完善坡顶临时排水系统，严格按照设计坡度采取从上而下开挖，禁止采用挖空底脚方法开挖土方或者不良地质岩石。作业期间就非常好设置专职安全管理人员对边坡进行观察，随时掌握开挖土质的变化情况、上部塌方和物体坠落、高边坡是否有滑动的可能，发现异常情况及时采取安全措施。
（3）、机械开挖应当设专人指挥，禁止人员进入机械旋转范围。多台机械开挖，挖土间距应当大于10m以上。多台阶开挖须验算边坡稳定，确定挖土机高台阶边坡底脚安全距离。开挖工作应当与装运作业面相互错开，禁止上、下同时作业。
（4）、弃土下方和有滚石危及范围的道路，应当设警告标志，作业时坡下严禁通行。
（5）、高填方路基填筑时，就当设专人指挥，机械与路基边缘距离须不小于30cm,确保轮胎（履带）压在压实的路基范围内。
（6）、在施工中遇有以下情况之一时，应当立即停工： ①、填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时；
②、气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪泥石流暴发时； 在爆破警戒区内发出爆破信号时；
地面涌水冒泥，出现陷车或因雨水发生坡道打滑时； 工作面净空不足以保证安全作业时； 施工标志、防护设施损毁失效时。
（7）、基坑开挖时应当根据土质、水文和开挖深度等选择安全的边坡坡度或支撑防护。基坑开挖深度超过2m时，其边缘上面作业应按高空作业要求进行安全防护并设置警示标志。基坑位于现场通道或居民区附近时，应当设置安全护栏。
（8）、基坑边缘外围有水时，应当完善临时排水设施；在有地下水流的情况下进行挖基时，应当配足抽水机具，设置作业人员出入基坑的安全通道。
（9）、采用机械开挖基坑，坑内不得有人作业；机身距坑边的安全距离不得小于1m；开挖基坑的人员不得在坑壁下休息。
（10）、边坡防护作业，应当搭设牢固的脚手架。①、脚手架必须进行强度、刚度及稳定性等方面的验算；
②、脚手架要铺满、绑牢、无探头板，并要牢固的固定在脚手架的支撑上。脚手架要设置栏杆，确保操作人员安全通行；
③、脚手架上料斜道的铺设宽度不得小于1.5m，坡度不得大于1：3，防滑条的间距不得大于0.3m；
④、拆除脚手架时，周围应设置护栏或警示标志，必须从上而下地拆除。
（11）、挡墙、护面墙等砌筑工程施工时，墙下禁止站人，抬运石块上架，跳板应当设防滑条。禁止在砌筑好的坡面上行走，上下须使用爬梯。架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得交叉作业。不得采用从上而下自由滚落的方式运输材料。
（12）、抗滑桩施工作业前，应当编制专项施工方案。项目部落实专职安全管理人员对滑动面、滑坡体进行监测，明确警戒范围，设置警示标志。
五、方案采取的措施
（一）本实施方案，以创建“平安工地”为平台，具体落实“5项安全管理举措”，并督促施工单位相应落实。
（二）安全生产负责人对危险性较大工程专项方案进行审查，并报监理处进行审批；上报的应急救援预案，并按要求定期进行组织演练。
（三）实施安全技术交底制度，确保安全技术交底层层到位，并留有
交底记录。
（四）项目部专职安全员必须每天对工地现场进行巡视检查，同时监督各工作点的安全员到岗，确保危险性大的工程能够落实好安全生产条件；检查安全防护措施是否到位，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施，并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患。
（五）强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强危险性较大专项工程的施工管理，保证工程施工不危及人身安全。
（六）项目部专职安全员必须每天填写“安全日志”，如实记录当天安全生产情况和存在的安全问题及整改情况。
（七）保证道路畅通，无积水；工程垃圾和废弃物进行分类堆放，并及时清运处理；建筑材料、构件、料具堆放整齐、稳固、规范、标识清楚，对易燃易爆物品进行了分类存放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，并做到工完场地清。
（八）定期对施工机械设备的技术状况进行检查，确保安全保护装置及监测仪表、报警装置等齐全、有效、（九）项目部每月召开一次安全生产会议，总结分析安全工作的问题和下月安全工作的重点。
湘乡至壶天公路（S331）改建工程
第2合同段项目经理部
2015年7月2日
第四篇：工业园区助推县域经济发展
工业园区助推县域经济发展
——渭南市工业园区发展现状调查 陕西调查 第32期 总第305期
2013-11-5 10:37:00 工业园区是依托市、县区域形成的一种聚集型的产业圈，工业园区的发展与县域经济发展紧密相连。《陕西省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》（2009年）中指出：“实践证明，发展县域工业园区有利于集约利用土地资源、降低企业生产成本，有利于集聚生产要素、形成产业集群，是发展壮大县域经济的重要抓手，是加快推进县域工业化、城镇化进程的重要途径。”近日，我们对渭南市的工业园区进行了实地调查，调查结果显示,工业园区经济发展速度明显高于区域总体水平，园区企业有力带动了区域经济发展。但是，工业园区入驻企业较少，配套生活、环保设施建设滞后，人才流失、供需结构性矛盾等问题成为制约工业园区经济发展的重要因素。
一、工业园区建设成为经济发展的焦点 1.政策扶持产业园区建设
2007年陕西省委省政府出台了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，提出了大力推进中小企业产业化、集群化、园区化发展的思路，全省工业园区建设得到快速发展。2008年，省委省政府先后出台了《陕西省中小企业发展规划》和《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》，从政策层面保证了县域工业园区的规范发展、科学运行。2009年，省政府又印发了《陕西省加快县域工业化发展纲要(2009—2012年)》，其中着重提出了要在现有187个县域工业园的基础上集中力量抓好100个重点园区建设，并加大资金扶持力度，加快发展步伐。2011年制定了《县域工业集中区专项资金管理办法》，确定对集中区内基础设施、标准厂房及配套设施、中小企业创业基地(企业孵化器)等项目给予重点支持，两年安排省级专项资金1.46亿元，共支持了116个项目，总投资达55.29亿元。
渭南市2007年开始集中建设工业园区。市政府先后制定印发了《中共渭南市委人民政府关于加快全市开发区工业园区发展的意见》、《渭南市人民政府关于加快开发区工业园区标准厂房建设的意见》、《渭南市人民政府关于加快开发区工业园区标准厂房建设管理办法》等文件，在财政资金投入、基础设施建设贷款、税收、高端人才引进等方面给予政策优惠，并制定了跨区域经营企业、产业联合转移企业的具有针对性的发展政策。经过6年多的建设，全市工业园区的数量已达13个，其中国家级高新技术产业开发区1个、省级开发区2个、省级重点县域工业园区10个；一期规划建设面积118平方公里。
目前，园区入驻企业从2009年底的264户增加到2013年6月底的927户；园区主导产业由单纯的工业逐步向发挥各自区域优势的农业及服务业产业拓展，分别形成了以农副产品加工、现代医药、精细化工、机械装备制造、煤化工、钢铁等为主导的产业园区。园区的规划建设及相关事务由独立的园区管委会进行管理，政府投资，企业受益，产业基础良好，充分发掘区域优势和特色产业，培育核心竞争力，吸引市、县内外甚至国内外企业集聚园区。截止2013年6月底，13个工业园区完成水、路、电、气等基础设施投资83.70亿元，投资强度为0.75亿元/平方公里。2．园区经济发展速度快于区域总体水平
工业园区从规划到建设集合了当地的优势资源，区内聚集的企业往往是当地甚至全国实力较强的企业，加之各项优惠政策对园区企业的倾斜，使得园区内企业快速成长，带动了园区经济的加快发展。园区入驻的927家企业，九成为工业企业，生产经营状况明显好于园区外企业。从营业收入看，2012年渭南市规模以上工业实现主营业务收入为1450.96亿元，同比增长11.7%；而13个工业园区实现营业收入1237.75亿元，同比增长30.3%，园区实现营业收入占全市的85.3%；从税收看，2012年渭南市规模以上工业实现利税69.5亿元，同比下降38.4%；工业园区企业上缴税金37.2亿元，同比增长22.6%，园区创造的税收优势极其明显。
3．带动区域经济发展成效显著
快速发展的工业园区已经成为渭南市经济的重要贡献力量，带动了全市经济的较快发展。目前渭南市工业总产值中，七成来自工业园区；全市工业企业实现的营业收入，八成多来自园区企业；全市工业企业缴纳的税金，五成多来自园区企业。2012年，工业园区的工业增加值占全市生产总值（GDP）的比重已达三成，全市经济增长的动力30%来自于工业园区，表明工业园区已经成为渭南市经济发展的领军。
4．对扩大社会就业做出了积极贡献
调查显示，工业园区从业人数增长较快，是社会就业扩大的重要区域。2012年，工业园区吸纳社会就业人员16万人，就业人数同比增长32.8%；从业人数占渭南市全社会就业人数的5.5%，同比提高1.4个百分点。富平县庄里镇的陕西华达陶瓷有限公司是西部地区最大的陶瓷砖生产企业，年销售额数亿元，产品销往新疆等地。该公司上千名职工中，有超过700人为附近窦村镇、庄里镇的农民工，经过培训，他们成为流水线上的技术工人，人年均收入1至2万元。
二、工业园区发展中存在的问题 1.工业园区标准厂房建设进程亟待加快
标准厂房的建设对于提高工业园区建设质量和承载力、吸引企业入驻有着非常重要的作用。自2009年开始，渭南市政府在全市工业园区推进标准厂房建设，但目前标准厂房建设进程缓慢，制约了工业园区吸纳企业和招商引资。截止2013年6月底，工业园区已建成和正在建设的标准厂房面积仅为20.1万平方米，仅占规划面积的17.5%。13个园区中只有5个园区实施了标准厂房建设，6个制订了标准厂房建设规划，还有2个标准厂房建设规划正在制订中。
2.园区土地集约化利用不足
由于标准化厂房建设进程缓慢，标准厂房容积率较低，造成土地浪费。一些工业园区土地规划后一直没有企业入驻，土地长期闲置。如渭南市某经济园区，标准厂房规划面积32.05万平方米，目前仅建成1.69万平方米标准厂房，其他土地闲置。大荔县、白水县的工业园区，也存在同样问题。
3.部分园区配套设施不健全
对于入驻的企业，如何帮助其顺利快速的发展是工业园区管理的重要内容，同时建设住宿用房等生活配套设施是促进企业加速成长的基本条件。调查发现，部分工业园区在标准厂房建设的过程中，并没有考虑配套的公租房、商务办公用房以及职工住宿用房、商业网点等配套设施的后续建设，企业缺乏入驻动力，入驻企业难以集中精力发展生产。一些工业园区存在排污管网不配套，雨污不分流，污水处理、垃圾处理、供热、供气等设施落后等现象，给周边地域带来了极大的环保压力。
4.园区企业劳动力供需结构性矛盾日益突出
工业园区建设，吸引了不少优质企业入驻园区，企业在发展壮大过程中，需要大量的专业人才，如中联重科股份有限公司渭南分公司因业务发展，每年都需要扩充300到500名专业人才，但是人力资源市场上专业技术人才紧缺现象长期存在。陕西省高校林立，但高校培养的大学毕业生与企业需求的专业技术人员不对接，导致园区内企业普遍存在专业技术人员紧缺矛盾。
5.园区中较大型企业优秀劳动力流失现象开始显现
由于渭南与西安毗邻，园区企业有经验的优秀员工外流现象日益显现。主要原因有二：一是西安存在区位优势，很多有经验的员工为了谋求更广阔的发展空间，在积累了一定经验后到西安寻找发展；二是企业员工大多希望能够在工作的地方安家立业、高质量生活，而园区建设和企业目前尚不能满足，园区企业和地方政府吸引人才的措施和政策仍然缺少一定力度。
三、促进工业园区高质量发展的建议 1．明确建设目标，系统规划园区建设
在战略定位明确以后，园区建设必须有系统的规划跟进和明确的目标体系，为园区开发建设、招商引资提供清晰的导向。如环保、生活设施的配套建设，在引进项目前就要做好系统规划，怎么建、建哪里，对环境造成影响的项目或企业进园如何管理等，都需要明确。园区 应围绕自身的战略定位，明确每年引进多少企业、建设多少厂房、建设多少配套设施，为推进园区各项工作和加快发展指明方向。
2.强化产业功能与城市功能的有机协调
产业发展是城市发展的动力, 城市发展是产业发展的支撑。工业园区应坚持以工业化推进城市化、以城市化服务工业化的建设理念，做到产业功能与城市功能的有机互动，协调发展。应当加强优惠政策的制定，帮助入驻企业解决员工成家、置业等生活问题，真正做到“筑巢引凤”，留住人才，使工业园区逐步向产业聚集、经济发达、环境优美、社会文明、人民富裕的现代化工业新城发展。
3.积极寻求高效的园区管理和运行机制
工业园区的管理体制和运行机制要不断适应园区建设与发展的需要，在园区建设过程中应注重创新：一是建立全新的管理和服务机构，在园区管委会模式基础上注重引入专业的管理服务企业，逐渐下放服务权限；二是赋予园区管理者系统的管理权限，确保企业在园区内就能完成投资、建设和运营的所有审批手续；三是实行独立管理，避免与行政区的权利交叉现象；四是园区的管理机构和工作人员要高度精简，转变作风，使各项优惠措施能够实实在在惠及区内投资者和企业。
4．着力提高土地集约利用率
土地是不可再生资源，项目驱动是节约工业园区土地利用的有效方法。工业园区管理部门要加大力度促进企业和项目进园，根据企业进园进度逐渐扩大园区规划土地面积；对于入园的企业，要严格控制土地使用面积和厂房容积率，杜绝企业多占土地导致占地不用现象发生。
签发：王恩斗
核稿：李 玲
撰稿：渭南调查队 张建录 肖茸 刘小兵
第五篇：全力助推XX经济发展
全力助推XX经济发展
作为重要的行政执法和经济管理部门，国税部门肩负着为国聚财、为经济发展服务的双重使命。伴随着XX经济区建设上升到国家战略层面，XX的经济发展迎来新的机遇，也给国税部门提出了新的任务和挑战。我们牢牢把握XX经济“稳中有升，持续提升”的总基调，坚持经济税收观，围绕中心、站位全局、主动作为、服务大局，自觉把国税工作融入XX经济建设大局，全力助推XX经济发展。
牢记税收使命，为经济发展提供财力保障。牢记国税部门“为国聚财、为民收税”的根本职责，把围绕收入抓管理作为服务经济发展的重要着力点。通过开展“新春话发展”、“五五立局”论坛等活动，把干部职工思想统一到谋发展、干工作上来，凝聚到服务经济社会发展大局上来。坚持以组织收入为主线，不断做大税收蛋糕，为XX经济建设提供源源不断的财力保障。2011年我局共组织税收72.68亿元，继2008年后再次迈过70亿大关，创历史新高。今年一季度累计组织税收20.99亿元，实现首季开门红。
发挥税收职能作用，为经济发展保驾护航。始终遵从“经济决定税收，税收反作用于经济”这一基本规律，以支持实体经济发展为重点，严格执行一系列调结构、促发展的税收政策，充分发挥税收调控经济的职能作用。2011年落实税收优惠11.09亿元，其中审批出口退税3.7亿元，固定资产进项抵扣6.48亿元；2012年出台了支持XX产业集聚区发展的一系列措施，用足用好优惠政策、压缩环节加快审批、创新机制优化服务，鼓励和支持企业做大做强，促进产业结构调
整和发展方式转变；落实支持小微企业发展、起征点调高等政策，起征点调高政策惠及16357户个体工商户，未达起征点户达到个体工商户的75.5%。对39985户（次）小微企业免征普通发票工本费83.6万元，为保持经济平稳较快增长增添了活力和后劲。
创新纳税服务理念，为经济发展构建有效载体。牢固树立“中原发展我有责”的主人翁意识，把握优化服务这一重点，积极主动服务，提升服务标杆。我们加快由“执法+管理”向“执法+服务”转变，在全系统开展了“服务在我手中 满意在您心中”活动，积极探索办税服务大厅实体化，实现审批事项在大厅办结，加强工作讲评和沟通管理，建好服务窗口；加大税收宣传力度，对纳税人进行沟通式、定点式讲解和引导，树立依法诚信纳税典型，用和谐融洽的征纳关系为经济发展凝聚合力。
加强税收法制建设，为经济发展营造公平环境。牢固坚持依法治税这个基本原则，规范税收执法，努力为XX经济发展创造公平、公正的税收环境。坚持按程序办事，按制度办事，当好税收法律卫士，自觉用法律约束行为，保护纳税人的合法权益；加大稽查力度，严厉打击税收违法行为，维护良好的税收经济秩序，2011年共检查纳税人838户，执行入库税款1.23亿元，今年1—3月稽查入库1975万元；加强执法监督，发挥税收执法督察和内部审计的综合监督作用，做到有错必纠、有责必问。
坚持素质引领，为服务经济发展打造高效团队。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，将以人为本与从严带队相结合，加强干部队伍管理。坚持文化培育，用“忠诚、奋进、发展、为民”的XX国税核心价值观引领人，带动工作；加大教育培训力度，开展“国税大讲堂”活动，抓好岗位技能培训、高素质专业化骨干培训，提升干部职工综合素质；狠抓工作落实，开展“我的工作大家评”、明察暗访活动；加强廉政建设，开展“围绕案例找风险，围绕风险抓内控，围绕内控保平安”大讨论，完善内控机制建设。着力打造一支政治坚定、业务熟练、作风优良、廉洁高效的干部队伍，为服务XX建设中原经济区综合实力领先城市和豫北区域性中心强市做出新的更大的贡献。
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